ЭКОНОМИКА

Расим ГАСАНОВ


Расим Гасанов, доктор экономических наук, профессор Азербайджанского государственного экономического университета (Баку, Азербайджан)


Введение

По характеру и результатам 2008 год станет знаковым в истории мировой экономики. Динамика экономического развития как в глобальном, так в региональном и страновом разрезах показала, что, во-первых, по мере углубления глобализации усиливаются внешние угрозы экономической безопасности малых государств и изменяется характер этих угроз; во-вторых, происходят изменения в традиционной структуре значения экономических ресурсов, что существенно трансформирует среду хозяйствования, в первую очередь условия международной конкуренции.

В такой ситуации экономическая политика государств превращается в самый доступный инструмент регулирования отношений как между странами, так и между национальными и наднациональными субъектами хозяйствования. С учетом отмеченных процессов, а также того, что в 2008 году в Азербайджане были проведены выборы главы государства и действующий президент страны Ильхам Алиев переизбран на новый срок, при оценке итогов экономического развития страны в ряде случаев целесообразно обращаться к пятилетним трендам1.

Несмотря на сложности конца года, о которых будет сказано ниже, в целом экономика Азербайджана развивалась достаточно интенсивно, были открыты десятки новых предприятий, реализованы грандиозные — по масштабам страны — инфраструктурные проекты. Завершилась реализация Государственной программы социально-экономического развития регионов. Уровень бедности значительно снизился, составив в конце года 13,2% (в 2003 г. — 49%).

В последние годы Азербайджан неизменно является мировым лидером по темпам экономического роста. В 2003—2008 годах ВВП страны вырос в 2,7 раза, промышленное производство — также в 2,7 раза, а государственный бюджет — более чем в 10 раз: в 2003 году он составлял 1,2 млрд долл., а в 2008-м превысил 15 млрд долл. Объем инвестиций, вложенных за эти годы в экономику, достиг 38 млрд манатов (более 46 млрд долл. по среднегодовому официальному обменному курсу). Это составляет 77% инвестиций, вложенных в экономику страны за весь период государственной независимости с 1991 года. Азербайджан по-прежнему остается достаточно привлекательным государством для иностранных инвесторов. Вместе с тем в последние годы значительно вырос объем и внутренних капиталовложений.

Макроэкономика

Поступательные тенденции экономического развития последних лет сохранились и в 2008 году реальный объем ВВП был равен 38 млрд манатов (46,3 млрд долл.). В течение года он вырос на 10,8%, в том числе по нефтяному сектору — на 7%, а по ненефтяному — на 15,7%. Номинальный объем ВВП на душу населения, увеличившись по сравнению с 2003 годом в 5 раз, составил 4 440 AZN (5 366 долл.). Доля частного сектора в ВВП достигла 84,5%.

Эти данные отражают высокую количественную динамику экономического роста и подтверждают достоверность многочисленных прогнозов, сделанных в предыдущие годы официальными лицами Азербайджана, а также местными и зарубежными экспертами. Понятно, что основной составляющей столь интенсивного роста был (и продолжает оставаться) нефтегазовый фактор — целенаправленная политика по эффективному использованию карбо-гидрогенных ресурсов страны. Однако следует отметить, что, получив определенный импульс, обусловленный массивно поступающими в страну финансовыми ресурсами от экспорта нефти и газа, в последние годы в Азербайджане быстро развиваются и ненефтяные отрасли экономики. Продолжала улучшаться предпринимательская среда, совершенствовалась отраслевая структура экономики и система государственного управления этой сферой в целом.

Проведенные системные экономические реформы и открываемые ими новые перспективы развития положительно оценили влиятельные мировые экономические структуры. В 2008 году Азербайджан признан наиболее быстро реформирующимся государством мира, заняв первое место среди 181 страны мира в рэнкинге Всемирного банка "Doing Business-2009". В своем специальном пресс-релизе ВБ отметил, что Азербайджан оказался первым за всю историю составления отчетов "Doing Business" государством, которое в течение одного года поднялось на 64 ступени в рэнкинге по благоприятности экономической среды для предпринимательской деятельности, заняв 33 позицию (в предыдущем докладе — 97 место). По данному индикатору Азербайджан опередил не только все другие страны СНГ, но и некоторые развитые государства Европы. Столь существенного улучшения удалось достичь благодаря реформированию основных составляющих делового климата, нововведениям в деловом и трудовом законодательстве.

Еще одним важнейшим успехом года стало то, что Государственный нефтяной фонд Азербайджанской Республики (ГНФАР) был награжден Организацией Объединенных Наций специальной премией за прозрачность. Это чрезвычайно важное достижение, особенно если учитывать, что отсутствие прозрачности в использовании нефтегазовых доходов, характерное для большинства стран-экспортеров, является серьезнейшим препятствием для их эффективного социально-экономического и политического развития.

Важную роль в развитии ненефтяных отраслей, в первую очередь аграрного сектора, сыграла реализация в последние пять лет Государственной программы социально-экономического развития регионов. За этот период объем государственных средств, направленных на инвестиционные цели программы, составил 6 млрд манатов (7,3 млрд долл.), в том числе в 2008 году — 2 млрд AZN (2,4 млрд долл.). Благодаря выполнению этой и других государственных программ значительно вырос уровень занятости населения, особенно в регионах страны. Так, создано 26,6 тыс. новых предприятий, открыто свыше 766 тыс. новых рабочих мест, из которых 548 тыс. — постоянные. В 2008 году по сравнению с 2007-м рост в сфере связи составил 28,2%, в транспортном секторе — 13,5%, в строительстве — 36,0%, в торговле — 17,5%. Розничный товарооборот увеличился на 16,1%, платные услуги населению — на 29,7%.

Столь позитивная динамика получила закономерное отражение и на показателях, характеризующих благосостояние населения. В течение года денежные доходы на душу населения выросли на 36,2%, достигнув 2 343 манатов (2 857 долл.), среднемесячная заработная плата увеличилась на 24,2%, составив 268 AZN (327 долл.).

Инвестиции в основной капитал по всем источникам были равны 9 073,6 млн манатов, или 10 065,4 млн долл. По объему инвестиций на душу населения (1 183 долл.) Азербайджан занимает одно из первых мест в СНГ и Восточной Европе. Положительным итогом года стало резкое повышение темпов роста инвестиций (на 34,4%), хотя этот показатель был достаточно высок и в предыдущем году (17,8%). Рост внутренних инвестиций сопровождался соответствующим снижением доли иностранных капиталовложений, составивших 24,5% от совокупных инвестиций, что на 15,9 процентных пункта ниже уровня 2007 года.

Резко вырос объем строительно-монтажных работ — 5 620,4 млн AZN (6 854,1 млн долл.), то есть на 56,7% больше, чем в 2007 году. Из общей суммы инвестиций 6 519,2 млн манатов (7 950,2 млн долл.), или 71,9%, направлены на строительство объектов производственного назначения; 4 355,4 млн AZN (48,0%) — на развитие промышленности и сельского хозяйства; 2 042,1 AZN (22,5%) — на развитие транспорта и связи.

Правительство продолжало активно инвестировать в экономику. Объем государственных средств, вложенных в эту сферу, достиг 5 677,4 млн манатов (6 923,7 млн долл.), в том числе за счет расходов государственного бюджета — 3 569,1 млн AZN (4 352,6 млн долл.). Инвестирование в ненефтяные отрасли, являющееся важнейшим условием будущей диверсификации отраслевой структуры экономики, росло опережающими темпами и составило 81,3% от всех капиталовложений.

Несколько снизилась инфляция. В начале года многие международные организации и местные эксперты прогнозировали ее на уровне 25—27%. Однако благодаря глобальным факторам, а также частично мерам внутренней политики в конце года инфляция заметно уменьшилась. В итоге ее фактический среднегодовой уровень (индекс роста потребительских цен) оказался ниже прогнозируемого — 20,8% при росте индекса цен продовольственных товаров на 28,6, непродовольственных — на 11,4%.

Как и ожидалось, год стал очередной вехой в увеличении стратегических валютных резервов страны. По сравнению с 2003 годом они выросли в 11 раз, впервые превысив 18 млрд долл. В настоящее время международные резервы страны в 6,7 раза больше ее совокупного (внутреннего и внешнего) государственного долга, что можно отнести к наиболее значительным достижениям последних лет. Следует отметить, что данное обстоятельство выступает одной из важнейших предпосылок того, что Азербайджан меньше, чем многие другие государства, сопоставимые с ним по масштабам и уровню развития экономики, страдает от глобального финансово-экономического кризиса. К концу года суммарный внутренний и внешний государственный долг АР был равен 2 686 млн манатов (7,1% от ВВП), совокупный государственный долг на душу населения — составил 380, а внешний — 330 долл.

Отраслевая структура экономики

Промышленность продолжает оставаться ведущей отраслью экономики. Объем произведенной в 2008 году промышленной продукции был равен 28 млрд манатов (более 34 млрд долл.), увеличившись за год на 7%, а за последние пять лет — в 2,5 раза. Доля промышленности в структуре произведенного ВВП составила 57,4%. Поскольку главным фактором экономического роста был нефтегазовый сектор, то естественно в структуре самой промышленной продукции преобладала добывающая сфера — 76,6%.

Достигнут рекордный в истории Азербайджана уровень добычи нефти (44,5 млн т, включая конденсат) и газа (16,3 млрд куб. м), что соответственно на 4,6% и 50,4% больше, чем в 2007 году.

Как уже подчеркивалось в предыдущих выпусках данного издания, в последние годы правительство Азербайджана настойчиво проводит курс на диверсификацию экономики, хотя интенсивно развивающиеся нефтегазовый и энергетический секторы еще остаются основным источником экономической мощи страны. Тем не менее последовательные диверсификационные меры уже дают ощутимые результаты: в 2008 году реальный рост ВВП в ненефтяных отраслях составил 15,7% против прогнозировавшихся 12%. В частности, благодаря ряду мероприятий, в первую очередь предоставлению фермерам субсидий и налоговых льгот, за последние пять лет произведенная в сельском хозяйстве продукция (в номинальной стоимости) увеличилась в 2,4 раза, реальный рост созданной в аграрной сфере добавленной стоимости составил 25,1%. В 2008 году производство сельскохозяйственной продукции выросло на 6,1%, в том числе растениеводческой — на 7,2, а животноводческой — на 4,1%.

В последние годы в рамках стратегии приоритетного развития ненефтяной экономики интенсивно развивается сфера информационно-коммуникационных технологий (ИКТ). Опережающее развитие этой отрасли официально объявлено правительством ведущим приоритетом его экономической политики. В 2003—2008 годах среднегодовой рост ИКТ не опускался ниже 30%-й отметки. Всемирный экономический форум (ВЭФ) в своем ежегодном докладе за 2008 год по этому показателю вывел Азербайджан на первое место среди стран СНГ, и на 67-е — среди стран мира. Согласно докладу по информационным технологиям за 2007—2008 годы, подготовленному ВЭФ при сотрудничестве с Международной школой бизнеса (INSEAD), по развитию информационных технологий Азербайджан опережает практически все другие постсоветские страны. В 2008 году объем производства товаров и услуг в секторе ИКТ вырос в АР на 28,4%.

Еще одной приоритетной отраслью является транспорт. Азербайджан стремится развивать эту отрасль, используя свое выгодное географическое положение на пересечении транспортно-инфраструктурных коммуникаций по векторам Запад — Восток и Север — Юг. В 2008 году объем грузооборота вырос на 9,2%, транзитные грузоперевозки — на 13,6%. По транспортной сети республики было перевезено 183 млн т разных грузов. Доля частного сектора в общем их объеме составила 69,4%. Продолжал расти объем перевозок по транспортному коридору Европа — Кавказ — Азия (ТРАСЕКА), по его азербайджанскому участку доставлено около 50 млн т груза.

Сокращение бедности и социальная защита населения

Социальные программы находились в центре внимания правительства. В целом на финансирование социальной инфраструктуры страны за год было направлено 2 312 млн манатов (2 819,5 млн долл.) государственных средств, что превышает аналогичный показатель 2007 года на 38,4%. Государственные расходы на социальную защиту и социальное обеспечение населения, являющиеся составной частью общих расходов государственного бюджета социальной направленности, выросли на 42,2%. При этом расходы на здравоохранение увеличились на 34,6%, на образование — на 35,5, на культуру, искусство, информацию, физическую культуру — на 47,1%.

Было продолжено выполнение программ адресной социальной помощи. По мере развития экономического потенциала растет объем государственной поддержки, создаются дополнительные возможности для нуждающихся граждан. В результате целенаправленной работы правительства в области сокращения бедности, к концу года численность живущих за гранью бедности составила 13,2% населения, что значительно меньше, чем во многих других постсоветских государствах.

Предпринимательство

Одним из главных направлений экономической политики Азербайджана являются развитие свободного предпринимательства, становление и усиление среднего класса. За последние пять лет Национальный фонд поддержки предпринимательства предоставил частным предприятиям льготные кредиты на общую сумму 335,6 млн манатов (более 400 млн долл.). При этом 82,3% из 7 350 инвестиционных проектов, поддержанных Фондом, реализованы (или реализуются) вне столицы.

Благодаря мерам по дальнейшему увеличению экспорта и расширению возможностей выхода на внешние рынки в 2008 году Азербайджан был включен в программы "GSP" США и Норвегии, "GSP+" Европейского союза. Эти программы предоставляют предпринимателям АР возможности экспортировать товары и услуги на рынки развитых европейских стран, а также США беспошлинно или с очень малыми пошлинами.

Продолжалась работа по вступлению во Всемирную торговую организацию (ВТО), в частности, проведены двусторонние переговоры с 11 странами, с двумя подписаны двусторонние протоколы.

Приступила к активной деятельности Азербайджанская инвестиционная компания, которая уже вложила в ненефтяные отрасли экономики 55 млн AZN (67 млн долл.) и продолжает привлекать дополнительные средства. В настоящее время компания работает над инвестиционным пакетом на сумму 761 млн манатов (928 млн долл.).

Финансы и кредит

Год оказался успешным и с точки зрения роста финансовых потоков, что отчетливо просматривается в показателях оперативного исполнения государственного и сводного бюджетов. В госбюджет собрано 10 763 млн манатов (13 126 млн долл.) против ранее планировавшихся 10 484 млн AZN. Иначе говоря, доходная часть государственного бюджета исполнена на 102,7%. По сравнению с 2007 годом госбюджет увеличился на 4 756 млн манатов (или на 79,2%). При этом необходимо учитывать, что в середине года в связи с резким повышением мировых цен на нефть показатели госбюджета страны были скорректированы в сторону увеличения как по доходам, так и по расходам, хотя ближе к концу года цены на нефть начали падать.

Несмотря на последнее обстоятельство, денежные трансферты из Государственного нефтяного фонда в государственный бюджет были удержаны в пределах, предусмотренных бюджетным законом, то есть в сумме 3 800 млн манатов (4 634 млн долл.).

Что же касается расходных статей государственного бюджета, то они были исполнены с некоторым дефицитом (т.е. на 96,6%). Однако это не помешало правительству резко увеличить абсолютную величину государственных расходов, которые достигли 10 680 млн манатов (13 025 млн долл.), что на 75,5% выше аналогичного показателя 2007 года.

Одним из успешных экономических итогов года можно считать дальнейшее развитие банковского сектора. По словам председателя правления Национального банка Э. Рустамова, за последние пять лет банковский рынок страны превратился из "рынка спроса" в "рынок предложения". Все банковские показатели за этот период увеличились в среднем в 10 раз. В результате удельный вес финансовой сферы в ненефтяном секторе экономики вырос с 18 до 60%. Вместе с тем как банковское сообщество АР в целом, так и руководство Центрального банка вполне отдают себе отчет в том, что реформы в этой сфере необходимо продолжить для обеспечения дальнейшего развития сектора.

На конец года суммарный объем кредитов, выданных банками страны, был равен 7 163,2 млн AZN (8 736 млн долл.), что на 53% больше показателя на конец 2007-го. При этом сохранилась тенденция увеличения средних сроков банковских кредитов — 67,9% всех кредитов были долгосрочными. Доля государственных банков в кредитах составляла 42,3%, частных — 55,3%. Банки с участием иностранного капитала представили кредиты в объеме 2 404,8 млн манатов, или 2 933 млн долл. (приблизительно 34% от суммарного объема кредитов). Немногим более половины (50,9%) всех кредитов выданы в национальной валюте.

Ожидавшимся результатом экономического развития стало дальнейшее укрепление позиций Государственного нефтяного фонда в финансовой системе. В настоящее время основным портфелем собственных ресурсов Фонд распоряжается сам, лишь менее 5% средств передано в управление зарубежным менеджерам. Правительственные эксперты считают, что поскольку основная часть активов Фонда вложена в ценные бумаги с фиксированной доходностью, то привлечение иностранных компаний-менеджеров на нынешнем этапе не имеет особого смысла. Вместе с тем в ближайшем будущем по мере увеличения доли портфеля акций в общем объеме управляемых Фондом активов профессиональный опыт и знания зарубежных менеджеров, судя по всему, станут более востребованными.

Внешнеэкономические связи

Азербайджан усилил свою роль в системе международных экономических отношений, особенно региональных. За 11 месяцев года внешнеторговый оборот составил 53 469 млн долл., в том числе экспорт — 46 973, импорт — 6 496 млн долл. При этом 53,3% внешнеторгового оборота пришлось на долю стран Европейского союза (28,0% импорта и 56,8% экспорта). Удельный вес стран СНГ во внешней торговле снизился до 6,9%. Первое место в экспорте из АР продолжает занимать Италия — 40,3% (18 951,7 млн долл.), в импорте — Россия (19,0%, 1 236,6 млн долл.).

Политическое партнерство с Грузией проецировалось и на экономику: двусторонние связи практически по всем ее направлениям развивались устойчиво. Наряду с активной внешней торговлей большое значение для обоих государств имело взаимное инвестирование. В сравнительно недавнем прошлом Государственная нефтяная компания Азербайджана приобрела контрольный пакет акций Потинского терминала на черноморском побережье Грузии, а в 2008 году инвестировала в ее сеть топливных заправок и газораспределительную систему, взяв последнюю в управление. В настоящее время азербайджанские компании входят в число ведущих на инвестиционном рынке Грузии.

Особое значение имеют экономические отношения с Турцией. Наряду с совместной реализацией ряда крупных региональных энергетических и транспортных проектов между этими дружественными государствами успешно складываются и обычные торгово-экономические связи. Вместе с тем, по мнению многих независимых экспертов, уровень этих связей не адекватен потенциалу обеих стран и не вполне соответствует их долгосрочным намерениям. Так, в 2008 году на долю Турции пришлось всего 1,3% экспорта и 11,2% импорта Азербайджана. По установившейся в последние годы традиции, в 2008 году правительства и частные структуры Азербайджана и Турции подписали ряд соглашений в разных сферах экономики. Среди коммерческих инициатив особо следует отметить, что Государственная нефтяная компания Азербайджана, выигравшая проведенный правительством тендер, стала основным акционером (51% всего портфеля) известной турецкой нефтехимической компании "PETKIM" и вложит в этот проект инвестиции в размере 2,1 млрд долл.

В ноябре в Баку состоялся Четвертый энергетический саммит с участием представителей более 20 стран, в том числе президентов Азербайджана, Грузии, Литвы, Польши и Украины, вице-президента Болгарии, премьер-министров Венгрии и Эстонии, а также министра энергетики США и комиссара ЕС по вопросам энергетики. Основным вопросом саммита стала диверсификация поставок энергоносителей из Каспийского региона в Европу. Многие участники саммита оценили его как историческое событие, открывающее новую страницу в транспортировке нефтегазовых ресурсов на европейские рынки. Президент Азербайджана И. Алиев заявил, что Азербайджан располагает возможностью увеличить добычу нефти, однако для этого необходимо построить новые мощности по ее транспортировке. Министр энергетики США С. Бодман сравнил этот саммит по значению с подписанием в 1994 году "Контракта века" по разработке нефтяных запасов Каспия. По итогам саммита была принята Бакинская декларация, отразившая решимость стран-участниц тесно сотрудничать в реализации обсужденных проектов.

Важное место во внешнеэкономической политике Азербайджана занимает транспортный фактор: страна, как отмечалось, стремится максимально эффективно использовать свое благоприятное географическое положение. Инвестиции в развитие транспортной инфраструктуры в рамках программы Центрально-Азиатского регионального экономического сотрудничества (ЦАРЭС) уже превысили 5 млрд долл. На открытии VII министерской встречи ЦАРЭС в Баку в ноябре президент Азиатского банка развития (АБР) Х. Курода сообщил, что до 2020 года на эти цели будет направлено еще 14 млрд долл.

Не менее важным для Азербайджана является возрождение Великого шелкового пути, который соединяет Франкфурт (Германия) с Шанхаем (Китай). АР остается одним из наиболее активных участников этого проекта.

С точки зрения темпов реализации и экономической целесообразности открытие железнодорожного сообщения Баку — Тбилиси — Карс является региональным транспортным приоритетом, особенно для транспортировки грузов. Экономическая эффективность этого проекта обусловливается тем, что его осуществление позволит значительно ускорить доставку грузов в Турцию и порты на Средиземном море из Азии и обратно. По прогнозам, на первом этапе работы железной дороги (с 2011 г.) по ней будут перевозить около 1 млн пассажиров и 6,5 млн т грузов. В последующем эти показатели существенно возрастут и к 2034 году достигнут примерно 3 млн пассажиров и 18 млн т грузов. Проект оценивается в 422 млн долл., а с учетом сопутствующей инфраструктуры — в 600 млн долл.

В анализируемом году состоялось несколько встреч рабочей группы Азербайджана, Ирана и России по проекту строительства железной дороги в рамках международного транспортного коридора "Север — Юг". Для соединения азербайджанской железной дороги с сетью железных дорог Ирана планируется строительство участка Астара (Азербайджан) — Астара (Иран). На начальном этапе объем перевозки грузов по этому маршруту составит порядка 5—7 млн т с последующим увеличением до 15—20 млн т. По прогнозам, доходы Азербайджана от их транспортировки по железнодорожному коридору Россия — Азербайджан — Иран составят порядка 30—40 млн манатов в год.

Создание международного транспортного коридора "Север — Юг" упростит перевозку транзитных грузов стран Азиатско-Тихоокеанского региона и Персидского залива. Доставка грузов по этой железной дороге будет на 10—15% дешевле и даст преимущество во времени в 20 дней по сравнению с маршрутом по Суэцкому каналу.

Сотрудничество с международными финансовыми институтами (МФИ)

Характер сотрудничества с глобальными и региональными финансовыми институтами по сравнению с 2007 годом не изменился. Политика правительства состоит в том, что, несмотря на отсутствие острой необходимости в средствах МФИ, Азербайджан не только не сворачивает, а, напротив, стремится расширить сотрудничество с ними. Это сотрудничество имеет, главным образом, форму предоставления международными и региональными финансовыми институтами консультационной помощи по широкому спектру вопросов. Иначе говоря, хотя кредиты ВБ, МВФ и других международных финансовых институтов по-прежнему важны для АР, отныне они не имеют жесткой привязки к рекомендациям по управлению экономикой. За первые три квартала года страна погасила ранее взятые от МФИ кредиты на 286,3 млн долл., в том числе по основному долгу — 214 млн долл.

Большое значение имело сотрудничество с Европейским банком реконструкции и развития (ЕБРР), который, действуя главным образом в финансовом секторе, стремится способствовать развитию ненефтяных отраслей экономики с акцентом на финансирование в регионах. Он поддерживает развитие банков страны предоставлением им долгосрочных кредитных линий и долевым участием в их капитале. В целом ЕБРР профинансировал в Азербайджане 77 проектов, а в 2008 году утвердил 10 проектов, охватывающих финансовый сектор, коммуникации, туризм и другие сферы, общей стоимостью 25 млн евро. В настоящее время ЕБРР рассматривает возможность финансирования в 2009 году еще 18 проектов на 140—180 млн евро.

Азиатский банк развития (АБР) и правительство Азербайджана в принципе договорились о совместном финансировании Государственной программы развития железных дорог на 2008—2012 годы. Программа оценивается в 1,2 млрд манатов (около 1,5 млрд долл.). С этой целью АБР предоставит правительству кредит на сумму до 550 млн долл. Подключиться к финансированию этих работ готовы и ЕБРР совместно с Европейским инвестиционным банком с суммой в 500 млн долл. Железнодорожный сегмент коридора "Запад — Восток" финансируют Всемирный банк (450 млн долл.), и, как ожидается, к этому проекту подключится Японский банк международного сотрудничества (260 млн долл.). Германский банк развития "KfW" будет финансировать обновление подвижного состава.

Экономические последствия армянской оккупации

К сожалению, навязанный Азербайджану Арменией нагорно-карабахский конфликт не решен и в 2008 году. Как и в предшествующие 20 лет, он крайне отрицательно сказывается на всей общественной жизни страны, в том числе на ее социально-экономическом развитии.

Особо следует отметить экологический ущерб от армянской оккупации. На захваченных территориях незаконно разрабатывают природные ресурсы (в зоне конфликта находится 90 официально зарегистрированных и оцененных месторождений полезных ископаемых), истребляют леса, заповедники и пастбища, флору и фауну, целенаправленно загрязняют транзитные реки, впадающие в Каспий.

Значительная часть территории АР (примерно 20%) фактически выбыла из экономического оборота. Однако последствия конфликта не исчерпываются недополученными экономическими выгодами. Азербайджан вынужден нести огромное бремя государственных расходов, направляемых на социальную поддержку вынужденных переселенцев. Анализируемый год стал важным этапом в улучшении социально-бытовых условий вынужденных переселенцев: ликвидирован последний палаточный лагерь, для переселенцев построены новые поселки с необходимой социальной инфраструктурой. На эти цели израсходовано 145 млн манатов (179 млн долл.).

Влияние мирового кризиса

Азербайджан относится к группе немногих стран, экономика которых более или менее устойчива к кризису. За счет нефтяных доходов правительство сформировало так называемую "подушку безопасности", которая находится на уровне, обеспечивающем бюджетную и валютную стабильность страны в среднесрочной перспективе. Стратегические валютные резервы АР достаточны для финансирования импорта товаров и услуг в течение 27 месяцев. Даже в самых критических глобальных условиях республика способна несколько лет бесперебойно покрывать свои финансовые нужды.

В конце 2008 — начале 2009 годов практически все МФИ выступили с заявлениями о том, что азербайджанская экономика не испытывает разрушительных последствий мирового финансово-экономического кризиса. Некоторые из них (в частности, ЕБРР) объявили, что не планируют пересматривать стратегию своих операций, не ставят лимитов на объем финансирования и готовы поддерживать проекты во всех секторах экономики Азербайджана.

Вместе с тем вполне естественно, что в конце года банковский, а затем и реальный сектора экономики испытали серьезные трудности. Банки страны столкнулись с внезапным резким дефицитом ресурсов на мировых финансовых рынках. Фактором, существенно смягчившим последствия глобального кризиса для банков АР, стала относительно низкая доля ресурсов, привлеченных из-за рубежа, — примерно 2,5 млрд долл. (25% от всех обязательств). К концу 2008 года азербайджанские банки погасили часть своего внешнего долга (приблизительно 1 млрд долл.). Вторым важным фактором смягчения стала антикризисная политика правительства и Центрального банка. Так, несколько раз понижались процентные ставки по централизованным кредитным ресурсам, уменьшены резервные требования, банкам предоставлены дополнительные ликвидные средства на сумму около 500 млн долл.

Все это сыграло определенную роль в стабилизации положения на финансовом рынке. В настоящее время ликвидность банковского сектора находится на уровне его внешнего долга. Тем не менее специальные антикризисные меры, в том числе по поддержке инновативных предприятий частного сектора, должны быть (и будут) продолжены в 2009 году.

Заключение

2008 год, ознаменовавшийся президентскими выборами в Азербайджане и великими финансово-экономическими потрясениями в мире, стал также периодом активной реализации конкретных программ по обеспечению устойчивого и сбалансированного развития экономики страны. Он запомнился структурными реформами, улучшением бизнес-климата, притоком ненефтяных инвестиций, увеличением экспортного потенциала, дальнейшим ростом ненефтяных отраслей. Все эти меры также способствовали заметному повышению реальных доходов населения.

Сохранение социально-экономической стабильности в условиях углубляющегося мирового кризиса и как следствие резкого снижения мировых цен на энергоресурсы свидетельствует о структурной устойчивости экономической системы Азербайджана. Итоги года в этой сфере позволяют констатировать, что в целом у страны имеются все предпосылки, необходимые для ускоренного развития экономики в средне- и долгосрочной перспективе.


1 При этом использован доклад Государственного комитета по статистике Азербайджанской республики о социально-экономическом развитии от 15 января 2009 года. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL