ЭКОНОМИКА

Лола СУЛТАНОВА, Альбина ГАЙСИНА


Лола Султанова, кандидат экономических наук, преподаватель Ташкентского государственного института востоковедения (Ташкент, Узбекистан)

Альбина Гайсина, магистр экономики, независимый исследователь (Ташкент, Узбекистан)


Общая макроэкономическая ситуация

В 2007 году экономика Узбекистана продолжала демонстрировать высокие устойчивые темпы роста и макроэкономическую стабильность. Наблюдалась положительная динамика практически всех макроэкономических индикаторов. Внутренний валовой продукт на конец года по сравнению с аналогичным периодом 2006-го вырос на 9,5%, что достигнуто за счет роста всех составляющих ВВП. Так, объем промышленной продукции увеличился на 12,1%, валовая продукция сельского хозяйства выросла на 6,1%, положительное сальдо внешнеторгового оборота превысило 3,5 млрд долл. Государственный бюджет исполнен с профицитом в 1,1% к ВВП. Жесткая денежно-кредитная политика обеспечила сдерживание инфляции, в результате индекс потребительских цен по итогам года составил 6,8%.

Таблица 1

Ключевые экономические показатели Узбекистана, 2000—2007 (в% к предыдущему году)

В отраслевой структуре ВВП доля промышленности достигла 25%, удельный вес сферы услуг составил 43%, малого бизнеса — 46%.

Инфляция

Меры правительства и Центрального банка по удержанию уровня инфляции в пределах целевых параметров способствовали удержанию ее уровня в пределах 6,8%.

Высокие экономические показатели сопровождались значительным профицитом счета текущих внешнеэкономических операций и дальнейшим накоплением валютных резервов. Значительный рост чистых иностранных активов отразился в увеличении денежно-кредитных агрегатов. Тем не менее наблюдалась тенденция снижения темпов инфляции. В этих целях прилагали усилия для проведения в надлежащей степени жесткой денежно-кредитной политики, продолжали проводить осмотрительную налогово-бюджетную политику, корректировать курсовую политику в зависимости от ситуации, складывающейся в экономике.

Несмотря на то что инфляция сохранилась в пределах целевых параметров, высокие темпы роста цен на некоторые продовольственные товары (мука, растительное масло, молочные продукты) на мировых рынках, в частности существенное повышение цен на продовольственные товары в соседних государствах, оказали свое влияние на внутренний потребительский рынок.

Мониторинг изменений цен в регионах республики, конъюнктура рынка потребительских товаров и анализ динамики их цен на международных рынках показывают, что основное влияние на уровень инфляции оказывают немонетарные факторы. В частности, общий уровень цен повышается за счет либерализации цен (тарифов) на товары и услуги, регулируемые государством, а также внешнеэкономических факторов.

В подавление инфляционных процессов вносила существенный вклад и валютная политика Центрального банка. Для предотвращения резких изменений в динамике курса сума разрыв между предложением и спросом на валюту Центробанк покрывал наращиванием золотовалютных резервов, которые по итогам года возросли в 1,5 раза.

Банковская система

Для привлечения в банковский капитал средств населения и других инвесторов на общих собраниях акционеров коммерческих банков были приняты решения об объявлении дополнительных эмиссий акций в размере 473 млрд сумов. В итоге уставные капиталы банков возросли в два раза и на 1 января 2008 года составили 365,6 млрд сумов.

Рост совокупного капитала банков был равен 40,4%, и его объем на 1 января 2008 года достиг 1 502,6 млрд сумов.

Наряду с повышением уровня капитализации банков большое внимание уделялось привлечению свободных денежных средств населения и хозяйствующих субъектов на депозиты. Депозиты, привлеченные банками, увеличились на 1 284,7 млрд сумов, или на 50,5%, и на 1 января 2008 года составили 3 829,2 млрд сумов. При этом остатки банковских вкладов населения выросли на 46,6% и на 1 января этого же года достигли 994,6 млрд сумов. Общие активы банков увеличились на 28,7% и на 1 января 2008 года достигли 9 276,1 млрд сумов.

Объем кредитов, выделенных банками реальному сектору экономики, на конец года увеличился на 19,2%, объем совокупных кредитных вложений составил 4 757,4 млрд сумов, в том числе объем долгосрочных кредитов — 3 713 млрд сумов.

Коммерческие банки реализовывали меры по финансовой поддержке предприятий путем выкупа их ценных бумаг и активизации участия на фондовом рынке. В результате на модернизацию, техническое и технологическое перевооружение предприятий банки в общей сложности выделили более 1 трлн сумов. Согласно принятым правительственным программам развития регионов республики, коммерческие банки предоставили кредиты субъектам малого бизнеса на 743,7 млрд сумов, что на 36% больше, чем в 2006 году. При этом объем микрокредитов увеличился, по сравнению с 2006 годом, на 70% и составил 110,0 млрд сумов.

С целью развития системы безналичных расчетов, создания удобств населению при проведении платежей за товары и услуги продолжалась работа по выпуску в обращение банковских пластиковых карточек, увеличению объемов совершаемых ими операций. В частности, для стимулирования деятельности банков на этом направлении продлены до 1 января 2010 года сроки действия таможенных и налоговых льгот по импорту, эксплуатации оборудования и комплектующих материалов, используемых при осуществлении платежей с помощью пластиковых карточек. Коммерческие банки дополнительно выпустили в обращение около 500 тыс. пластиковых карточек, установили 3,5 тыс. терминалов в торговых и сервисных точках. В итоге количество банковских пластиковых карточек, выпущенных в оборот, достигло 3,7 млн штук, а число установленных терминалов — 17,8 тыс. штук. Объем транзакций, совершенных при помощи пластиковых карточек, составил 594 млрд сумов, что в 2,1 раза больше аналогичного показателя 2006 года.

Увеличилось количество мини-банков, специализированных касс, созданных коммерческими банками для дальнейшего расширения возможностей оказания кассовых услуг фермерским и дехканским хозяйствам, а также создания удобств клиентам. В частности, на 1 января 2008 года количество мини-банков достигло 2 054, специализированных касс — 1 148.

Вместе с тем в банковской деятельности остается ряд нерешенных проблем: необходимо усилить окрепшее доверие к банковской системе, освободив банки от роли, которую они играют в финансовом контроле и операциях государственного казначейства; создать условия для более активного участия банков в инвестиционных процессах, в том числе посредством инвестирования в рынок ценных бумаг, и др.

Бюджетная политика

Показатели по налоговым поступлениям и сборам за год в бюджет республики составили 101,4%. Выполнены и показатели по внебюджетным целевым фондам — Пенсионному, Республиканскому дорожному и Фонду развития школьного образования. С 1 января 2008 года вводится новый Налоговый кодекс республики.

Продолжавшаяся политика снижения налогового бремени была нацелена прежде всего на активизацию предпринимательской деятельности, рост производства и повышение доходов населения. Кардинально сокращены формы налоговой отчетности, унифицированы и снижены ставки налогообложения, в частности, ставка единого налогового платежа для малых предприятий уменьшена с 13 до 10%.

В целом за период 2000—2007 годов ставка налога на прибыль снижена с 38 до 10%, единый социальный платеж — с 40 до 24%, единый налог для субъектов малого бизнеса и сельскохозяйственных производителей-фермеров — до 10%, уменьшены ставки налога с доходов физических лиц. В результате только за последние семь лет общее налоговое бремя в экономике сократилось с 40 до 27%.

Соответственно существенно возросли финансовые ресурсы предприятий, что, в свою очередь, стало дополнительным источником для роста инвестиций, пополнения собственных оборотных средств, повышения заработной платы и доходов работающих. Только в 2007 году за счет налоговых льгот хозяйствующие субъекты республики дополнительно пополнили свои финансовые ресурсы на 830 млрд сумов. Несмотря на снижение ставок по основным видам налогов, за счет повышения деловой активности предприятий и роста количества налогоплательщиков доходы государственного бюджета выросли, и он был исполнен с профицитом в 1,1% к ВВП.

Рынок ценных бумаг

Для 2007 года характерно улучшение количественных и качественных показателей рынка ценных бумаг. Суммарный объем действующих в республике акций и корпоративных облигаций составил, по состоянию на конец года, 3,3 трлн сумов, что на 8,3% выше соответствующего показателя по состоянию на начало года. При этом выпущены ценные бумаги на 490,6 млрд сумов, что более чем в два раза превышает соответствующий показатель 2006 года. Средний размер уставного фонда акционерных обществ возрос на 14%, что свидетельствует об укрупнении предприятий данной организационно-правовой формы. Обороты рынка ценных бумаг увеличились на 19,3% и составили 408 млрд сумов.

Подготовлен проект закона, который объединяет положения четырех действующих законов о рынке ценных бумаг. В нем предусмотрены отмена отдельных ограничений на совмещение видов деятельности, упрощение учетной системы, внедрение принципов обслуживания инвесторов "в одно окно".

Наряду с фондовой биржей в республике созданы и другие возможности для организованной торговли ценными бумагами. Так, совокупный объем сделок с ценными бумагами, совершенных на торговых площадках организаторов внебиржевых торгов, составил 15,35 млрд сумов (3,8% от общего оборота фондового рынка). Этот показатель по итогам 2006 года составлял 0,7% или 2,4 млрд сумов.

Биржевой сегмент фондового рынка также характеризуется положительными изменениями, в частности, средний размер биржевой сделки составил 13 млн сумов, что на 78% выше соответствующего показателя предыдущего года. Особенно высокий прирост отмечен при первичном размещении акций — средний размер сделки в данной секции возрос на 43%. Продолжилась активная торговля акциями предприятий за свободно конвертируемую валюту на организованном вторичном рынке. Так, инвесторы совершили 766 биржевых сделок на вторичном рынке на 12 млн долл.

Рынок страховых услуг

По итогам года страховые компании Узбекистана получили премию, превысившую 72,3 млрд сумов (более 56 млн долл.), выплатили свыше 7,9 млрд сумов (более 6 млн долл.). По сравнению с 2006 годом объем премии увеличился на 45,5%, выплаты выросли на 14,5%. В структуре совокупной премии на добровольные виды пришлось 95,3% совокупной премии. В том числе доля страхования имущества составила 75,5%, доля страхования ответственности — 10,5%, доля личного страхования — 9,3%. На обязательные виды пришлось 4,7%. Годом ранее доля добровольных видов составляла 94,5%, в частности, на страхование имущества приходилось 73,5%, на страхование ответственности — 13,6%, на личное страхование — 7,5%. Доля обязательных видов составляла 5,5%. Наиболее высокий прирост показало добровольное личное страхование, премия по которому составила 6,7 млрд сумов. Прирост, по сравнению с 2006 годом, составил около 80%.

По добровольному страхованию имущества страховщики республики собрали 54,6 млрд сумов, что на 48,7% больше по сравнению с 2006 годом. Премия по добровольному страхованию ответственности увеличилась на 17,9% и составила 7,6 млрд сумов. Поступления по обязательным видам страхования достигли 3,4 млрд сумов, за год увеличившись на 20,2%. Премия, переданная на перестрахование, составила 28,9 млрд сумов — около 40% совокупной премии. За год объем премии, переданной на перестрахование, увеличился на 49,2%.

В основном на перестрахование передавали имущественные риски. На них, по итогам года, пришлось около 82% всей исходящей премии по перестрахованию, еще 14,9% — на перестрахование ответственности и около 3% — на личное перестрахование.

Выплаты по добровольному страхованию имущества увеличились на 15,5% и составили 5,8 млрд сумов. Выплаты по добровольному личному страхованию превысили 936,9 млн сумов, увеличившись за год почти на 15%. Объем выплат по добровольному страхованию ответственности практически не изменился, составив 100,3 млн сумов. По обязательным видам страхования компании страны выплатили свыше 1 млрд сумов, что на 10,6% больше, чем годом ранее. По состоянию на 31 декабря на страховом рынке действовали 27 компаний, из них одна перестраховочная, одна компания по страхованию жизни и 25 — по страхованию "нежизни". Количество действующих договоров страхования превысило 4,3 млн.

Большое внимание уделялось дальнейшему совершенствованию конкурентного рынка страховых услуг, развитию современных видов страховой деятельности и повышению их качества, увеличению уровня капитализации страховщиков. Страховые премии по страхованию имущества и жизни не облагаются налогом, что способствует повышению интереса населения к страхованию и создает хорошие предпосылки для развития страховой культуры. Утверждено положение о профессиональных участниках страхового рынка.

Приватизация

В 2007 году увеличен объем реализации государственных активов иностранным инвесторам в 2,4 раза, по сравнению с предыдущим годом, — до 114,8 млн долл. Всего за год иностранным инвесторам по решению государственной тендерной комиссии были реализованы пакеты акций 28 предприятий на 108,2 млн долл. и 8,6 млрд сумов. При этом взятые иностранными инвесторами соответствующие обязательства по модернизации предприятий составили 136,3 млн долл. и 12,9 млрд сумов. Денежные поступления по всем объектам разгосударствления и приватизации достигли 111,1 млрд сумов (рост за год на 58,1%), в том числе в республиканский бюджет направлено свыше 40 млрд сумов (рост на 0,8%).

По установленному в стране порядку 40% средств, полученных от приватизации госсобственности, направляется в госбюджет, 30% передается местным администрациям для финансирования социальных программ и развития рыночной инфраструктуры, 25% целевым назначением поступает в Пенсионный фонд, 3% остается в распоряжении Госкомимущества (ГКИ) для реализации мероприятий по приватизации и содержанию аппарата, 2% — в Государственном комитете по демонополизации, поддержке конкуренции и предпринимательства.

Антимонопольная политика

В результате проводимой эффективной антимонопольной политики за последние 10 лет количество предприятий-монополистов сократилось в 3,5 раза, а количество видов монопольной продукции — более чем в 26 раз. Только за 2004—2007 годы доля монопольной продукции в общем объеме ВВП снизилась с 26 до 21%.

Сокращен перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, на 250 субпозиций различных видов, на процедуру декларирования переведено 170 наименований продукции, упрощены и сокращены затраты на кадастровые работы и патентные услуги для предпринимателей, увеличен задаток с 2% до 10% в качестве гарантий совершения биржевых сделок. Кроме того, в интересах малого бизнеса доля монопольной продукции, обязательно выставляемой для реализации через биржевые торги, увеличилась до 83%.

К концу года подготовлен проект постановления Кабинета министров по установлению единого порядка оформления разрешительных документов на перевод жилого помещения в нежилое, а также снижению стоимости архитектурно-планировочного задания (АПЗ), начата реализация мер по упрощению и удешевлению процедур, связанных с проведением экологической экспертизы, получением фирменных наименований, разработан проект постановления Кабинета министров по утверждению Положения о порядке предоставления на конкурсной основе грантов и льготных микрокредитов для малых инновационных проектов и т.д.

Создано 58,0 тыс. структур малого предпринимательства, проведена инвентаризация хозяйственной деятельности и финансово-экономического состояния ранее приватизированных крупных промышленных предприятий и выявлено 764 не работающих и работающих менее чем на 50% мощностей. В связи с этим по 480 предприятиям разработаны программы технической модернизации и восстановления производства, привлечено 9,6 млрд сумов и 7,9 млн долл. прямых инвестиций. Кроме того, на 198 предприятий завершены процедуры банкротства, на базе неиспользуемых мощностей крупных реструктуризируемых предприятий (в т.ч. монополистов) создано 121 совместных, дочерних, малых предприятий по производству конкурентоспособной продукции в сфере машиностроения, стройматериалов, легкой и обувной промышленности.

Промышленность

Доля промышленности в ВВП в 2007 году достигла 25%, а увеличение объемов промышленного производства составило 12,1%.

Отраслевую структуру промышленного производства Узбекистана составляют: электроэнергетика, топливная сфера, черная металлургия, цветная металлургия, химическая и нефтехимическая промышленность, машиностроение и металлообработка, лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность, промышленность строительных материалов, легкая промышленность, пищевая промышленность и другие отрасли.

Укрепили свое положение в экономике и экспорте продукции топливно-энергетический и газо-нефтехимический комплексы, энергетика, золотодобывающая отрасль и цветная металлургия, химическая промышленность и промышленность строительных материалов, сфера информационных и коммуникационных технологий.

Динамично развивались такие секторы, как машиностроение и металлообработка (объем продукции увеличился на 28,1%), химическая и нефтехимическая (18,0%), строительные материалы (14,2%), пищевая (12,2%), легкая промышленность (11,2%), топливная (10,1%), черная металлургия (9,6%). Рост производства потребительских товаров составил 18,8%, в том числе производство продовольственных товаров увеличилось на 13,2%, непродовольственных — на 22,5%.

Таблица 2

Динамика отраслевой структуры промышленной продукции за период 1999—2007 годов

За счет программы локализации реализовано 270 проектов, освоен выпуск более 60 новых видов продукции, существенно сокращены затраты и выросли объемы производства. Создано дополнительно около 1 тыс. новых рабочих мест. Расчетный эффект программы локализации составил около 2 млрд долл.

Меры, направленные на поддержку субъектов малого бизнеса, либерализацию их деятельности и снижение налогового бремени, позволили увеличить долю этой сферы в структуре ВВП до 46,2% (против 42,1% в 2006 г.).

Сельское хозяйство

Рост валовой продукции сельского хозяйства составил 6,2%. Важным фактором роста стало совершенствование механизма финансирования расходов производителей сельхозпродукции для государственных нужд, улучшение материально-технической базы аграрного сектора и обслуживающих его предприятий.

На сегодняшний день в республике функционируют более 215 тыс. фермерских хозяйств, в которых работают 1,6 млн чел., около 90% всех занятых в отрасли, за ними закреплено около 85% всех посевных площадей. Доля фермерских хозяйств в производстве хлопка составила почти 99%, зерна — 82%. На долю фермерских и дехканских хозяйств приходится около 94% производимой в республике сельскохозяйственной продукции.

Значительно выросла урожайность основных культур, развивается переработка продукции. В 2007 году произведено 6,2 млн т зерновых и 3,7 млн т хлопка-сырца, рост, по сравнению с 2006 годом, был равен соответственно 1,8% и 3,2%.

Меры по реализации Программы стимулирования увеличения поголовья скота в личных подсобных, дехканских и фермерских хозяйствах уже сегодня приносят ощутимые результаты. Общее же число граждан, зарегистрированных в качестве занятых выращиванием крупного рогатого скота в личных подсобных и дехканских хозяйствах, превышает 1 млн чел.

Таблица 3

Темпы роста производства основной сельскохозяйственной продукции

На местах создана широкая сеть субъектов рыночной инфраструктуры, оказывающих необходимые услуги сельхозпроизводителям, действуют свыше 200 агрофирм по комплексной переработке сырья.

Определяющим фактором интенсивного развития сельского хозяйства является улучшение мелиоративного состояния земель, повышение их плодородия. Около 8% орошаемых земель относятся к мелиоративно неблагополучным (с высоким уровнем засоленности почв и залегания грунтовых вод). Наиболее сложным остается положение в Республике Каракалпакстан, Хорезмской, Бухарской, Сырдарьинской, Ферганской, Ташкентской и ряде других областей.

Решение этой проблемы во многом связано с реализацией Государственной программы мелиоративного улучшения орошаемых земель на 2008—2012 годы, предусматривающей широкий комплекс работ по строительству, реконструкции и ремонту мелиоративных объектов, обновление парка мелиоративной техники. Предстоят строительство и реконструкция действующих магистральных, межрайонных и межхозяйственных коллекторов общей протяженностью свыше 3,5 тыс. км и более 1 тыс. мелиоративных скважин, необходимо восстановить дренажные сети протяженностью 7,6 тыс. км. Большой объем работ по мелиоративному улучшению земель намечено провести в 2008 году. На эти цели предусматривается выделить свыше 75 млрд сумов, из которых значительная часть средств пойдет на восстановление и очистку коллекторно-дренажной сети, оснащение современной техникой подрядных и водохозяйственных организаций на основе лизинга.

Инвестиционная политика

Реализация мер, направленных на углубление рыночных реформ, либерализацию экономики и усиление защиты частной собственности, оказывает положительное влияние на улучшение инвестиционного климата в стране и привлечение иностранного капитала. В результате в республике объем инвестиций по сравнению с 2006 годом вырос на 23% и составил 5 479,7 млрд сумов. Основная их часть направлена на техническое и технологическое обновление экономики и приобретение современного оборудования.

В общем объеме инвестиций доля вложений в производственную сферу составила 70,1%, из которых 35,7% направлено в промышленность, а 22,8% — в сферу транспорта и связи.

Высокие темпы роста инвестиций обеспечивались за счет увеличения собственных средств предприятий на 21,9% по сравнению с 2006 годом, кредитов коммерческих банков — на 13,2%, иностранных инвестиций под гарантию правительства — на 23,6%, прямых иностранных инвестиций — на 56,5%. Вложение средств населения в жилищное строительство возросло на 14,2%.

В рамках Инвестиционной программы завершена реализация более 300 крупных инвестиционных проектов, в частности, ввод дожимной компрессорной станции на месторождении "Зеварды", трех установок по утилизации попутных газов на месторождении Кокдумалак, ввод 142 км газопровода и 184 км линий электропередач. Кроме того, завершены строительство Резаксайского водохранилища и реконструкция международного аэропорта в городе Навои.

Из 66 предприятий текстильной промышленности, включенных в программу развития, модернизации, технического и технологического перевооружения, уже выпускают готовую продукцию 34, на 20 — завершаются строительные работы и поставки оборудования. За достаточно короткий период объем производства на модернизированных предприятиях вырос в 1,5 раза.

Введена в эксплуатацию новая железная дорога Ташгузар — Байсун — Кумкурган протяженностью 223 км. В соответствии с утвержденной на 2007 год программой дорожного строительства построено и реконструировано 245 км автомобильных дорог, введено после капитального и среднего ремонта свыше 1 тыс. 750 км дорог общего пользования международного и государственного значения.

В результате усилий по привлечению иностранных инвестиций введено в эксплуатацию 23 объекта с участием прямых иностранных капиталовложений, объем освоенных иностранных средств превысил 1 млрд долл. с ростом более, чем на 58%, по сравнению с 2006 годом. 76% иностранных инвестиций являются прямыми.

В целом с участием иностранных капиталовложений создано свыше 700 новых предприятий. Сегодня на долю предприятий с иностранными инвестициями приходится треть внешнеторгового оборота республики, при этом объем экспорта их продукции увеличился на 62%.

Таблица 4

Динамика структуры инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (%)

Активно продолжает развиваться сотрудничество с международными финансовыми институтами. Для реализации стратегических проектов в образовании, здравоохранении, сельском и водном хозяйстве, управления финансами привлечено льготных кредитов на сумму порядка 330 млн долл. и грантов на 46 млн долл. С привлечением средств международных финансовых структур реализованы крупные инвестиционные проекты по улучшению обеспечения населения качественной питьевой водой в Республике Каракалпакстан, Хорезмской области, в городах Самарканд, Бухара, Гулистан, Джизак, Карши.

Внешнеторговые отношения

Объем экспорта продукции увеличился на 40,7%, по динамике значительно опережая импорт, что позволило по итогам года получить положительное сальдо во внешнеторговом обороте (свыше 3,5 млрд долл.).

Внешнеторговые операции осуществлялись более чем с 150 странами мира. В общем объеме внешней торговли доля операций с европейскими государствами составила 58,2%, со странами Азии — 38,9%, с государствами американского континента — 2,5%, с государствами Африки, Австралии и Океании — 0,2%.

В объеме экспорта существенно выросла доля готовой продукции, превысившая 38%. Это машины и оборудование, нефтехимическая продукция, минеральные удобрения, хлопчатобумажная пряжа и ткани, трикотажные изделия, товары пищевкусовой отрасли, кабельно-проводниковая продукция, строительные материалы. Экспорт машин и оборудования, электротехнической продукции увеличился в 1,5 раза, химической — в 1,6 раза, фармацевтической — в 1,5, текстиля — в 1,2 раза, строительных материалов — в 2, плодоовощной продукции — в 1,6 раза. Высокими темпами растет экспорт услуг, преимущественно транспортных и телекоммуникационных.

Реализованы конкретные меры по оптимизации перевозок внешнеторговых грузов, освоению новых транспортных коридоров, резкому повышению транзитного потенциала республики.

Основные социальные индикаторы

За год реальные денежные доходы населения выросли на 27%, среднемесячная заработная плата — на 47,2%, что способствовало повышению благосостояния населения. В целом (с учетом хозяйствующих субъектов и бюджетной сферы) среднемесячная заработная плата составила в декабре в эквиваленте 210 долл. В результате введения с 2006 года более совершенной системы оплаты труда учителей общеобразовательных школ и врачей, исключающей уравнительные подходы при оценке их труда, размеры их заработной платы за последние два года увеличились соответственно в 2,8 и 2,7 раза.

В 2007 году создано дополнительно свыше 630 тыс. новых рабочих мест, почти две трети которых — в сельской местности. Около 65% вновь введенных рабочих мест приходится на долю малого предпринимательства и сферы услуг, свыше 20% — на сферу надомного труда. Принимаемые кардинальные меры по созданию новых рабочих мест позволили на конец года сократить численность незанятого трудоспособного населения до 5,0%.

За счет нового строительства и капитальной реконструкции во всех типах образовательных учреждений введено 169 профессиональных колледжей, 18 академических лицеев и 558 общеобразовательных школ (на 336,0 тыс. ученических мест), оснащенных современным учебным, лабораторным и производственным оборудованием.

В результате последовательного улучшения качества жизни населения и его медицинского обслуживания за последние 10 лет показатель общей смертности снизился почти на 20%, уровень младенческой смертности на 1 000 новорожденных детей уменьшился с 23 до 13 случаев, а только за 2007 год — на 11%.

На рынке труда предприняты действенные меры по увеличению занятости, обращено внимание на развитие ее эффективных форм. Создание новых рабочих мест по отношению к 2006 году увеличено на 10%. При этом большое значение имеют высокие темпы роста в промышленности, в сфере услуг и сервиса, малого бизнеса. За счет развития всех форм надомного труда создано свыше 200 тыс. рабочих мест, из них около половины за счет трудовых договоров на крупных и малых промышленных предприятиях. На основе развития надомного труда обеспечено работой более 120 тыс. женщин, более 4 тыс. инвалидов. Принятые меры обеспечили увеличение количества занятых во всех секторах экономики на 2,6%.

В районах и городах полностью изменилась работа 193 Центров содействия занятости, начато оказание услуг населению через 1 372 постоянных пункта в крупных сельских сходах граждан. К концу года в каждом районе (городе) запущена автоматизированная информационная система "Рынок труда", работающая в онлайн-режиме и предоставляющая информацию о вакансиях и лицах, заинтересованных в трудоустройстве.

Центры содействия занятости и их постоянные пункты трудоустроили свыше 480 тыс. безработных, что превышает аналогичный показатель 2006 года в 1,5 раза. Усилены меры по социальной защите и поддержке безработных. На курсах по переподготовке в 217 базовых колледжах получили новую специальность и нашли работу более 13 тыс. чел., около 25 тыс. граждан привлечены на общественные работы. За счет средств Государственного фонда содействия занятости, в первую очередь в отдаленных селах и районах республики, создано свыше 24 тыс. новых рабочих мест. Проведены мероприятия по защите прав и обеспечению безопасности работников, выписано около 2 400 предписаний работодателям.

Развитие сферы информационно-коммуникационных технологий

За год предприятия сферы связи и ИКТ предоставили услуг на 882,2 млрд сумов (прирост по сравнению с 2006 г. — 151,9%). При этом 58,6% всех доходов, 517,1 млрд сумов, получено за оказание услуг населению. Этот показатель, по сравнению с 2006 годом, увеличился на 75,6%.

Количество основных телефонов увеличилось на 36,2 тыс. единиц, по состоянию на 1 января 2008 года составив 1,81 млн (на начало года — 1,774 млн). Коэффициент использования АТС равен 89,6%, уровень их цифровизации — 82,3%. По состоянию на 1 января 2008 года количество абонентов мобильной связи достигло 5,888 млн (на 1 января 2007 г. — 2,720 млн, в течение 2007 г. к мобильной связи подключились 3,168 млн абонентов). По проектам, реализованным за счет привлечения прямых иностранных инвестиций и кредитов, освоено 206,3 млн долл., или 259,88 млрд сумов (годовой план выполнен на 164%).

Разработана и утверждена Программа по ускорению развития сферы услуг и сервиса на 2007—2010 годы. По состоянию на 1 января 2008 года число хозяйствующих субъектов по передаче данных, в том числе предоставляющих услуги по подключению к сети Интернет, достигло 781 единиц, общее количество пунктов коллективного пользования — 776. Общая скорость использования международных информационных сетей достигла 362 Мбит/с. Количество пользователей сети Интернет составило 2,01 млн, то есть 74 пользователя на каждые 1 000 граждан. Количество доменов, зарегистрированных в зоне UZ, превысило отметку в 6 000.

Все органы государственного управления подключены к сети Интернет. Организован специальный уполномоченный орган, и им зарегистрировано два центра по регистрации ключей цифровых электронных подписей. Количество предприятий и организаций, производящих программную продукцию, по итогам года составило 212.

Резюме

С каждым новым этапом реформирования проблемы, стоящие перед экономикой страны, усложняются. Если раньше на первое место выдвигались задачи ускоренного преобразования структуры собственности, сохранения макроэкономической стабильности и достижения высоких темпов экономического роста, создания институциональной структуры рынка, то ныне все острее стоит вопрос о качественных преобразованиях. В республике созданы все формальные атрибуты рынка — от различных форм собственности до утверждения нормативно-правового поля, соответствующего международным требованиям. Теперь главное, чтобы механизм рынка заработал сполна. Переход к качественному росту требует создания более глубоких механизмов и мотиваций. Этот этап реформ намного сложнее. Однако практика показала, что в недрах экономики вызревают новые отношения, при которых субъекты принимают решения, исходящие из потребностей рынка. Роль государства на данном этапе должна измениться, а во многих аспектах даже нивелироваться.

Интерес инвесторов к Узбекистану во многом обусловлен его богатыми сырьевыми ресурсами, однако необходимо предпринять усилия, чтобы вновь не стать сырьевым придатком мировых экономических лидеров и не остаться на периферии мировой экономики.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL