МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Тимур ШАЙМЕРГЕНОВ


Тимур Шаймергенов, сотрудник Секретариата Мажилиса парламента Республики Казахстан (Астана, Казахстан)


В 2008 году страна продолжила проводить достаточно активную международную политику. Астана традиционно следовала многовекторной концепции отношений с Россией, Китаем, США, Евросоюзом и государствами мусульманского Востока. Стратегический вектор дипломатии республики, как и прежде, состоял в том, чтобы создать и поддержать благоприятные условия ее устойчивого развития на основе политических и экономических реформ. Внешнеполитическая жизнь была весьма насыщенной и содержательной. В целом с участием главы государства прошло 112 международных встреч и мероприятий, включая 6 визитов за рубеж в рамках двусторонних отношений, участие в 11 многосторонних саммитах и 8 международных форумах. Президент Н. Назарбаев посетил с визитами Испанию, Китай, Кыргызстан, Монголию, Оман, Францию, Японию, а также участвовал в работе саммитов СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС, Всемирного экономического форума, 17-й ежегодной сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ. Кроме того, он участвовал во встрече лидеров стран Центральной Азии, в неформальных встречах глав государств, организованных в ходе празднования 10-летия столицы РК в июле и в курортной зоне Бурабай в декабре, а также в ряде других международных мероприятий: Третьей встрече министров иностранных дел стран — членов (СМИД) Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии (СВМДА), Седьмом СМИД "Диалога по сотрудничеству в Азии", в форуме "Общий мир: прогресс через разнообразие" и др.

В течение года Казахстан с визитами посетили главы 12 государств: Грузии, Катара, Кыргызстана, Латвии, ОАЭ, России, Таджикистана, Туркменистана, Турции, Украины, Узбекистана и ФРГ. Кроме того, президент РК Н. Назарбаев принял премьер-министров девяти стран, совершивших рабочие поездки в республику: Италии, Китая, Люксембурга, Литвы, Монголии, России, Таджикистана, Франции, Южной Кореи. Верительные грамоты вручили послы 20 стран мира, а в конце года президент традиционно встретился с представителями иностранного дипломатического корпуса.

Состоялись и многочисленные встречи с посетившими страну представителями международных организаций, политических и деловых кругов, в частности, с председателем Азиатского общества Р. Холбруком, госсекретарем США К. Райс, Генсекретарем ОИК Э. Ихсаноглу, Генсекретарем ОДКБ Н. Бордюжей, председателем ОБСЕ А. Стуббом, Генсекретарем ЕврАзЭС Т. Мансуровым, председателем парламента Турции К. Топтаном, принцем Абу-Даби шейхом Заидом аль-Нахаян, Генеральным директором ВОЗ М. Чаном и др. Вопросы инвестиционного сотрудничества и реализации инновационных проектов находились в центре внимания на встречах с делегацией конгресса США, представителями подрядных компаний по Северокаспийскому проекту — "Шелл", "Тоталь", "ЭНИ", "Эксон-Мобил", "Коноко Филипс" и "Инпекс", главой фирмы "Дженерал электрик" Ф. Беккалли, председателем правления инвестиционной компании "Кингдом" Азизом аль-Саудом, президентом Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) Т. Мировым и руководителем Всемирного банка Р. Зеллеком1.

Увеличилось количество рабочих встреч и переговоров с лидерами государств, представителями международных организаций, деловых кругов стран СНГ (29 встреч, в 2007 г. 27) и Европы (28 и 26 встреч соответственно). Рост числа мероприятий проявился в сотрудничестве с КНР (6 и 1), странами исламского мира (18 и 12), Восточной и Южной Азии (7 и 2). Проведено 11 встреч (6 в 2007 г.) с официальными лицами, политиками, общественными деятелями и бизнесменами США. Обозначенная статистика наглядно характеризует повышение интенсивности и сбалансированность внешнеполитической деятельности Казахстана2.

Россия и страны СНГ

Одно из ключевых направлений внешней политики РК — дальнейшее углубление сотрудничества с РФ, с которой было проведено свыше 10 встреч на высшем уровне, включая состоявшийся в мае первый официальный зарубежный визит Д. Медведева в должности главы государства в Астану. В ходе встреч стороны обсудили вопросы, затрагивающие проекты по совместной разработке нефтегазовых месторождений, транспортировке нефти и газа, созданию совместных нефтехимических предприятий. Большое внимание было уделено использованию космодрома "Байконур" и совместному освоению космического пространства. По инициативе России создана Рабочая группа по активизации двустороннего сотрудничества в инновационной сфере, в рамках которой были определены основные направления ее деятельности. Начались и совместные высокотехнологичные проекты в химической отрасли, по разработке и внедрению агротехнологий. В целях интенсификации сотрудничества подписан пакет новых договоров, в частности, о сотрудничестве в области использования и развития системы "ГЛОНАСС", о взаимодействии Казахстанской компании "Национальный инновационный фонд" со структурой "Российская корпорация нанотехнологий", о намерении представления долгосрочной кредитной линии между АО "Банк развития Казахстана" и Госкорпорацией "Банк развития и внешнеэкономической деятельности РФ". Ряд серьезных документов был подписан и в ходе второй встречи лидеров этих стран, состоявшейся в рамках Пятого казахстанско-российского форума руководителей приграничных регионов в конце сентября в Актобе. В анализируемом году данный форум приобрел новое значение для двусторонних отношений, так как в его работе участвовали представители не только приграничных субъектов, но и весьма отдаленных друг от друга областей Казахстана и России.

В целом в отношениях с Россией отмечен рост объемов взаимной торговли, составивший около 20 млрд долл. Интенсивность встреч руководства двух стран и разнообразие начатых проектов свидетельствует, что их взаимодействие имеет большое значение и для РК и для РФ. Важным итогом сотрудничества стало подписание Плана совместных действий Казахстана и России на 2009—2010 годы.

Наметились новые перспективы в развитии отношений и с другими постсоветскими странами. В рамках проходивших в г. Бишкеке саммитов ЕврАзЭС и ОДКБ глава Казахстана встретился с президентом Молдовы В. Ворониным. Они обсудили ряд вопросов взаимодействия и возможности расширения двустороннего экономического сотрудничества. Обозначился и переход на более высокий уровень связей Казахстана с Украиной. В марте главы двух стран — Н. Назарбаев и В. Ющенко — торжественно открыли Год Украины в Казахстане, что было направлено на углубление политического, экономического и гуманитарного сотрудничества. Проведение Года Казахстана в Украине в 2007 году и Года Украины в Казахстане в 2008-м придало мощный импульс развитию двусторонних отношений: всего за два года было проведено свыше 350 двусторонних мероприятий. На проходивших в марте переговорах в Астане главы двух стран договорились продолжить взаимодействие по реализации ряда начатых совместных проектов в энергетике, в сфере космической деятельности, по транзиту нефти, разработке нефтегазовых месторождений, совместному производству нефтегазового оборудования, развитию транспортно-коммуникационных связей, увеличению объемов грузовых перевозок между Европой и Азией.

Продолжилось и интенсивное сотрудничество с ближайшими соседями Казахстана в Центральной Азии. Так, в апреле Казахстан с официальным визитом посетил президент Кыргызстана К. Бакиев. В ходе переговоров стороны договорились, в частности, о проведении в 2009 году в Казахстане международного форума, посвященного инициативе создания Союза центральноазиатских государств, отметили необходимость активизировать контакты в водно-энергетической отрасли, в сфере транспорта и коммуникаций. Для оперативного решения вопросов двусторонних отношений создан Высший межправительственный совет, заседания которого будут проходить ежегодно под председательством премьер-министров двух стран. А в августе президент Н. Назарбаев посетил с рабочим визитом Кыргызстан, где провел переговоры с президентом К. Бакиевым по ряду вопросов регионального и двустороннего взаимодействия. Официальный визит в Астану совершил президент Таджикистана Э. Рахмон, на переговорах с которым было принято решение о создании Казахстанско-таджикского инвестиционного фонда с уставным капиталом в 100 млн долл. для финансирования перспективных проектов в РТ. Кроме того, подписаны Программа экономического сотрудничества между правительствами РК и РТ, Меморандум о создании Межгосударственного координационного совета и Совета министров иностранных дел двух стран, а также другие документы. Двухдневный официальный визит совершил в Казахстан и президент Узбекистана И. Каримов. В ходе переговоров речь шла об интенсификации двусторонних торгово-экономических связей. Так, конкретными итогами переговоров стали договоренности об открытии бизнес-центров и торговых представительств в столицах обеих республик, а также о создании водно-энергетического консорциума государств Центральной Азии. Итогами центральноазиатской дипломатии Казахстана стали поддержка региональной интеграции, выраженная президентами Таджикистана и Кыргызстана. Ашхабад и Бишкек поддержали инициативу Астаны о проведении форума по данному вопросу в 2009 году. В течение года стороны активно обсуждали меры по совместному решению текущих региональных проблем в сфере водного хозяйства, энергетики и продовольствия, а также деятельность Международного фонда спасения Арала.

Европейский вектор

Большое внимание Казахстан традиционно уделяет взаимодействию со странами и региональными структурами Европы. В 2008 году РК активно развивала отношения с Германией, Испанией, Италией, Латвией, Люксембургом, Словакией, Францией и Эстонией. Президент Н. Назарбаев подписал Государственную программу "Путь в Европу"3, нацеленную на достижение уровня стратегического партнерства с европейскими странами в сфере экономики, привлечение технологий, использование опыта управления, совершенствование внутреннего законодательства, разработку основных направлений председательства РК в ОБСЕ.

В первой половине июня президент Казахстана посетил с официальным визитом Францию, где встретился с президентом страны Н. Саркози, премьер-министром Ф. Фийоном, спикерами палат парламента К. Понселе и Б. Аккуайе, экс-президентом Ж. Шираком. Важной частью визита стало посещение аэрокосмической компании "Талес" в Каннах, а также беседа с представителями деловых кругов Франции. В ходе визита был подписан пакет документов (10 соглашений и договоров), направленных на расширение взаимодействия, включая Договор о стратегическом партнерстве, межправительственные соглашения о сотрудничестве в сфере туризма и создании Казахстанско-французского делового совета, а также меморандум о сотрудничестве в области транспорта, высоких технологий и космоса. За заслуги в развитии двусторонних связей Н. Назарбаев был награжден высшей государственной наградой Франции — Большим Крестом ордена Почетного легиона.

Продолжилось активное взаимодействие с Испанией, чему способствовали встречи с королем Х. Карлосом и представителями правительства в ходе июльского рабочего визита президента Казахстана. Н. Назарбаев провел переговоры и с руководителями ведущих компаний страны "Телефоника" (телекоммуникации), "Ибердрола" (энергетика), "Индра" (информационные технологии), "Драгадос" (строительство и инфраструктура), "Тальго" (железнодорожный транспорт). Цель этих встреч — возможность реализации в Казахстане крупных проектов по альтернативной энергетике, строительству автодорог, скоростному железнодорожному сообщению, в сфере туризма. Кроме того, в г. Сарагоса Н. Назарбаев официально открыл Национальный день Республики Казахстан в рамках Всемирной выставки "Экспо-2008".

В сентябре в Астану с государственным визитом прибыл Федеральный президент Германии Хорст Келер. В ходе переговоров достигнуты договоренности о проведении в 2009—2010 годах комплекса мероприятий и визита президента Казахстана в ФРГ. Особое внимание было уделено вопросам инвестиционного сотрудничества. По итогам встреч РК выступила с предложением провести Год Казахстана в Германии в 2009 году и Год Германии в Казахстане в 2010-м. В рамках визита принято Совместное заявление о партнерстве во имя будущего между РК и ФРГ, подписаны договоры о формировании инновационно-инвестиционного партнерства на период до 2011 года. Большое значение имело начало выполнения программ полифункционального партнерства, реализации Стратегии нового партнерства ЕС со странами Центральной Азии, инициатором которой Германия выступила в 2007 году.

Кроме того, в октябре с краткосрочным рабочим визитом Казахстан посетил премьер-министр Италии С. Берлускони. Стороны обсудили вопросы дальнейшего развития двусторонних отношений. Италия входит в число крупнейших внешнеторговых партнеров Казахстана, а в ее политических кругах присутствует устойчивый интерес к укреплению итальянско-казахстанского диалога и торгово-экономического сотрудничества4.

С первым официальным визитом Казахстан посетил и президент Латвии В. Затлерс. Латвия готова служить "открытыми воротами" для Казахстана на пути в Европу — таков лейтмотив переговоров и бизнес-форума с участием представителей деловых кругов двух государств. В ходе переговоров речь шла об укреплении сотрудничества путем наращивания экономического взаимодействия и двусторонней торговли. Для Казахстана особый интерес представляет использование транспортного потенциала Латвии как транзитного коридора с развитой портовой, железно- и автодорожной инфраструктурой. Стороны договорились продолжить работу по организации железнодорожных контейнерных перевозок по транспортному коридору Китай — Казахстан — Россия — Балтия5

Сотрудничество с США

Отношения с Соединенными Штатами Америки — один из приоритетов внешней политики Казахстана. В 2008 году вопросы двусторонних связей, а также важнейшие мировые и региональные проблемы глава РК обсуждал на встречах с государственным секретарем К. Райс и ее помощником по делам Южной и Центральной Азии Р. Баучером. В частности, были затронуты вопросы развития политического и экономического сотрудничества, состоялся обмен мнениями по актуальным проблемам международной политики. Было выражено обоюдное стремление укреплять стратегическое партнерство. 18 ноября состоялся телефонный разговор Н. Назарбаева с избранным президентом США Б. Обамой, которого глава Казахстана поздравил с победой на выборах и пожелал успехов в предстоящей деятельности6. Активизировалась и парламентская дипломатия. Так, президент РК встретился с официальной делегацией Конгресса США во главе с главой Комитета по природным ресурсам Палаты представителей Н. Рейхэллом, руководителем неформальной группы "Друзья Казахстана". В ее состав входят и другие авторитетные члены Палаты представителей Дэррелл Айсса, Чарли Мелансон, Рэй ЛаХуд, Джон Линдер, Джэк Кингстон, а сама работа группы свидетельствует, что за океаном проявляют повышенный интерес к Казахстану, расценивая его как ключевого партнера в Центральной Азии.

По итогам года на американские компании пришлась треть общего объема прямых иностранных инвестиций в РК (в основном в нефтегазовый сектор), а правительства обеих стран заинтересованы в их диверсификации. В январе стороны подписали Второй пятилетний план военного сотрудничества с целью повышения эффективности Вооруженных сил Казахстана, укрепления его потенциала по поддержанию мира и развития военной инфраструктуры на Каспийском море. Признавая первостепенную роль частного сектора в обеспечении устойчивого экономического роста, Астана и Вашингтон запустили Инициативу государственно-частного экономического партнерства, цель которой — направление инвестиций в частный и государственный секторы Казахстана. Партнерство имеет и важный региональный аспект — способствует развитию экономической интеграции стран Центральной Азии, включая Афганистан. В целом, как показала интенсивность визитов представителей политической и деловой элиты США в Казахстан, в Вашингтоне всерьез занялись выстраиванием нового, более широкого формата сотрудничества с Астаной, и, по всей вероятности, следует ожидать продолжения курса на углубление двусторонних связей.

Восточное направление дипломатии

Большое значение во внешней политике Казахстан придает восточному вектору в целях развития отношений с государствами Азии и арабского Востока. Один из важнейших результатов восточной дипломатии — не только укрепление сотрудничества, но и повышение имиджа Казахстана, а также его узнаваемости.

При этом плодотворные контакты со странами арабского мира базируются на взаимном интересе к совместным экономическим проектам и на общности истоков исторического и духовно-культурного наследия. В марте президент Н. Назарбаев посетил с официальным визитом Султанат Оман. На повестке дня стояли вопросы организации взаимных грузоперевозок в направлении Персидского залива и обратно, расширения инвестиционного присутствия Омана в стратегически важных отраслях Казахстана. Особое внимание на состоявшихся переговорах уделялось развитию контактов в политической сфере. В первую речь шла об участии Омана в деятельности Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии, о съезде лидеров мировых и традиционных религий, о продвижении других международных инициатив Казахстана7.

В начале марта с официальным визитом Астану посетил эмир Катара Шейх Хамад Бен Халифа Аль Тани. В ходе переговоров лидеры двух стран обсудили широкий спектр вопросов двусторонних отношений в политической, экономической и культурно-гуманитарной сферах, а также перспективы сотрудничества в рамках Совещания по взаимодействию и мерам доверия в Азии. Кроме того, в целях активизации экономических связей стороны высказались за скорейшее создание Казахстанско-катарского делового совета и развитие сотрудничества в инвестиционной сфере. Кстати, на сей счет в Астане было подписано два документа.

Ожидается укрепление отношений с Кувейтом. В апреле президент Н. Назарбаев принял руководителя Администрации эмира этой страны шейха Насера Сабаха Аль-Ахмада Аль-Джабера Ас-Сабаха. Была обсуждена возможность открыть посольства двух стран в Астане и Эль-Кувейте, планируется и создание Делового совета бизнесменов двух государств. Кувейт оценивает возможности инвестирования в энергетические объекты, сельское хозяйство, проекты, связанные с нефтью и газовой отраслью, с металлургией РК.

18 мая Н. Назарбаев участвовал в работе Всемирного экономического форума (Давос) по Ближнему Востоку, состоявшегося в Шарм эль-Шейхе (Египет), в ходе которого глава Казахстана провел ряд встреч с президентом Египта Х. Мубараком и с королем Иордании Абдаллой II. В обоих случаях речь шла о возможностях расширения взаимодействия, важности поощрения партнерских отношений между частными секторами, организации на постоянной основе двусторонних бизнес-форумов.

Намечены новые аспекты развития отношений с ОАЭ. В мае президент Казахстана встретился с принцем Абу-Даби шейхом Бен Заидом Аль Нахаяном и обсудил с ним перспективы создания Казахстанско-эмиратского фонда прямых инвестиций, строительство нефтехимического комплекса, реализацию проектов "Актау-Сити" и "Абу-Даби — Плаза". Эти же темы поднимались и в середине июля, когда в Астану в качестве президента ОАЭ прибыл шейх Халиф Бен Заид Аль Нахаян. Кроме прочего, на переговорах высокую оценку получило решение ОАЭ профинансировать строительство соборной мечети и родильного дома в Южно-Казахстанской области8.

Существенно активизировалось сотрудничество РК и со странами Азии. Высокой интенсивностью контактов характеризуются отношения с Турцией, которая признает лидирующую роль Казахстана в Центральной Азии и считает его своим наиболее значимым партнером в регионе. В этой связи в ходе состоявшихся встреч с президентом Турции А. Гюлем была определена повестка дня двусторонних связей. Посетивший Казахстан председатель Великого национального собрания Турции К. Топтан отметил в беседе с Н. Назарбаевым, что Анкара полностью поддерживает его инициативу по созданию Парламентской ассамблеи тюркоязычных стран (ТюркПА)9.

Как одна из важных стран для развития стратегического партнерства рассматривается Индия. В ходе состоявшейся в апреле встречи Н. Назарбаева с вице-президентом-председателем Раджья Сабха (верхней палаты) парламента Индии М.Х. Ансари индийский гость подтвердил заинтересованность Нью-Дели в установлении двусторонних связей в сфере обеспечения региональной и глобальной безопасности, развитии сотрудничества в области ядерной энергетики, информационных технологий, туризма, науки и культуры10.

В июне состоялся официальный визит Н. Назарбаева в Японию, который определил новые контуры и открыл очередной этап в развитии двусторонних отношений. В рамках этого визита президент РК встречался с императором Акихито, спикерами палат парламента Й. Конно и С. Эда, премьер-министром Я. Фукудой, министром экономики, индустрии и торговли А. Амари. Учитывая большой интерес японских предпринимателей к Казахстану, Н. Назарбаев встретился с руководством всемирно известных компаний: "Сумитомо корпорейшн", "Марубени корпорейшн", "Тошиба", "Кансай электрик пауэр", "Токио электрик пауэр", "Мицуи", "Иточу", "Мицубиси", "Инпекс" — и обсудил вопросы их участия в проектах развития перерабатывающего комплекса, машиностроения, энергетической, транспортной и коммуникационной инфраструктуры, строительства, фармацевтики РК. Президент также дал прием для представителей деловой элиты Японии, заинтересованной в развитии сотрудничества с Казахстаном. За вклад в ядерное разоружение, инициативы по укреплению мира и безопасности император Акихито удостоил президента Казахстана высшей государственной награды Японии — ордена Хризантемы на Большой ленте11.

На более высокий уровень интенсивности вышли и отношения с Монголией. В начале августа состоялся государственный визит главы Казахстана в Улан-Батор, где в ходе встреч с президентом страны Н. Энхбаяром, председателем парламента Д. Лундээжанцаном и премьер-министром С. Баяром стороны подтвердили решимость укреплять и обогащать экономические, культурные, гуманитарные связи. Кроме того, рассмотрены аспекты долгосрочного экономического сотрудничества по созданию совместных предприятий, налаживанию взаимных поставок промышленной и сельскохозяйственной продукции, развитию совместного транзитно-транспортного потенциала. Были обсуждены вопросы, связанные, в частности, с созданием совместного фонда прямых инвестиций, открывающим новые возможности для финансирования наиболее важных проектов. За значительный вклад в укрепление казахстанско-монгольских отношений Н. Назарбаеву была вручена высшая государственная награда этой страны — орден "Эрдэнэ Очир".

Одно из важнейших направлений внешней политики Казахстана — укрепление взаимовыгодного сотрудничества с Китаем. Встречи Н. Назарбаева с председателем КНР Ху Цзиньтао в рамках Олимпийских игр в Пекине и саммита ШОС в Душанбе стали важной ступенью в развитии двусторонних связей. В ходе октябрьского визита в Астану премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао были обсуждены вопросы развития сотрудничества двух стран и достигнуты конкретные договоренности по добыче и транспортировке углеводородов.

Традиционно теплые и конструктивные отношения с Республикой Корея дополнились проходившей в мае встречей Н. Назарбаева с премьер-министром Хан Сын Суем, на которой был обсужден широкий круг аспектов двустороннего торгово-экономического сотрудничества. В дни пребывания в Пекине глава РК встретился и с президентом Республики Кореи Ли Мен Баком, который особо подчеркнул, что Казахстан — приоритетный партнер в странах Центральной Азии12.

Укрепляется имидж Казахстана как государства, которое ведет активный диалог во имя мира на планете и укрепления моста между западной и восточной цивилизациями. В соответствии с приоритетом продвижения толерантности в рамках председательства в ОБСЕ, а также в развитие идей "Альянса цивилизаций" РК инициировала созыв в октябре международного форума под девизом "Общий мир: прогресс через разнообразие", на уровне министров иностранных дел мусульманских стран и государств Запада.

Казахстан продолжил оказывать помощь восстановлению Афганистана. Два года назад правительством Казахстана принят Специальный план действий в Афганистане на 2007—2008 годы, предусматривавший предоставление 3 млн долл. на оказание помощи этой стране. В анализируемом году шла работа по составлению плана усиленной помощи на 2009—2011 годы и организации запланированного первого визита премьер-министра РК в Кабул.

Международные организации и интеграционная политика

Для противодействия новым вызовам и угрозам безопасности, расширения экономической и гуманитарной интеграции Казахстан активизировал сотрудничество в рамках многих международных структур, в том числе региональных.

При этом наиболее интенсивно развивались связи по линии межгосударственных объединений стран Содружества Независимых Государств. Так, в течение года Казахстан участвовал в трех саммитах СНГ: двух неформальных — в феврале в Москве и в июне в Санкт-Петербурге, а также в саммите, проходившем в октябре в Бишкеке.

В декабре в курортной зоне Бурабай Н. Назарбаев принимал неформальный саммит Казахстана, Армении, Кыргызстана, России и Таджикистана. Его итогом стали договоренности о формировании в рамках ОДКБ сил быстрого реагирования, учреждении совместного фонда содействия в преодолении последствий мирового финансового кризиса, создании центра высоких технологий по совместной разработке и внедрению инновационных проектов.

В августе на состоявшемся в Душанбе очередном заседании Совета глав государств Шанхайской организации сотрудничества Н. Назарбаев акцентировал внимание на необходимости расширения торгово-экономического сотрудничества, создания единого энергетического пространства, развития транспортных коммуникаций, обеспечения продовольственной безопасности, механизмов предупреждения стихийных бедствий и ликвидации их последствий на территории стран — членов ШОС.

В августе же состоялось очередное заседание министров иностранных дел стран СВМДА, по итогам которого были приняты конструктивные решения по важнейшим проблемам современной международной политики, в частности, министры подписали декларацию "Прогресс СВМДА в осуществлении мер доверия". Реализация инициативы президента Н. Назарбаева о созыве Совещания в новых геополитических условиях обретает все большую мировую поддержку, о чем говорит вступление в СВМДА в качестве полноправных членов Иордании и ОАЭ, а Катара — в качестве наблюдателя. Присоединение к этой структуре новых членов из числа арабских стран подтвердило как актуальность задач СВМДА по созданию многостороннего механизма стабильности в Азии, так и повышение международного авторитета Казахстана13.

Что касается состоявшегося в октябре в Астане Седьмого совещания министров иностранных дел Диалога по сотрудничеству в Азии (ДСА), то в соответствии с решением, принятым в июне 2007 года в Сеуле, Казахстан приступил к исполнению обязанностей председателя ДСА на 2008—2009 годы и в течение этого периода намерен приложить все усилия для обеспечения устойчивого развития азиатского субконтинента, расширения экономического сотрудничества государств региона, укрепления чувства их общей принадлежности к так называемой азиатской идентичности".

Важной вехой внешней политики страны стал вопрос о подготовке к председательству Казахстана в ОБСЕ в 2010 году. Президент подписал указ об открытии постоянного представительства РК при ОБСЕ в Вене, в МИДе страны создан департамент по сотрудничеству с европейской организацией. В выступлении на Седьмом евразийском медиафоруме (Алматы, апрель) Н. Назарбаев выдвинул ряд идей, которые планируется внести в повестку дня председательства РК в ОБСЕ. Большое значение имело участие главы государства в XVII сессии Парламентской ассамблеи ОБСЕ, прошедшей в Астане в конце июня. Выступая перед ее участниками, глава Казахстана заявил, что ключевым вопросом сегодняшней повестки дня ОБСЕ является ее адаптация к новым международным реалиям. В рамках сессии Н. Назарбаев встречался с председателем Парламентской ассамблеи ОБСЕ Й. Леннмаркером, верховным комиссаром ОБСЕ по делам национальных меньшинств К. Воллебеком, а также с делегацией Конгресса США, возглавляемой председателем Совместной комиссии по безопасности и сотрудничеству в Европе Э. Хастингсом. Примечательно, что на этой сессии, в работе которой участвовали делегаты 56 государств, был избран новый председатель Парламентской ассамблеи ОБСЕ Ж. Соареш, а одним из ее вице-председателей стал спикер Сената парламента РК К. Токаев14.

С учетом выхода Казахстана на качественно новый уровень международной активности и в связи с предстоящим председательствованием в ближайшие три года в таких международных структурах, как ОБСЕ, ОИК, ШОС, ЕврАзЭС и ТЮРКСОЙ, на состоявшемся в ноябре расширенном заседании коллегии МИДа РК президент страны обозначил ряд перспективных задач. В частности, он поручил разработать новую концепцию внешней политики РК, обеспечить полноценную реализацию государственной программы "Путь в Европу", а также проведение в Астане в 2009 году Третьего съезда лидеров мировых и традиционных религий, глобальной конференции под эгидой Давосского экономического форума, а в 2010-м — очередного саммита СВМДА.

* * *

По имеющимся данным, в течение года глава государства находился в командировках 59 дней, в том числе в зарубежных странах — 20, в регионах республики — 39, то есть в отчетном периоде заметно снижение выездной дипломатической активности президента РК. Это, по нашему мнению, объясняется тем, что акцент сместился на внутригосударственный сектор, а это обусловлено необходимостью сконцентрировать усилия на поддержке и укреплении национальной экономики в условиях мирового финансового кризиса. При этом внешнеполитическая активность страны не снизила темпов, в этой сфере использована тактика приглашения иностранных партнеров в Казахстан для встреч и переговоров в самой РК. Это позволило (наряду с другими положительными факторами) максимально презентовать зарубежным гостям — как потенциальным экономическим партнерам — достижения и потенциал современного Казахстана.

В целом международная активность страны была направлена на развитие и интенсификацию экономического сотрудничества, в частности, в сфере торговли, инвестиций и инновационно-технологической кооперации. Акцент на участие в многосторонних саммитах и международных форумах связан прежде всего со стремлением решить комплекс финансово-экономических проблем совместными путями. Таким образом, несмотря на сложную мировую обстановку, внешнеполитические цели Казахстана, обозначенные на год, в целом достигнуты.


1 См.: Касымбеков М. Рабочий график Президента: основные итоги 2008 года // Казахстанская правда, 13 января 2009. к тексту
2 См.: Ильясов М. Концептуально новая роль // Казахстанская правда, 17 января 2009. к тексту
3 См.: Государственная программа "Путь в Европу" на 2009—2011 годы [http://ru.government.kz/docs/u080653_20080829~1.htm]. к тексту
4 См.: Руденко Е. Берлускони: Астана достойна восхищения // Казахстанская правда, 29 октября 2008. к тексту
5 См.: Курятов В. Ворота на пути в Европу // Казахстанская правда, 4 октября 2008. к тексту
6 См.: Ильясов М. Указ. соч. к тексту
7 См.: Дорогой инноваций и прогресса // Казахстанская правда, 18 марта 2008. к тексту
8 См.: Касымбеков М. Рабочий график Президента: основные итоги 2008 года // Казахстанская правда, 13 января 2009. к тексту
9 См.: Общность корней как фактор истории // Казахстанская правда, 25 ноября 2008. к тексту
10 См.: Ильясов М. Указ. соч. к тексту
11 См.: Курсом восходящего партнерства // Казахстанская правда, 20 июня 2008. к тексту
12 См.: Сергеев Н. Дипломатия высшего уровня // Казахстанская правда, 31 декабря 2008. к тексту
13 См.: СВМДА: в русле практических решений // Казахстанская правда, 26 августа 2008. к тексту
14 См.: В системе мировых координат // Казахстанская правда, 1 июля 2008. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL