ПОЛИТИКА

Ербулат СЕЙЛЕХАНОВ


Ербулат Сейлеханов, кандидат политических наук, ведущий аналитик Агентства по исследованию рентабельности инвестиций (Алматы, Казахстан)


Прошедший год имел огромное значение в общественно-политической жизни страны. Его судьбоносность обуславливалась критичностью момента для определения дальнейшего пути развития Казахстана, возникшей в результате образовавшейся системной диспропорции между уровнем базисных экономических и политических преобразований в республике. Другими словами, темпы либерализации экономики опережали реформирование социальной и политической сфер, что вызвало рост глубинных противоречий структурного характера. От их неотложного разрешения стала зависеть стабильность государства и общества. Видимые проявления этой диспропорции — раскол властной элиты, формирование относительно сильной (по сравнению с 1990-ми годами) и хорошо организованной оппозиции, усиление требований политической либерализации и социализации государства. Вместе с тем, учитывая специфику государственно-политического устройства Казахстана (зачастую его называют "суперпрезидентской республикой"), единственным политическим субъектом, способным оказать решающее влияние на сложившееся положение, был именно президент страны. В связи с этим основное содержание внутриполитических процессов в рассматриваемый период составили взаимоотношения власти и оппозиции (в свете предстоящих президентских выборов), а также вопросы разработки общественно-политическими организациями республики основ стратегии ее развития на перспективу.

К началу рассматриваемого нами периода расклад политических сил выглядел следующим образом. После прошедших осенью 2004 года парламентских выборов провластным структурам — Республиканской политической партии "Отан" ("Отчизна"), Республиканской партии "Асар" ("Всем миром"), избирательному блоку "АИСТ" (в него вошли Гражданская и Аграрная партии), Демократической партии Казахстана — удалось занять практически все депутатские места. Умеренная оппозиция, в данном случае представленная Демократической партией Казахстана "Ак жол" ("Светлый путь"), получила только одно место по партийным спискам, от которого она по принципиальным причинам отказалась (признала итоги голосования недействительными). "Крайняя" оппозиция (Компартия Казахстана и партия "Демократический выбор Казахстана") и политические организации "промежуточного типа" — Партия патриотов, Крестьянская социал-демократическая партия "Ауыл", партия "Руханият" ("Духовность") и Коммунистическая народная партия Казахстана (КНПК) — не смогли преодолеть установленный законом 7%-й барьер и провести своих кандидатов в Мажилис. В этой связи, учитывая не только итоги минувшей избирательной кампании, но и предстоящие президентские выборы, большинству партий пришлось определяться по блоковому принципу. И уже к началу 2005 года сформировались три условных лагеря.

Несмотря на отсутствие у пропрезидентских партий формально общей организационной структуры, они консолидировались вокруг действующего главы государства Н. Назарбаева, который еще в 2004 году заявил о своем намерении вновь баллотироваться на этот пост. В руках этих партий был сосредоточен весь административный ресурс, в том числе мощнейшие финансовые и медийные рычаги, а также свои собственные организационные возможности, включая традиционный на Востоке авторитет государственной власти. Наряду с этим к преимуществам пропрезидентского лагеря можно также отнести относительную монолитность его рядов и идеологического содержания.

Радикализировавшиеся из-за недовольства итогами парламентских выборов умеренные политические противники действующей власти объединились с "крайними", создав Координационный совет демократических сил Казахстана (КСДСК) для выдвижения от оппозиции единого кандидата на пост президента. Это позволило КСДСК сконцентрировать значительные финансовые и медийные ресурсы, однако аморфность и отсутствие опыта совместных действий существенно ослабляли силы созданного объединения.

Две "промежуточные" структуры (Партия патриотов и Крестьянская социал-демократическая партия "Ауыл") решили выждать, а две другие ("Руханият" и КНПК) потянулись к разным полюсам политического пространства. "Руханият" поддержала президента, а КНПК решила встать в оппозицию ко всем. Такой подход — прямое следствие отсутствия у них собственных возможностей в предстоящей президентской кампании.

Если же говорить об электоральных предпочтениях населения на начало года, то можно отметить, что не совсем корректно прошедшие парламентские выборы-2004 несколько снизили рейтинг пропрезидентских сил. Так, согласно данным некоторых социологических опросов, на рубеже 2004—2005 годов рейтинг Н. Назарбаева упал до 50—55%. А по мнению советника президента по политическим вопросам Е. Ертысбаева, количество устойчивых сторонников главы государства в первые месяцы 2005 года составляло лишь около 4 млн чел. (немногим более 40% от общего числа избирателей — 8 949 199 граждан). Таким образом, в начале 2005 года победа Н. Назарбаева на предстоящих президентских выборах представлялась отнюдь не бесспорной, что и предполагало весьма жесткую конкурентную борьбу.

В сложившихся условиях власти необходимо было определить стратегию избирательной кампании, способную обеспечить, с одной стороны, безоговорочную победу над оппозицией, с другой — легитимность этого процесса. В конечном счете предпочтение было отдано курсу на привлечение к себе электората путем широкомасштабных социальных программ (жилищная, повышение зарплат, пенсий, стипендий, госпособий, увеличение льгот для населения в сфере медицины и образования и пр.) при одновременном жестком противостоянии радикальной оппозиции — в первую очередь Народной партии "Демократический выбор Казахстана" (НП ДВК). Не последнюю роль в этом решении сыграл учет уроков "цветных революций" в Грузии и Украине. В тактическом плане власть нацелилась на перехват политической инициативы, организационное ослабление своих противников, создание законодательных барьеров для "революционных" настроений и действий, на формирование удобной ей информационной повестки дня и выгодных условий проведения всей этой кампании, а также на международную поддержку.

Первый шаг руководства страны на этом пути — принудительная ликвидация (6 января) НП ДВК Бостандыкским межрайонным специализированным экономическим судом Алматы. Правомочность этого решения подтверждена Алматинским горсудом (9 февраля). Процесс был возбужден по иску городской прокуратуры, а поводом для него послужило упоминание в заявлении партии "Демократический выбор Казахстана" (от 12 декабря 2004 г.) о возможности прибегнуть к такой форме протеста, как акции гражданского неповиновения. Решение суда вызвало крайне отрицательную реакцию большинства политических субъектов республики и широкий негативный резонанс за рубежом — большинству аналитиков был очевиден его подтекст. По их мнению, удар по радикальной оппозиции — намеренный шаг властей, направленный на превентивную "зачистку" деструктивных сил во избежание развития событий по "украинскому сценарию". К тому же решение суда о ликвидации НП ДВК должно было послужить предупреждением всей оппозиции о недопустимости действий по дестабилизации социально-политической ситуации в стране, к числу которых власти отнесли акции гражданского неповиновения и политическую критику режима. Этими же обстоятельствами объяснялись судебные иски, предъявленные в канун 2005 года и в январе ярому противнику политического руководства страны З. Нуркадилову, а также оппозиционным газетам "Соз" и "Казахстан". Попутное давление власти оказывали на Фонд "Сорос-Казахстан", чей учредитель прочно ассоциировался с "цветными революциями" в Грузии и Украине. Тем самым уже в начале года режим очертил рамки пространства "управляемой демократии", в пределах которых он дозволял деятельность внутриполитических акторов.

Принудительная ликвидация НП ДВК вызвала ряд политических последствий. Во-первых, оказался наглухо заблокированным диалог "власть — оппозиция", так как запрещение одной из основных партий оппозиции сделало просто невозможными контакты с властью для остальной ее части. Во-вторых, в результате отсутствия у оппозиции возможностей наладить легитимный диспут с руководством страны резко поляризировались политические структуры республики, что, в свою очередь, привело к усилению социальной напряженности в обществе. В-третьих, чрезмерно жесткое решение по НП ДВК усилило радикальные настроения и в умеренной части оппозиции.

Однако, как показало дальнейшее развитие событий, с закрытием НП ДВК власть получила и определенные преимущества. С одной стороны, она продемонстрировала свою силу, в результате чего от оппозиции отошли ее колеблющиеся сторонники, а с другой — тенденция к радикализации некоторых руководителей партии "Ак жол" уже в феврале вызвала раскол в ее рядах. Образование в результате этого раскола двух политических организаций (Демократической партии "Ак жол" и не зарегистрированной до настоящего времени партии "Настоящий "Ак жол"), которые начали междоусобную борьбу за партийный бренд, имущество и идеологический багаж, фактически поставило крест на этой некогда сильной и перспективной политической организации.

На фоне внутреннего кризиса оппозиции сильным ходом власти для завоевания электоральных симпатий стало Послание президента казахстанскому народу на 2005 год, озвученное Н. Назарбаевым 18 февраля. В нем содержалось стратегическое видение развития страны на среднесрочную перспективу, а также ряд масштабных обещаний социального характера, причем к реализации многих из них намечали приступить в этом же году. В числе основных параметров Послания отметим следующие: в сфере экономики — создание кластеров, поддержка малого и среднего бизнеса, развитие конкурентной среды; в политике — разработка и принятие Общенациональной программы соответствующих преобразований, расширение функций законодательной власти на базе использования потенциала действующей Конституции, децентрализация исполнительной власти, реформирование судебной системы, расширение демократических прав и свобод граждан; в социальной области — повышение с 1 июля текущего года зарплат бюджетникам (в среднем на 32%), пенсий (на 3 000 тенге), стипендий (в 2 раза) и госпособий (от 1 000 до 4 000 тенге), введение бесплатного лекарственного обеспечения и льгот для детей, подростков и беременных женщин (по отдельным видам медицинского обслуживания), реализация первого этапа государственной жилищной программы (квартиры по цене 350 долл. за 1 кв. м).

Развернувшаяся вслед за этим кампания по пропаганде и реализации положений Послания всеми государственными органами и СМИ, а также обнародованные сроки осуществления и масштабы социальной компоненты президентского документа сразу позволили аналитикам предположить, что выборы главы государства состоятся уже в 2005 году. (Не вдаваясь здесь в подробности, отметим, что обсуждался вариант их проведения в 2006-м.) Косвенным подтверждением тому, что власть уже начала готовиться к этой избирательной кампании, послужили, в частности, факты начавшейся "зачистки" оппозиционного поля и законодательного оформления ограничений политической деятельности под флагом защиты национальной безопасности. Так, наряду с упомянутым выше закрытием НП ДВК, это выразилось в инициировании властями судебных исков против ряда оппозиционных печатных СМИ ("Соз", "Жума-таймс", "ДАТа недели", "Ак жол Казахстан", "Дауыс ДВК"), которые привели некоторых из них к закрытию, а других — на грань закрытия. В дальнейшем подобная практика получила перманентное применение. В зону "точечного воздействия" попали видный противник режима З. Нуркадилов и ряд региональных лидеров НП ДВК. Кроме того, 9 февраля парламент принял два законопроекта, касающихся национальной безопасности: "О противодействии экстремистской деятельности" и "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты по вопросам противодействия экстремистской деятельности". Ряд местных и международных правозащитных организаций, поддержанных БДИПЧ/ОБСЕ и Постоянным советом Европейского союза, выступили с их критикой. В частности, они отметили, что содержащиеся в этих документах недостаточно четкие определения могут привести "к произволу в решениях и неопределенности в процедурах по обеспечению мер безопасности", а также "к нарушению основных прав человека и его фундаментальных свобод".

В свете этих событий оппозиция, учтя мнение экспертного сообщества, также начала спешно готовиться к предстоящим президентским выборам. Таким образом, по сути в феврале был дан неофициальный старт предвыборной гонке, на которой сосредоточились все политические акторы страны.

Следует отметить, что вопрос о выборах президента оказал разное влияние на силы, входящие в провластный лагерь, и оппозицию. Для первых он стал консолидирующим фактором, для второй — катализатором внутренних раздоров и раскола, что ясно проявилось уже в марте.

Руководство республики сосредоточилось на решении сугубо прагматических задач, справедливо полагая, что население в конечном счете предпочтет реальные дела, а не идеологические слоганы. Поэтому основным направлением его деятельности была разработка механизма реализации положений февральского Послания президента, на что нацелились все ветви власти. В частности, правительство подсчитало объем финансовых средств, необходимых для выполнения социального блока Послания, и приступило к их изысканию (100 млрд тенге дополнительно к бюджету), а также конкретизировало другие поручения президента, содержащиеся в Послании. А парламент внес соответствующие поправки в очередность рассмотрения законопроектов. Наряду с этим власть предприняла шаги, направленные на предотвращение нападок оппозиции по наиболее острым проблемам общественной жизни (коррупция, права человека, политические реформы). С этой целью указом президента РК от 2 марта Агентство по борьбе с экономической и коррупционной преступностью было переподчинено лично главе государства, что способствовало повышению статуса и независимости этой организации. Кроме того, состоялась встреча президента с отечественным омбудсменом Б. Байкадамовым. Но вместе с тем власть продолжала оказывать силовое давление на оппозиционную прессу и отдельных представителей радикальной оппозиции. Другими словами, власть предстала довольно монолитным образованием, объединившимся вокруг своего лидера.

В то же время в стане ее политических противников наблюдалась совершенно иная картина. Как уже отмечалось, к концу февраля дрязги между руководителями ДПК "Ак жол" достигли своего пика, и окончательный раскол партии был неминуем. Но решающее значение для оппозиции при этом имел вопрос о выдвижении единого кандидата на президентских выборах. Несмотря на то что руководство оппозиционных сил поставило эту задачу еще осенью 2004 года (сразу после парламентских выборов), решить ее не удалось. В первую очередь это обуславливалось тем, что на состоявшемся 13 марта в Астане V съезде партии "Ак жол" были внесены изменения в структуру ее руководства. Ликвидация института сопредседательства и введение единоначалия (председателем партии был избран А. Байменов) обозначали не только раскол, но и принципиально иной подход новых лидеров ДПК "Ак жол" к проблеме формирования единого оппозиционного блока на предстоящих президентских выборах.

Формально не отказываясь от сотрудничества с другими оппозиционными структурами, прежде всего с КСДСК, сторонники А. Байменова выдвинули идею самостоятельного участия партии в этой избирательной кампании, то есть стало очевидно, что большая часть партаппарата, поддержавшая А. Байменова, хотела выдвинуть его в качестве альтернативного кандидата в президенты.

Сложившаяся ситуация была, бесспорно, выгодна власти, так как дробила силы и возможности оппозиции накануне решающего сражения за пост главы государства. Кроме того, раскол в ДПК "Ак жол" и продолжавшаяся весь год "информационная война" между сопредседателями партии привели к оттоку от "ак жоловцев" части бывших ее членов (как умеренных, так и радикальных) и, соответственно, электората.

Во многом именно раскол "Ак жол" и связанные с ним последствия вынудили КСДСК ускорить процесс определения одного кандидата от объединенной оппозиции. 20 марта им стал председатель Координационного совета демократических сил Казахстана Жармахан Туякбай. Это решение было принято по итогам состоявшегося в Алматы первого собрания нового общественного предвыборного блока "За справедливый Казахстан", в который вошли Коммунистическая партия, радикальное крыло "Ак жола" и сторонники запрещенной партии "Демократический выбор Казахстана".

Росту напряженности между властью и оппозицией способствовали и события в Кыргызстане, закончившиеся свержением президента А. Акаева. Под их влиянием в объединенной оппозиции Казахстана окончательно победил нонконформистский подход к смене власти. Призывы к честным и справедливым выборам (в рамках законодательного поля) дополнились мнением о возможности использовать "украинский сценарий", разумеется, в случае нежелательных для оппозиции итогов голосования. А радикальная часть оппозиции стала спешно готовить необходимую для того организационную базу, что выразилось в попытках воссоздать свои партийные структуры под новыми названиями (НП ДВК — НП "Алга, ДВК!", ДПК "Ак жол" — ДПК "Настоящий "Ак жол").

Руководство страны, проанализировав причины и последствия событий в Украине и соседнем Кыргызстане, адекватно ответило на эти действия "родной" оппозиции. Так, превентивной мерой, направленной на то, чтобы в период выборов не допустить дестабилизации политической обстановки в республике, стал принятый в начале апреля парламентом законопроект "О внесении изменений и дополнений в конституционный Закон "О выборах в Республике Казахстан", который вскоре утвердил президент. Главная норма этого документа — запрет (со дня окончания предусмотренного срока проведения предвыборной агитации и до официального опубликования итогов голосования) на проведение митингов, шествий, демонстраций и иных форм публичных выступлений, организуемых кандидатами или политическими партиями, выдвинувшими партийный список своих претендентов. На власть работала и поправка, предусматривающая перенос окончательной даты объявления парламентом сроков президентских выборов — со второго воскресенья августа на первое воскресенье сентября, что означало сокращение периода предвыборной агитации до полутора месяцев. Кроме того, ограничения не санкционированной властями публичной деятельности предусматривал и законопроект "О внесении дополнений и изменений в некоторые законодательные акты РК по вопросам обеспечения национальной безопасности", также срочно принятый парламентом в мае. Поправки предусматривали ужесточение регулирования государством деятельности международных и религиозных организаций, отечественных политических партий и средств массовой информации.

В июне парламент принял еще два законопроекта в сфере национальной безопасности. Их цель — улучшение регулирования деятельности на территории Казахстана как республиканских, так и международных НПО и их филиалов. На эти документы обрушилась острейшая критика казахстанской и международной общественности, но власть обуславливала их принятие возможностью дестабилизации ситуации в стране в связи с андижанскими событиями в соседнем Узбекистане (13—14 мая). В случае утверждения этих законопроектов президентом государство установило бы практически полный контроль над религиозными и неправительственными организациями, работающими в Казахстане, в частности обусловило бы необходимость их обязательной регистрации и финансовой отчетности. Однако отмеченные нами протесты общественности, в том числе партии "Асар", а главное — угроза перехода многих НПО в оппозицию к власти заставили Н. Назарбаева использовать свое право вето, и в конце августа он отклонил эти законопроекты. Техническим поводом для такого решения президента стало признание Конституционным советом РК их несоответствия Основному закону страны.

Наряду с вопросом об НПО к важнейшим событиям июня относится начавшаяся в парламенте и СМИ дискуссия о сроках проведения президентских выборов. Ввиду разночтений, высказанных по этому поводу юристами и госорганами (Центризбиркомом и Минюстом), было принято решение подать соответствующий запрос в Конституционный совет РК. Он был сделан 7 июля, а за неделю до того, 1 июля, началось предусмотренное в Послании президента казахстанскому народу на 2005 год повышение зарплат, пенсий и стипендий. Собственно, такой шаг власти означал, что политическое решение о дате выборов уже принято, требовалось лишь формальное тому подтверждение, в связи с чем 19 августа Конституционный совет рассмотрел этот запрос и дал заключение: выборы следует проводить в 2005 году. Соответственно, 7 сентября Мажилис парламента объявил их дату — 4 декабря, так что именно 7 сентября официально началось выдвижение кандидатов в президенты. Всего их оказалось 18 человек, но самую мощную поддержку получил действующий глава государства. На прошедших в сентябре съездах его выдвинули шесть партий провластной ориентации ("Отан", ГПК, АПК, "Асар", ДПК, "Руханият"), затем объединившиеся в предвыборный блок "Народная коалиция Казахстана". Наряду с ними о намерении голосовать за Н. Назарбаева на своих форумах заявили профсоюзы и многие другие общественные организации. Координирующим органом предвыборной кампании пропрезидентских сил стал созданный 16 сентября Республиканский общественный штаб в поддержку этого кандидата.

С 25 октября все прошедшие регистрацию претенденты получили право на предвыборную агитацию. Таковых, по итогам работы ЦИК РК, осталось 5 человек: Е. Абылкасымов, А. Байменов, М. Елеусизов, Н. Назарбаев, Ж. Туякбай. На этапе регистрации выбыли 13 человек (4 не сдали экзамен на знание государственного языка, 2 добровольно "сошли с дистанции", 6 не смогли предоставить в Центризбирком необходимые документы).

Развернувшаяся в конце октября борьба между легитимными кандидатами протекала относительно спокойно, чему способствовали введение радикальной оппозиции в легальное пространство (Минюст своевременно зарегистрировал ее предвыборный блок "За справедливый Казахстан", а Центризбирком — утвердил кандидатом в президенты Ж. Туякбая), а также соответствующие гарантии руководителя государства, точнее — его указ "О мерах по реализации прав граждан РК по обеспечению свободных, справедливых и конкурентных выборов", обнародованный 9 сентября. Кандидаты в целом придерживались законодательных рамок, а властные органы, ответственные за проведение выборов, постарались обеспечить формальное равенство прав для всех участников этой гонки. Так, в частности, им выделяли соответствующее время на размещение своих агитационных материалов в радио- и телеэфире, площади в республиканских газетах и в других специально отводимых для того местах. Кроме того, 17 ноября состоялись теледебаты между кандидатами в президенты (за исключением Н. Назарбаева, находившегося в это время с государственным визитом в Украине). Достаточно спокойное течение избирательной кампании серьезно осложнилось лишь однажды: 13 ноября в своем доме загадочно погиб З. Нуркадилов — один из самых ярых противников Н. Назарбаева (в конце декабря следственные органы сделали вывод, что произошло самоубийство). Некоторую нервозность в предвыборную борьбу вносило масштабное, но зачастую неоправданное использование административных ресурсов.

Прошедшие 4 декабря выборы главы государства завершили политический сезон- 2005. Согласно представленным ЦИК РК данным, их результаты выглядели следующим образом: Н. Назарбаев получил 91,15% голосов избирателей, Ж. Туякбай — 6,61%, А. Байменов — 1,61%, Е. Абылкасымов — 0,35%, М. Елеусизов — 0,28%, то есть в связи с безоговорочной победой Н. Назарбаева второй тур выборов не потребовался.

По мнению экспертов, предопределенность успеха Н. Назарбаева была обусловлена рядом объективных и субъективных причин. К ним относятся определенное социально-экономическое благополучие населения республики (особенно на фоне других стран Центральной Азии), формирующее электоральную консервативность; подъем экономики и связанные с ним оптимистические ожидания электората; устойчивое восприятие избирателями действующей власти как гаранта политической стабильности. Мощный пропагандистский эффект в пользу Н. Назарбаева во многом вызван реализацией упомянуто выше февральского Послания президента казахстанскому народу. На стороне кандидата от власти находились административные, организационные, финансовые и медийные ресурсы, что позволило проводить консолидированную политику по его поддержке. Более конкретной и масштабной, нежели у оппонентов, выглядела и предвыборная программа Н. Назарбаева. Наконец, на его победе сказался перевес в использовании политтехнологий, позволивший по мере приближения дня голосования обеспечить поступательное повышение рейтинга кандидата от власти. А оппозиция не смогла реализовать весь свой потенциал. Массированная обработка сознания населения с целью убедить, что итоги выборов предопределены ввиду бесспорного преимущества Н. Назарбаева, породили у ее сторонников пораженческие настроения, поэтому многие из них просто не пришли на избирательные участки. Свою роль сыграло и распыление протестного электората между двумя кандидатами от оппозиции. Однако главная ее стратегическая ошибка — опора почти исключительно на протестный электорат, который реально не мог составить большинство избирателей. В этом плане последовавшие за выборами попытки политических противников Н. Назарбаева опротестовать итоги голосования (в суды различных инстанций они направили свыше 1 000 исков о нарушениях законодательства) не могут повлиять на сам факт его победы. Легитимность избирательной кампании подтвердили также ее оценки многочисленными зарубежными и отечественными наблюдателями. В этом плане их негатив касался в основном процессуальных нарушений выборного законодательства, и лишь частично — общих результатов голосования.

Следует отметить, что электоральные процессы-2005 были связаны не только с президентской избирательной кампанией, так как 12 августа состоялись экспериментальные выборы районных акимов, а 19 августа были проведены выборы в Сенат парламента. Отсечение всех непредсказуемых для власти кандидатов (путем использования подконтрольного ей административного ресурса) обеспечило тотальный перевес в этих кампаниях проправительственных претендентов. Последние остатки оппозиции весьма технично исключили из Сената, заранее был очевиден и результат выборов в районные акимы. В связи с тем, что на данных выборах голосовали лишь депутаты районных маслихатов, а население в этом процессе не участвовало, большого общественного интереса они не вызвали.

Подводя итоги, следует отметить, что 2005 год был насыщен политическими событиями, а его главный результат — выбор гражданами страны эволюционного пути развития демократии. В течение года менялась конфигурация политических сил республики. Все более заметную роль в партийно-политической системе начала играть партия "Асар" (руководитель — дочь главы государства Д. Назарбаева), ставшая основным стратегическим партнером партии президента "Отан", оттеснив на второй план две партии, ранее занимавшие эту нишу, — Гражданскую и Аграрную. А сохранение Народной коалиции Казахстана (НКК) и после выборов (6 декабря лидеры ее партий-участниц создали Демократический союз — координационный орган НКК) означает стремление правящей элиты выступить на этапе проведения политических реформ консолидированной группой. Что касается оппозиционных партий — "Настоящий "Ак жол" и "Алга!", то они так и не смогли получить регистрацию Министерства юстиции. Этот факт свидетельствует, что диалог в рамках "власть— оппозиция" в ближайшей перспективе не намечается. Однако вполне возможно появление на политическом небосклоне новой Республиканской экологической партии "Менiн Казахстаным" ("Мой Казахстан"), лидеры — М. Дуамбеков и К. Сатыпалды, племянник Н. Назарбаева. Ее учредительный съезд состоялся 16 декабря. Кроме того, заметно активизировались молодежные и национал-патриотические движения, создавшие ряд своих общественно-политических структур. Большую работу также провела Национальная комиссия по вопросам демократизации и гражданского общества, ставшая основной площадкой для создания партиями (за исключением оппозиционных) программы политических реформ. Их дальнейшую конкретизацию продолжит Государственная комиссия по разработке Общенациональной программы демократических реформ под руководством президента РК.

В целом для 2005 года характерна нацеленность на перемены, что предполагает начало нового сложного этапа политического транзита страны.


SCImago Journal & Country Rank
  •  http://free-forum.com.ua  Объемные буквы. Доступные цены! Короткие сроки! Гарантия качества free-forum.com.ua
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL