ЭКОНОМИКА

Сергей РЕВЯКИН


Сергей Ревякин, советник президента Института экономических исследований Министерства экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан (Астана, Казахстан)


"Преодоление последствий мирового кризиса для Казахстана — основная повестка дня работы Правительства на 2009—2010 годы... Есть хорошая возможность вывести экономику из этой ситуации более зрелой и сильной. Мы должны научиться извлекать пользу даже в кризисные периоды. Это предполагает повышение качества экономического развития..." Такую установку дал президент страны Н. Назарбаев, выступая на расширенном заседании правительства в октябре1. Исходя из этого в экономике страны отмечен ряд важных событий. Их можно разделить на две основные группы. К первой относятся события, связанные с реакцией на последствия мирового финансового кризиса. Ко второй группе можно отнести события, происходившие в рамках решения иных задач страны.

Весь год на республику, как и на многие другие страны, влияли факторы мирового финансового кризиса2; в частности снизились мировые цены на сырье, следовательно, сократились ожидаемые доходы; на 1 января 2009 года дефицит государственного бюджета составил 333,24 млрд тенге3 (около 2,7 млрд долл.4, 2% от ВВП).

Как ответ на кризисные тенденции в мире по поручению главы государства был подготовлен антикризисный план совместных действий правительства, Национального банка и Агентства по регулированию и надзору финансового рынка, направленный на стабилизацию экономики и финансовой сферы. На его реализацию государство уже выделило 4 млрд долл., которые работают на экономику РК, обеспечивая достижение определенных результатов.

В январе — сентябре впервые с 2004 года было получено положительное сальдо текущего счета при росте дефицита баланса доходов — за девять месяцев анализируемого года он увеличился на 61,5% и превысил 12 млрд долл. По счету финансовых операций впервые с 2000 года получено отрицательное сальдо, достигшее к сентябрю 3,4 млрд долл. И хотя в целом не ликвидирована угроза дефицита платежного баланса по итогам рассматриваемого года, по заявлению Национального банка, при самой неблагоприятной конъюнктуре этот дефицит не превысит 2% от ВВП (около 2,7 млрд долл.). Сократились доходы Национального фонда5, в результате глобального кризиса ликвидности снизился приток внешнего капитала6 (на 1 января 2008 г. на счету Национального фонда было аккумулировано около 26,9 млрд долл.; темп роста поступлений за год снизился до 1,17% и достиг своего наименьшего значения за последние шесть лет7).

Выросли расходы бюджета, связанные с выделением значительных сумм на принятие антикризисных мер (принят план этих мер на 2009—2010 гг., на его реализацию планируется направить не менее 2,2 трлн тенге — около 18 млрд долл., 13,4% от ВВП). Снизились темпы роста ВВП (с 10,6% в 2006-м г.8 до 8,5% в 2007-м9 и до 3,1% в 2008-м10). В качестве антикризисных мер частично национализированы банки второго уровня (проведена 25%-я капитализация четырех банков), но не было закрыто ни одного коммерческого банка. С этими же целями созданы Фонд стрессовых активов11 и Фонд национального благосостояния "Самрук-Казына"12. Национальный банк дважды сокращал нормативы минимальных резервных требований для банков второго уровня (сначала с 6% по внутренним обязательствам и 8% по иным обязательствам до 5% и 7%, а затем до 2% и 3% соответственно)13.

Наряду с процессами, напрямую связанными с влиянием кризиса, отмечены и другие важные события; в частности, введены новые листинговые правила для фондового рынка. Основное новшество — введение требования по количеству акций в свободном обращении, что обеспечивает достаточный объем свободно обращающихся на рынке акций и способствует росту ликвидности отечественного фондового рынка. К тому же новая структура листинга подразумевает разделение акций и долговых ценных бумаг, создание либеральных условий для эмитентов по выходу на фондовый рынок, а также способствует внедрению новых финансовых инструментов и привлечению новых эмитентов средней капитализации. Таким образом, сектор акций разделен на три категории по типу компаний: "голубые фишки" (наиболее крупные и ликвидные структуры), компании среднего бизнеса и молодые, перспективные, быстрорастущие компании. А сектор долговых ценных бумаг разделен на две категории: с рейтинговой оценкой и без нее. При этом отдельно выделен сектор инвестиционных фондов14.

Год также ознаменовался принятием нового Налогового кодекса, который отличается от предыдущего своей концепцией — изменена политика государства в налоговой сфере (с 1 января 2009 г. увеличена налоговая нагрузка на сырьевой сектор экономики и снижена на несырьевой). Кроме того, вводятся механизмы, направленные на увеличение казахстанского участия в ключевых сырьевых проектах страны.

Принят и новый Бюджетный кодекс, предусматривающий внедрение иных методов бюджетного планирования, ориентированного на результаты, переход на трехлетний бюджет. Этот документ направлен на гармонизацию экономического и бюджетного планирования, а также на совершенствование межбюджетных отношений. Главная цель данного закона — переориентация деятельности госорганов на получение определенных результатов, начиная от планирования и заканчивая процессами финансового мониторинга и контроля. Новый Бюджетный кодекс создает правовую основу для иной организации бюджетного процесса на всех его стадиях, призван повысить самостоятельность и ответственность всех уровней государственной власти, а также эффективность и прозрачность управления государственными финансами15.

Учитывая то, что главной угрозой для казахстанской экономики в 2008 году были последствия мирового финансового кризиса, все внимание правительства было приковано к тому, насколько сильно этот кризис повлияет на экономику страны и какие меры государственного характера в связи с этим нужно принять. При этом следует отдать должное правительству, которое, стремясь сохранить объемы экономики и сократить последствия кризиса, предпринимало все необходимые меры по поддержанию устойчивости финансовой системы, а также по обеспечению макроэкономической стабильности и стимулированию экономической активности страны. В результате на фоне мировых конъюнктурных колебаний год завершился сравнительно успешно, и удалось решить ряд поставленных задач. Ввиду того, что влияние последствий мирового финансового кризиса на страну в первую очередь можно оценить по динамике ее социально-экономических показателей, рассмотрим их подробнее.

Реальный сектор

В 2008 году глобальный кризис привел к нестабильности на мировых финансовых и товарных рынках, что оказало существенное влияние на замедление темпов роста экономики РК. По предварительной оценке, ее рост составил 3,1%. Хотя, согласно среднесрочному плану социально-экономического развития страны на 2008—2010 годы, ожидался рост экономики в размере 9,6%16, по прогнозам же рейтингового агентства "Standard&Poor’s" этот показатель не должен был превысить 4%17. Объем ВВП Казахстана в 2008 году оценивается в 135 млрд долл., ВВП на душу населения — 8,45 тыс. долл.18 Сокращение темпов роста зарегистрировано практически во всех отраслях (см. рис. 1).

Рисунок 1

Основные социально-экономические индикаторы, 2005—2008 (в % и соответствующему периоду предыдущего года)

Вероятно, сокращение темпов роста отраслей экономики связано со снижением притока внешних займов в условиях мирового кризиса, ростом кризисных и инфляционных ожиданий населения страны, а также со снижением совокупного спроса.

Промышленность

Объем промышленного производства в январе — декабре 2008 года составил в действующих ценах 10 188,4 млрд тенге (84 млрд долл.), что на 2,1% больше, чем в январе — декабре 2007 года. В горнодобывающей промышленности объем производства по сравнению с аналогичным периодом 2007 года вырос на 5,3% (см. рис. 2). Вероятно, в первом полугодии это было связано с продолжающейся положительной динамикой мирового спроса на сырье и значительным объемом инвестиций (41% всех иностранных инвестиций), во втором — со стремлением компаний отрасли через увеличение объемов производства стабилизировать доходы и окупить инвестиции в условиях падения мирового спроса.

Рисунок 2

Динамика темпов роста промышленности в 2001— 2008 гг. (в % и соответствующему периоду предыдущего года)

В производстве и распределении электроэнергии, газа и воды объем производства увеличился на 6,4%, что, вероятно, связано, с одной стороны, с ростом внутреннего спроса на соответствующие мощности и ростом инвестиций, с другой — с внешнеэкономической конъюнктурой (рис. 2). Так, сегодня Казахстан остается энергетическим донором для экономики ряда других стран19. В обрабатывающей промышленности объем производства уменьшился на 2,6% (рис. 2), что, возможно, связано с сокращением притока внешних займов, ростом инфляционных ожиданий и падением совокупного спроса.

Сельское хозяйство

Объем валовой продукции сельского хозяйства в январе — декабре был равен в текущих ценах 1 316,4 млрд тенге (10,85 млрд долл.) и по сравнению с январем — декабрем 2007 года уменьшился на 5,6% (см. рис. 3).

Рисунок 3

Динамика развития сельского хозяйства. 2001— 2008гг. (в % к првдыдушеиу воду)

Сохраняя темпы роста животноводства, снижение соответствующих темпов сельского хозяйства в целом может быть связано с уменьшением объемов сбора зерновых. Собрано около 17,5 млн т продовольственного зерна в бункерном весе, что меньше, чем в 2007 году почти на 3 млн т. Хотя за год, по данным Министерства сельского хозяйства, площади зерновых культур увеличены на 5,1% при высоком качестве зерна20. Говоря о факторах, влияющих на производство зерна, можно отметить засуху. Как отмечается в пресс-релизе Программы развития ООН (ПРООН) в Казахстане, именно засуха станет постоянным спутником страны в будущем и заденет не только производство зерна, но животноводство, лесное хозяйство, землепользование и реки.

Интенсивное развитие агропромышленного комплекса в качестве основы для диверсификации экспорта и роста занятости населения стало одним из основных приоритетов правительства. В целом за год государственная поддержка аграрного сектора в Казахстане превысила уровень 2007 года в 1,7 раза. При этом субсидии увеличились почти в 2 раза, кредиты — в 2,2 раза.

Также в русле обеспечения продовольственной безопасности государство придает приоритетное значение инфраструктурным проектам. На первом месте здесь стоит увеличение пропускной способности порта Актау. Реализация этого проекта позволит увеличить экспорт зерна на рынки Ирана и стран Кавказа на 1 млн т, обеспечит загрузку наших терминалов в Амирабаде и Баку, которые иначе будут работать не на полную мощность. В планах — строительство зернового терминала на границе с Китаем. В настоящее время идут маркетинговые исследования с целью определения перспектив движения зерна РК в данном направлении. Тем более что в последние годы западный Китай активно развивается, и растут его потребности в зерне.

Кроме того, в рамках мер по стабилизации зернового рынка республики основным инструментом служат государственные закупки. "Продовольственная контрактная корпорация" уже закупила в стабилизационные ресурсы государства более 1 млн т зерна нового урожая; в частности, пшеница по 200—250 долл. за 1 т, что одновременно стало мерой поддержки сельхозпроизводителей. К началу осени на Чикагской и Парижской зерновых биржах зерно стоило 260—280 долл. за 1 т, исходя из чего "Продовольственная контрактная корпорация" решила платить производителям в Казахстане по 250 долл. По словам председателя правления корпорации, с учетом транспортировки, хранения и других затрат, пшеницу, закупленную по такой цене, будут продавать переработчикам по цене, не превышающей 300 долл. за 1 т.

Транспорт

В целом за год по грузовым и пассажирским перевозкам наблюдалась положительная динамика показателей, что, вероятно, связано с низкой эластичностью спроса на эти услуги по цене в стране. С учетом оценки объема грузооборота нетранспортными организациями и предпринимателями, занимающимися коммерческими перевозками, в январе — декабре общий объем грузооборота составил 369,8 млрд ткм и по сравнению с соответствующим периодом 2007 года вырос на 5,5%. Возможно, показатели грузооборота отреагируют на падение спроса на товары лагово в 2009 году. Грузооборот железнодорожного транспорта за январь — декабрь был равен 215,1 млрд ткм, то есть на 7,1% выше января — декабря 2007 года, что обусловлено увеличением перевозок внутри страны на дальние расстояния. Что касается автотранспорта, то его грузооборот за январь — декабрь (с учетом оценки объема грузооборота нетранспортных организаций и предпринимателей, занимающихся коммерческими перевозками) составил 63,5 млрд ткм, что на 2,9% больше аналогичного периода 2007 года. С начала навигации грузооборот речного транспорта был равен 55,3 млн ткм, что на 6,9% выше, чем за соответствующий период 2007 года. Иные тенденции продемонстрировал грузооборот воздушного транспорта. За январь — декабрь он составил 69,5 млн ткм и снизился на 19% к январю — декабрю 2007 года. Вероятно, эту тенденцию можно объяснить тем, что авиаперевозки грузов являются наиболее дорогими, и в условиях замедления экономической активности в стране их объемы были перераспределены на другие виды транспорта (например, на железнодорожный) или ликвидированы из-за нерентабельности.

Увеличение грузооборота зафиксировано по магистральным трубопроводам — в январе — декабре он составил 90,3 млрд ткм, что на 3,1% выше января — декабря 2007 года. При этом на транспортировку нефти пришлось 44,2 млрд ткм (рост на 4,6% к январю — декабрю 2007 г. связан с увеличением поставок в Китай и по системе Каспийского трубопроводного консорциума), газа — 46,08 млрд ткм (рост на 1,8%). Вероятно, увеличение объемов поставок поможет стабилизировать поступление доходов от продажи сырья в условиях падения цен на него. Пассажирооборот в январе — декабре по сравнению с аналогичным периодом 2007 года увеличился на 2,1%, достигнув 126,98 млрд пкм, в том числе автобусами — на 2,2%, такси — на 4,2%, воздушным транспортом — на 3,9%. При этом отмечено снижение пассажирооборота на железных дорогах на 3,1%, троллейбусным парком — на 28,1%, трамваями — на 13,6% (см. рис. 4).

Рисунок 4

Структура пассажирооборота

Вероятно, рост пассажирооборота связан с тем, что во время финансового кризиса с ростом ожиданий негативных кризисных последствий часть наиболее чувствительного к экономическим потрясениям населения отказалась от использования индивидуального транспорта в пользу автобусов и такси. По тем же причинам, возможно, потенциальные пассажиры отказались от запланированных поездок на поездах. А рост авиаперевозок можно объяснить тем, что их пользователи — более устойчивая к экономическим колебаниям группа населения, которая ощущает остроту влияния негативных последствий меньше и/или с определенным временным лагом. Поэтому сегодняшний рост авиаперевозок, судя по всему, — результат ранее запланированных событий.

Торговля и прочие услуги

Объем розничного товарооборота (без общественного питания) составил 2 508,5 млрд тенге (20,68 млрд долл.) и увеличился по сравнению с январем — декабрем 2007 года на 3,6% (см. рис. 1). Вероятно, это связано с ростом инфляционных ожиданий и тенденцией увеличения потребительских запасов. Возможно, что здесь имеет место и лаговость — розничный товарооборот чувствительно отреагирует на финансовый кризис в стране лишь в 2009 году. В декабре 2008-го реализация товаров составила 253,2 млрд тенге (2,09 млрд долл.), что в постоянных ценах выше уровня декабря 2007 года на 6,2%. По сравнению с ноябрем 2008 года увеличение составило 3,2%.

При этом в отчетный период наблюдалась тенденция формирования розничного товарооборота в большей степени за счет продажи товаров торгующими предприятиями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети. На их долю в структуре формирования оборота розничной торговли в январе — декабре пришлось 82,3%. Сохранилась тенденция снижения доли продаж на рынках с 22,4% в январе — декабре 2007 года до 17,7% в соответствующем периоде 2008-го. Таким образом, розничный товарооборот, напрямую не участвуя в контрактных отношениях с международными рынками, с одной стороны, и ввиду низкой эластичности на данные товары по цене, с другой, не отреагировал снижением по причине кризиса ликвидности, чего не скажешь об оптовом рынке.

Оптовый товарооборот за январь — декабрь был равен 6 538,4 млрд тенге (53,9 млрд долл.), что практически соответствует уровню 2007 года в сопоставимых ценах (99,9%). Как и по розничному товарообороту, значительная его часть приходится на негосударственный сектор. Большую долю в оптовом товарообороте продолжают занимать непродовольственные товары и товары производственно-технического назначения. Что касается услуг общественного питания, то их объем за январь — декабрь составил 107 млрд тенге (882 млн долл.), или 99,9% к соответствующему периоду 2007 года. При этом 16,7% общего объема услуг общественного питания оказывают индивидуальные предприниматели. Судя по всему это можно объяснить сокращением использования услуг общественного питания наиболее чувствительными к кризису слоями населения.

Объем услуг по техническому обслуживанию и ремонту автомобилей, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования составил 20,7 млрд тенге (171 млн долл.). При этом значительная часть (58,3%) услуг предоставлялась в сфере малого предпринимательства (малые предприятия и индивидуальные предприниматели). Что касается субъектов малого предпринимательства, то выпуск ими продукции (товаров и услуг) за январь — декабрь снизился по сравнению с соответствующим периодом 2007 года (в постоянных ценах) на 9,7% и составил 2 182,2 млрд тенге (17,99 млрд долл.). Возможно, это снижение вызвано кризисом ликвидности и появлением психологической настороженности к инвестированию.

По данным на 1 января 2009 года, зафиксировано снижение количества субъектов малого предпринимательства, активно работающих на рынке. По сравнению с соответствующим периодом прошлого года оно снизилось на 3,1% и составило около 621,2 тыс. единиц, в том числе около 58,5 тыс. юридических лиц, 392,9 тыс. индивидуальных предпринимателей и 169,7 тыс. крестьянских (фермерских) хозяйств. Также, по оценке некоторых экспертов21, около 70% сократили производство из-за негативного влияния последствий финансового кризиса.

При этом зафиксировано закономерное снижение численности занятых в малом предпринимательстве на 4,7% (до 1 726,2 тыс. чел.). В связи с особой уязвимостью малого и среднего бизнеса в условиях финансового кризиса (ограниченный доступ к кредитным ресурсам, снижение спроса на их продукцию) правительство в рамках реализации принятой антикризисной программы выделило 1 млрд долл. на его поддержку. Вероятно, это позволит стабилизировать внутренний спрос на продукцию этих предприятий и обеспечит сохранение занятости (сегодня только в сфере малого предпринимательства работает около 23% всего занятого населения страны).

Строительство

В январе — декабре 2008 года объем строительных работ (услуг) составил 1 783,4 млрд тенге (14,7 млрд долл.), то есть на 1,8% больше уровня 2007 года, на что оказал существенное влияние финансовый кризис. В республиканском объеме наибольший удельный вес занимали строительные работы, выполненные частными организациями — 74,6%. Иностранные подрядчики выполнили 24,7%, государственные — 0,7% (см. рис. 5).

Рисунок 5

Индексы физического объема строительных работ

В структуре выполненных работ наибольшую долю (55,5% их общего объема) составили возведение зданий и гражданское строительство (в 2007 г. — 32,1%). В январе — декабре построено около 34 тыс. зданий, из которых около 30 тыс. жилого и 4 тыс. нежилого назначения. По количеству введенных объектов нежилого назначения наибольшее число приходилось на торговые — 1 664. В сфере образования и здравоохранения введено 193 объекта, в том числе 67 — общеобразовательные школы, 20 — дошкольные учреждения, 96 — амбулаторно-поликлинические, 10 — больницы (президентская программа "100 школ, 100 больниц").

При этом с января по декабрь на жилищное строительство было направлено 442,3 млрд тенге инвестиций, то есть на 16,1% меньше, чем в 2007 году (это обусловлено ограничением внешних источников займов). В общем объеме инвестиций в основной капитал доля средств, освоенных в жилищном строительстве, составила 11,5%. Предприятия, организации всех форм собственности и население ввели в эксплуатацию около 7 тыс. кв. м общей площади жилых зданий, что на 2,3% выше уровня 2007 года (см. табл. 1).

Таблица 1

Динамика жилищного строительства в 2003—2008 годах

Преобладающим остается ввод в эксплуатацию жилых зданий частными предприятиями, организациями и населением (84,8% от общего объема введенного жилья). На долю индивидуальных застройщиков приходилось 51,6%. Государственные организации сдали в эксплуатацию 12,5% от общего объема жилья, иностранные предприятия — 2,7%.

Инвестиции в основной капитал

Объем инвестиций в основной капитал в январе — декабре был равен 3 836,1 млрд тенге (31,6 млрд долл.) — на 4,6% больше, чем в 2007 году (см. табл. 2). По всей видимости, снижение темпов роста инвестиций связано с возникшим ограничением доступа к внешним займам.

Таблица 2

Динамика инвестиций в основной капитал в 2003—2008 годах

Наиболее активными инвесторами выступили хозяйствующие субъекты частной формы собственности (см. рис. 6).

Рисунок 6

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования (в % общему источнику финансирования)

По освоению инвестиций в основной капитал удельный вес предприятий и организаций других государств, работающих на территории Казахстана, составил 26,1%. На долю государственного сектора пришлось 20,6% вложений. Наиболее приоритетной для вложений отраслью промышленности остается добыча сырой нефти и природного газа, предоставление услуг в этих сферах — 21% от общего объема инвестиций в основной капитал (см. рис. 7).

Рисунок 7

Структуре инвестиций в основной капитал по направлениям использования (в %)

По сравнению с 2007 годом значительно увеличились инвестиции в образование (в 1,9 раза) и здравоохранение, а также в предоставление социальных услуг (в 1,6 раза). Определенный вклад в этот показатель внесла реализация президентской программы "100 школ, 100 больниц".

Собственные средства инвесторов направлены в основном в горнодобывающую промышленность (34,7%), большая часть (60,6%) бюджетных средств — на развитие отраслей "Транспорт и связь", "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", "Образование". Инвестиции в транспорт и связь связаны в первую очередь с политикой государства по использованию транзитно-транспортного потенциала страны. При этом немаловажным является обеспечение населения водой и повышение эффективности использования энергетических ресурсов, где еще не решен ряд вопросов22.

На развитие горнодобывающей отрасли направлено 41,1% иностранных инвестиций. В первом полугодии это в значительной мере было связано с высокими закупочными ценами на рынках сырья. Показатели валового оттока инвестиций по видам экономической деятельности отображены в табл. 3.

Таблица 3

Валовый отток прямых инвестиций из Казахстана по видам экономической деятельности инвесторов23 (за период, млн долл.)

Показатели валового притока прямых инвестиций по видам экономической деятельности отображены в табл. 4.

Таблица 4

Валовый приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан по видам экономической деятельности24 (за период, млн долл.)

Таким образом, за девять месяцев года наблюдалось положительное сальдо прямых иностранных инвестиций в страну (приток).

Внешняя торговля

По данным Комитета таможенного контроля Министерства финансов страны, внешнеторговый оборот без учета неорганизованной торговли в январе — декабре25 был равен 109 млрд долл. и по сравнению с январем — декабрем 2007 года увеличился на 35%, в том числе экспорт —71,2 млрд долл. (рост на 49%), импорт —37,9 млрд долл. (на 16%).

В структуре экспорта свыше 60%26 занимают сырьевые товары. Увеличение экспорта может быть связано с ростом инвестиций в эту сферу и улучшением внешней конъюнктуры, в частности, с июльским ростом мировых цен на нефть до рекордных отметок в 147 долл. за баррель27. К основным покупателям продукции РК относятся Италия (17,0%), Швейцария (16,1%), Китай (10,5%), Россия (8,9%), Франция (7,7%), Нидерланды (6,4%), Израиль (3,2%), Иран (2,9%), Украина (2,8%), Турция (2,7%). Доля стран СНГ в общем объеме экспорта за анализируемый период составила 15,5% (в январе — ноябре 2007 г . — 16,8%).

Не столь высокие темпы роста импорта, вероятно, отражают поступательный рост спроса на внутренних рынках ввиду улучшения благосостояния казахстанцев. В общем объеме импорта инвестиционные товары в январе — ноябре 2008 года составили 16,2 млрд долл., или 47,4% (в январе — ноябре 2007 г . —13,6 млрд долл., или 45,6%). В январе — ноябре на страны СНГ приходилось 46,7% всех импортных поставок (в январе — ноябре 2007 г . — 44,6%). Основные ее поставщики: Россия (37,1% общего объема импорта), Китай (11,4%), Германия (6,9%), Украина (5,2%), США (5,0), Италия (3,4%), Япония (2,6%), Турция (2,4%), Франция (2,2%), Норвегия (2,0%).

Цены

Инфляция (декабрь к декабрю 2007 г.) была равна 9,5%28, что меньше аналогичного показателя 2007 года (18,8%)29 (см. рис. 8.1). Таким образом, выполнена задача, поставленная президентом Казахстана, о недопущении превышения 10%-го барьера30. При этом среднегодовая инфляция (январь — декабрь к январю — декабрю 2007 г.) составила 17,0%31 (см. рис. 8.2). Цены на продовольственные товары выросли на 10,8%, их вклад в общий прирост цен был наибольшим — 4,4%. Платные услуги подорожали на 11,4%, непродовольственные товары — на 5,7%, обеспечив в инфляции 3,1% и 1,9% соответственно.

Рисунок 8.1

Динамика инфляции в 2001—2008 гг.

Рисунок 8.2

Динамика инфляции в 2001—2008 гг.

Цены предприятий — производителей промышленной продукции в декабре снизились по сравнению с декабрем 2007 года на 18,6%, что связано со снижением цен на мировых товарных рынках. На ценовую динамику в группе непродовольственных товаров определяющее влияние оказало изменение цен на горюче-смазочные материалы. За год они снизились на 10,3%, что обусловлено удешевлением бензина на 12,9%. Прирост цен на дизельное топливо составил 8,8% (в 2007 г . — 20,3%), на твердое — 20,1% (25,1%). Средняя фактическая стоимость строительства 1 кв. метра общей площади жилых домов в январе — декабре составила 57,9 тыс. тенге (477 долл.). Стоимость строительства 1 кв. метра жилья в многоквартирных домах была равна 81 тыс. тенге (668 долл.), в индивидуальных — 36,3 тыс. тенге (299 долл.). При этом в декабре в среднем по стране цена продажи 1 кв. метра нового жилья составила 147,5 тыс. тенге (1 216 долл.) и по сравнению с предыдущим месяцем уменьшилась на 0,7%, перепродажи благоустроенного жилья соответственно — 108,3 тыс. тенге (893 долл.) и на 2,3%. Базовая инфляция, рассчитанная без учета влияния роста цен на фрукты и овощи, бензин, уголь, в декабре составила 0,3%, в ноябре — 0,7% (см. табл. 5).

Таблица 5

Прожиточный минимум на душу населения, рассчитанный исходя из минимальных норм потребления основных продуктов питания, в декабре относительно декабря 2007 года увеличился на 13,1%, предыдущего месяца уменьшился на 0,2%, составив около 12,2 тыс. тенге (101 долл.) (продукты питания — 7,3 тыс. тенге/61 долл., непродовольственные товары и платные услуги — 4,9 тыс. тенге/40 долл.). В его структуре доля расходов на приобретение мяса и рыбы в декабре занимала 19,3%, молочных, масложировых изделий и яиц — 16,9%, фруктов и овощей — 11,8%, хлебопродуктов — 9,9%, сахара, чая и специй — 2,1%.

Уровень безработицы и доходов населения

Безработица составила 6,7% от численности экономически активного населения (7% — в 2007 г.). При этом на конец декабря количество зарегистрированных в органах занятости в качестве безработных было равно 48,4 тыс. человек, а их доля в численности экономически активного населения — 0,6%. Однако, по экспертным оценкам, численность безработных в декабре достигла 562,4 тыс. человек. В ноябре, по оценке, среднедушевые номинальные денежные доходы населения были равны 30,6 тыс. тенге (253 долл.) и увеличились по сравнению с ноябрем 2007 года на 13,2%, реальные денежные доходы — на 1,7%. Среднемесячная номинальная заработная плата, начисленная в ноябре, составила 59,6 тыс. тенге (491 долл.) и выросла по сравнению с ноябрем 2007 года на 10,5%. Однако реальная заработная плата уменьшилась на 0,7%.

Финансовый сектор экономики

В связи с высокой уязвимостью финансового сектора основные задачи правительства на сегодняшний день — не допустить паники вкладчиков и банкротства даже одного системообразующего банка. В целом удалось сохранить кредит доверия к банковской системе, нивелируя проблемные участки своевременным вмешательством государства.

Обзор финансового сектора страны в 2008 году представлен в табл. 6.

Таблица 6

Показатели финансового сектора экономики32 (млн долл. на конец периода)

Основные показатели финансового рынка по состоянию на 1 января 2009 года отображены в табл. 7 (млрд долл.).

Таблица 7

Банковский сектор

По состоянию на 1 января 2009 года этот сектор представлен 37 банками второго уровня. В процессе принудительной ликвидации по решению суда находятся пять банков данного уровня. Динамика показателей банковского сектора представлена на рис. 9.

Рисунок 9

Как видно из рисунка, активы игроков банковского сектора превышают обязательства, в том числе благодаря сниженной ставке рефинансирования и поддержке государством. В структуре кредитного портфеля банков по состоянию на 1 января 2009 года доля стандартных кредитов составила 43,3% (39,7% на 1 января 2008 г.), сомнительных — 52,3% (58,8%), безнадежных — 4,4% (1,5%). Сумма кредитов, относящихся к сомнительным займам пятой категории и безнадежным (с учетом провизий по однородным кредитам)33, была равна 744,2 млрд тенге (6 млрд долл.), или 8,1% от совокупного ссудного портфеля (на 1 января 2008 г. — 283,1 млрд тенге/2 млрд долл., или 3,2%). На 1 января 2009 года займы, по которым имеется просроченная задолженность по платежам свыше 90 дней, составили 477,9 млрд тенге (4 млрд долл.), или 5,2% от ссудного портфеля банков (на 1 декабря 2008 г. — 476,0 млрд тенге/4 млрд долл., или 5,2%).

Объем провизий по займам по состоянию на 1 января 2009 года был равен 1 020,5 млрд тенге (8 млрд долл.), или 11,0% от кредитного портфеля, увеличившись с начала года на 95,6%. За год акции отечественных банков не раз падали в цене как на Казахстанской (KASE), так и на Лондонской фондовой бирже. К примеру, на середину октября акцию "Альянс банка", стоившую в июне 2007 года 14 долл., продавали по 1,15 долл. Также, по мнению экспертов, сильно упал в цене и Казкоммерцбанк. Если в 2007 году его активы приближались к 5,5 млрд долл., то сегодня они составляют менее 2 млрд долл. За год были выкуплены 25% акций четырех банков второго уровня. На эту меру правительство пошло, чтобы иметь возможность оперативно управлять финансовым сектором экономики в условиях финансового кризиса. Поэтому правительство не планирует оставаться участником в капитале данных банков на длительный срок, и будет выходить из него в зависимости от ситуации на мировых финансовых рынках.

На 1 января 2009 года на рынке корпоративных ценных бумаг насчитывалось около 2 тыс. акционерных обществ с действующими выпусками. Кроме того, на рынке работают 104 брокера-дилера, 15 регистраторов, 11 банков-кастодианов, 13 организаций, осуществляющих инвестиционное управление пенсионными активами, 66 управляющих инвестиционным портфелем и 4 трансфер-агента. За год зарегистрировано 45 паевых инвестиционных фондов, количество погашенных — 30. В настоящее время в стране объявлен дефолт по облигациям шести акционерных обществ, включенных в официальный список фондовой биржи. За год зарегистрировано 511 выпусков акций, 82 выпуска облигаций общей номинальной стоимостью 731,2 млрд тенге (6 млрд долл.), 13 облигационных программ на 538 млрд тенге (4,4 млрд долл.)

* * *

Итак, мировой финансовый кризис, проявившийся в полной мере во второй половине года, изменил отмечавшиеся до того положительные тенденции в мировой и казахстанской экономике. В октябре, с банкротством ведущих ипотечных компаний США и инвестиционных банков, кризис обозначил свое явное присутствие в финансовом секторе РК, обусловив соответствующие негативные изменения в ее реальном секторе.

Поэтому анализируемый год был для страны годом принятия важного решения: в условиях мирового финансового кризиса, сокращения доходов и темпов роста экономики поставлена цель: сохранить ее масштабы через использование (впервые) средств Национального фонда. Согласно разработанному антикризисному плану, главным инструментом его реализации стал единый фонд, в котором были объединены все государственные активы. Было решено, снижая влияние последствий финансового кризиса для страны и увеличивая роль государства в экономике, использовать складывающуюся конъюнктуру мировых рынков для диверсификации экономики и создания новых конкурентных преимуществ, что позволит в посткризисный период ускорить темпы развития.

Октябрьское обострение кризиса и глобальный дефицит ликвидности привели к ограниченности внешних источников финансирования, поэтому было решено мобилизовать внутренние источники. В этих целях снижена ставка рефинансирования для банков, частично национализированы четыре банка второго уровня, планируется дальнейшее увеличение государственных расходов. Несмотря на снижение рейтинговых оценок, удалось избежать резкого снижения объемов инвестирования в основной капитал. Конечно, небольшое снижение зафиксировано в отраслях добывающей и обрабатывающей промышленности. И в ближайшем времени приток инвестиций может сократиться в силу снижения объемов кредитования в экономике, но с учетом антикризисных мер возможны изменения в качественном плане: капиталовложения будут направлены в соответствии с требованиями диверсификации экономики и обеспечат нужный результат.

В рамках реализации антикризисного плана финансовые потоки были направлены в сельское хозяйство, малый и средний бизнес, на рынок недвижимости и в финансовый сектор. Помимо Фонда по управлению государственными активами, создан Фонд управления стрессовыми активами коммерческих банков, упрощены процедуры государственных закупок для ускорения притока капиталов в реальный сектор экономики, значительно снижены административные барьеры для предпринимателей. Были введены новые листинговые правила для улучшения климата на фондовом рынке страны.

Таким образом, в результате проводимой антикризисной политики удалось избежать тяжелых потрясений экономического и социального характера. В экономике не было массового сокращения рабочих мест, сохранились доходы населения и регулярность их получения, инфляция стабилизирована на невысоком уровне, обеспечен паритет покупательной способности населения и цен, гарантированы вклады и устойчивость банковской системы через поддержку ликвидности.

Наряду с антикризисными действиями были предприняты системные меры по продвижению национальных интересов, особенно в приоритетных сырьевых проектах. На законодательном уровне этот вопрос был решен введением нового Налогового кодекса, в реальном секторе — через установление государственного контроля над всеми тремя нефтеперерабатывающими заводами, что позволяет в условиях кризиса формировать единую сбытовую политику с учетом социальных задач — через увеличение пропускной способности нефтяных трубопроводов и казахстанской доли в ряде крупнейших сырьевых проектах. Поэтому рост национального влияния на один из важнейших источников дохода страны должен привести к положительному социально-экономическому эффекту, отразившись на благосостоянии каждого казахстанца.


1 См.: Казахстанская правда, 28 ноября 2008. к тексту
2 См.: [http://www.izvestia.kz/news.php?date=23-01-09&number=14]. к тексту
3 [3] См.: [http://www.minfin.kz/index.php?lang=rus&uin=1120634698&act=budjet&vb=3&region=&year=2008&month=12]. к тексту
4 Здесь и далее при курсе 1 долл. = 121,3 тенге. к тексту
5 Фонд создан в 2000 году, выполняет накопительно-сберегательную и стабилизационную функцию [http://www.regnum.ru/news/765255.html]. В него зачисляется разница между фактическими и запланированными в республиканском и местных бюджетах поступлениями от организаций сырьевого сектора по некоторым видам налога. к тексту
6 См.: [http://www.vlasti.net/news/26528]. к тексту
7 Рассчитано на основе данных [http://www.minfin.kz/index.php?uin=1120634759&lang=rus]. к тексту
8 См.: [http://www.rian.ru/economy/20070209/60437128.html]. к тексту
9 См.: [http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=104873]. к тексту
10 См.: [http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30373680]. к тексту
11 Фонд создан в ноябре для выкупа неликвидных долговых обязательств коммерческих банков с условием их обратного выкупа в будущем. К таковым в основном относятся ипотечные кредиты сомнительной (второй и третьей) категории. к тексту
12 Фонд создан в октябре как ядро антикризисной программы правительства через слияние Фонда устойчивого развития "Казына" и Холдинга по управлению государственными активами "Самрук" с идеей объединения государственных активов в условиях нестабильности для дальнейшего развития экономики. к тексту
13 См.: [http://ru.government.kz/site/news/2008]. к тексту
14 См.: [http://www.rfca.gov.kz/485]. к тексту
15 См.: Казахстанская правда, 9 января 2009. к тексту
16 См.: [http://www.apk-inform.com/showart.php?id=49250]. к тексту
17 См.: [http://www.zakon.kz/our/news/news.asp?id=30177730]. к тексту
18 См.: [http://www.gazeta.kz/art.asp?aid=124611]. к тексту
19 См.: [http://www.elektrodelo.ru/news/18986]. к тексту
20 См.: [http://www.apk-inform.com/showart.php?id=69333]. к тексту
21 См.: [http://www.neonomad.kz/neonomadika/politika/index.php?ELEMENT_ID=4604&phrase_id=106047]. к тексту
22 См.: [http://www.ng.ru/courier/2008-03-31/19_kazahstan.html, http://www.rg.ru/2008/09/10/kazenergy.html к тексту
23 На момент написания статьи на официальном сайте Национального банка по данной категории были доступны данные только за девять месяцев года [http://www.nationalbank.kz/?uid=7F897FDA-802C-E8F0-E508F9C9598AD453&docid=680]. к тексту
24 На момент написания статьи на официальном сайте Национального банка по данной категории были доступны данные только за девять месяцев года [http://www.nationalbank.kz/?uid=7F897FDA-802C-E8F0-E508F9C9598AD453&docid=680]. к тексту
25 См.: [http://www.customs.kz/exec/statist/stat?id=1]. к тексту
26 См.: [http://www.nomad.su/?a=4-200902041128]. к тексту
27 См.: [http://www.fmbiz.ru/news/2219.html]. к тексту
28 См.: [http://www.nomad.su/?a=4-200901060113]. к тексту
29 См.: [http://www.icquadro.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=3276&Itemid=106]. к тексту
30 См.: [http://www.regnum.ru/news/1079050.html]. к тексту
31 См.: [http://www.nomad.su/?a=4-200901060113]. к тексту
32 Включаются счета Национального банка, банков второго уровня, ипотечных компаний и Банка развития. к тексту
33 По портфелю однородных кредитов неработающие займы учитываются как сумма фактически созданных провизий. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL