ЭКОНОМИКА

Арутюн ХАЧАТРЯН


Арутюн Хачатрян, аналитик и редактор агентства Ноян Тапан (Ереван, Армения)


Введение

Впервые за последние семь лет экономический рост страны был ниже 10%. Ключевую роль в этом сыграли внешние факторы: августовская пятидневная война между Россией и Грузией, а также разразившийся во второй половине года мировой экономический кризис. В этих условиях дали о себе знать такие аспекты уязвимости экономики республики, как ее коммуникационная зависимость от Грузии и существенное влияние конъюнктуры на внешних рынках. Не случайно, что многие параметры, обозначенные в данной статье, приводятся не только в годовом разрезе, но и за 9—10 месяцев, то есть до того, как они сильно ухудшились из-за почти совпавших по времени двух внешних шоков.

По официальным данным правительства, августовский российско-грузинский конфликт причинил Армении ущерб в 700 млн долл. Сюда входят не только прямые потери (затраты на эвакуацию людей из черноморских зон отдыха, перебои в работе транспорта, необходимость переадресации части грузов на иранский маршрут вместо более дешевого и быстрого грузинского), но и косвенные потери в виде убытков от потерянных возможностей. Хотя вооруженный конфликт, начавшийся 8 августа, продолжался всего пять дней, проблемы для Армении закончились только в третьей декаде месяца, когда восстановилось нормальное железнодорожное сообщение.

Еще одна особенность развития экономики — впервые с 1996 года сформировано правительство, возглавляемое не политиком, а профессионалом, экономистом Тиграном Саркисяном, который предыдущие 10 лет руководил Центральным банком страны. Новый Кабинет министров провозгласил ряд амбициозных целей, в том числе максимальное вовлечение ресурсов диаспоры и последовательную борьбу за сокращение теневой экономики. Результаты этих усилий могут проявиться спустя многие месяцы, между тем наступивший уже в конце года экономический кризис поставил правительство Т. Саркисяна перед новыми трудными задачами.

Основные макроэкономические показатели

Согласно официальной статистике, реальный рост ВВП к соответствующему показателю 2007 года составил 6,8%1. Стоимость произведенного ВВП была равна 3,65 трлн драмов, что по среднегодовому курсу соответствует 11,93 млрд долл. ВВП на душу населения достиг 112 858 драмов (3 689 долл., или 2 507 евро). Рост относительно прошлого года составил соответственно 15%, 28,6% и 26,7%. Более высокие темпы роста по доллару и евро объясняются тем, что их обменный курс по отношению к армянскому драму был значительно ниже, чем годом раньше.

Наряду с замедлением темпов экономического роста отмечены и определенные структурные сдвиги. Строительная сфера, которая ряд лет служила локомотивом подъема экономики, уступила первенство сфере услуг. Последняя обеспечивала 2,9 процентного пункта из 6,8% роста. На строительство же пришлось 1,8 процентного пункта, далее идут промышленность (0,4) и сельское хозяйство (0,2).

Рисунок 1

Динамика роста ВВП и инфляции в течение 2008 года

В январе — декабре индекс потребительских цен составил 9,0% к предыдущему году, в течение всего года Центральный банк держал ставку рефинансирования высоко (на уровне 5,75% —7,75%) из-за опасений, связанных с возможностью потерять контроль над инфляцией. Ввиду этого ставки банковских кредитов не опускались ниже 15%, что, естественно, не способствовало активизации бизнеса.

На рис. 1 приведены данные по изменению темпов роста ВВП и инфляции в течение 2008 года по сравнению с аналогичными периодами 2007 года. Сразу бросается в глаза явный спад в росте экономики в последние три месяца. Вплоть до августа этот показатель держался выше 10%, затем он резко снизился, что обусловливалось в первую очередь замедлением развития в строительном секторе, вызванным российско-грузинской войной.

Что касается динамики инфляции, то ее заметный всплеск в мае — июне, очевидно, вызван повышением цены на природный газ в связи с прекращением государственного субсидирования. Напомним, что с апреля 2006 года государство применяло эти субсидии, благодаря чему мелкие потребители газа платили за него меньше на 42% (59 драмов вместо 84 за 1 000 куб. м), а крупные — на 51% (101 долл. вместо 153 за 1 000 куб. м). С первого мая эти субсидии были отменены, при этом правительству удалось удержать инфляцию в приемлемых пределах и далее снизить ее.

В определенной степени год стал уникальным с точки зрения стабильности курса национальной валюты. В течение всего года курс американской валюты колебался в узком интервале между 300 и 309 драмами за 1 долл. Курсы евро и российского рубля (эти валюты в совокупности составляют около 10% денег, обращающихся на валютном рынке страны) колебались в зависимости от соотношения их стоимости к доллару на внешних рынках. При этом евро колебался в интервале от 486 до 386 драмов, а рубль от 13,09 до 10,46 драма. Укрепление курса национальной валюты привело к тому, что она последовательно занимала все более прочные позиции на рынке страны. В частности, уровень долларизации экономики республики за последние годы, включая 2008-й, неуклонно уменьшался. Так, доля банковских депозитов, номинированных в инвалюте, в конце года составляла лишь чуть больше трети от их общего объема, хотя тремя годами раньше инвалютные депозиты были равны 60% всех депозитов в стране. Правда, негативные явления, проявившиеся к концу года (в первую очередь резкое снижение объемов поступающей в страну инвалюты, что было вызвано трехкратным снижением мировых цен на медь и молибден — важнейшие экспортируемые Арменией товары), привели к тому, что для поддержания стабильного курса драма Центральному банку пришлось перейти от покупки долларов к их продаже. В итоге баланс по торговле долларов на валютной бирже впервые с 2005 года оказался негативным (в 2008 г. ЦБ продал на валютной бирже на 360 млн долл. больше, чем купил). Другими словами, примерно с октября Центральный банк поддерживал завышенный курс драма по отношению к доллару посредством валютных интервенций. На упреки о вреде этих действий для экономики страны в ЦБ отвечали, что предпочитают поддерживать стабильность финансовой системы и избегать раскрутки инфляции.

Государственный долг к концу года остался на низком уровне: 14% от ВВП.

Отраслевая и региональная структура экономики

Структура экономики принципиально не изменилась (см. рис. 2). Как и в предыдущие годы, крупнейшим сектором была сфера услуг (33% от общего), за которой следовало строительство (27%). В 2007-м в общей структуре ВВП на их долю приходилось соответственно 32,5% и 25,6%. Таким образом, в 2008-м доли промышленности и сельскохозяйственного производства продолжали снижаться.

Рисунок 2

Структура ВВП

Промышленность

В общей структуре промышленности отмечен дальнейший рост доли обрабатывающих отраслей: она выросла до 67,8% от общего объема (66,4% — в 2007-м). Кроме того, возросла доля энергетики и смежных отраслей (производство электроэнергии, газа, воды) — до 18,2%, или на 0,8% больше, чем в 2007-м. А продукция горнодобывающей отрасли — основной ориентированной на экспорт сфере промышленности и всей экономики страны — составила всего 14% от всей промышленной продукции. При этом объемы выпуска продукции в этой сфере увеличились за год на 1,5%.

Общий индекс промышленного производства по сравнению с предыдущим годом составил 102,0%. В отличие от сферы строительства выпуск промышленной продукции не ощутил влияния разразившегося в конце года финансового кризиса. Так, рост промышленной продукции за январь — сентябрь по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом был не намного выше, чем за 12 месяцев — всего на 3% (т.е. индекс был равен 103%). Более того, если вычесть из общего объема промышленной продукции энергетические отрасли — производство электроэнергии, газа и горячей воды (они в совокупности составляют 14% от всей промышленной продукции и выросли за год на 8%), то оставшаяся часть промышленности показала рост лишь на 0,8%. Это было связано с влиянием ряда факторов. При небольшом росте основных отраслей —горнодобывающей и производства продовольственных товаров — продолжался спад в ювелирной отрасли (здесь производство снизилось еще на 16,3%). Кроме того, не удалось сохранить начавшийся годом ранее рост в металлургической и химической отраслях. В них по сравнению с прошлым годом производство снизилось на 9,6% и 14,8% соответственно. При этом металлургическая промышленность продолжала удерживать второе место по объему выпуска продукции среди обрабатывающих отраслей.

Выпуск алюминиевого проката по сравнению с предыдущим годом вырос в 5,8 раза, правда, объем продукции (188,2 т) пока не сравним с выпуском алюминиевой фольги — более 11 тыс. т. Вместе с тем в 2,2 раза выросло производство вин — до 8 238 тыс. литров, а коньяка (бренди) еще больше — до 15 961 тыс. литров (на 13% больше, чем в 2007-м). Это также одна из растущих сфер промышленности Армении (в 2007-м году производство коньяка увеличилось на 55,4%).

Наконец, для общей картины промышленности показательны следующие данные: из общего объема промышленной продукции в 751 млрд драмов (2,46 млрд долл. — по курсу на 2008 год) было реализовано на 741,8 млрд драмов, то есть 98,7% от всего объема. Из них 10% — в странах СНГ, а 19,9% — в других государствах. Иными словами, порядка 70% промышленной продукции республики потребляется на внутреннем рынке.

Кроме того, отмечены положительные тенденции в энергетике. Окончательно завершено строительство газопровода Иран — Армения, что создало возможность для армянской стороны иметь альтернативные пути снабжения природным газом наряду с поставками из России. Началось строительство нового энергоблока на Ереванской ТЭЦ и приступили к завершению возведения пятого блока Разданской ТЭЦ — "долгостроя", унаследованного еще от советского периода. Все это способствовало укреплению позиции страны как потенциального поставщика электроэнергии для своих соседей, ибо суммарная мощность ее электростанций уже сегодня заметно превышает ее собственные нужды. В последние годы Армения поставляла электричество в Грузию и Иран, а в сентябре было объявлено о возможности поставок электроэнергии в Турцию (до этого необходимо восстановить ряд участков высоковольтных линий, по которым более 20 лет назад такие поставки уже осуществлялись).

Положению Армении как регионального экспортера электричества способствует и то, что она продолжает пользоваться относительно дешевым природным газом, поставляемым российской компанией "Газпром". Здесь сказываются не только тесные политические отношения между Россией и Арменией, но и то, что "Газпрому" принадлежит свыше 75% акций "АрмРосгазпрома".

Сельское хозяйство

За год производство продукции сельского хозяйства увеличилось на 1,3%, что не много по сравнению с предыдущим годом, когда рост составил 9,6%. При этом производство плодов и ягод выросло на 22,1%, картофеля — на 11,1%. Урожай винограда оказался на 15,1%, а зерновых и зернобобовых — на 8,2% ниже, чем в 2007-м. Упала урожайность и ряда других культур, в итоге производство растениеводческой продукции выросло лишь на 0,2% в годовом исчислении. Здесь следует отметить, что Армения — зона рискованного земледелия. Производство же животноводческой продукции увеличилось на 3,5%, причем всех основных ее видов. Больше всего увеличилось производство яиц — на 9,4%.

Строительство

Объем строительства был на 1,7% выше, чем в предыдущем году (в сопоставимых ценах). Хотя отмечена положительная динамика, но если сравнить с аналогичным показателем 2007 года — 19,5%, то впору говорить о провале. Как было отмечено выше, такое снижение темпов в отрасли в значительной мере обусловлено российско-грузинской войной. Так, если в январе — сентябре объем строительства в сопоставимых ценах соответствовал 112% этого показателя за тот же период 2007-го, то за четвертый квартал он упал до уровня 72,7% аналогичного периода предыдущего года. При этом анализ официальных данных показывает, что спад в строительстве был обусловлен снижением капиталовложений частных институциональных инвесторов (официально — "организаций"). Строительные работы на эти средства составили всего 71,1% от объема предыдущего года, а доля "организаций" в общей сумме средств, направленных на строительство, сократилась до 18,1% (25,8% — годом ранее).

Сохранилась и неблагоприятная особенность сферы строительства — сосредоточенность в столице. На Ереван пришлось 87,4% объема строительных работ, в том числе 84% сданного в эксплуатацию жилья. Небольшой сдвиг отмечен в зоне землетрясения 1988 года и ее окружения (Ширакский и Лорийский марзы): на два этих марза пришлось 5% сданной жилплощади, в 2007-м — 3,6%. В реальных единицах рост еще больше: всего в этих двух марзах сдано в эксплуатацию 25 тыс. кв. м жилья (16 тыс. — в 2007-м).

Услуги

Сфера услуг выросла на 13,8%. Крупнейшая ее отрасль, на которую приходится 23,1% всех услуг, — связь, где объем увеличился на 14,9%, главным образом благодаря росту услуг сотовой телефонии (на 32,8%). Рост в сфере доступа к Интернету составил 52,3%, однако объем этих услуг все еще незначителен и Армения остается страной с малым "интернет-охватом".

В сфере транспорта, второй по величине отрасли услуг (22,3% от общего объема), рост составил 8,9%.

Хорошими темпами отмечена и сфера финансовых услуг — третья по величине (на нее пришлось 20% от всего объема услуг). По данным Центрального банка, в конце года в стране действовало 22 банка с общим капиталом в 235,7 млрд драмов, что на 37,4% выше показателя декабря 2007 года. На конец года их общие активы составили 1 трлн 24 млрд драмов (28% ВВП), объем выданных кредитов — 731,4 млрд драмов (20% ВВП). В декабре 2007-го названные величины были равны соответственно 24,3% и 15,3% от годового ВВП. Несмотря на столь внушительный рост, объемы банковских активов и выданных кредитов еще далеки от необходимых величин.

По положению на конец декабря банки республики имели обязательства перед иностранными кредиторами в размере 555 млн долл., что соответствовало лишь 16,5% их активов. При этом 25,5% — долги по кредитам, предоставленным международными финансовыми организациями (т.е. под довольно низкие проценты), а норматив капитализации армянских банков был весьма велик — порядка 27%. Все это объясняет, почему разразившийся международный финансовый кризис практически не причинил вреда финансовой системе страны.

Действия правительства Тиграна Саркисяна

Заняв кресло премьер-министра, бывший председатель Центрального банка Т. Саркисян сразу заявил о своем намерении кардинально реформировать экономические отношения в стране. Такие его слова, как "в Армении успешными должны быть те, кто имеет знания, а не те, кто имеет наглость", были однозначно восприняты как заявка на демонтаж системы, основанной на привилегиях "олигархов". При этом прежнее правительство, возглавляемое Сержем Саргсяном, было в основном сохранено: единственный выдвиженец нового премьера — министр финансов Тигран Давтян. Впрочем, министр экономики Нерсес Ерицян, работавший и в прежнем кабинете, также является человеком Т. Саркисяна, ибо и он перешел в правительство тоже из ЦБ. Премьеру, очевидно, удалось создать сплоченную команду из правительства четырехпартийной коалиции, и она пользуется поддержкой президента страны.

Правительство предприняло комплекс структурных и законодательных инноваций в таможне и в налоговых органах. Эти действия были направлены на уменьшение контактов бизнесменов с чиновниками (чреватых коррупцией), упрощение процедур, а также на достижение большей прозрачности работы фискальных органов. При этом правительство постоянно консультируется с бизнес-сообществом, стараясь учесть его замечания.

Основная стратегия Кабинета министров в борьбе с теневой экономикой выглядит следующим образом. Правительство ужесточает требования к малому и среднему бизнесу, а также ко всем занятым в розничной торговле в отношении отчетности и обоснования расходов. Предполагается, что эта прослойка бизнесменов, в свою очередь, потребует необходимой документации по обоснованию расходов у крупных бизнесменов (своих партнеров), чем заставит их постепенно выходить из тени. В обмен правительство предпринимает меры по облегчению документооборота в сфере малого и среднего бизнеса, в частности, создавая им возможности облегчить бухгалтерский учет. Так или иначе, в первый период реформ налогового администрирования (они начались в мае) в центре внимания налоговых органов оказался именно малый и средний бизнес, что создало для него определенные трудности и дало повод для роста недовольства. В ответ на призывы начать борьбу с теневой экономикой не с малого, а с крупного бизнеса правительство фактически признается, что у него нет возможности напрямую его контролировать.

Внешнеэкономические связи

Продолжался рост внешнеторгового оборота — он увеличился на 24%. Но при этом был обнаружен явный перекос в неблагоприятную для республики сторону: импорт вырос на 35%, а экспорт, наоборот, сократился на 7,2%. В итоге соотношение импорт/экспорт увеличилось с 2,8 до 4,1, а торговый дефицит — с 2,1 млрд до 3,3 млрд долл. Дефицит, превышающий 27% ВВП (годом ранее был 23%), не может не вызывать озабоченности.

Основные показатели внешней торговли страны подверглись лишь небольшим количественным изменениям, качественная же картина осталась такой же, какой она была в 2007 году. Европейский союз — крупнейший торговый партнер страны, хотя его доля в общем объеме торговли снизилась с 38,4 до 35,3%. Свое положение крупнейшей страны — партнера Армении сохранила и Россия, несмотря на то что ее доля в общем объеме товарооборота снизилась с 20,9 до 19,5%. Вместе с тем увеличилась доля торговли со странами, не входящими в ЕС и СНГ, — с 29,1 до 34,7%. В этом ряду особенно выделяется Турция (двукратный рост), причем в товарообороте он был обусловлен исключительно увеличением турецкого импорта — с 130 млн долл. в 2007 году до 267 млн — в 2008-м. Заметно возрос товарооборот и с такими крупными партнерами, как Германия (12%), Австрия (29,6%), Болгария (33,8%), Италия (28,5%). При этом есть несколько стран с небольшой долей товарооборота, экспорт в которые вырос весьма значительно. Так, поставки республики в Канаду увеличились в 2,7 раза, достигнув 15,9 млн долл., в Великобританию — в 14,6 раза (40,8 млн), в ОАЭ — на 52,8% (10,3 млн).

Основные выводы и тенденции

На первый взгляд год не был богат яркими событиями в экономике страны, тем более что значение многих из этих событий приходится пересматривать в свете глобального финансового кризиса. Вектор года был определен президентскими выборами 19 февраля, после чего глава государства Серж Саргсян назначил руководителем правительства технократа Тиграна Саркисяна, надеясь, что он сумеет провести структурные реформы, необходимые для демонтажа олигархической системы экономики, основанной на привилегиях для крупных бизнесменов. Однако перспектива успеха этих преобразований не очевидна, поскольку нынешняя власть во многом опирается именно на эту олигархическую систему, которая, естественно, сопротивляется попыткам осуществлять реформы.

Разразившийся в конце года мировой финансовый кризис поставил экономику страны перед дополнительным, возможно, весьма суровым испытанием. Кризис опасен для Армении с двух точек зрения. Во-первых, он сократит выручку страны от экспорта ввиду падения мировых цен на экспортируемые республикой товары — что уже отмечено в последние два месяца года. Во-вторых, он сократит приток частных трансфертов из-за границы, если положение экономики в соответствующих странах (в первую очередь в России) ухудшится.

В ноябре правительство представило основные положения разработанной им стратегии противостояния мировому кризису. Как и большинство аналогичных документов, принятых в других странах, она была основана на трех элементах: создание инфраструктуры, стимулирование местного производителя путем улучшения условий бизнеса, а также предоставления государственной поддержки производителям вплоть до вхождения правительства в капитал частных предприятий.


1 Если не указано иное, то приведены данные Национальной статистической службы [www.armstat.am]. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL