МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Тимур Шаймергенов


Тимур Шаймергенов, сотрудник Секретариата Мажилиса Парламента Республики Казахстан (Астана, Казахстан)


Ряд лет во внешней политике страны отмечается устойчивая тенденция к активизации, направленная на расширение участия Астаны в международных делах. В качестве очевидных перемен необходимо сказать о более уверенной позиции официальной Астаны в отстаивании национальных интересов и о расширении ареала международного сотрудничества. Безусловно, главным внешнеполитическим ньюсмейкером республики в 2007 году стал глава государства Н. Назарбаев, задавший тон международной активности и определивший линию дипломатической деятельности РК. В своем Послании народу страны в качестве задач президент отметил продвижение достижений и возможностей Казахстана в мировом сообществе, укрепление роли и авторитета республики как ответственного члена регионального сотрудничества и международного сообщества1.

В 2007 году назначен новый министр иностранных дел М. Тажин, один из сильнейших политтехнологов страны, неизменно участвующий в разработке государственного курса РК, а долгое время занимавший этот пост К. Токаев стал председателем Сената парламента РК. Государственным секретарем Казахстана был назначен К. Саудабаев, также долгое время находившийся на дипломатической службе. Кадровое укрепление дипломатии обусловлено следующими факторами.

Во-первых, президент страны Н. Назарбаев сделал акцент на освоение новых географических рубежей и активизацию отношений с арабскими государствами, со странами Азии и Восточной Европы.

Во-вторых, с учетом укрепления международных позиций Казахстана возникла необходимость выработать новые инструменты, а также продумать стратегию действий на перспективу. Все это свидетельствует о большом внимании руководства страны к внешней политике и в целом коррелируется с задачами Казахстана по укреплению своего международного имиджа.

В целом график международных контактов президента РК Н. Назарбаева был весьма насыщенным и динамичным. В течение года глава государства посетил Бразилию, Венгрию, Египет, Иран, Катар, Кыргызстан, ОАЭ, Россию, Румынию, Сирию, Словакию, Таджикистан, Туркменистан, Турцию, Украину, Германию. А визиты в Казахстан нанесли главы государств и правительств: Азербайджана — И. Алиев, Грузии — М. Саакашвили, Иордании — король Абдалла II, Испании — король Х. Карлос I, Италии — Р. Проди, Китая — Х. Цзиньтао, Монголии — Н. Энхбаяр, ОАЭ — Шейх Халиф бен Заид, Польши — Л. Качиньский, России — В. Путин, Туркменистана — Г. Бердымухаммедов, Турции — А. Гюль, Хорватии — С. Месич. Кроме того, президент РК принял верительные грамоты от Чрезвычайных и Полномочных послов Индии, Литвы, Омана, Польши, Таджикистана, ФРГ, резидента-координатора ООН, постоянного представителя ПРООН в РК. Состоялись и многочисленные встречи Н. Назарбаева с представителями иностранных политических кругов, посетивших Казахстан: министром национальной безопасности Кувейта Ахмадом аль-Фахдом, председателем Высшего конституционного суда Египта М. Уахидом, председателем Госсобрания Венгрии К. Сили, руководителем Администрации президента РФ С. Собяниным, министрами иностранных дел России С. Лавровым, Азербайджана — Э. Мамедъяровым, Румынии — А. Чорояну, Литвы — П. Вайтекунасом, Сирии — Уалидом аль-Муалиммом, министром промышленности и энергетики России В. Христенко, министром экономики, торговли и индустрии Японии А. Амари, конгрессменами США Э. Фалеомаваегой и К. Кэнноном, лорд-мэром Лондонского Сити Д. Статтардом, а также с Верховным комиссаром ООН по делам беженцев А. Гутерресом, Генсекретарем совета ЕС Х. Соланой, Генсекретарем ОИК Э. Ихсаноглу, председателем ОБСЕ М. Моратиносом и др.2

Как показывают итоги дипломатической активности Астаны, все эти встречи были весьма плодотворными, содействовали развитию межгосударственных отношений в политической, экономической, гуманитарной и других областях; по их итогам подписан блок документов и начаты многие перспективные проекты.

Постсоветское пространство

Некоторые эксперты отмечают, что официально провозглашенная многовекторность внешнеполитического курса РК сегодня все более наполняется реальным содержанием, свидетельствующим о появлении на постсоветском пространстве нового самостоятельного субъекта, весьма искусно проводящего сбалансированную политику, претендующую на региональное лидерство, даже на придание Казахстану роли некого второго "полюса" в рамках СНГ3. Сегодня невозможно не замечать большую роль РК в региональных процессах.

Сотрудничество Казахстана с Россией, являющейся стратегическим союзником республики, имеет устойчивую тенденцию к углублению и расширению. В 2007 году исполнилось 15 лет со дня установления дипломатических отношений между странами, а ныне их взаимодействие приобретает новое звучание4. В течение года главы Казахстана и России неоднократно встречались в двустороннем и многостороннем форматах, системность и частота их контактов стала уже традиционной. Лидеры двух стран рассматривали вопросы расширения энергетического сотрудничества, совместного освоения урановых месторождений, военно-технических связей, реализации космических проектов, транспортировки энергоресурсов. Важный акцент был сделан на укреплении сотрудничества деловых кругов, в этой связи в Новосибирске был организован IV Форум руководителей приграничных регионов Казахстана и России. В итоге в 2007 году был подписан Протокол об основных направлениях сотрудничества между таможенными службами РК и РФ на 2008 год, принята Программа приграничного сотрудничества на 2008—2011 годы и план мероприятий по ее реализации, а также Программа экономического сотрудничества на 2008—2011 годы.

В начале февраля президент РК Н. Назарбаев посетил с официальным визитом Украину. По итогам переговоров подписаны План действий Казахстан — Украина на 2007—2008 годы, Протокол о внесении изменений в Соглашение о сотрудничестве по поставкам казахстанской нефти в Украину и ее транзита по территории страны, а также Соглашение о сотрудничестве между акиматом Мангистауской области и Львовской областной государственной администрацией.

Продолжились эффективные связи с Азербайджаном. В августе Казахстан посетил президент Азербайджана И. Алиев. В ходе переговоров главы государств обсуждали вопросы двустороннего и регионального сотрудничества, в том числе в энергетике и транспортной сфере, в частности, о расширении инфраструктуры портов на Каспии. Стороны отметили важность развития двусторонней торговли и приняли решение в обозримой перспективе довести ее объем до 1 млрд долл. В этих целях был подписан блок новых документов, направленных на развитие двустороннего торгово-экономического сотрудничества.

С официальным визитом Казахстан посетил и президент Грузии М. Саакашвили. В ходе переговоров был отмечен поступательный характер развития экономического сотрудничества и важность привлечения инвестиций РК в приоритетные секторы экономики Грузии. Особой темой встречи были вопросы расширения энергетического сотрудничества, в том числе в рамках трубопроводного проекта Баку — Тбилиси — Джейхан.

Традиционно особое внимание Астана уделяла центральноазиатскому направлению. Очевидно, что Казахстан во многом играет стабилизирующую роль в регионе и всемерно выступает за упрочение его субъектности в мировой системе координат. В основе этой стратегии РК лежит принцип социально-экономического развития стран ЦА через активизацию интеграции и укрепление региональной безопасности. Налицо активизация отношений и выход на новый, более высокий уровень сотрудничества РК с Туркменистаном. В 2007 году глава Казахстана Н. Назарбаев трижды посетил с визитами Ашхабад: в феврале, когда состоялась церемония инаугурации нового президента Г. Бердымухаммедова, в мае — на переговорах РК, РФ и Туркменистана, в сентябре — в рамках официального визита. В ходе этих встреч были обсуждены и решены различные аспекты взаимодействия в топливно-энергетической сфере, в первую очередь проблема транспортировки газа. Важным итогом трехсторонних переговоров в Ашхабаде стало подписание Совместной декларации президентов о строительстве Прикаспийского газопровода. Достигнут ряд договоренностей по реализации крупных совместных нефтегазовых проектов на туркменском шельфе Каспийского моря, по инвестированию Казахстаном туристической инфраструктуры в Туркменистане, подписан ряд новых документов.

Продуктивно развивалось сотрудничество РК с Кыргызстаном. По итогам двусторонних переговоров было принято Совместное заявление президентов, решение об утверждении положений о Высшем межгосударственном совете и Совете министров иностранных дел двух стран. Кроме того, подписано Рамочное межправительственное соглашение о создании международных центров приграничного сотрудничества и о сотрудничестве в сфере культуры.

Предпринят и ряд мер по активизации отношений Казахстана и Таджикистана. Так, достигнута договоренность о разработке плана действий по экономическому сотрудничеству на 2008—2010 годы. Кроме того, Астана выступила с инициативой о создании Высшего межгосударственного совета и Совета министров иностранных дел Казахстана и Таджикистана, деятельность которых позволила бы на высоком уровне координировать и решать актуальные вопросы. Большое значение имеют и другие подписанные документы: Меморандум о взаимопонимании и сотрудничестве в области инвестиций, Межправительственное соглашение об организации воздушного сообщения между нашими республиками, Соглашение о развитии отношений министерств сельского хозяйства двух стран.

Отношения со странами Востока

Очевидно, что в 2007 году в своей внешней политике Астана сделала упор на Восток. Об этом свидетельствуют многочисленные встречи Н. Назарбаева с главами государств Азии и арабского Востока, а также солидный пакет подписанных документов и начатых проектов. Как представляется, большой интерес восточных стран к Казахстану связан с крупным экономическим потенциалом республики и возможностями совместной реализации торгово-экономических, инвестиционных и энергетических макропроектов.

На азиатском направлении Казахстан придает особое значение добрососедским и взаимовыгодным отношениям с Китаем. Анализ двусторонних связей показывает высокую динамичность развития торгово-экономического (объем торговли достиг почти 10 млрд долл.), энергетического и политического взаимодействия. В августе Казахстан посетил председатель КНР Х. Цзиньтао, выразивший большое удовлетворение укреплением доверия между Китаем и Казахстаном и развитием отношений добрососедства. По итогам визита был подписан ряд документов по сотрудничеству в экономике, охране окружающей среды и безопасности. В ходе визита Х. Цзиньтао выразил готовность Китая увеличить объем инвестиций, речь шла и о необходимости усилить взаимодействие в несырьевых секторах экономики. Расширяются связи в сфере энергетики: подписано межправительственное соглашение о сотрудничестве при эксплуатации магистрального нефтепровода Атасу — Алашанькоу, ориентированное на расширение трубопровода, строительство его второй очереди (до Каспия), а также строительство газопровода из Туркменистана и Казахстана в Китай5.

Большой интерес к сотрудничеству с Казахстаном проявляет Япония, аналогичный интерес проявляет и наша республика. В апреле президент Н. Назарбаев принял министра экономики, торговли и индустрии Японии А. Амари, в ходе встречи с которым обсуждались вопросы развития экономического сотрудничества двух стран, в том числе в сфере промышленных технологий и атомной энергетики, обмена технологиями в реакторостроении, обучения кадров.

Казахстан поддерживал традиционно дружеские отношения с Турцией. В октябре президент Н. Назарбаев посетил с визитом эту страну, а в декабре глава Турецкой республики А. Гюль посетил Астану. В ходе встреч стороны обсудили состояние и перспективы сотрудничества. Как отмечалось, современный уровень взаимоотношений позволяет к 2010 году довести рост товарооборота до 5 млрд долл. Потенциал для этого имеется в совместных энергетических и транспортно-коммуникационных проектах. В частности, для Казахстана представляет большой интерес строительство НПЗ в порту Джейхан на Средиземном море.

В 2007 году Астану посетил с официальным визитом президент Монголии Н. Энхбаяр. В фокусе внимания глав государств были перспективы двусторонних торгово-экономических связей, намечены перспективные направления сотрудничества в инвестиционной, банковской и других сферах. Монголия выразила поддержку инициативе Казахстана по вступлению в ВТО, стороны отметили необходимость активизировать работу Межправительственной комиссии и развивать контакты между деловыми кругами обеих стран.

Продолжалось плодотворное сотрудничество РК и с другим важным восточным партнером — Ираном. В ходе встреч обсуждались вопросы дальнейшего расширения двусторонних связей, в первую очередь в энергетической сфере и в транспортной отрасли. Определенный прогресс достигнут и на Втором саммите прикаспийских государств, который хотя и не смог решить главную проблему — о правовом статусе Каспия, но принятая по итогам встречи Декларация заметно сблизила позиции участников переговорного процесса. Более продуктивной эта встреча оказалась для Астаны, Ашхабада и Тегерана, которые подписали декларацию о строительстве железной дороги из Казахстана через Туркменистан в Иран (с выходом на Персидский залив).

На Бишкекском саммите ШОС президент Н. Назарбаев встретился с президентом Афганистана Х. Карзаем, который проинформировал руководство РК о ситуации в Афганистане и отметил важность двустороннего экономического сотрудничества. Глава Казахстана сообщил, что республика готовит спецпрограмму по оказанию поддержки Афганистану, в частности, предусматривается подготовка афганских специалистов, строительство различных объектов и оказание гуманитарной помощи.

Дипломатическим событием года на арабском направлении стал первый государственный визит президента Н. Назарбаева в Сирию, в ходе встречи с президентом этой страны Б. Асадом обсуждались вопросы торгово-экономического сотрудничества и реализации перспективных инвестиционных проектов. Особое значение имеют подписанные документы о сотрудничестве в сфере сельского хозяйства, в области науки и образования. В фокусе внимания РК были и вопросы историко-культурных связей: делегация РК заложила капсулу в фундамент мавзолея Абу Насра аль-Фараби, а также ознакомилась с ходом финансируемой Казахстаном реставрации мавзолея Султана Бейбарса.

Динамично развивается сотрудничество с Объединенными Арабскими Эмиратами. В рамках встреч в Абу-Даби и в Шымкенте обсуждались возможности привлечения инвестиций ОАЭ в строительство в Казахстане нефтехимического производства, а также их использования в перспективных проектах по созданию нефтегазовой инфраструктуры. Кроме того, стороны обсудили вопросы расширения сотрудничества и ход реализации ряда крупных проектов, в том числе строительства "Актау-Сити" на Каспийском море, комплекса "Абу-Даби Плаза" в Астане и ряда медицинских центров.

Продолжилось взаимодействие с Иорданией, взаимовыгодные отношения с которой вот уже несколько лет развиваются по нарастающей. В августе Астану посетил король Иорданского Хашимитского Королевства Абдалла II бен Хусейн бен Талал. В ходе переговоров стороны обсудили вопросы двусторонних отношений и обменялись мнениями по важнейшим международным проблемам. Особым результатом политического партнерства стало решение Иордании присоединиться к СВМДА. Важно, что в 2007 году оба государства открыли свои посольства в Астане и Аммане, что говорит о намерениях сторон развивать отношения на более системной и прочной основе.

Большое значение РК придавала сотрудничеству с Египтом, с которым у Астаны сложились партнерские отношения и имеется немалый потенциал для развития. В ходе встреч основное внимание сторон уделялось торгово-экономическому сотрудничеству: поставкам в Египет казахстанской пшеницы, продукции металлургической, химической, нефтяной промышленности. Казахстан проявил интерес к использованию египетских морских портов, закупке медицинских препаратов. На эффективное решение этих вопросов и было направлено подписание двустороннего торгового соглашения. Кроме того, президент Н. Назарбаев выступил с инициативой в 2008 году провести в Казахстане Дни Египта.

Активизировалось и сотрудничество с Катаром. В ходе визита в эту страну Н. Назарбаев провел ряд переговоров с эмиром-шейхом Хамадом бен Халифом аль-Тани, на которых были обсуждены вопросы поставки из Казахстана продукции сельского хозяйства, сотрудничества в нефтегазовом секторе и перспективы наращивания взаимного товарооборота.

Европейский вектор

Укрепление взаимовыгодного партнерства с государствами Европы — важная задача дипломатии Казахстана. Минувший год также был отмечен многочисленными встречами с представителями европейских стран и Евросоюза. Это связано с тем, что Брюссель стремится наращивать свое политико-экономическое присутствие в регионе пропорционально усилению позиций РФ, КНР и США. По словам европейских чиновников, посетивших Астану с визитами, именно Казахстан ныне становится первой опорой политики ЕС в Центральной Азии.

Евросоюз проявляет интерес к развитию экономического сотрудничества с РК. В целом в 2007 году объем взаимной торговли достиг 22,79 млрд долл., а доля стран ЕС составила 36,8% от всего объема внешней торговли Казахстана6. Особый акцент был сделан на вопросах региональной политики. Так, аспекты развития многостороннего сотрудничества Европейского союза с государствами Центральной Азии в рамках разработки проекта Стратегии ЕС по ЦА стали темой обсуждения на встрече президента Н. Назарбаева с руководителями делегаций-участниц заседания "Тройка ЕС — страны ЦА", состоявшегося в марте в Астане. В июне на заседании Европейского совета новая стратегия по отношению к ЦА на период 2007—2013 годов была все же принята, тем самым Брюссель обозначил свое присутствие в регионе. ЕС проявляет большой интерес к сотрудничеству в энергетической сфере, в частности, к организации бесперебойной поставки энергоресурсов из Казахстана и других республик ЦА в страны ЕС. По нашему мнению, именно в этом ракурсе необходимо рассматривать принятый стратегический документ единой Европы. В ходе встреч представители Евросоюза активно обсуждали преимущества и перспективы Транскаспийского газопровода и презентовали свой проект реформирования энергосистемы ЕС.

В начале года президент Н. Назарбаев посетил Германию, с которой у Казахстана сложились весьма продуктивные дружеские отношения. В течение года стороны обсуждали перспективы реализации проектов с немецкой компанией "Тиссен Крупп" по строительству в Казахстане завода по производству металлического кремния, планы создания новых СП, которые будут выпускать биохимическую продукцию, текстиль, цемент. ФРГ однозначно заявила о поддержке РК в процессе вступления в ВТО, что, естественно, отвечает экономическим интересам обеих стран. В целом, Берлин выразил стремление стать "локомотивом" углубления отношений Астаны и ЕС.

Продолжился конструктивный диалог с Испанией. В конце июня в Астане состоялась встреча Н. Назарбаева с королем этой страны Хуаном Карлосом I, в рамках которой была отмечена позитивная динамика двусторонних торговых связей, а также обсуждались вопросы дальнейшего развития экономического сотрудничества. В ходе визита король Хуан Карлос I и королева София участвовали в церемонии открытия монумента "Дружба народов Казахстана", посетили Дворец мира и согласия в Астане.

В октябре в РК с визитом прибыл премьер-министр Италии Р. Проди. В ходе встреч стороны обсудили широкий круг вопросов двусторонних отношений, определили перспективы сотрудничества в политической, торгово-экономической и инвестиционной сферах путем активизации деятельности Рабочей группы по промышленному и экономическому сотрудничеству. По итогам переговоров достигнута договоренность укреплять взаимодействие в рамках ЕС, ООН, ОБСЕ и других международных структур.

Особое внимание Астана уделила странам Центральной и Восточной Европы, с которыми Казахстан имеет равный уровень социально-экономического развития и большой нераскрытый потенциал в этой сфере. Динамично развиваются связи Казахстана с Польшей. В марте Астану посетил президент этой страны Л. Качиньский, в ходе переговоров с которым обсуждались аспекты дальнейшего углубления двустороннего сотрудничества, в том числе по вопросам взаимных инвестиций, участия польских компаний в создании в Казахстане высокотехнологичных и инновационных производств, развития туризма, использования транзитно-транспортного потенциала обеих стран для транспортировки энергоносителей и грузов на европейский рынок.

Активизировалось сотрудничество и с Венгрией. В рамках визита президента РК Н. Назарбаева в Будапешт прошли переговоры о реализации ряда прорывных проектов. В частности, были затронуты вопросы использования венгерской транспортной инфраструктуры, которая удачно вписывается в концепцию транзитного коридора "Восток — Запад"; подписано новое межправительственное соглашение о торгово-экономическом сотрудничестве; принято решение о проведении в обоих государствах на регулярной основе Дней экономики.

Наметились и перспективы углубления связей с Хорватией. В июле в Астану с рабочим визитом прибыл президент этой страны С. Месич. Переговоры глав государств касались в основном развития торгово-экономического и энергетического сотрудничества, а также дальнейшего укрепления договорно-правовой базы казахстано-хорватских отношений.

В ноябре Н. Назарбаев посетил с визитом Румынию. В ходе переговоров акцент был сделан на торгово-экономическом и энергетическом сотрудничестве. Важным событием в двусторонних отношениях стало приобретение компанией "КазМунайГаз" 75% пакета акций крупнейшей румынской нефтяной фирмы "Ромпетрол групп ТРГ", двух румынских НПЗ и 630 АЗС в ряде европейских стран. Астана также высказала заинтересованность в проекте нефтепровода Констанца — Триест, способного стать альтернативным каналом поставок казахстанских углеводородов на европейские рынки.

Кроме того, президент Н. Назарбаев совершил первый государственный визит в Словакию, в ходе которого ему вручили высшую награду этой страны — орден Белого Двойного Креста первой степени. Итогом встреч стало подписание блока документов экономического характера. В качестве первостепенных задач сотрудничества обозначены развитие двусторонней правовой базы, выработка механизмов банковского и инвестиционного взаимодействия. Кроме того, обсуждены возможности сотрудничества в сфере транспортировки энергоносителей и их сбыта на европейском рынке. Казахстан также выразил стремление приобрести активы словацких НПЗ и трубопроводных систем. Перспективным представляется и создание совместных предприятий для получения нетрадиционных видов энергии, а также в оборонной и машиностроительной отраслях индустрии.

Американский вектор

РК продолжает устойчивый курс на развитие стратегического партнерства с США, является ключевым государством-партнером в центральноазиатской политике Соединенных Штатов, которые остаются одним из крупнейших инвесторов в казахстанскую экономику (в целом свыше 20 млрд долл.). Стороны активно обменивались визитами, поддерживая традиционно высокую частоту контактов и консультаций. В начале года Н. Назарбаев принял в Астане помощника госсекретаря США Р. Баучера и обсудил с ним широкий круг вопросов по экономическому, энергетическому сотрудничеству, обеспечению региональной безопасности. В сентябре президент Н. Назарбаев участвовал в работе 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН, проходившей в Нью-Йорке, который стал продуктивной диалоговой площадкой: в штаб-квартире Организации Объединенных Наций глава РК провел переговоры с Генеральным секретарем ООН Пан Ги Муном, с президентом Франции Н. Саркози, канцлером Австрии А. Гузенбауером, президентом Литвы В. Адамкусом, а также участвовал в заседании политического клуба "Глобальная инициатива Клинтона".

В мае США посетил глава МИД Казахстана М. Тажин, а в ноябре в Вашингтон с визитом прибыл госсекретарь РК К. Саудабаев. В ходе встреч были затронуты аспекты политической модернизации в РК, перспективы председательства Астаны в ОБСЕ, цели и задачи республики в этой организации в качестве председателя, особое внимание было уделено вопросам энергетики, дальнейшему развитию сотрудничества с нефтяными компаниями США по разработке казахстанских энергоресурсов и их транспортировке на мировые рынки, перспективам двусторонних военно-политических связей, касающихся Ирака и Афганистана. В Соединенных Штатах весьма позитивно оценили политические реформы в Казахстане на основе внесения определенных поправок в Конституцию страны. Представляется, что итоги политической модернизации в республике во многом оказали воздействие на конструктивное изменение позиции США по вопросу председательства РК в ОБСЕ.

При этом американский вектор казахстанской дипломатии заметно расширился. В сентябре президент Н. Назарбаев впервые посетил наиболее развитое в настоящее время государство Южной Америки — Бразилию. Стороны отметили весьма высокий взаимный интерес к сотрудничеству и большой потенциал для будущего взаимодействия по широкому спектру вопросов. По итогам переговоров с президентом страны Л.И. Лула да Силва были подписаны Декларация о принципах взаимоотношений между двумя государствами, межправительственные соглашения о торгово-экономическом сотрудничестве, о намерениях по сотрудничеству в сфере сельского хозяйства. Было отмечено, что Казахстан и Бразилия имеют схожие интересы и их сотрудничество расценивается как весьма перспективное.

Международные организации и интеграционные процессы

Казахстан по праву считается одним из самых деятельных инициаторов интеграционных процессов на постсоветском пространстве, при этом Астана участвует и в работе международных структур. В 2007 году внимание дипломатии РК фокусировалось на работе в ООН, ЭКОСОС, ОБСЕ, НАТО, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС. Однако традиционно республика не ограничилась фактическим участием в их работе, а внесла весьма существенные предложения.

Участвуя в дискуссии ГА ООН, Н. Назарбаев озвучил блок идей по укреплению глобальной безопасности, решению экологических проблем и реформированию самой ООН7. Были высказаны пожелания, чтобы III съезд религиозных лидеров (Астана, 2009 г.) прошел под эгидой Организации Объединенных Наций, а также чтобы один из ближайших годов объявить Международным годом сближения культур и религий. В 2007 году в Нью-Йорке состоялась церемония открытия нового офиса Постоянного представительства РК при ООН, что говорит о серьезности международных устремлений страны.

В течение года Казахстан активно сотрудничал с ОБСЕ. Ключевыми темами на этом направлении были аспекты политической модернизации в РК, реализации конституционной реформы и проведения по ее итогам досрочных парламентских выборов. В этом контексте рассматривалась и перспектива председательства РК в ОБСЕ. Следует отметить, что во многом благодаря поступательному движению к демократии, достижениям в социальной, экономической и этнорелигиозных сферах, а также широкой международной поддержке страны ОБСЕ приняли решение о председательстве Казахстана в этой организации в 2010 году. Этот факт, с учетом большого скептицизма вокруг инициативы Астаны и длительных переговоров с европейской стороной, стал без преувеличения определенным триумфом дипломатии РК.

Особую значимость для Казахстана имела 63-я сессия ЭСКАТО, состоявшаяся в Алматы. Выступая на открытии заседания министров стран-членов ЭСКАТО, президент Н. Назарбаев отметил особую важность развития партнерства на региональном уровне в условиях тесной взаимозависимости экономического развития и динамичного процесса глобализации, а также обеспечения стабильности и мира на огромном пространстве Азиатско-Тихоокеанского региона.

В ходе визита в Египет президент Казахстана встретился с Генеральным секретарем ЛАГ А. Мусой, который отметил, что в арабском мире все чаще высказывают мнение, что в настоящее время в качестве наиболее динамично развивающихся государств с мусульманским населением выделяются две страны: Казахстан и Малайзия.

Как мы уже отмечали, РК является активным сторонником интеграционных процессов на постсоветском пространстве. В 2007 году Астана, выполняя функции председателя, продолжила активную дипломатическую деятельность в рамках СНГ, ее инициативы предполагают создать институт национальных координаторов, разработать соглашения о статусе документов, принимаемых в формате Содружества, а также положения о порядке организации мониторинга за практической реализацией решений органов СНГ. Предложения республики в рамках СНГ направлены прежде всего на совершенствование взаимодействия постсоветских государств с целью создания системных и эффективных механизмов торгово-экономических и политических связей.

В 2007 году Астана проявила большую активность во всемерном укреплении ЕврАзЭС. На саммите в Душанбе Н. Назарбаев, В. Путин и А. Лукашенко подписали договоры о создании единой таможенной территории и формировании ТС, подготовив необходимую для того правовую базу. В формате ЕврАзЭС РК также поднимала вопросы эффективного использования водно-энергетических ресурсов ЦА и формирования общего энергетического рынка.

Особое внимание Казахстан уделял развитию Шанхайской организации сотрудничества. На уже упоминавшемся саммите ШОС в Бишкеке президент Н. Назарбаев выдвинул инициативу проекта энергетической стратегии, которая предполагает создание информационного банка данных организации — Энергетического агентства ШОС, а также Энергетической биржи для эффективного взаимодействия как членов организации, так и стран-наблюдателей: Индии, Ирана, Монголии и Пакистана. Другой крупной инициативой Казахстана стало предложение привлечь международные финансовые институты для создания трансконтинентального транспортного коридора между Европой и Азией.

Астана активно способствует развитию сбалансированного международного военно-политического сотрудничества, принципы которого закреплены в новой военной доктрине страны от 2007 года. В частности, в рамках ШОС казахстанские вооруженные силы участвовали в учениях "Мирная миссия-2007", проходивших в Челябинской области РФ (кстати, на этих учениях присутствовали главы государств-членов ШОС). Астана проявляет активность и в рамках ОДКБ. В 2007 году глава Казахстана Н. Назарбаев принял участие в работе сессии Совета коллективной безопасности ОДКБ, проходившей в Таджикистане, где был принят блок документов, значительно повышающий эффективность и военный потенциал организации. Кроме того, вооруженные силы РК участвовали в учениях стран ОДКБ "Рубеж-2007", проводившихся под эгидой Антитеррористического центра СНГ. С учетом своих обязательств перед Россией и ОДКБ Казахстан планомерно, не ставя перед собой задачи вступления, углубляет военно-политическое сотрудничество и с НАТО. В 2007 году РК с визитами посетил спецпредставитель Генерального секретаря Североатлантического альянса по Центральной Азии и Кавказу Р. Симмонс, в ходе встреч стороны обсудили ход выполнения мероприятий по принятому в 2006 году Плану действий индивидуального партнерства, обменялись мнениями по вопросам международной и региональной безопасности. В сентябре в РК с участием вооруженных сил Казахстана, Великобритании и США прошли ежегодные учения "Степной орел".

* * *

Как показывает анализ, преобладающую часть вопросов, обсуждаемых Астаной на международных встречах, занимают темы торговли, экономических проектов, инвестиций и энергоресурсов. И это не случайно. Во-первых, Казахстан динамично развивается и ему, естественно, необходимо осваивать новые рынки, реализовывать новые проекты, привлекать в страну современные технологии и инвестиции. Во-вторых, новый руководитель внешнеполитического ведомства М. Тажин подчеркнул, что Министерство иностранных дел должно играть ключевую роль в координации внешней активности казахстанских экономических субъектов. Исходя из национальных интересов республики, все решения о выходе на внешние рынки, привлечении крупных инвестиций, создании новой конфигурации экономического партнерства за рубежом необходимо принимать при непосредственном участии МИД и его загранучреждений8. В этой связи Министерство совместно с представителями экономического блока правительства, национальных компаний и частного бизнеса приступило к выработке четкой стратегии международного экономического сотрудничества, чтобы дипломатия РК могла эффективно защищать интересы отечественных предпринимателей. И надо сказать, что результаты этой совместной работы уже налицо.

В целом благодаря активной и сбалансированной многовекторной дипломатии республика повышает свой международный авторитет и по праву претендует на то, чтобы ее мнение имело определенный вес. В частности, развивается восточное направление внешней политики РК, традиционно высок уровень контактности с государствами Запада и постсоветского пространства, что в целом обусловлено задачами реализации долгосрочного дипломатического макропроекта, направленного на закрепление роли Казахстана в качестве моста "Мусульманский мир — Запад". При этом в 2007 году Астана начала осваивать и новые горизонты, развивать новые взаимовыгодные контакты, что свидетельствует о здоровых амбициях государства, которое ясно видит свое место и роль в мировой политике, знает свои возможности, четко осознает стоящие перед ним задачи и пути их решения. Верность принципам добрососедства и миролюбивой политики совместно с конструктивной настойчивостью и устремленностью позволяют Казахстану добиваться многих целей, даже труднодостижимых.


1 См.: Новый Казахстан в новом мире. Послание Президента Республики Казахстан Н. Назарбаева народу Казахстана. Астана, 28 февраля 2007 [www.akorda.kz]. к тексту
2 См.: Касымбеков М. Рабочий график Президента // Казахстанская правда, 17 января 2008. к тексту
3 См.: Калишевский М. Казахстан: От "многовекторности" внешней политики к "многополярности" СНГ [http://www.analitika.org/article.php?story=20070324123321689]. к тексту
4 См.: Нестеренко С. Высшей дипломатии весомые плоды // Казахстанская правда, 27 декабря 2007. к тексту
5 См.: Идоятова Г. Дела соседские // Литер, 21 августа 2007. к тексту
6 По данным МИД РК [www.mfa.kz]. к тексту
7 Об этом подробнее см.: Выступление Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева на дебатах 62-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН [www.akorda.kz]. к тексту
8 См.: Букина Ж. Посол за товаром // Литер, 21 февраля 2007. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL