ЭКОНОМИКА

Лола СУЛТАНОВА, Альбина ГАЙСИНА


Лола Султанова, кандидат экономических наук, преподаватель Ташкентского государственного института востоковедения (Ташкент, Узбекистан)

Альбина Гайсина, магистр экономики, независимый исследователь (Ташкент, Узбекистан)


По сравнению с другими странами Центральной Азии и государствами Кавказа для экономики Узбекистана характерны некоторые особенности, объясняющие многие процессы, происходящие в этой сфере.

Оставляя вне поля зрения иные факторы, назовем лишь некоторые, влияющие на хозяйственное развитие: крайняя отдаленность рынков собственного экспорта-импорта; громадные расстояния до морских портов и стран передовых экономик; аграрно-индустриальный характер хозяйственной деятельности; самое многочисленное в регионе, к тому же молодое и быстро растущее в количественном плане население; богатые залежи природных ресурсов; наличие традиций культурного и инфраструктурного центра региона, в том числе расположение самого крупного мегаполиса на азиатской части СНГ, то есть столицы республики Ташкента; значительный потенциал предпринимательских навыков и способностей в ментальности жителей; склонность к малому предпринимательству и торговле; быстро растущие в последние годы потоки трансфертных платежей внутрь страны и ряд других.

В последние три года, в том числе в 2006-м, республика демонстрирует высокие темпы роста экономики, золотовалютных резервов, положительное сальдо платежного баланса и др. Однако, как и в других странах СНГ, количественный рост экономики сопровождается некоторым ухудшением качественных показателей. В их ряду: значительное увеличение числа нерентабельных предприятий, снижение темпов роста производительности труда, деградация земель в сельском хозяйстве, оживление миграционных процессов, недостаточная доля добавленной стоимости в стоимости произведенной продукции, включая экспорт, деинтеллектуализация труда и др.

Общая макроэкономическая ситуация

В 2006 году в экономике страны наблюдалась положительная динамика практически всех макроэкономических индикаторов. Так, на конец года по сравнению с аналогичным периодом 2005-го внутренний валовой продукт вырос на 7,3%, что было достигнуто за счет роста всех составляющих ВВП; объем промышленной продукции — на 10,8%, валовая продукция сельского хозяйства — на 6,24%, положительное сальдо внешнеторгового оборота — почти до 2 млрд долл. Государственный бюджет исполнен с профицитом (0,5% к ВВП). Жесткая денежно-кредитная политика обеспечила сдерживание инфляции, в результате чего по итогам года индекс потребительских цен составил 6,8%.

Несмотря на то что высокие показатели в этой сфере наблюдаются уже несколько лет (см. табл. 1), вопрос об источниках экономического роста остается открытым. Ускорение роста ВВП связано с рядом причин, среди них немаловажную роль играет так называемый "фактор роста сырьевых цен". Однако все большее значение в экономическом росте приобретают структурные сдвиги.

Таблица 1

Ключевые экономические показатели республики, 2000—2006 годы

(в % к предыдущему году)

Структура ВВП в 2006 году

В отраслевой структуре ВВП значительная доля приходится на услуги (см. табл. 2). Тенденции увеличения доли промышленности и сферы услуг наблюдаются на протяжении относительно длительного времени. Так, с 2000 года доля промышленности в ВВП возросла с 14,2 % до 22,1%, сферы услуг — с 37,2% до 39,5%, но доля сельского хозяйства сократилась с 30,1% до 24%.

Таблица 2

Динамика изменения отраслевой структуры ВВП за период 1999—2006 годов

Инфляция

В 2006 году инфляция составила 6,8%. Проведение жесткой денежно-кредитной политики, в том числе строгое соблюдение прогнозных параметров денежной массы, а также мониторинг факторов, влияющих на уровень цен, и принятие конкретных мер позволили сдержать инфляцию на прогнозируемом уровне.

Анализ конъюнктуры рынка потребительских товаров, проводимый Центральным банком страны, и мониторинг ценовых изменений показал, что колебание регулируемых государством цен и тарифов, а также цен на продукты сельского хозяйства, подверженных сезонному фактору, существенно влияет на уровень инфляции.

Так, росли цены (тарифы) на товары и услуги, предлагаемые естественными монополиями республики и регулируемые государством, в частности в сфере общественного транспорта, в жилищно-коммунальном секторе, цены на бензин и горюче-смазочные материалы.

Анализ показал, что со снижением уровня инфляции уменьшается взаимозависимость между денежной массой и краткосрочными изменениями индекса потребительских цен (ИПЦ). Это объясняется усилением влияния на инфляционные процессы факторов, не связанных с динамикой монетарных агрегатов. Другими словами, сдерживание уровня монетарной инфляции посредством жесткой денежно-кредитной политики не оказывает значительного воздействия на немонетарные факторы инфляции, рост цен и тарифов. Исходя из этого, при проведении монетарной политики Центральный банк учитывал влияние данных факторов в среднесрочном периоде.

Существенный вклад в подавление инфляционных процессов вносила и валютная политика Центрального банка, выражаемая в поддержании стабильности и умеренной девальвации национальной валюты — сума. Номинальный обменный курс сума по отношению к доллару девальвировался стабильными темпами и снизился всего на 5,1%. В то же время наблюдалось некоторое укрепление реального обменного курса. Для предотвращения резких изменений в динамике курса сума разрыв между предложением и спросом на валюту Центральный банк покрывал наращиванием золотовалютных резервов. По итогам года они возросли более чем в 1,6 раза (см. график 1).

Банковская система

В 2006 году совокупный капитал банков превысил 1 трлн сумов (чуть более 5% ВВП) и по сравнению с 2000-м вырос в 7,4 раза. Активы банков по сравнению с 2000-м выросли в 8,2 раза, достигнув 7 трлн 207 млрд сумов (35% ВВП). Это неплохой показатель, однако в структуре активов значительную долю составляют просроченные кредиты. Остатки банковских вкладов населения выросли в 18,2 раза по сравнению с 2000 годом — до 678,3 млрд сумов. Объем кредитования для поддержки малого бизнеса, частного предпринимательства, дехканских и фермерских хозяйств по сравнению с 2000 годом вырос в 8,1 раза и составил 1 трлн 128 млрд сумов. Благодаря популяризации пластиковых карточек (сегодня их насчитывается около 3,2 млн) расширилась сеть филиалов, мини-банков и сберегательных касс. Их количество выросло в 2,2 раза (до 7 627). Однако возникла проблема убыточности некоторых филиальных подразделений банков.

Вместе с тем в банковской сфере остаются вопросы, ожидающие своего решения: повышение уровня капитализации коммерческих банков, реструктуризация всей этой системы и создание условий по усилению конкуренции на рынке банковских услуг, активизация участия банков в инвестиционных процессах, дальнейшее сокращение внебанковского оборота наличных денег, расширенное использование пластиковых карт при взаиморасчетах в розничной торговле, в сфере сервиса и т.д.

Процессы разгосударствления и приватизации

Количество реализованных государственных активов в виде акций, долей в предприятиях и объектов на основе публичных торгов (аукционы, конкурсы, тендеры, при которых инвестор берет дополнительные обязательства в зависимости от специфики предприятия и условий реализации) превысило показатели 2005 года в 3,8 раза, в суммарном выражении — в 1,8 раз. К тому же в ведущих отраслях экономики сократились сроки подготовки и выставления объектов на тендерные торги.

За год 673 госпредприятия изменили форму собственности на негосударственную. На их базе создано 19 акционерных обществ (2,8% от общего количества преобразованных), 55 обществ с ограниченной ответственностью (8,2%) и 599 предприятий и объектов (89%) выкупили частные собственники.

Анализ преобразования приватизируемых предприятий показывает, что на фоне сокращения количества акционерных обществ, создаваемых в результате приватизации, происходит их укрупнение, большая часть госпредприятий преобразуется в другие организационно-правовые формы собственности — в ООО и частные предприятия. На биржевых, аукционных и конкурсных торгах реализовано 492 объекта. В целом годовое задание по реализации государственных активов выполнено на 108%.

Приватизация экономики — процесс более институциональный, чем организационный. Формально он идет быстрыми темпами, и ныне большинство предприятий республики уже не государственные. Только акционерных обществ в стране насчитывается около 2,5 тыс. Однако реальная приватизация и акционирование связаны с более глубинными изменениями отношений собственности, и этот процесс еще далек от завершения.

Рынок ценных бумаг

Итоги развития рынка ценных бумаг свидетельствуют об устойчивой тенденции роста его оборотов (более чем в два раза) за счет активизации вторичного обращения ценных бумаг (рост доли вторичного рынка с 38% до 66%). На конец года общий объем эмиссии акций составил 3 625,3 млрд сумов, его значение сопоставимо с объемом совокупных активов коммерческих банков. Однако капитализация или рыночная стоимость фондового рынка остается на порядок ниже (см. диаграмму 1).

Доля биржевого оборота рынка ценных бумаг к ВВП выросла более чем в два раза. Потенциал роста здесь велик, тем более с учетом того, что в биржевой оборот вовлечены около 5% от совокупной эмиссии ценных бумаг. Пока же роль этого рынка в финансировании развития экономики страны остается незначительной. Приоритетная задача в этой сфере — ощутимое увеличение объемов денежных ресурсов, направляемых в реальный сектор экономики через рынок ценных бумаг; в частности, необходимо предотвратить уход потенциальной торговой активности на другие сегменты финансового рынка и в теневой оборот. Кроме того, следует усилить роль внутренних розничных инвесторов, снизить уровень риска фондового рынка, повысить его ликвидность и т.д.

Бюджетная политика

Государственный бюджет исполнен с профицитом в объеме 93 млрд сумов (0,5% к ВВП). Ставки налога на доходы (прибыль) юридических лиц снижены с 15% до 12%, ставки налога на дивиденды и проценты юридических лиц — с 15% до 10%, ставки единого социального платежа — с 31% до 25%.

За счет реализации налоговых льгот предприятия, компании и хозяйства увеличили свои финансовые ресурсы дополнительно на 425 млрд сумов. Это стало еще одним источником для роста инвестиций, пополнения собственных оборотных средств, повышения оплаты труда работников.

Несмотря на снижение налоговых ставок на доход (прибыль) и дивиденды, доля прямых налогов в общих поступлениях в бюджет увеличилась и повлияла на увеличение его доходов, так как налогооблагаемая база была расширена за счет направления высвобождаемых средств от налогообложения на осуществление расширенного воспроизводства и стимулировала рост количества налогоплательщиков.

Промышленность

В 2006 году доля промышленности в ВВП составила 22,1%, а увеличение объемов промышленного производства — 10,8% (см. табл. 3), что формально оценивается как очень высокий рост. Однако в его основе значительную долю составляет стоимостной рост.

Отраслевую структуру промышленного производства страны составляют электроэнергетика, топливная промышленность, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая, пищевая и другие отрасли.

В структуре промышленной продукции легкая промышленность, цветная металлургия, машиностроение и металлообработка, электроэнергетика, топливная промышленность в совокупности дают более 70% общего объема производства. В 2006 году динамично развивались машиностроение и металлообработка (объем продукции увеличился на 25,7%), химическая и нефтехимическая (19,6%), пищевая (28%), легкая промышленность (20%), деревообрабатывающая и мебельная промышленность (18%), промышленность строительных материалов (12%).

Таблица 3

Динамика роста отраслей промышленности

В течение года введены в действие Кунградский содовый завод, Тупалангская ГЭС, на АПО "Узметкомбинат" налажено производство рулонной полосы из меди и ее сплавов, сдана в эксплуатацию первая очередь утилизации газа на СП "Кокдумалак", завершено строительство газофракционной установки на Ферганском НПЗ, газопровода Газли — Сарымай, завершены 11 инвестиционных проектов в текстильной промышленности, начата реализация крупных инвестиционных проектов в ряде базовых отраслей промышленности.

Количество занятых в промышленности выросло на 9%. Численность промышленно-производственного персонала за годы реформ увеличилась в базовых отраслях промышленности, в том числе в электроэнергетике, топливной сфере, цветной металлургии.

Доля малого бизнеса в ВВП составила 42,1%, число действующих предприятий малого и частного бизнеса — около 350 тыс. В этих сферах дополнительно создано свыше 290 тыс. новых рабочих мест (более 50% вновь созданных рабочих мест в стране). Образован Микрокредитбанк, который за короткий период своей деятельности выдал микрокредитов субъектам малого бизнеса на сумму свыше 25 млрд сумов. Удельный вес малого бизнеса в экспорте продукции вырос с 5,8% в 2005 году до 11% в 2006-м.

Основными проблемами развития промышленности являются: увеличение доли перерабатывающих отраслей, модернизация и техническое перевооружение, доступ предприятий к ресурсам финансового рынка, применение на практике процедуры банкротства убыточных предприятий. Квазифискальные операции негативным образом сказываются на эффективности реального сектора.

Большой потенциал остается в росте конкурентоспособности промышленных предприятий. Доля ориентированной на экспорт продукции в общем объеме промышленного производства по итогам года равна 52—54%.

Сельское хозяйство

Доля сельского хозяйства в ВВП страны составила 24%. За год рост валовой продукции отрасли был равен 6,2%. В структуре производства по категориям хозяйств отмечалось дальнейшее сокращение удельного веса сельхозпредприятий, при этом доля фермерских хозяйств продолжает увеличиваться. В 2006 году в республике функционировало порядка 190 тыс. фермерских хозяйств, в которых было занято 1,4 млн работников, на долю этих хозяйств приходилось более 86% производства хлопка-сырца и 75% — зерноколосовых культур.

Наблюдался рост в производстве плодов и ягод (23,4%), овощей (21,7%), в том числе картофеля на 10,2%, винограда (23,2%), бахчевых (20,4%), обеспечены прогнозные объемы производства зерноколосовых культур (см. табл. 4).

Таблица 4

Темпы роста производства основной сельскохозяйственной продукции

Однако в значительной степени прирост продукции отраслей сельского хозяйства связан с экстенсивными методами землепользования. Это ведет к истощению и деградации земельного фонда, особенно в условиях маловодья. Возрастает потребность в планомерных высокоэффективных ирригационно-мелиоративных работах. Одной из проблем является то, что, составляя четверть объема ВВП, аграрный сектор получает лишь около 5% всех инвестиций. Этих средств явно не хватает для решения комплекса задач, в том числе технического перевооружения отрасли, строительства мини-заводов по комплексной переработке плодоовощной продукции и др.

Торговля и услуги

В 2006 году удельный вес сферы услуг в ВВП страны составил 39,5% (при темпах роста в 19,5%). Рост в этой сфере обусловлен увеличением внутреннего спроса. Объемы розничного товарооборота возросли на 14,8%, платных услуг — на 19,3%. Высокие темпы роста услуг зафиксированы на транспорте, в сфере связи и информатизации, в коммунально-бытовом хозяйстве. Число занятых в отрасли составило около 58% всего занятого в экономике трудоспособного населения.

При росте бытовых услуг на 15%, образовательные и социальные услуги по уходу за детьми и инвалидами увеличились на 30%, а финансовые услуги — в 2,5 раза. Развивается система телекоммуникационных услуг, сотовой телефонной связи, пунктов коллективного доступа к сетям Интернета, транспорта, коммунально-бытового хозяйства.

Программы развития сферы услуг и сервиса в 2006—2010 годах предусматривают меры по опережающему развитию сферы услуг, с доведением ее доли в ВВП в 2007 году до 42—43%, широкое внедрение современных технологий, повышение роли этой сферы в решении проблемы занятости населения, в первую очередь в сельской местности.

Инвестиционная политика

Объем освоенных капитальных вложений за счет всех источников финансирования составил порядка 3 млрд 140 млн долл. (по сравнению с 2005-м увеличился на 11,4%). Наблюдаются положительные изменения в структуре источников капитальных вложений в части децентрализации инвестиций в основной капитал и вовлечения в инвестиционные процессы нецентрализованных средств.

Таблица 5

Динамика структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (%)

Так, в структуре источников инвестирования доля нецентрализованных инвестиций в 2006 году составила 77,5%. Преобладание этой доли связано с тем, что крупнейшими источниками инвестиций выступают средства предприятий, прямые иностранные капиталовложения и кредиты, затем идут средства населения. Доля кредитов коммерческих банков в общей структуре инвестиций не превышает 10%. Банки республики не в полной мере используют свой потенциал для участия в инвестиционных процессах, отвлекая часть ресурсов на краткосрочное кредитование.

Благодаря улучшению финансового состояния отраслей производственной сферы доля собственных средств предприятий составила 48,3% всех инвестиций. Однако столь значительный удельный вес в структуре инвестиций, кроме прочего, свидетельствует, что из-за неразвитости финансового рынка субъекты экономики не имеют широкого доступа к альтернативным финансовым ресурсам. Доля средств населения в капитальных вложениях составила 11,7%. Доля централизованных инвестиций постепенно сокращается, по итогам года она составила 22,5% всех инвестиций, в том числе доля бюджетных средств государства — 10,7%, а доля иностранных инвестиций и кредитов, предоставленных под гарантию правительства, — 4,9%. Активизация деятельности внебюджетных фондов (Республиканский дорожный фонд, фонды развития детского спорта и школьного образования, а также другие фонды) обеспечила увеличение доли их средств в общей структуре капитальных вложений до 6,9%. Средства внебюджетных фондов в основном направляются в строительство, на ремонт автомобильных и железных дорог, объектов образования.

Всего за период независимости в страну привлечено около 20 млрд долл. зарубежных кредитов, инвестиций и займов. В 2006 году прямые иностранные инвестиции увеличились на 25,4% — за счет освоения средств и выпуска продукции по 53 проектам с участием ПИИ на общую сумму 186 млн долл., в том числе в ГАК "Узбекенгилсаноат" — 11 проектов, Агентстве по связи и информатизации — 4, акционерной компании "Узбекчармпойабзали" — 2 проекта, в регионах республики — 31 проект.

В 2006 году в производственный сектор направлено 68,3% общего объема инвестиций, в том числе на обновление технологического парка и приобретение нового оборудования — около 50%. При этом капиталовложения в предприятия негосударственной собственности превалируют над инвестициями в предприятия государственной собственности. Это обусловлено значительной долей первых в общем числе зарегистрированных юридических лиц и активным участием данных предприятий в дальнейшем расширении своей деятельности.

На 2007 год утверждена программа по реализации крупных инвестиционных проектов в важнейших отраслях реальной экономики и в социальной сфере, предусматривающая освоение средств в сумме, эквивалентной 3 млрд 950 млн долл. В рамках этой программы намечено привлечь иностранные капиталовложения, превышающие 1 млрд долл., из них около 700 млн долл. (порядка 68%) — прямые иностранные инвестиции. В 2007 году совместно с иностранными инвесторами будут реализовываться около 80 проектов.

Внешнеторговые отношения

Внешнеторговый оборот увеличился на 13,5% (по сравнению с 2005-м). При этом доля экспорта во внешнеторговом обороте составила около 60%, импорта — около 40%, в результате чего положительное сальдо внешнеторгового баланса выросло почти до 2 млрд долл.

По итогам года к основным внешнеторговым партнерам среди стран вне СНГ относятся Великобритания, Корея, Турция, Иран, Китай, Германия, США и другие страны, а среди государств СНГ — Россия, Казахстан, Украина, Таджикистан и другие республики.

Экспорт товарной продукции за 2006 год возрос на 31,5%, при этом доля готовой продукции и услуг в его объеме превысила 53%, а доля хлопковолокна снизилась до 17%. В товарной структуре экспорта наблюдалось значительное увеличение продовольственных товаров (в 2,5 раза по сравнению с 2005 г.), черных и цветных металлов — на 64,2%, машин и оборудования — на 42,6%, энергоносителей — на 34,5%, химической продукции и пластмасс — на 24,8%, услуг — на 17,3%, хлопковолокна — на 5,9%.

В структуре импорта наибольший удельный вес заняли машины и оборудование — 40,3%. В анализируемый период их объем практически не изменился по сравнению с 2005 годом. Доля импорта химической продукции и пластмасс составила 15%, черной и цветной металлургии — 10,4%, услуг — 9,1%.

Основные социальные индикаторы

Темп роста номинальных денежных доходов населения опережал темп роста потребительских цен, в результате реальные денежные доходы жителей республики возросли в среднем на 22% (по сравнению с 2005 г.). В структуре этих доходов основную часть занимают доходы от предпринимательства, включая продажу продукции сельского хозяйства, и от собственности (55,1%). По сравнению с 2005 годом они в номинальном выражении увеличились на 29,9%. Рост доходов населения был обеспечен в основном за счет повышения реальной заработной платы работающих на 36%, а также увеличения пенсий, пособий, стипендий и социальных трансфертов.

В структуре расходов и сбережений основную долю составили потребительские расходы — 75,2% от общих расходов населения; удельный вес вкладов населения, включая покупку валюты и прочее, — 17,7%; обязательные платежи и взносы — 7,1%. В целом по итогам года наблюдалось превышение денежных доходов над расходами.

Численность занятого населения, по оценочным данным, составила 10 467,0 тыс. чел. (по сравнению с 2005-м рост на 2,7%), в том числе в промышленности этот показатель увеличился на 9%, а число занятых в сельском хозяйстве уменьшилось на 4%. В целом за год создано около 570 тыс. рабочих мест, в том числе за счет кооперации надомного труда с крупными промышленными предприятиями — свыше 60 тыс.

Резюме

Задачи по реформированию экономики, стоящие перед Узбекистаном, — не оригинальны. Такой же путь проходили многие страны. Особенно схожи эти процессы в республиках СНГ, в частности, одинаковыми были проблемы и негативные моменты, связанные с распадом административно-командной экономики СССР, и задачи, которые нужно было решать. Однако разными оказались пути их решения. Можно сказать, что сегодня в реформировании экономики Узбекистана превалирует градуалистический подход. Усиливающаяся в регионе конкуренция, в том числе экономическая, заставляет придать экономике более динамичный характер. Как можно из минусов сделать плюсы? По мнению специалистов, аграрно-индустриальный характер экономики позволяет "с нуля" создавать современные предприятия, даже целые отрасли вместо дорогостоящей модернизации и реструктуризации старых гигантов, быстрее реагировать на конъюнктуру рынка, менять направления деятельности без крупных капитальных затрат, более гибко подходить к вопросу занятости и одновременно решать задачи институционального преобразования собственности. Молодой состав населения — огромный потенциал, которого нет у очень многих стран, в том числе у наших соседей по региону, однако этим потенциалом нужно правильно распорядиться. Усиливающиеся миграционные процессы имеют следствием возрастание потоков трансфертных платежей внутрь страны, приобретение и улучшение навыков в профессиональной среде. Значительная роль государства в управлении экономикой — это высокий уровень консолидации и самоидентификации нации, возможность крупных инфраструктурных проектов, социальная защита населения. Чувствительность экспорта к мировым сырьевым ценам — это возможность использовать их подъем для дополнительных средств в инвестиции и т.д. Сегодняшний позитивный рост количественных показателей во многих сферах экономики страны должен стать качественным ростом, прежде всего структурной перестройкой ее экономики.

Приоритеты развития на 2007 год

В 2007 году определены приоритетными следующие направления развития экономики: ее структуризация и модернизация, техническое и технологическое обновление важнейших отраслей, дальнейшая либерализация налоговой политики; создание благоприятных условий для малого бизнеса и частного предпринимательства, снижение присутствия государства; усиление работы по привлечению иностранных инвестиций, в первую очередь прямых; расширение масштабов реформ в банковско-финансовой системе и др. Намечено обеспечить прирост ВВП на уровне 7,7%, промышленного производства — на 7,8%, объема производства сельскохозяйственной продукции — на 5,0%, увеличить общий объем инвестиций в экономику на 25,5%. Предусматривается проведение жесткой денежно-кредитной политики и на этой основе сокращение уровня инфляции до 5—7% за год. Кроме того, планируется снизить ставки налога на прибыль с 12 до 10%, ставки единого налогового платежа для субъектов малого бизнеса — с 13 до 10%, ставки единого социального платежа — до 24%.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL