ЭКОНОМИКА

Ваагн ХАЧАТРЯН


Ваагн Хачатрян, научный сотрудник Центра политических и экономических исследований (Ереван, Армения)


Продолжая тенденции последних четырех лет, в 2006 году экономика страны сохранила быстрые темпы роста: по данным Национальной статистической службы, он составил 13,4%1. В абсолютном выражении объем ВВП на конец декабря был равен 2 трлн 665 млрд драмов, индекс-дефлятор ВВП увеличился на 4,8%. Однако если в 2005-м рост сопровождался дефляцией (в размере 0,2%), то в 2006-м инфляция перешагнула запланированные 3%, приблизившись к 5,5%. Национальная валюта продолжала укрепляться по отношению к валютам ведущих стран мира. Рассматривая развитие экономики с точки зрения ее перспектив, отметим: к сожалению, при том что достижения последних лет очевидны, количественный рост ВВП не сопровождался качественным ростом, так как доля "новой экономики", основанной на инновациях и высоких технологиях, незначительна.

Реальный сектор

По предварительным оценкам, в 2006 году в стране создан валовой внутренний продукт (ВВП) стоимостью 2 трлн 665 млрд драмов (6 млрд 406 млн долл.). Из расчета на душу населения ВВП составил 2 002,0 долл. (см. табл. 1), а по паритету покупательной способности — 5 100 долл.

Таблица 1

ВВП из расчета на душу населения

Как видно из таблицы, темпы номинального роста ВВП на душу населения отличаются друг от друга: исходя из того, по какой валюте был произведен расчет. Так, в 2005 году в долларовом выражении данный показатель составил 36,9%, и только 13,9% из этого — продукт реального роста. В 2006-м ситуация сложилась почти такая же: при росте ВВП на душу населения в долларах 24,6% реальный рост был равен 13,4%. Остальное — результат укрепления национальной валюты (драма) и внутренней инфляции. Учитывая, что главные цели экономического развития РА — преодоление бедности и трансформация страны в динамично развивающееся государство, хотелось бы узнать: через сколько лет при таких темпах роста ВВП республика достигнет среднего показателя стран Евросоюза? По расчетам некоторых специалистов, если в Армении и в странах ЕС сохранятся средние темпы роста последних пяти лет (13% и 1,85% соответственно), то только через 19 лет по показателю ВВП на душу населения (по паритету покупательной способности) Армения достигнет среднего показателя Евросоюза.

В 2006 году подъем экономики был обусловлен в основном за счет роста показателей в строительстве. Так, если с января по декабрь рост ВВП составил 13,4% (в абсолютном выражении — 2 665 млрд драмов, или 6,4 млрд долл.), то в строительстве он достиг 37,1% (623 млрд драмов, или 1,5 млрд долл.).

Годовой рост был обусловлен также увеличением объема предоставленных услуг в годовом разрезе на 20,3% до 479 млрд драмов (1,2 млрд долл.)

Фактически за счет роста в строительстве и в сфере услуг был обеспечен подъем экономики соответственно на 8,1 и 2,1 процентных пункта.

Доходы населения возросли в годовом разрезе на 19,8%, составив к концу декабря 1 трлн 722,2 млрд драмов (4 млрд 139 млн долл.), а расходы по сравнению с аналогичным периодом 2005-го увеличились на 18,8% — до 1трлн 650 млрд драмов (3 млрд 969 млн долл.).

Объем промышленного производства составил 643,5 млрд драмов, уступив аналогичному показателю 2005-го 0,9%. Без учета производства бриллиантов объем промышленной продукции был равен 590,9 млрд (рост 1,9%), валовой продукт сельского хозяйства — 555,9 млрд (рост 0,4%). Это означает, что промышленность уменьшила рост экономики на 2,62 процентных пункта, а сельское хозяйство лишь незначительно воздействовало на общий рост — всего на 0,37 процентных пункта.

В процентном отношении отраслевая структура ВВП за год тоже изменилась, и картина здесь такова: промышленность — 15,1%, сельское хозяйство — 17,7%, строительство — 26,7%, услуги — 10,2%,транспорт и связь — 5,9%.

Эти данные еще раз доказывают необходимость качественно изменить структуру народного хозяйства республики, в первую очередь акцентировать внимание на развитии интеллектуальных способностей народа, на резкое повышение ВВП на душу населения — за счет роста производительности труда.

Промышленность

В 2006 году промышленность не смогла оправиться от всех ударов, которые посыпались на нее с разных сторон: это и укрепление национальной валюты в непредсказуемых размерах, и ситуация на мировых рынках алмазов, и проблемы в области производства и реализации электроэнергии, газа, воды.

За 12 месяцев производство и распределение электроэнергии, газа и воды сократилось на 2.2%, в обрабатывающей промышленности — на 1,6%, но при этом на 6,2% увеличилось производство в горнодобывающей отрасли.

В структуре продукции по секторам производства доля обрабатывающей промышленности составляет 65,1%, горнодобывающей — 18,0%. Интересна сама ситуация в обрабатывающей сфере — из всего ее объема на пищевые продукты, включая напитки, приходится 45,0%; на металлургию — 26,2%; на химическую отрасль — 3,5%; на производство машин и оборудования — лишь 1,7%. Фактически забыта наукоемкая сфера, то есть ее воздействие на промышленность, на всю экономику страны равна нулю.

В январе — декабре из 124 основных видов продукции (в натуральном выражении) по 72 достигнут или превышен уровень соответствующего периода 2005 года, в том числе по продукции производственно-технического назначения — по 41 (из 71), по потребительским товарам — по 31 (из 53).

Сельское хозяйство

За ряд последних лет сельское хозяйство развивалось стабильно, с каждым годом увеличивая объем своего производства. Однако 2006-й год стал неблагоприятным и для аграрного сектора. Темп роста по сравнению с 2005 годом составил лишь 0,4%, что в основном обусловлено неблагоприятными погодными условиями. В связи с этим, например, объем производства зерновых и зернобобовых снизился на 46,4% — до 213 тыс. т против 397 тыс. т в 2005-м. Валовая продукция по отраслям сельского хозяйства имеет следующий вид: в животноводстве — 199,683 млрд драм, что выше уровня 2005-го на 10,4%; в растениеводстве — 356,239 млрд драмов, что ниже уровня 2005-го на 4,4%. Последнее объясняется также уменьшением объема валового урожая плодов и ягод на 9,3%, картофеля — на 4,4%, кормовых культур — на 20,8%.

По сравнению с 2005-м объем основной продукции животноводства (за исключением яиц) увеличился. Объем реализованного на убой скота и птицы превысил уровень 2005-го на 18,0 тыс. т (на 18,2%), производства молока — на 25,4 тыс. т (на 4,3%).

Строительство

Как было сказано выше, годовой рост ВВП был обусловлен в основном значительной активностью в строительстве, объемы которого составили 623 млрд драмов. Главным источником финансирования этой сферы стали население и организации: их доля в общем объеме капитального строительства равнялась соответственно 65,5 и 23,4%. Это означает, что финансирование извне данной отрасли — одной из важных в экономике — уже не является решающим фактором. Вместе с этим сравнительный анализ объемов роста строительства, ВВП и номинальных денежных доходов населения (см. табл. 2) позволяет утверждать, что за последние 4—5 лет в сфере строительства иностранный капитал еще имеет определенное значение.

Таблица 2

Данные роста номинальных объемов ВВП, доходов населения и строительства за счет населения (в % к предыдущему году)

Принято считать, что если объем строительства за счет средств населения значительно опережает рост ВВП и доходы населения, то оно финансируется за счет увеличивающихся внутренних сбережений и/или внешних трансфертов. На примере Армении можно утверждать, что в этом случае роль трансфертов огромна.

Рассматривая структуру ВВП, следует отметить, что с 2002 года расходы на конечное потребление имеют тенденцию к понижению. Так, если в 2005-м они составляли 86,8% ВВП, в 2006-м — около 88,0%, то в 2001-м — 104,8%. Это означает, что из произведенного ВВП его определенная часть потребляется в виде вложений или сбережений. В 2005 году вложения в ВВП составляли примерно 29,7%, в 2006-м — уже 33,2%. Отмечая положительные изменения, все же еще раз подчеркнем, что качественных изменений в экономике пока очень мало. Поэтому и доля потребления в ВВП столь высока. А последнее говорит о том, что (1) внутренние сбережения находятся на очень низком уровне и (2) трансферты внушительно воздействуют на конечное потребление. И очень мало делается для того, чтобы часть трансфертов превратилась в реальные вложения. Если ситуация не изменится, то экономика страны потеряет иммунитет, не сможет конкурировать на внешнем рынке и вообще потеряет конкурентоспособность. И, наверное, не случайно, что по индексу конкурентоспособности, по данным Всемирного экономического форума, среди 117 стран Армения занимает 79 место.

Занятость, доходы и расходы населения

В 2006 году средняя численность экономически активного населения страны составила 1 млн 201 тыс. чел., из них 1 млн 112 тыс. (92,6%) — работающие граждане, а 88,9 тыс. (7,4%) — без постоянной работы, имевшие статус безработного. С начала года были трудоустроены 8,3 тыс. чел. Пособие по безработице в декабре составило 8 631 драмов (по сравнению с декабрем 2005-го рост на 42,8%). Среднемесячная зарплата достигла 62,413 тыс. драмов (169 долл.), что превысило аналогичный показатель 2005-го на 22,7%. В бюджетных учреждениях она составила 43,957 тыс. драмов (119 долл.) — рост на 25,5%, во внебюджетных организациях — 76,007 тыс. драмов (180 долл.) — рост на 20,2%.

Деньги, финансы

По предварительным данным ЦБ республики, по состоянию на 31 декабря 2006 года денежная база составила 282 млрд 997 млн драмов и по сравнению с предыдущим месяцем увеличилась на 42 млрд 228 млн драмов (на 17,5%), а денежная масса соответственно — 485 млрд 743 млн драмов и 28 млрд 771 млн драмов (на 6,3%). На протяжении всего года Центральный банк использовал денежно-кредитные инструменты вовлекательного характера, частично — обратные репо соглашения и выпуск своих облигаций. Этим ЦБ хотел решить проблемы уменьшения долларизации экономики, сохранения инфляции на намеченном уровне. Решая названные выше задачи, Центробанк смог постепенно уменьшить степень долларизации. Однако данная проблема остается актуальной: 65% средств на депозитных счетах — в долларах. По некоторым оценкам, около 80% сбережений населения, находящихся, как говорится, "под матрацами", также в долларах.

Но если экономика долларизована, то денежно-кредитная политика ЦБ неэффективна, теневая экономика растет, а налоговые доходы сокращаются. В таких случаях нередко активизируется и криминал, что ныне характерно для экономики Армении. Вместе с тем показатели подтверждают, что усилия ЦБ принесли свои плоды. За 2006 год денежная база увеличилась на 30,1%, денежная масса — на 25,5%, наличные деньги в обращении выросли на 39,2%, а денежные вклады — на 57,1%. В драмовом выражении вклады в инвалютах сократились на 4,7%, что привело к сокращению долларизации экономики на 24%. Однако все сказанное выше еще не означает, что проблемы решены. ЦБ подходит к ним осторожно, маленькими шагами, но, к сожалению, это не помогает качественному изменению экономики. Например, хотя и денежная масса или база выросли значительно, их отношение к ВВП очень мало — соответственно 18,2% и 10,6%, исходя еще и из того, что, по расчетам уровня экономической безопасности государства, допустимое соотношение денежной массы к ВВП не должно быть меньше 50%.

В 2006 году не решена и проблема высоких процентных ставок. Фактически они остались на том же уровне — по кредитам в начале года равнялись 16,5%, к концу декабря — 16,6%; по вкладам соответственно 5,2% и 6,5%.

Конечно, мы не могли обойтись без обсуждения вопроса об укреплении национальной валюты. В течение всего года драм укреплял свое положение по отношению ко всем валютам, к концу года прибавив в весе по отношению к доллару 19,6%, к евро — 13,3%, к рублю — 11,0%. В результате беспрецедентного "укрепления" драма граждане РА (получающие валютные трансферты из-за рубежа или зарплату в долларах и пытающиеся сохранить свои сбережения в инвалюте) продолжали нести серьезные потери. По некоторым расчетам, к ним относятся 37% населения. Весьма опасным оказалось и влияние курсовых перепадов на судьбу национальной промышленности, особенно на ее экспортоориентированную часть. В течение всего года отечественные производители буквально балансировали на тонкой грани рентабельности, с каждым новым падением курса доллара. Однако в ответ на их недовольство правительство и ЦБ дали понять, что дополнительного вмешательства не будет — их главная цель поддержать инфляцию на уровне 3% (не смогли). Официальное разъяснение Центробанка звучало так: за 2005 и 2006 годы резко увеличились частные трансферты из-за рубежа — в основном из России (70%) и США (25%), что дополнительно давит на рынок, где и должен формироваться курс валюты. Для установления курса драма ЦБ Армении использует методологию "плавающего курса". Конечно, объем трансфертов оказался очень большим: в 2005-м — 900 млн долл., в 2006-м — от 1,2 до 1,5 млрд долл., это выше доходной части бюджета республики за названные годы и соразмерно 30—40% ВВП этих лет. Экономика не была готова к таким переменам, к тому же сказались и старые нерешенные проблемы: конкурентная среда, монополизированность многих отраслей, закрытые границы, бизнес-риски, дорогостоящая перевозка и т.д. И все это вышло на поверхность: цены, почти по всем основным товарам (в драмах и в долларах) неуклонно пошли вверх; объемы импорта резко поднялись, а экспорта — уменьшились; к концу года отрицательное сальдо торгового баланса составило 1 млрд 190 млн долл. (18,3% от ВВП).

Для выхода из этой ситуации необходимы кардинальные, принципиально новые, порой небезболезненные шаги. Например, если нам не хочется, чтобы драм продолжал укрепляться, то нужно увеличить денежную массу. Тогда соотношение драм — доллар не меняется, внутренний производитель ничего не теряет, экспорт не уменьшается. ЦБ не делает этого, мотивируя тем, что цены после этих шагов вырастут, однако они и сейчас растут.

Бюджет, налоги

По предварительным данным, доходы и официальные трансферты государственного бюджета составили 439 млрд 620 млн драмов (16,5% ВВП), по сравнению с 2005 годом они выросли на 17,9%. Налоговые доходы составили 359 млрд 715 млн драмов (13,5% ВВП), рост на 18,2%.

Расходы бюджета были равны 454 млрд 977 млн драмов (17,1% ВВП), рост на 15,1%. Официальные трансферты составили 89 млрд 53 млн драмов, капрасходы — 89 млрд 227 млн драмов, расходы на оборону — 2,9% ВВП, на образование и науку — 2,7%, на соцстрахование и соцобеспечение — 2,1%.

Больше всего (на 40,3%) выросли поступления от налога на прибыль, достигнув 65 млрд 329 млн драмов; поступления от подоходного налога — на 33,3% (до 35 млрд 468 млн драмов); доходы от налога на добавленную стоимость — на 13,0% (до 165 млрд 912 млн драмов). Фактически политика ставки на косвенные налоги не меняется, хотя и темпы роста прямых налогов сохраняются на высоком уровне, исходя из чего, мы больше внимания уделим проблеме качества налоговой политики.

То, что доходы государственного бюджета год от года растут — факт. Но факт и то, что за последние 4—5 лет в ВВП почти не было роста доходов, из-за чего по показателю налоги/ВВП Армения занимает одно из последних мест среди переходных стран. И не случайно, что уже темпы налоговых поступлений существенно отстают от прогнозных показателей, заложенных в программе сокращения бедности и содействия экономическому росту (ПРГФ) (в соответствии с этой программой в 2006 году налоговые отчисления должны были составить 16,2% ВВП). Поэтому расходы социального характера — на образование, здравоохранение, социальное обеспечение, — имея низкий темп роста, не соответствуют намеченной программе. Выйти из этой ситуации поможет большой рост показателя налоги/ВВП. Это будет означать еще и сокращение теневой экономики. Ведь сохранение этого показателя на том же низком уровне в первую очередь грозит оставить без изменения уровень теневой экономики.

Внешнеэкономическая деятельность

За год объем внешнеторгового оборота по сравнению с 2005-м увеличился на 15,2% — до 3,198 млрд долл. В том числе объем экспорта составил 1,004 млрд долл. (увеличился на 3,1%), импорта — 2,194 млрд долл. (на 21,8%). Отрицательное сальдо товарооборота составило 1,190 млрд долл., без учета гуманитарной помощи — 1,137 млрд долл.

Объем товарооборота со странами СНГ был равен 910,9 млн долл. (28,5% от общего показателя), превысив показатель 2005-го на 28,4%. Объем товарооборота с Россией составил около 426,6 млн долл. (13,3% от общего объема). Товарооборот между РА и РФ увеличился на 17,9%. Товарооборот со странами ЕС составил 1,093 млрд долл. (рост на 13,9%), с Соединенными Штатами — 171,7 млн долл. (сокращение на 1%).

В республики СНГ экспортировано продукции на 212,6 млн долл. (рост на 13,2%), в том числе в Россию — на 121,7 млн долл. (рост на 2,3%). В остальные страны — на 791,3 млн долл. (рост на 0,7 %), в том в числе в государства ЕС — на 472,1 млн долл. (рост на 4,2%), в США — 65 млн долл. (рост на 4,5%). Вместе с тем из республик Содружества импортировано продукции на 573,6 млн долл. (рост на 41,1%), в том числе из России — на 365,3 млн долл. (рост на 36,1%), из стран ЕС — на 592 млн долл. (рост — 11,9%), из США — на 136,7 млн долл. (рост — 17,4%).

Анализируя приведенные данные, можно сделать вывод, что в 2006 году многие отечественные производители потеряли зарубежные рынки, известно немало фактов, что отдельные предприятия были вынуждены отказаться от заранее подписанных контрактов, неся огромные убытки.

Армения экспортирует в основном минеральные изделия, изделия из драгоценных и полудрагоценных камней, недрагоценные металлы и изделия из них; импортирует машины и оборудование, минеральные изделия, изделия из драгоценных и полудрагоценных камней, готовые продукты питания, продукцию химической промышленности. Другими словами, так называемая "новая экономика" практически отсутствует. И не случайно, что иностранные инвестиции поступают только в те сферы экономики республики, где уже есть собственник, который давно без особого риска работает, получает большие прибыли, а часть их вкладывает (как обязательство) в свой же бизнес. Например, общий объем поступивших в экономику Армении инвестиций за январь — сентябрь 2006 года по сравнению с аналогичным периодом 2005-го возрос на 31,8% и достиг 297,4 млн долл. На прямые иностранные инвестиции (ПИИ) пришлось 149 млн долл. (рост на 8%). При этом 33,6% иностранных инвестиций и 23,7% ПИИ были направлены в сферу связи,

23,4% ПИИ — в горнорудную промышленность,16,4% — в воздушный транспорт. Лидером по объемам иностранных инвестиций в экономику РА выступила Аргентина —57,9 млн долл., за ней идут — Ливан — 56,3 млн долл., Греция — 44,9 млн долл., Германия — 34,6 млн долл. Из России поступило 34,4 млн долл., из США — 23,7 млн долл.

Выводы

В 2006 году сохранились высокие темпы роста экономики. По предварительным данным, они составили 13,4%, что было обеспечено в основном за счет строительства, где рост достиг 37,1%. В итоге доля этой сферы в ВВП составила 26,1%. А промышленность, наоборот, не только снизила свою долю в ВВП, но и не сохранила уровень 2005 года — впервые за последние 7—8 лет производство промышленной продукции сократилось на 0,9%. Для сельского хозяйства год тоже был неудачным, рост составил 0,4%, а доля отрасли в структуре сократилась до 17,7%.

Сохранилась тенденция снижения расходов на конечное потребление. По предварительным расчетам, они остались на уровне 2005 года (86,8% ВВП). Однако по сравнению с развитыми странами этот показатель очень высок. С уменьшением расходов на конечное потребление росли объемы сбережений и вложений. В 2006 году вложения в ВВП достигли 33,2%.

Драм (национальная валюта) продолжал укрепляться по отношению ко всем валютам мира. В итоге доллар был обесценен на 19,6%, евро — на 13,3%, рубль — на 11,0%, что сопровождалось повышением цен как в долларах, так и в драмах. Инфляция превысила намеченный уровень (3%), и ЦБ республики вынужден был обратиться в правительство для установления нового уровня инфляции — 5% (плюс-минус 1,5%). В этих условиях импортеры получили сверхдоходы, однако, к сожалению, на налоговых доходах государства это не отразилось.

Основная причина укрепления драма, по утверждению ЦБ, резкое увеличение зарубежных частных трансфертов: они достигли 1,2—1,3 млрд долл. Лидером по этому показателю выступила Россия, на долю которой пришлось 70% от общего объема поступивших в Армению денежных переводов. На втором месте — Соединенные Штаты, откуда перечислено 25% общего объема денежных переводов. Получается, что будущее армянской экономики зависит от состояния экономик РФ и США.

Остается актуальной проблема долларизации. ЦБ сделал очень много для снижения уровня долларизации, благодаря чему к концу года рост денежной базы (по сравнению с тем же периодом 2005-го) на 30,1% опередил 25,5%-й рост массы денег. За это же время вклады в драмах выросли на 57,1%, в иностранных валютах (в драмовом исчислении) — уменьшились на 4,7%, из-за чего уровень долларизации снизился на 24%. Но 65% средств на депозитных банковских счетах хранились в долларах.

В этой ситуации можно было ожидать понижения кредитных ставок, которые в течение длительного времени держатся на высоких уровнях — от 16% до 20%, при уменьшении процентов по вкладам (от 4% до 8%), чего однако не случилось. Хотя экономика нуждается в дешевых деньгах для переоборудования, повышения производительности труда, производственный сектор (особенно промышленность), остается без помощи банковского сектора. По некоторым прогнозам, в ближайшие пять-семь лет многие предприятия страны закроются, если не смогут наладить производство новых, более конкурентоспособных товаров и услуг.

В очередной раз выполнены (и перевыполнены) задачи по сбору налогов, обеспечению доходной и расходной части бюджета. Однако качественный показатель этой работы не изменился (или почти не изменился). Речь идет о показателе соотношения налогов к ВВП. Последние пять лет этот показатель держится на уровне 14,0—14,4%, а, по намеченным программам, к 2006 году должен был вырасти до 16%. Невыполнение этой задачи означает, что за последние годы уровень теневой экономики в республике не уменьшился; под угрозой выполнение программы сокращения бедности и содействия экономическому росту. В связи с этим, хотя экономический рост и превысил все ожидания, социальные расходы адекватно не увеличиваются.

В доходной части бюджета еще высока доля косвенных налогов. Как и в 2005 году, особенно быстро увеличивался налог на прибыль, что связано с изменением базисной суммы, облагаемой налогом. И все же основным остается налог на добавленную стоимость, взимаемый на границе при ввозе товаров в страну.

С укреплением драма падали темпы роста экспорта. Конечно, они уменьшались не только по этой причине: например, могли воздействовать и конкурентная среда, и транспортные проблемы, и низкая производительность отечественных экспортеров. Но получилось так, что к концу года отрицательное сальдо торгового баланса превысило 1 млрд долл. И, наверное, самое главное — в структуре экспорта почти нет продукции высоких технологий, более того, на мировом рынке РА выступает как экспортер природных ресурсов. А в структуре импорта доля продукции производственно-технического назначения мала, но высока и с каждым годом, особенно в 2006-м, растет доля продуктов питания.

В целом 2006 год подтвердил мнение, что процесс развития страны идет негативно — новой экономики очень мало, структура экспорта очень плохая, инвестиции, имея большие возможности диаспоры, весьма незначительны. Другими словами, необходимо коренным образом менять стратегию экономического развития.


1 Здесь и далее статистические данные даются по: Социально-экономическое положение Республики Армении в январе — декабре 2006 года. Ереван: НСС, 2007. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL