ПОЛИТИКА

Анна ИСРАЕЛЯН


Анна Исраелян, корреспондент газеты "Аравот" (Ереван, Армения)


Год для Армении был выборным. Сначала состоялись парламентские выборы, где основная борьба развернулась между Республиканской партией и партией "Процветающая Армения". Вместе они получили наибольшее количество мандатов и сформировали в парламенте коалицию. К тому же эти выборы стали подготовкой к президентским выборам 2008 года. Между тем на протяжении всего года оппозиция была занята лишь обсуждениями вопроса о создании возможных избирательных блоков, но так ни к чему и не пришла.

Власть

Еще в начале года представитель вошедшей в коалицию партии "Дашнакцутюн" Армен Рустамян заявил, что после предстоящих парламентских выборов партия (при некоторых условиях) не будет участвовать в формировании правительства: "Если две политические силы сумеют без нас сформировать коалицию, то мы не станем третьей силой". Тем не менее после выборов АРФД стала третьей силой.

Вообще начало года оказалось богатым на заявления, которые были опровергнуты временем. Так, 15 января премьер-министр страны, лидер Республиканской партии (РПА) Андраник Маргарян заверял, что сведет до минимума число предпринимателей в пропорциональном списке партии, однако 28 февраля, когда обнародовали этот список, выяснилось, что в нем широко представлены крупные отечественные бизнесмены. РПА, будучи партией власти, располагала наибольшим административным, информационным и финансовым ресурсами. А 19 января член Совета РПА, министр обороны страны Серж Саркисян, отвечая на просьбу журналиста прокомментировать заявление лидера партии "Национальное единение" Арташеса Гегамяна о попытке родственников министра обороны организовать покушение на лидера партии "Процветающая Армения" Гагика Царукяна, сказал: "Это пустая, как барабан, личность. Стоит ли комментировать слова такого человека?" Но в конце года стало известно о встрече Гегамяна и Саркисяна, причем последний охарактеризовал лидера "Национального единения" как деятеля-патриота.

Уже в январе представитель Бюро АРФД Грант Маркарян заявил, что на президентских выборах партия "Дашнакцутюн" не будет поддерживать кандидатуру министра обороны Сержа Саркисяна, что положило начало определенному соперничеству между коалиционными еще в ту пору сотоварищами. Коллега по будущей коалиции, партия "Процветающая Армения" также располагала серьезными финансовыми, информационными и в некотором смысле (учитывая поддержку президента РА) административными ресурсами. Так, на внеочередном съезде партии "Процветающая Армения", состоявшемся 15 февраля, ее лидер Гагик Царукян заявил: "У нас есть все возможности для победы на предстоящих парламентских выборах". Конкуренция между РПА и "Процветающей Арменией" протекала весьма бурно. В частности, 15 марта в Эребунийской общине Еревана между членами этих двух партий вспыхнула перепалка, перешедшая в потасовку. Но уже 22 марта член политсовета "Процветающей Армении" Вардан Бостанджян, говоря о взаимоотношениях его партии и РПА, подчеркнул, что они не противники, но сейчас "Процветающая Армения" намерена прийти к власти и "делать лучше" то, что все эти годы делала РПА.

25 марта скончался премьер-министр Андраник Маргарян, возглавлявший правительство с мая 2000 года. 2 апреля Совет РПА единогласно принял решение выдвинуть на пост премьер-министра кандидатуру председателя совета партии Сержа Саркисяна, и 4 апреля президент страны назначает его главой правительства. В интервью "Файнаншел таймс" (9 апреля) С. Саркисян заявил, что своей первоочередной задачей Армения считает экономический прогресс и только затем реформы в сфере прав человека: "Нелегко говорить о демократии и правах человека, когда перед вами стоит задача удовлетворения социальных и экономических нужд населения".

11 марта руководитель парламентской фракции РПА Галуст Саакян заявил, что партия будет иметь абсолютное большинство в Национальном собрании. 12 апреля прогремели взрывы в двух территориальных офисах партии "Процветающая Армения". По этим фактам были возбуждены уголовные дела, президент поручил правоохранительным органам "предпринять все необходимые меры для раскрытия преступления в возможно краткие сроки". Однако инициаторов и исполнителей взрывов не выявили. А 13 апреля зампредседателя РПА, спикер Национального собрания Тигран Торосян заявил, что этот предвыборный период протекает "намного спокойнее", нежели в 2003 году.

За два дня до выборов, 10 апреля, в интервью армянским телекомпаниям Роберт Кочарян сказал: "Будет правильно, если РПА будет иметь серьезное представительство в парламенте". По его оценке, пойдет на пользу дела, если в парламенте будут представлены также "Процветающая Армения" и АРФД. Его пожелание сбылось.

Но даже в день выборов, 12 мая, вновь имела место стычка между РПА и "Процветающей Арменией". Из-за попытки пресечь случай повторного голосования на 26-м избирательном участке первого избирательного округа Еревана произошла потасовка между дашнакцаканами и республиканцами. После выборов президент РА Роберт Кочарян в своем поздравительном послании отмечал, что выборы были свободными, честными и прозрачными. АРФД, получившая 16 мандатов в НС, в своем заявлении от 15 мая, оценивая выборы как шаг вперед, зафиксировала: "Не удалось в полной мере предотвратить порочные явления, укоренившиеся в выборных процессах: исключить методы принуждения и подкупа с целью получения голосов избирателей".

6 июня в резиденции президента страны было подписано соглашение о создании политической коалиции между получившими большинство голосов Республиканской партией и партией "Процветающая Армения". В свою очередь, коалиция подписала соглашение о сотрудничестве с партией "Дашнакцутюн" со сроком действия до предстоящих президентских выборов. В частности, Коалиция обязалась поддерживать единого кандидата в президенты. 7 июня президент Армении Роберт Кочарян вновь назначает С. Саркисяна премьер-министром. А на первом заседании нового Национального собрания его спикером избирают Тиграна Торосяна, вице-спикерами — члена Бюро АРФД Ваана Ованесяна и члена политсовета партии "Процветающая Армения" Ишхана Закаряна. Но еще 4 июня С. Саркисян высказался о новом правительстве следующим образом: "Ожидаются события, которых, возможно, никогда не было в нашей политической культуре. Я думаю, что произойдут довольно крупные перемены". Однако 8 июня, когда были назначены члены правительства, выяснилось: суть этих перемен состояла в том, что министра территориального управления Овика Абрамяна назначили и вице-премьером, Министерство культуры и по вопросам молодежи переименовали в Министерство культуры, а Госкомитет физкультуры и спорта преобразовали в Министерство по вопросам спорта и молодежи.

Имея в новом правительстве трех министров, а также пост вице-спикера в НС, в июне лидеры АРФД заявили, что "Дашнакцутюн" является альтернативой как власти, так и оппозиции, более того, что АРФД — позитивная оппозиция.

12 июля Роберт Кочарян обнародовал имя своего преемника. "Я, несомненно, поддерживаю Сержа Саркисяна", — сказал он "Шпигель он-лайн".

В сентябре на проходившем в Нагорном Карабахе XI Верховном собрании АРФД было принято решение "созвать в ноябре внеочередное Верховное собрание АРФД, которое выдвинет кандидатуру в президенты РА, сделав выбор между Вааном Ованесяном и Арменом Рустамяном". На прозвучавший в ходе пресс-конференции вопрос, почему АРФД решила участвовать в выборах с собственной кандидатурой, Армен Рустамян ответил: "Есть некая точка зрения, которая уже начинает обильно пускать корни, как-то: что результаты президентских выборов уже предрешены. Мы категорически против именно этого подхода". Далее он подчеркнул, что в условиях, когда республиканцы составляют большинство в парламенте и превалируют в правительстве, избрание президентом республиканца Сержа Саркисяна приведет к нарушению механизмов противовеса во власти. А. Рустамян также сказал, что у партии имеются разногласия с властями: "Страна развивается медленными темпами". Однако пресс-секретарь Республиканской партии Эдуард Шармазанов заявил, что кандидат от АРФД для них — соперник не серьезный, а член Совета РПА Вазген Хачикян 19 сентября заверил: "Кандидат от РПА будет избран в первом же туре президентских выборов. Более благодатной ситуации, связанной с оппозицией, не было даже у властей Советской Армении во времена Брежнева — чтобы оппозиция была настолько слабой и настолько скудно была бы она представлена на политической арене. В этом — первопричина победы нашего кандидата в первом же туре".

Но 21 сентября, после многолетнего молчания, состоялось первое публичное выступление первого президента Армении Левона Тер-Петросяна, и политические процессы потекли по совершенно иному руслу. В ответ на выступление своего предшественника Роберт Кочарян 25 сентября сказал: "Если первый президент включится в политическую борьбу, то он станет рядовым оппозиционным деятелем со всеми вытекающими отсюда последствиями. И мы будем вынуждены напомнить ему массу вещей, в частности, сколько освещенных улиц было в Ереване, скажем, в 1996-м году". Было положено начало некой заочной полемике: Роберт Кочарян откликался на каждое выступление Левона Тер-Петросяна. И в конце концов он сделал то, что еще в 1998 году требовали от него некоторые его сторонники — дал политическую оценку предыдущей власти. В интервью газете "Голос Армении" он, в частности, отметил: "АОД злоупотребило доверием народа. АОД развалило экономику страны, превратив Армению в одну из беднейших стран мира. АОД пришло к власти на волне карабахского движения и предало его. АОД чужда национальная идеология, оно готово забыть о геноциде, превратить Армению в придаток Турции".

А вот и другое примечательное заявление: на вопрос, считает ли он, что по завершении президентских полномочий Роберт Кочарян станет премьер-министром, Серж Саркисян ответил: "Я не вижу подобного желания у Роберта Кочаряна".

9 ноября Центризбирком официально объявил дату президентских выборов: 19 февраля 2008 года. На следующий же день на съезде РПА Сержа Саркисяна выдвигают кандидатом в президенты. В своем выступлении на съезде он уделил большое внимание теме возвращения Левона Тер-Петросяна в политику: "Было бы лучше, чтобы он раскаялся, попросил прощения у армянского народа за свои, мягко говоря, ошибки. Уверен, что он не сделает этого, поскольку он полон зла и необратимо отстал от жизни".

30 ноября внеочередное Верховное собрание АРФД решило выдвинуть кандидатом на пост президента вице-спикера Национального собрания Ваана Ованесяна. Стало известно, что АРФД начала переговоры с рядом оппозиционных сил. А 20 декабря на расширенном заседании Совета партии "Процветающая Армения" было принято решение о поддержке на выборах кандидатуры С. Саркисяна. В своем выступлении лидер партии Гагик Царукян обещал, что "ПА" всем своим составом будет работать на его победу. Серж Саркисян, выступивший на этом заседании, заявил: "Многие восприняли положительную оценку, данную последним парламентским выборам, как приятную неожиданность. Хорошо проведенными президентскими выборами мы должны доказать, что это не исключение, а закономерность".

Оппозиция

Еще в начале года сообщалось, что оппозиция продолжает переговоры с целью консолидации сил перед парламентскими выборами. Так, 8 января лидер партии "Республика" Арам Саркисян отметил, что обсуждается следующий вариант: оппозиция "может выступить всем своим составом и единым пропорциональным списком". По его словам, "переговоры, ведущиеся сегодня, поистине восхищают меня своим качеством и откликом оппозиционных лидеров. Предлагается в 15 избирательных округах выдвинуть лидеров оппозиционных партий". А лидер партии "Национальное единение" Арташес Гегамян заявил, что возглавляемая им партия ведет активные переговоры с Народной партией Армении относительно выступления единым блоком. Однако 15 января лидер НПА, руководитель парламентской фракции блока "Справедливость" Степан Демирчян опроверг это заявление: "На данный момент ни с одной из политических сил мы не ведем переговоров относительно создания блоков". Через два дня лидер партии "Республика" Арам Саркисян сказал, что на оппозиционном поле обсуждается и другой вариант: "Исходя из тактических соображений, возможно, будет принято решение выступить единым фронтом в выборах по мажоритарной системе, а в блоки объединятся одна-две силы". 19 января стало известно, что правление Национально-демократического союза приняло решение создать совет, который предпримет попытку объединить все оппозиционные партии и общественные организации. Однако 7 февраля выяснилось, что правление партии "Оринац Еркир" решило участвовать в парламентских выборах самостоятельно. А 12 февраля стало известно, что не все лидеры оппозиции одобряют идею баллотирования по мажоритарной системе. Так, лидер партии "Национальное единение" Арташес Гегамян отмечал: "Представьте, я выдвигаю свою кандидатуру по месту своего рождения, то есть от ереванской общины Центр, — мартунийцы тотчас скажут, мол, разве мы тебя меньше поддерживали, дорогой, что ты не выдвинулся от Мартуни?" В конце концов ни один из оппозиционных лидеров не баллотируется по мажоритарной системе. А 27 февраля стало известно, что и Народная партия Армении будет участвовать в выборах самостоятельно. На следующий день выяснилось, что переговоры между лидерами партий "Республика", "Наследие", Национально-демократического союза и Армянского общенационального движения не принесли желаемых результатов. Секретарь НПА Григор Арутюнян обнародовал некоторые причины, в силу которых оппозиции не удалось объединиться: некоторые участники переговоров причиной их провала считали условие, выдвинутое НПА, — 10%-е представительство в едином списке оппозиции. В этом контексте Арутюнян сказал: "НПА все эти годы трудилась, укрепляла свои структуры. Остальные такой работы не проводили". На переговорах Степан Демирчян также предложил, чтобы в случае образования блока объединенная оппозиция пошла на президентские выборы с единым кандидатом. Позже, 30 апреля, лидер партии "Республика" Арам Саркисян обвинил лидеров НПА и "Национального единения" в провале плана участия в выборах объединенными силами оппозиции. Обращаясь к Степану Демирчяну и Арташесу Гегамяну, он, в частности, сказал: "Если вы так озабочены вопросом лидерства, то поиграйте в орлянку".

5 марта стало известно, что НДС не будет участвовать в парламентских выборах ни в составе какого-либо блока, ни по отдельному пропорциональному списку. Сообщив о бойкоте своей партии, Вазген Манукян обратился и к теме президентских выборов: "Если до сих пор я и колебался, то теперь непременно выставлю свою кандидатуру". А 28 апреля правление АОД заявило, что с целью объединения сил протестного электората выходит из процесса голосования по пропорциональной выборной системе. "Сегодняшний наш шаг обращен в будущее, — сказал председатель правления Арарат Зурабян, то есть партия делает шаг к президентским выборам".

21 апреля газета "Голос Армении" опубликовала расшифровку стенограммы состоявшейся в ереванском ресторане "Марко Поло" беседы лидера партии "Оринац Еркир" Артура Багдасаряна с неким весьма высоким чином посольства Великобритании. Лидер "ОЕ" пытался убедить его приложить все усилия, чтобы международная общественность вмешалась в предвыборные процессы в Армении и дала им отрицательную оценку.

5 мая сотрудники Службы национальной безопасности провели обыск в офисе движения "Гражданское неповиновение" и на квартирах его инициаторов: экс-министра иностранных дел Александра Арзуманяна и экс-министра по координации производственных инфраструктур Ваана Ширханяна. Через два дня СНБ объяснила мотивы этих актов: "24—26 апреля сего года Ваан Ширханян и Александр Арзуманян, находясь в Москве, пришли к согласию с находившимся с 2005 года в розыске за мошенничество гражданином Российской Федерации Левоном Маркосом и перевезли в Армению крупную сумму денег сомнительного происхождения". СНБ зафиксировала, что 27 апреля через "Конверсбанк" перевели на девять подставных лиц 180 тыс. долл. Александр Арзуманян был арестован.

9 мая у здания Службы нацбезопасности произошла стычка между полицией и демонстрантами. Последние после завершения совместного митинга блока "Импичмент", партий "Республика" и "Новые времена" двинулись мирным шествием к зданию СНБ, где намеревались выкрикнуть несколько лозунгов, в том числе и требование об освобождении Александра Арзуманяна. Но полиция, включая "красноберетчиков", перекрыла часть улицы, в результате чего началась давка и потасовка. Полиция пустила в ход и слезоточивый газ. На следующий день суд удовлетворил ходатайство СНБ о заключении Александра Арзуманяна под стражу сроком на два месяца. Забегая вперед, скажем, что его освободили лишь 6 сентября (под подписку о невыезде из страны). Главный прокурор обосновал решение о его освобождении тем, что больше нет необходимости держать Александра Арзуманяна под стражей.

На следующий после парламентских выборов день, 13 мая, Вардан Хачатрян — политический секретарь партии "Наследие", получившей семь депутатских мандатов, заявил: "К нам поступили многочисленные жалобы о нарушениях в ходе выборов. В то же время мы осознаем, что на сей раз фальсификации проводились значительно более качественно, новыми методами". "Оринац Еркир", получившая восемь мандатов, в распространенном в тот же день заявлении отмечала: "Партия свидетельствует, что в процессе голосования и подсчета голосов имели место широкомасштабные нарушения. Запугивание и повсеместный подкуп избирателей, вброс бюллетеней, вопиющие недостатки при подсчете голосов и извращение реальной картины результатов дают полное основание взять под сомнение легитимность выборов".

Однако тогда же, 13 мая, миссия международных наблюдателей в составе представителей ОБСЕ, Парламентской ассамблеи Совета Европы и Европарламента заявила, что состоявшиеся выборы — "шаг вперед по сравнению с предыдущими и в основном проведены в соответствии с международными обязательствами, взятыми на себя Арменией". Далее миссия отмечала: "Возникли некоторые процедурные вопросы в процессе подсчета голосов и подведения итогов, а также были зафиксированы отдельные случаи умышленных фальсификаций".

14 мая представитель блока "Импичмент" Никол Пашинян предложил создать специальную комиссию для проверки его утверждения о том, что с целью фальсификации итогов выборов отпечатано 400 тыс. паспортов. В тот же день полиция опровергла это обвинение, назвав его "плодом больного воображения".

В тот же день с заявлением выступил Национально-демократический союз: "Выборы эти стали не победой властей, а поражением оппозиции". Основная причина поражения, по мнению НДС, неспособность оппозиционных сил выступить как реальная оппозиция действующей власти и объединиться вокруг альтернативных идей и программ. А лидер НПА Степан Демирчян объявил на пресс-конференции: "Это было победой рычагов власти, подкупа избирателей". По поводу же предварительного заключения международных наблюдателей он хотя и сказал, что "нарушения на этот раз были незаметными и трудноуловимыми", тем не менее, продолжил: "Не впервые великие державы и крупные страны ставят политические интересы выше принципов демократии".

Протокол окончательных результатов выборов отказались подписать представители блока "Справедливость", партий "Национальное единение" и "Оринац Еркир". Оппозиция заявила, что итоги голосования она будет оспаривать в Конституционном суде. Однако уже 16 мая партия "Национальное единение" сообщила, что не будет обращаться в суд. "Мы прекрасно знаем, чем это кончится. Стоит ли обнадеживать сотни тысяч людей, мол, оспорим в суде — глядишь, что и изменится, когда ты сам загодя знаешь, что ничего не изменится", — сказал Арташес Гегамян.

Отметим, что 25 мая ОБСЕ/БДИПЧ в своем промежуточном докладе поставили под сомнение честность и объективность выборов 12 мая. "На последних этапах выборного процесса миссия наблюдателей ОБСЕ/БДИПЧ отметила некоторые несоответствия с установленными положениями, а также отклонения от лучшего опыта проведения выборов, что не способствует укреплению доверия общественности к избирательному процессу".

Тем не менее 10 июня Конституционный суд отказался удовлетворить заявление блока "Импичмент", партий "Новые времена", "Республика" и "Оринац Еркир" и оставил без изменения принятое 19 мая решение ЦИК о выборах. Фактически на следующий же после выборов день началась предвыборная президентская кампания. "Впереди я вижу одну вершину — победу на президентских выборах, — заявил лидер Национально-демократического союза Вазген Манукян. — События 2007 года стали уроком для оппозиции, чтобы в 2008 году она не повторила той же ошибки". 17 мая о своем решении баллотироваться на пост главы государства сообщил Арам Карапетян. 7 августа председатель Гнчакской партии Людмила Саркисян заявила о необходимости консолидации оппозиции вокруг единого кандидата. В качестве такового она назвала Левона Тер-Петросяна. В августе стало известно, что партия "Дашинк", руководимая экс-министром обороны Нагорного Карабаха, "Национальное возрождение" и Либеральная партия "Рамкавар" намерены объединиться, что они и сделали на своих съездах, состоявшихся в ноябре — декабре.

Летом начался еще один переговорный процесс оппозиционных сил с целью объединения, инициатором которого стал руководитель ОНС Паруйр Айрикян. Лидер Национально-демократического союза Вазген Манукян с самого начала отказался участвовать в них, заявив: "Подобные сборища не приводят к каким-либо результатам".

Вторая встреча в этом формате состоялась 29 августа, но в ней не участвовали присутствовавшие на первой встрече представители партии "Наследие" и АОД. 7 сентября партия "Национальное единение" распространила заявление, в котором предложила сделать участниками этих встреч лидеров провластных партий и президента Роберта Кочаряна.

21 сентября своеобразную заявку на возвращение в активную политику предъявил первый президент республики Левон Тер-Петросян, выступив на организованном АОД приеме по случаю Дня независимости Армении с резкой критикой властей и поставив перед своими единомышленниками задачу демонтажа действующей системы и избавления от нее.

Одним из первых шагов Левона Тер-Петросяна стала его встреча 29 сентября с представителем Бюро АРФД Грантом Маркаряном и с членом Верховного органа этой партии Арменом Рустамяном. Заметим, своим указом от декабря 1994 года первый президент РА запретил деятельность АРФД в стране, и это была первая за минувшие 13 лет встреча Левона Тер-Петросяна с дашнакцаканами. Ее участники договорились вести на предстоящих выборах цивилизованную борьбу, отказаться от порочной практики обливать противника грязью. С аналогичной повесткой дня первый президент встречался и с представителями ряда других политических сил. Договоренность эта не сработала в случаях с "Национальным единением" и Национально-демократическим союзом.

23 октября в центре Еревана произошла стычка между членами инициативной группы блока "Импичмент" и полицией, в результате чего главные редакторы газет "Айкакан жаманак" и "Четвертая власть" Никол Пашинян и Шогер Матевосян, а также лидеры партии "Демократическая родина" и Консервативной партии были препровождены в полицейский участок ереванской общины Центр. Члены "Альтернативы" призывали граждан в мегафон принять участие в предстоящем митинге на площади Свободы, на котором должен был выступить Левон Тер-Петросян. Задержанных отпустили примерно через восемь часов. Активно участвовал в их освобождении прибывший в полицейский участок Левон Тер-Петросян, который четыре часа (без перерыва) вел переговоры с полицейскими.

На митинге 26 октября экс-президент заявил, что будет баллотироваться в президенты. "Это не просто заявление, — сказал он, — а резкое изменение моего статуса как политического деятеля. Следовательно, отныне любой акт насилия в отношении моих сторонников или развязывание террора со стороны налоговой службы будут расценены как преступное посягательство на избирательные права граждан".

Кстати, 5 ноября налоговая служба начала проверки в компании "Бжни" и в других принадлежащих семье Сукиасянов компаниях. Депутат Национального собрания Хачатур Сукиасян заявил, что проверки эти — политическое преследование, развязанное властями из-за его поддержки Левона Тер-Петросяна.

15 ноября был избит председатель студенческого союза Гнчакской социал-демократической партии, в прошлом корреспондент радиостанции "Свобода" Нарек Галстян, которого за два дня до того полиция задержала за расклеивание листовок оппозиционного содержания.

Народная партия выступила с заявлением, что на предстоящих президентских выборах поддержит кандидатуру Левона Тер-Петросяна. С аналогичными заявлениями выступили свыше 10 других партий. На состоявшемся 16 ноября митинге Левон Тер-Петросян призвал все оппозиционные силы объединиться. Он также попросил прощения у народа, во-первых, за то, что пригласил в Армению Роберта Кочаряна и Сержа Саркисяна; во-вторых — "за страдания, причиненные народу во имя спасения Арцаха". Ни один из оппозиционных лидеров так и не дал положительного ответа на призыв экс-президента консолидировать все силы оппозиции. 3 декабря съезд "Оринац Еркира" единогласно утвердил решение руководящего органа партии о выдвижении кандидатуры ее лидера Артура Багдасаряна. А до этого, 27 ноября, решение о выдвижении кандидатуры своего лидера Арташеса Гегамяна принимает президиум партии "Национальное единение". На пресс-конференции Гегамян подтвердил, что он встречался с Робертом Кочаряном и Сержем Саркисяном. "Встреча с президентом была обусловлена нашим предложением, озвученным 7 ноября, о необходимости встречи лидеров всех политических сил и обсуждении насущных вопросов", — сказал он. А противостояние с командой Левона Тер-Петросяна дошло до того, что 13 декабря на пресс-конференции Арташес Гегамян выразил уверенность, что прежние власти прекрасно осознают, что у них нет никаких шансов получить на выборах хотя бы 5—6% голосов, поэтому спровоцируют политические беспорядки и столкновения".

В российской газете "Коммерсант" 6 декабря Левон Тер-Петросян отметил, что революции не будет, что он не позволит насилия и противоправных действий со стороны своих единомышленников. А на вопрос: "А если люди все же выйдут на улицу?" — он ответил, что в таком случае он попросит народ выразить свое мнение исключительно мирным способом. Но 14 декабря лидер партии "Новые времена" Арам Карапетян на обсуждениях поддерживающего экс-президента движения "Легитимный президент 2008" выразил уверенность, что власть можно сменить только путем "цветной революции", и призвал "20 февраля вместе с нами совершить этот акт".

Демократические свободы

В октябре три правозащитные организации республики заявили, что за последние пять лет в стране отмечен регресс в сфере свободы слова. Согласно мнению председателя Хельсинского комитета Армении Аветика Ишханяна, этот процесс начался в 2002 году: "Водоразделом стало лишение эфира телекомпании "А1+". После этого все телекомпании были взяты под строжайший контроль".

Вопрос главного редактора газеты "Жаманак — Ереван". 12 января Апелляционный суд по воинским делам, сочтя обоснованным решение суда первой инстанции, осудил главного редактора газеты "Жаманак — Ереван" Армана Бабаджаняна на три года шесть месяцев. Апелляционный суд сократил наказание только на шесть месяцев. Суд первой инстанции осудил Бабаджаняна на четыре года лишения свободы за подлог документа с целью уклонения от обязательной воинской службы. Два раза (в июле и декабре) Комиссия по условно-досрочному освобождению, председателем которого является заместитель начальника полиции Армении, отказала в ходатайстве администрации Управления уголовно-исправительных учреждений относительно условно-досрочного освобождения А. Бабаджаняна. Причем стало известно, что в июле, когда обсуждался его вопрос, четверых из девятнадцати подавших прошение осужденных освободили, и все четверо — повторно осужденные, а редактор газеты был осужден впервые. Одного из выпущенных на свободу в свое время осудили за убийство путем разбойного нападения. А в декабре Комиссия проигнорировала ходатайство омбудсмена РА Армена Арутюняна, в котором он призывал членов Комиссии проголосовать за освобождение Бабаджаняна.

Вопрос цен на политическую рекламу. Тарифы, установленные телекомпаниями на политическую рекламу в ходе предвыборных парламентских и президентской кампаний, оценили как чрезвычайно высокие. В частности, 12 февраля руководитель отдела Европы и постсоветских стран организации "Журналисты без границ" Эльза Видал заявила: "Это очень грубая форма лишения возможности выступления оппозиционного деятеля и его общения с населением".

Вопрос радиостанции "Свобода". В период жарких политических процессов передачи этой радиостанции прерывали или заглушали. Но в преддверии президентских выборов были предприняты попытки найти более кардинальное решение. В повестку дня первой же внеочередной сессии новоизбранного парламента, созванной 29 июня, были включены законопроекты, явно направленные против радиостанции "Свобода". Так, в закон "О государственной пошлине" предлагалось внести дополнение: "За каждый выпуск цикла передач или передачи зарубежных СМИ, осуществляемых национальной редакцией или службой телерадиокомпании, выплачивается государственная пошлина в 70-кратном размере от базовой". Эксперт Ереванского пресс-клуба Месроп Арутюнян отмечал: "Кроме радиостанции "Свобода", в Армении нет ни одного другого зарубежного СМИ, которое транслировало бы передачи по армянскому телевидению или радио. Вот сразу и создается впечатление, что там осталось только приписать: "За каждую передачу радиостанции "Свобода" следует платить в 70-кратном размере".

Поправку предусматривалось внести и в закон "О телевидении и радио", запретив вещание других организаций на частотах Общественной радиотелевизионной компании. На проект тотчас откликнулись с критикой международные организации. Так, представитель ОБСЕ по вопросам свободы печати Миклош Харашти призвал власти Армении не принимать предлагаемых поправок, заявив, что они несовместимы с принципами плюрализма и свободного потока информации. Организация "Human Rights Watch" отметила, что законопроекты противоречат обязательствам, которые Армения взяла на себя, подписав Европейскую конвенцию по правам человека. Тем не менее 29 июня эти законопроекты парламент принял в первом чтении большинством голосов: 79 — за, 16 — против, 1 — воздержался.

После этого временный поверенный в делах США в Армении Энтони Годфри заявил: "Мы очень активно выражали свою озабоченность относительно возможных последствий этих поправок к закону". Создавшуюся ситуацию он обсудил со спикером парламента Тиграном Торосяном и с главой правительства Сержем Саркисяном. А на вопрос корреспондента Пражского центра радиостанции "Свобода": насколько последовательны будут США в этом вопросе, Энтони Годфри ответил, что Совет правления корпорации "Вызовы тысячелетия" внимательно следит за протекающими в Армении процессами: "Одним из критериев корпорации является свободное слово и ответственность. По решению руководящего совета корпорации в декабре состоится заседание, на котором будет дана оценка ситуации".

3 июля парламент отклонил эти законопроекты. Для их принятия нужно было 66 голосов, а в голосовании участвовали 65 депутатов, из коих 63 проголосовали "за" и двое воздержались. Оппозиция в голосовании не участвовала. Депутат от фракции РПА Армен Ашотян объяснил провал законопроектов упущениями в "организационной работе" со стороны фракций партий "Процветающая Армения" и "Дашнакцутюн". Во втором чтении из 64 членов фракции Республиканской партии в голосовании участвовали 52 депутата, а от АРФД (16 мандатов) и "Процветающей Армении" (25) в голосовании участвовало лишь 13.

Позже, в конце июля, Общественное радио, ссылаясь на вопросы, связанные с договором и платежами, заявило, что с 9 августа планирует прекратить вещание программ радиостанции "Свобода". Оно отказалось продлить договор с этой радиостанцией даже после того, как были утрясены все вопросы. "То, что препятствует подписанию договора, не имеет отношения к юридическим, договорным и техническим вопросам, и это очевидно", — заявил председатель Союза директоров американских вещателей Джеймс Глассман. В конце концов Общественная телерадиокомпания согласилась ретранслировать "Свободу" на частотах частной радиокомпании "Ар", имеющей более ограниченный радиус вещания. И 1 августа был подписан договор сроком действия с 15 августа 2007 года по 14 сентября 2008 года.

Нападения на прессу. 15 сентября было совершено нападение на 44-летнего редактора газеты "Истинное право" Ованеса Галаджяна. Неизвестные избили его дубинками и убежали. Первый раз журналист Галаджян подвергся нападению немногим более года назад, но нападавшие до сих пор не выявлены. 13 декабря была взорвана входная дверь оппозиционной газеты "Четвертая власть". Ее редактор Шогер Матевосян заявила, что незадолго до того им угрожали телохранитель премьер-министра и начальник префектуры района Эребуни Еревана. По случаю взрыва полиция общины Центр начала расследование.

Вопрос телекомпании "Гала". Эта телекомпания, действующая в Гюмри, единственная в республике полностью передала в эфире выступление Левона Тер-Петросяна на митинге 21 сентября. После этого должностные лица Управления СНБ по г. Гюмри и Ширакской области, а также начальник налоговой службы Гюмри провели ряд бесед с собственником телекомпании Вааном Хачатряном, которого предупредили, что предоставление эфира Левону Тер-Петросяну и его единомышленникам не пойдет на пользу собственнику, а затем обещали изыскать иные меры против Хачатряна и его телекомпании. Получив отказ, чиновники действительно задействовали эти методы. Так, с 18 октября к рекламодателям телекомпании "Гала" зачастили разные должностные лица из налоговой службы с требованием представить документы на рекламные материалы, "советуя" впредь не размещать рекламу в эфире этой телекомпании. А 23 октября оперуполномоченные налоговой службы официально известили телекомпанию, что через три дня они придут с проверкой ООО "Чап" (основатель телекомпании "Гала"). Но еще до ревизии, 25 октября, начальник Государственной налоговой службы Ваграм Барсегян утверждал в газете "Айоц Ашхар", что в ООО "Чап" обнаружен ряд нарушений закона. А 7 ноября, в последний день проверки, старший уполномоченный Управления оперативного розыска Государственной налоговой службы Г. Ованесян напал на телеоператора компании "Гала" Григора Шахояна, пытался вырвать у него камеру и схватил оператора за горло. Шахоян подал заявление в отделение полиции г. Гюмри, но уголовное дело заведено не было. (Кстати, тот же оперуполномоченный 28 ноября набросился на фотографа газет "Аравот" и "Четвертая власть" Гагика Шамшяна.) В результате проверок Государственная налоговая служба 14 ноября обязала ООО "Чап" выплатить в бюджет 25 665 100 драмов и возбудила против него уголовное дело по обвинению в злостном укрывательстве доходов. А 23 ноября мэрия Гюмри обратилась с иском в Хозяйственный суд с требованием обязать ООО "Чап" освободить телебашню от трансляционного оборудования. 12 декабря в Гюмри был создан штаб по защите свободы слова и телекомпании "Гала", который спустя неделю организовал многолюдный митинг в защиту этой телекомпании.

СМИ и выборы. Невзирая на многочисленные заверения председателя Общественной телерадиокомпании Алексана Арутюняна, что "в ее эфире не будет черного пиара, негативного отношения к какой-либо из политических сил, тем более перед официальным стартом президентских гонок", работа всех телекомпаний (за исключением "Еркир медиа" АРФД), особенно Общественной телекомпании, согласно отчету Ереванского пресс-клуба и центра "Команда" за ноябрь — декабрь, была построена на небывало резком контрасте: на всех каналах Серж Саркисян представал исключительно положительной личностью, а Левон Тер-Петросян — отрицательной. Генеральный секретарь Евросовета Тэрри Дэвис сообщил, что свою озабоченность по этому поводу он 18 декабря высказал посетившему Страсбург Сержу Саркисяну: "Это ошибка, предвзятость, несовместимые с демократией. Мне думается, настоящее положение дел со средствами массовой информации в Армении не соответствует критериям Евросовета".

Общественные организации: много званных, мало избранных. Из множества зарегистрированных в стране общественных организаций активно действуют лишь некоторые. В этом контексте можно выделить вышеупомянутый Ереванский пресс-клуб и "Transparency International Armenia", которая периодически проводит исследования в сфере коррупции. Так, 21 января она опубликовала результаты общественного опроса, согласно которому девять из десяти респондентов считают коррупцию "проблемой или сверхпроблемой", видя улучшение ситуации в обеспечении свободных и честных выборов. А 31 мая эта организация обнародовала итоги мониторинга, согласно которому победившие на парламентских выборах РПА и "Процветающая Армения" превысили установленные законом расходы средств на предвыборную агитацию. В соцопросах "Transparency International Armenia" в Ереване, Гюмри и Ванадзоре, в которых участвовали 1 018 респондентов, 13,75% признались, что им или их друзьям-знакомым предлагали взятку в размере от пяти до тысячи драмов; около 15% сообщили, что представители РПА, "Процветающей Армении" и АРДФ собирали паспорта избирателей. А 26 сентября руководитель этой организации Амалия Костанян заявила, что в стране не наблюдается прогресс, ибо реформы осуществляются в законодательном поле, а на практике законы не применяются, к тому же отсутствуют случаи наказуемости: "В Армении пока осуждают только бывших".

Перспективы развития

В вышеупомянутом анализе исследовательская группа "Economist Intelligence Unit", существующая при британском еженедельнике "The Economist", задает вопрос: "Насколько сильного президента желает видеть после себя Кочарян?" Действующий президент ранее заявлял, что не собирается становиться самым молодым пенсионером в республике, и, пожалуй, Кочарян не прочь оказывать влияние на политику правительства, заняв какую-либо должность. До конца года аналитики расценивали 50 на 50 вероятность того, удастся ли властям после выборов 2008 года сохранить свои позиции. В этом контексте следует также отметить, что с течением времени фактор денег приобретает все большее значение в избирательной борьбе. Так, вице-председатель РПА Галуст Саакян открыто посоветовал: "Люди думают, что, ничего не имея за душой, они только за одни дельные мысли должны прийти к власти. Если не имеешь ни политического, ни финансового капитала — только одни дельные мысли, то пиши книги".

Еще одна проблема. В докладе "Фридом хаус" Армения, по данным 2006 года, входила в группу "частично свободных" стран. Директор по исследованиям этой организации Крис Уокер выявил, что Армения — одно из самых слабых государств в этой группе: "Армения вплотную подошла к той границе, которая разделяет "частично свободные" страны от "несвободных". Это — отражение слабых показателей в ряде важных сфер. К этим сферам относятся: ситуация, царящая в прессе, или, скажем, возможности граждан участвовать в политических процессах". Перейдем ли мы эту границу после президентских выборов или хотя бы останемся "частично свободным" государством, в котором не обеспечены в полной мере гражданские свободы и политические права граждан и где на фоне формального плюрализма мнений господствует одна политическая сила, — вопрос.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL