ЭКОНОМИКА

Лариса СИДОРОВА


Лариса Сидорова, ученый секретарь Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан (Алматы, Казахстан)


Введение

В 2006 году экономика страны продолжала развиваться достаточно высокими темпами, характерными для последних лет. В целом по итогам года можно отметить 10%-й рост экономики. ВВП достиг 77,9 млрд долл. и составил на душу населения 3 700 долл. Согласно классификации Всемирного банка, РК устойчиво находится в группе стран с доходами выше среднего уровня. Традиционно отмечен рост производства, инвестиций и доходов населения, высокими темпами развивались строительство и сфера услуг.

В целом год можно считать периодом активных усилий, направленных на обеспечение макроэкономической стабильности, реализацию структурных реформ, улучшение условий для развития бизнеса и создание благоприятного климата для привлечения прямых иностранных инвестиций в перерабатывающий сектор экономики.

Важнейшие события

За минувший год в экономике отмечено несколько значимых событий, прежде всего были поставлены новые узловые задачи. Президент страны Нурсултан Назарбаев обнародовал Стратегию вхождения Казахстана в число 50 наиболее конкурентоспособных стран мира. В своем Послании глава государства выделил ряд приоритетов социально-экономического развития в рамках повышения конкурентоспособности РК. Наиболее важные из них направлены на достижение следующих целей:

  • §  успешная интеграция в мировую экономику — основа качественного прорыва в экономическом развитии республики;
  • §  дальнейшая модернизация и диверсификация экономики как фундамент устойчивого роста;
  • §  современная социальная политика, защищающая наиболее уязвимые слои населения, поддерживающая развитие экономики;
  • §  развитие современного образования, непрерывное повышение квалификации и переквалификация кадров, дальнейшее процветание культуры народа Казахстана.
  • В 2006 году был принят ряд стратегических документов, реализация которых должна способствовать закреплению страны на траектории устойчивого развития. К ним можно отнести: Стратегию развития транспортного комплекса до 2015 года, Стратегию территориального развития, Концепцию создания регионального финансового центра в Алматы, Концепцию перехода РК к устойчивому развитию на 2007—2024 годы, Концепцию формирования социально-предпринимательских корпораций и другие.

    Наряду с этим произошли изменения в институциональной сфере, где созданы две новые структуры: Национальная холдинговая компания "Самрук" и Фонд устойчивого развития "Казына", объединивший государственные институты развития. Компания "Самрук" призвана усовершенствовать управление государственным сектором экономики в отраслях, имеющих стратегическое значение, и создать благоприятные условия для обеспечения экономического роста страны.

    Цель Фонда "Казына" — координация всех институтов развития для концентрации усилий на реализации "прорывных" проектов международного значения. Это будет достигнуто как путем создания новых научных центров, соответствующих международным стандартам, так и активизацией на мировом рынке наукоемких технологий для повышения научно-технологического уровня производства. На нынешнем этапе в портфель инвестиционных проектов институтов развития включены 144 одобренных проекта на общую сумму 3,7 млрд долл.

    Государство сделало реальный шаг в направлении к нормально функционирующему фондовому рынку в стране. Если в 2005 году две казахстанские компании провели первое публичное размещение акций (IPO), то в 2006-м их число удвоилось: на IPO вышли два коммерческих банка и две компании с государственным участием.

    Значимые процессы отмечены в налоговой сфере. В марте глава государства выдвинул ряд инициатив по радикальному снижению налоговой нагрузки на бизнес; в частности, предложил поэтапно снизить в 2007—2009 годах ныне действующий 15%-й НДС на 3 процентных пункта. С 2008 года социальный налог — наиболее объемный в структуре платежей предприятий — будет снижен в среднем на 30%, что должно стимулировать работодателей повышать заработную плату работникам. С января 2007-го вводится также фиксированная ставка (10%) подоходного налога с физических лиц. Важным решением, которое затронет широкие слои предпринимателей, стало введение единой ставки налогообложения в 5% для малого бизнеса.

    При этом наряду с либерализацией некоторых норм в налоговом законодательстве появились и жесткие поправки, направленные против лжеэкспорта и получения фирмами возврата НДС по таким сделкам. Часть этих поправок непосредственно нацелена на то, чтобы убрать с экономического поля фирмы-однодневки, так называемые "обнальные конторы" и прочие субъекты, деятельность которых направлена на уклонение от налогообложения и незаконное получение бюджетных средств. В связи с этими нововведениями налоговые органы получают право инициировать процедуру ликвидации подобных предприятий.

    Что касается прямых государственных инвестпроектов года, то среди них выделяются несколько особенно крупных в инфраструктуре и в других стратегических сферах. К таковым относится мегапроект строительства железной дороги Жезказган — Саксаульская — Бейнеу протяженностью свыше 1 000 км (стоимость работ оценивается в 1—1,5 млрд долл.). Вначале проект предполагалось реализовать на концессионной основе, но позднее в правительстве предложили прокладывать эту магистраль на государственные средства. В целом на развитие сети железных и автомобильных дорог, строительство трансевразийского коридора из Китая в Европу до 2015 года потребуется вложить несколько миллиардов долларов, и как раз в 2006-м были приняты принципиальные решения о запуске данных проектов.

    Здесь же можно упомянуть и другие крупные сделки, в результате которых государство получает контроль над некоторыми предприятиями, имеющими стратегическое значение. К ним, в частности, относятся два крупных контракта НК "КазМунайГаз": июльский — по приобретению 50%-й доли в СП "КазГерМунай" и ноябрьский — по выкупу 50%-й доли акций Шымкентского НПЗ ("ПетроКазахстан Ойл Продактс").

    С 1 июля 2006 года в стране действует новый механизм функционирования Национального фонда, меняющий основы его формирования и использования. Все поступления по прямым налогам от предприятий нефтяного сектора теперь будут зачисляться напрямую в Национальный фонд. Гарантированный трансферт в бюджет из Национального фонда направляется на финансирование расходов бюджетных программ развития на реализацию стратегических проектов.

    Планируется, что данный механизм функционирования Национального фонда позволит обеспечить стабильность республиканского бюджета, так как при такой схеме поступления республиканского бюджета не будут зависеть от динамики мировых цен на нефть. Это означает, что в перспективе государство должно обходиться без доходов от черного золота. В свою очередь, повышается роль и значение обрабатывающего сектора, инновационной и предпринимательской деятельности, поскольку без их динамичного развития не будет расти налогооблагаемая база.

    В конце года изменились суверенные рейтинги РК. Следует отметить, что Казахстан входит в число немногих постсоветских государств, чьи страновые рейтинги столь часто повышаются. Так, международное рейтинговое агентство "Standard & Poor's" повысило долгосрочный суверенный рейтинг республики по обязательствам в иностранной валюте с "ВВВ-" до "ВВВ", долгосрочный суверенный рейтинг по обязательствам в национальной валюте с "ВВВ" до "ВВВ+", а также другие рейтинги. А в последней декаде декабря Международное рейтинговое агентство "Fitch Ratings Ltd" изменило прогноз рейтинга Казахстана со "стабильного" на "позитивный" и подтвердило существующие рейтинги на нынешних уровнях.

    Данные рейтинги, по оценкам экспертов названных агентств, отражают сбалансированный бюджет РК, ее взвешенную налогово-бюджетную политику, высокую внешнюю ликвидность страны, а также хорошие перспективы роста экономики. Все это свидетельствует, что в мировом сообществе укрепляется авторитет Казахстана как государства, в которое выгодно делать инвестиции.

    Реальный сектор

    Прирост ВВП в 2006 году обусловлен увеличением объемов производства практически во всех отраслях экономики: в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве, на транспорте и в сфере связи (см. рис. 1).

    Промышленность

    За январь — декабрь объем промышленного производства составил в действующих ценах 6 432,5 млрд тенге, что на 7% больше, чем за тот же период 2005 года (см. рис. 2). В горнодобывающей промышленности объем производства соответственно возрос на 7%, в обрабатывающей — на 7,3%, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды — на 3,6%. Таким образом, в сырьевом секторе — "опоре экономики" — отмечается стабильный, но не самый высокий прирост объемов добычи. Добыча угля и лигнита увеличилась на 11,3%, нефти и попутного газа — на 6,1%, металлических руд — на 8%.

    Однако в динамике роста нефтедобычи уже второй год подряд продолжается определенный спад (в 2005 г. добыча выросла на 3,8% по сравнению с 15,4% в 2004-м). Такое временное замедление роста нефтедобычи, по оценкам экспертов, вполне естественно: большинство разрабатываемых месторождений вышли на уровень максимальной добычи, ввод в действие новых залежей требует значительной подготовительной работы, она активно ведется, но еще не завершена. Кроме того, на новом этапе развития отрасли больше внимания уделяется качественным параметрам, в частности вопросам рационального недропользования и экологической безопасности. Поэтому нынешнее снижение темпов роста добычи объясняется также ужесточением правил недропользования и экологических требований (прежде всего в отношении утилизации нефтяного попутного газа).

    В обрабатывающей промышленности в январе — декабре 2006 года к уровню января — декабря 2005-го наибольшее увеличение объемов отмечено в производстве резиновых и пластмассовых изделий (123,2%); прочих неметаллических минеральных продуктов (117,6%); в машиностроении (114,2%); в целлюлозно-бумажной промышленности и издательском деле (108,9%); в металлургической промышленности и производстве готовых металлических изделий (106,3%); в производстве пищевых продуктов, включая напитки (105,8%).

    Невысокие темпы роста отмечены в химической промышленности, где индекс физического объема составил 100,7% (в 2005 г. — 95,3%). Поскольку развитие нефтехимии определено государством в качестве приоритета экономической политики, в минувшем году велась активная работа по развитию нефтехимического производства. Так, предусмотрено формирование специальной экономической зоны (СЭЗ) "Национальный индустриальный нефтехимический технопарк в Атырауской области", что позволит реализовывать проекты строительства производств по выпуску как базовой нефтехимической продукции, так и продукции с высокой добавленной стоимостью.

    Кроме того, в рамках СЭЗ предусмотрена реализация проекта строительства первого интегрированного нефтехимического комплекса в Атырауской области по получению базовой нефтехимической продукции (полиэтилена, полипропилена, стирола и полистирола, этиленгликоля и бензола, метанола и другой продукции в регионах с необходимыми факторами производства). В 2006 году завершена работа над его технико-экономическим обоснованием (ТЭО); разработчик ТЭО — компания "Foster Wheeler Italiana S.p.A." (Милан, Италия). Подписаны контракты и меморандумы на долгосрочную поставку сырья для переработки, выбраны финансовый консультант проекта — "HSBC" (Лондон, Великобритания) и международный юридический консультант — компания "White & Case". В целом ТЭО показало экономическую целесообразность строительства комплекса по производству полиэтилена и полипропилена, ведется работа и по ряду других проектов.

    В республике продолжают действовать Институты развития со 100%-м участием государства. В рамках своей деятельности эти институты профинансировали большое количество проектов. За последний год в их числе: производственный комплекс по производству биоэтанола "Биохим"; инвестиционный проект "Производство пряжи и тканей шерстяных и хлопковых с добавлением синтетической нити" на ТОО "НИМЭКС-Текстиль" (г. Усть-Каменогорск) и др. Фонд "Казына" подписал рамочное соглашение с иностранными компаниями "Mitsubishi", "Haldor Topsoe" (Дания), "Aker Kvaerner Chemetics" (Италия), "КазАзот" и Банком международного сотрудничества Японии о строительстве на производственной площадке химического комбината аммиачно-карбамидного комплекса.

    В целом во многих регионах республики наблюдается положительная тенденция в развитии перерабатывающего сектора. Однако пока качество и количество проектов, финансируемых Институтами развития, не в полной мере соответствуют индустриально-инновационным целям дальнейшего подъема экономики. Необходимо повысить уровень конкурентоспособности предприятий таких отраслей, как производство строительных материалов, химической продукции, резиновых и пластмассовых изделий, продукции машиностроения, пищевой и легкой промышленности.

    В рамках решения этих вопросов в 2006 году началась реализация второго этапа (2006—2010 гг.) Стратегии индустриально инновационного развития РК на 2003—2015 годы, который предполагает формирование Национальной инновационной системы открытого типа и развитие четырех ее элементов: научного потенциала, инновационной инфраструктуры, финансовых инновационных институтов (венчурных фондов), инновационно-активной предпринимательской среды.

    В целом в результате проведенных мероприятий к концу года удалось компенсировать низкий рост (0,5%), зафиксированный в январе. Добавим, что по итогам первого квартала рост промышленности составлял 2,1%, а по итогам полугодия — 5,1%. Вместе с тем опережающий темп роста обрабатывающей промышленности по сравнению с горнодобывающим сектором пока не сказался на общей структуре промышленного производства. Доля горнодобывающей отрасли сегодня практически не изменилась и составляет 57,9% (в 2005 г. — 58,6%) , а доля обрабатывающей — 36,7% (в 2005 г. — 35,7%). Понятно, что в течение краткосрочного периода нельзя ожидать значительных структурных изменений, поскольку это достаточно длительный и сложный процесс.

    Сельское хозяйство

    В 2006 году правительство приняло дополнительные меры по повышению конкурентоспособности аграрного сектора страны. В частности, стартовала Программа первоочередных мер на 2006—2008 годы по реализации Концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2006—2010 годы, предусматривающая соответствующую государственную поддержку, в том числе повышение уровня технической оснащенности сельскохозяйственного производства, субсидирование процентных ставок при кредитовании субъектов АПК, обеспечение техникой, оборудованием и т.д.

    В январе — декабре объем валовой продукции сельского хозяйства составил в текущих ценах 837,8 млрд тенге и по сравнению с аналогичным периодом 2005 года вырос на 7% (см. рис. 3). Этому способствовали увеличение доли животноводства и растениеводства в структуре валового производства в сельском хозяйстве. Во всех категориях хозяйств отмечается значительный рост поголовья скота и птицы, что позволяет специалистам говорить о постепенном восстановлении утраченного в предыдущем десятилетии уровня советского периода.

    Проблемная зона отечественного агропрома — переработка сельхозпродукции. Не хватает производственных мощностей, современных технологий, есть сложности с обеспечением предприятий сырьем. В результате на внутреннем рынке страны сохраняется высокая доля импорта основных продуктов питания. Однако ситуация постепенно улучшается. За 11 месяцев отечественные предприятия переработали сельхозпродукции на 6% больше, чем в 2005 году. Удалось снизить долю импорта по маслу растительному с 39,5 до 32,4%, фруктовым сокам — с 32 до 30%, мясным консервам — с 56,8 до 49%, молоку сухому с 83 до 62%. Многие предприятия модернизируются, все больше вступает в строй новых заводов.

    Для повышения конкурентоспособности на 70% уменьшается сумма налога на добавленную стоимость предприятий восьми отраслей переработки сельхозпродукции, что, несомненно, даст положительный эффект. В Алматинской области формируется кластер по переработке овощей и фруктов, для чего в настоящее время уже задействованы 355 крестьянских хозяйств, из которых свыше 80 реализуют продукцию во всех регионах республики.

    С 2006 года выделяют средства на 50%-е субсидирование затрат предприятий на разработку, внедрение и сертификацию систем менеджмента качества на базе международных стандартов ИСО и ХАССП. Такие системы уже внедрили и сертифицировали 52 предприятия по переработке сельхозпродукции и пищевой промышленности. На стадии внедрения находится еще 127 предприятий, что свидетельствует о заинтересованности бизнес-структур в совершенствовании качества управления производствами по переработке сельхозпродукции и выпуску пищевых продуктов.

    По мере расширения бюджетных возможностей из года в год увеличиваются размеры и формы государственной поддержки сельского хозяйства. Например, выделяются средства на удешевление стоимости дизельного топлива, за государственный счет проводятся мероприятия по борьбе с особо опасными заразными болезнями животных, а также с вредителями и болезнями растений, в целях стимулирования бройлерного птицеводства реализуется новая бюджетная программа по субсидированию стоимости комбикормов и др.

    Вместе с тем уровень эффективности аграрного сектора еще недостаточен. По мнению специалистов, мелкотоварность и высокие издержки производства делают отечественную продукцию ограниченно конкурентоспособной по отношению к импорту. Все это требует дальнейшего повышения эффективности реализации ряда программных документов, освоения бюджетных средств, выделяемых для повышения конкурентоспособности аграрного сектора страны и повышения темпов внедрения передовых технологий в производстве.

    Транспорт и связь

    Общий объем грузоперевозок (с учетом оценки объема перевозок грузов нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками), в январе — декабре составил 2 024,0 млн т и по сравнению с соответствующим периодом 2005 года возрос на 5,0%.

    Предприятия связи в январе — декабре оказали услуг на 20,4% больше, чем за тот же период прошлого года, а объем услуг сотовой связи увеличился на 59,5%. В число самых успешных бизнес-проектов по-прежнему входит мобильная связь — несмотря на достаточно высокие объемы инвестиций в поддержание и развитие сетей, по рентабельности сотовые операторы сравнимы с сырьевыми компаниями.

    К концу года завершился важный этап создания Национальной информационной супермагистрали: сдана в эксплуатацию волоконно-оптическая линия связи Алматы — Караганда — Астана, на которой впервые внедрена новейшая технология DWDM, позволяющая организовать до 270 тыс. каналов связи. Ранее по кольцу Национальной информационной супермагистрали шел поток, позволявший организовать всего 30 тыс. каналов.

    Строительство

    В январе — декабре объемы ввода в эксплуатацию жилых домов превысили уровень аналогичного периода 2005 года на 23,9%. В рамках госпрограммы развития жилищного строительства в республике введено на 1 млн кв. м больше, чем предусматривалось. Таким образом, всего сдано в эксплуатацию около 6 млн 200 тыс. кв. м жилой площади.

    Интерес банков, частных компаний и физических лиц к строительному сектору объясняется тем, что сама недвижимость на фоне уже многолетнего роста цен на нее считается почти идеальным инвестиционным вложением. Чрезвычайно высокой (на фоне сложившихся цен) выглядит и рентабельность строительных проектов. По данным Агентства РК по статистике, для компаний-застройщиков себестоимость одного квадратного метра в жилых домах составила в 2006 году 35,4 тыс. тенге (около 280 долл.), а продается жилье по цене не ниже 800—900 долл. в среднем по стране, в Алматы и Астане — гораздо дороже.

    Сфера предпринимательства

    С момента обретения Казахстаном независимости развитие малого и среднего бизнеса стало одной из главных составляющих экономической политики государства. Стабилизация социально-экономического положения в республике оказала положительное влияние на динамику развития малого предпринимательства. На 1 октября 2006 года, по данным Агентства РК по статистике, в стране зарегистрировано 823 156 субъектов малого предпринимательства, что на 22,7% больше, чем за соответствующий период 2005-го.

    Анализ структуры проектов, в которые идет частный капитал, показывает, что бизнес (при поддержке банковского сектора) ориентируется на растущее внутреннее потребление. Поэтому наиболее высокая предпринимательская активность отмечается в торговле (всего зарегистрировано 341 632 субъекта с численностью работающих 533 181 чел.), затем идут строительство (соответственно 30 130 и 119 141), операции с недвижимым имуществом, аренда и услуги потребителям (50 203 и 111 812) и только потом промышленность (27 130 и 100 343).

    В 2006 году проведена работа по совершенствованию законодательной базы и устранению административных барьеров, в том числе принят закон "О частном предпринимательстве". В этом документе определен исчерпывающий перечень видов государственного контроля и надзора, предусмотрена норма, жестко регламентирующая соблюдение государственными органами сроков рассмотрения документов и выдачи лицензий и т.п., что позволит не допустить незаконное вмешательство государства в частную предпринимательскую деятельность. Для реализации норм закона внесены соответствующие изменения и дополнения в более чем 60 законов, регулирующих эту деятельность.

    Инвестиционная политика

    Регулярно ведется работа по совершенствованию инвестиционной политики. Например, изменения внесены в закон "Об инвестициях" в части упрощения процедур мониторинга заключенных контрактов, сокращения периодичности предоставления инвесторами отчетных материалов, а также в ряд других документов, касающихся инвестиционной деятельности.

    Кроме того, разработан План мероприятий по созданию эффективной системы развития несырьевого экспорта и привлечения масштабных инвестиций в обрабатывающие отрасли на 2006—2007 годы. Этот План предусматривает реализацию ряда мер по созданию условий для привлечения транснациональных и крупных иностранных компаний в несырьевой сектор экономики, а также создание специализированной структуры по продвижению экспорта, сети торгово-инвестиционных представительств РК за рубежом.

    Вместе с тем, предоставляя бизнесу возможность комфортно работать, власти стремятся совершенствовать процесс государственного регулирования. Так, в 2006 году правительство приняло достаточно жесткие экологические нормы для предприятий сырьевого сектора, ввело новые требования к иностранным компаниям относительно кадровой политики.

    Инвестиции в основной капитал

    В январе — декабре инвестиции в основной капитал составили 2 810,3 млрд тенге, что на 10,6% больше, чем за аналогичный период 2005 года. Основными источниками вложения средств были собственные средства хозяйствующих субъектов (56,6%) и иностранные инвестиции (23,2%). Бюджетные средства составили 12,1%, заемные — 8,1%.

    Основной объем инвестиций в основной капитал осваивали предприятия и организации частной формы собственности (62,5%), а также хозяйствующие субъекты других государств, осуществляющие деятельность на территории РК (25,3%). Доля государственного сектора составила 12,2%.

    Однако не удалось переломить тенденцию более высоких темпов роста и количества инвестиций в сырьевой сектор по сравнению с несырьевым. По-прежнему к приоритетным для инвесторов отраслям относятся добыча нефти и природного газа — 35% от общего объема инвестиций в основной капитал, операции с недвижимым имуществом — 21%, транспорт и связь — 14,5%, обрабатывающая промышленность — 9,6%.

    Прямые иностранные инвестиции

    Аналогичная ситуация характерна и для притока прямых иностранных инвестиций. Отмечается сохранение положительной динамики роста объемов привлекаемых инвестиций, но вложения в сырьевой сектор по-прежнему значительно выше, чем в обрабатывающий.

    Всего за январь — октябрь привлечено 7 120,3 млн долл. прямых иностранных инвестиций (за 2005 г. — 6 616,5 млн долл.). Из них доля горнодобывающей промышленности составила около 20% (1 363,0 млн долл.), а доля обрабатывающей промышленности составила около 6,5% (462,3 млн долл.). Значительный объем иностранных инвестиций приходится на операции с недвижимым имуществом, аренду и услуги предприятиям — около 60% (4 220,6 млн долл.).

    Вместе с тем есть и определенные позитивные сдвиги (см. табл. 1). Статистика свидетельствует, что иностранные деловые круги стали чаще интересоваться несырьевыми проектами. За 9 месяцев года объем инвестиций в несырьевой сектор экономики в 1,5 превысил объем инвестиций, привлеченных в 2005-м.

    Таблица 1

    Валовой приток прямых иностранных инвестиций по видам экономической деятельности (млн долл.)

    Вместе с тем, ссылаясь на отсутствие необходимых кадров или их низкую квалификацию, зарубежные фирмы все больше привлекают иностранную рабочую силу. Если в 2000 году на работу в РК привлекли 10 тыс. иностранных специалистов, то, по данным за 9 месяцев 2006-го, — свыше 30 тыс. В этой связи на 16-м заседании Совета иностранных инвесторов Казахстана глава государства призвал зарубежных инвесторов активнее участвовать в подготовке технических кадров. Следует отметить, что в Алматы уже открыт современный парк информационных технологий, в котором будут работать 11 крупнейших мировых компаний, занимающихся информационными технологиями, к тому же не только производить продукцию в республике, но и ежегодно готовить 200 отечественных специалистов.

    Внешняя торговля

    Анализ развития внешней торговли РК свидетельствует о сохранении положительных темпов роста ее стоимостных объемов. За январь — декабрь внешнеторговый оборот увеличился на 36,8% и составил 56,1 млрд долл., в том числе экспорт — 34,8 млрд долл., импорт — 21,2 млрд долл., рост на 38,2% и 34,6% соответственно. Однако необходимо отметить, что этот подъем достигнут в результате благоприятной ценовой конъюнктуры.

    По-прежнему в товарной структуре экспорта основная доля приходится на минеральные продукты (72,7%) (см. рис. 4), а величина несырьевого экспорта практически не меняется.

    Растущий импорт — важный индикатор резервов экономики. В структуре импорта, почти половина (46,4%) приходится на оборудование, машины, транспорт и различные приборы, еще 11% — на химическую продукцию, пластмассы и прочие технологичные товары.

    Таким образом, проблемой, ставшей уже традиционной, является неполноценный обмен товарами РК с другими странами мира: экспорт минеральных ресурсов, с одной стороны, и импорт инвестиционных товаров (машин, оборудования и т.д.) — с другой. Диверсификация экспорта в пользу продукции обрабатывающей промышленности — необходимое условие модернизации, ориентированной на достижение и реализацию конкурентных преимуществ экономики республики. В контексте решения этой задачи правительство подготавливает меры для повышения конкурентоспособности отечественных экспортоориентированных предприятий, в частности по стимулированию кооперации малых и крупных предприятий в производстве продукции, потенциально конкурентоспособной на внешнем рынке, и др.

    Инфляция

    Как и в предыдущем году, в 2006-м на потребительском рынке усиливалось инфляционное давление. По итогам года индекс потребительских цен, используемый в качестве индикатора инфляции, составил 8,4% (в 2005 г. —7,6%). Основной вклад в формирование потребительских цен внесло удорожание платных услуг населению — 10,3%. Цены на непродовольственные товары выросли на 6,8%, на продовольственные — на 8,7% (см. рис. 5).

    При этом потребительские цены, так же как и в 2005 году, формировались под воздействием ситуации на отдельных товарных рынках, главным образом на рынке плодоовощной продукции, ГСМ, отдельных видов регулируемых услуг.

    Есть ряд факторов, которые определяют ценовые тенденции и приводят к результатам, характерным на данном этапе. Во многом это рост спроса населения, предприятий и государства, вызванный увеличением их доходов. Несмотря на то что дефицита товаров и услуг на рынке не наблюдается, в условиях значительного повышения доходов производители или продавцы товаров и услуг стремятся увеличивать цены на свою продукцию, и потенциал для их дальнейшего повышения сохраняется.

    Кроме того, наблюдается рост спроса на деньги — как на наличные, так и на кредитные ресурсы банков. Только за девять месяцев года наличные деньги в обращении увеличились на 33,8%. Кредиты банков экономике выросли на 47,6%, в том числе на потребительские цели граждан — в два раза. В результате денежная масса увеличилась на 47,8%.

    Усилению инфляционных процессов также способствует приток иностранной валюты, вызванный ростом объемов заимствования банков второго уровня на внешнем рынке; повышение издержек производства; низкий уровень конкуренции на отдельных рынках товаров и услуг. Все перечисленные факторы носят долгосрочный характер и значительно влияют на формирование цен на потребительском рынке.

    Предпринятые в 2006 году меры по регулированию инфляции преимущественно монетарного характера сводились к повышению ставки рефинансирования, расширению охвата резервных требований, ужесточению пруденциальных нормативов в части ограничения внешних заимствований. Вместе с тем применение данных мер не сильно сказалось на общей картине инфляционного давления, в том числе по причине того, что все эти меры замедленного действия. Дальнейшее решение данной проблемы видится в сбалансированности и согласованности действий, предпринимаемых правительством, местными исполнительными органами и Национальным банком.

    Заключение

    В целом 2006 год стал для республики годом определенных позитивных изменений и достижений, с одной стороны, сложных испытаний — с другой. Наряду с однозначными успехами в реализации макроэкономической политики, способствовавшей достижению высоких темпов экономического роста, проявились и серьезные проблемы. К ним прежде всего относятся растущий уровень инфляции и риски в банковском секторе, тенденции к увеличению внешнего заимствования банками второго уровня. Кроме того, узость базы экономического роста и сохраняющаяся зависимость от конъюнктуры сырьевых рынков обусловливают чувствительность страны к внешним потрясениям.

    Перспективы роста и конкурентоспособности экономики РК будут улучшены при ускорении проведения структурных реформ. В связи с этим предстоящее в 2007 году вступление Казахстана в ВТО, продолжение реформ таможенного администрирования, развитие региональной торговли и дальнейшее совершенствование бизнес-климата будут иметь решающее значение. Главным приоритетом экономической политики страны выступает снижение зависимости экономики от производства сырья, обеспечение качественного прорыва по ключевым направлениям ее развития и создание новых направлений индустриального роста.


    SCImago Journal & Country Rank
    Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL