ЭКОНОМИКА

Людмила ГОЛОВАТАЯ


Людмила Головатая, доктор экономических наук, доцент Молдавского государственного института международных отношений (Кишинев, Республика Молдова)


Введение

В 2008 году ситуация была отнюдь не легкой для республики: последствия засухи 2007 года и импортированная инфляция цен на продукты питания, взлетевшие цены на российскую энергию, летнее наводнение, международный финансовый кризис. Но перед лицом всех вызовов Молдова сумела выстоять, и в 2008 году рост ее экономики составил 75%. Главными его источниками были сельское хозяйство, розничная торговля и чистые налоги на товары и импорт. Кроме того, вот уже второй год подряд увеличивается не только потребительский, но и инвестиционный спрос, растут объемы прямых иностранных инвестиций. Уровень инфляции составил 7,3%, став самым низким в странах Восточной Европы. Выполнены все обязательства государства по внутренним и внешним долгам, а средства, находящиеся в настоящее время на счетах, позволяют обеспечить бюджетную стабильность и соблюдение текущих финансовых обязательств.

Кроме того, продолжали развиваться связи с Европейским союзом. Введение автономных торговых преференций повлияло на увеличение экспорта Молдовы, и она стала партнером ЕС в пилотном проекте мобильного сотрудничества.

Все экономические показатели и впечатляющие достижения года — основа дальнейшего движения к созданию гибкой и конкурентоспособной экономики.

Основные макроэкономические показатели года

Молдова — неотъемлемая часть Европы — находится в контактной зоне различных культурно-исторических течений, со временем сформировала свои специфические и неповторимые черты. Страна расположена в междуречье Прута и Днестра, занимает небольшую (менее 34 тыс. кв. км), но хорошо освоенную территорию. При общей численности населения 3,57 млн человек (городского — 1,47 млн, сельского — 2,09 млн, без населения районов левобережья Днестра и муниципия Бендер) здесь его самая высокая плотность (105 чел. на кв. км) среди республик бывшего СССР, что делает трудовые ресурсы наряду с сельскохозяйственными основой экономического потенциала республики.

Молдова относится к тем постсоветским государствам, в которых системные реформы с самого начала ориентировались на либеральную модель и сценарий "шоковой терапии". На активных этапах реформ правительство руководствовалось установками МВФ и Всемирного банка — своих основных спонсоров.

Молдова, как и Украина, Азербайджан, Грузия и Таджикистан, в 1990-х годах пережила сильнейший экономический спад, сокративший ее ВВП на 60%. Лишь в 2000-м начался экономический рост. В результате в 2008 году ВВП республики составил в текущих ценах лишь 6,5 млрд долл., а в расчете на душу населения — около 1 694 долл., что делает страну одной из самый бедных в Европе.

Макроэкономические показатели 2008 года демонстрируют следующую картину. Валовая добавленная стоимость в производстве товаров выросла на 14,7% в сравнении с 2007-м, что способствовало увеличению ВВП на 3,6%. Это обусловливалось значительным увеличением валовой добавленной стоимости в сельскохозяйственном производстве — на 35,2% по сравнению с предыдущим годом. Однако в промышленности этот показатель вырос незначительно, всего на 0,3%. В сфере услуг также отмечался рост валовой добавленной стоимости (3,8%), повлиявший на увеличение ВВП на 2,3%. Объем налоговых поступлений от произведенных в стране и импортированных товаров превысил на 9,2% прошлогодние показатели, составив 18,8% ВВП. Валовые инвестиции в основной капитал выросли на 1,8% по сравнению с предыдущим годом, составив 34,1% в структуре ВВП, увеличив при этом свой удельный вес на 0,6%. Рост ВВП по затратам обусловлен в большей мере подъемом конечного потребления по сравнению с прошлогодними показателями на 4,6%, обеспечив рост ВВП на 5,2%.

С точки зрения использования ВВП обращает внимание рост уровня конечного потребления, превышающего в последние годы размер самого внутреннего продукта благодаря перекосу во внешней торговле в пользу импорта. Это превышение сопровождалось снижением как относительных, так и абсолютных валовых накоплений. Такая ситуация оказалась возможной также благодаря постоянному чистому притоку финансовых ресурсов извне — внешним заимствованиям и денежным переводам работающих за рубежом жителей страны.

За год основные доходы государственного бюджета выросли на 13,4%, составив 13 млрд 996 млн леев, или 101,9%, по сравнению с первоначально принятым на этот период планом. Перевыполнение ректифицированного годового плана составило 259 млн леев, доходы государственного бюджета превысили показатель 2007 года на 1 млрд 652 млн леев.

По данным Министерства финансов, за последние семь лет основные доходы

государственного бюджета возросли в пять раз. В 2001 они оценивались в 2 млрд 775 млн леев, а в 2008-м доходы, контролируемые налоговыми инспекциями,  выросли на 11,1% по сравнению с 2007 годом, контролируемые Таможенной службой — на 17,3%. Средний ежедневный объем средств, перечисленных в государственный бюджет в 2008 году, составлял 54,5 млн леев, в 2007-м — 49 млн леев.

Рисунок 1

Динамика основных доходов в государственный бюджет (млн леев)

Рисунок 2

Индексы продукции сельского хозяйства за 2001—2008 (%)

Кроме того, отмечена положительная динамика накоплений, зарегистрированных Национальной кассой социального страхования и Национальной медицинской страховой компанией. Таким образом, расходы социального характера Национального публичного бюджета в 2000—2008 годах выросли в 5,6 раза, с 2 млрд 893 млн леев до 16 млрд 292 млн леев. Наибольший и существенный рост зарегистрирован по расходам на здравоохранение — в 7 раз, на образование — в 7 раз, на культуру, искусство, спорт и молодежные акции — примерно в 6 раз, на страхование, помощь и социальную поддержку населения — в 4,7 раза, с 1,6 млрд леев до 7,5 млрд леев.

К положительным показателям также относится сохранение стабильности в банковском секторе страны, существенно вырос (на 26,8%) уровень капитализации банковских учреждений как результат повышения их активов и кредитного портфеля. Увеличилась средняя ставка по кредитам и депозитам, ликвидность сохранялась на высоком уровне, в том числе в последние четыре месяца года. По состоянию на 31 декабря текущая ликвидность составила 30,6% и существенно превысила требования осторожности по меньшей мере на 20%. Текущая ликвидность увеличилась на 1,5 процентных пункта, капитал акционеров банка — на 26,8%. Официальные резервные активы выросли на 338,72 млн долл., или на 25,4%, — с 1 333,69 млн долл. на 31 декабря 2007 года до 1 672,41 млн долл. на 31 декабря 2008-го.

Отраслевая и региональная структура экономики (годовые тренды)

Сельское хозяйство

Валовая продукция аграрного сектора во всех категориях хозяйств, по предварительной оценке, составила в текущих ценах 16,4 млрд леев, или 131,9% по сравнению с 2007 годом (в сопоставимых ценах). Это увеличение обусловлено значительным ростом производства продукции растениеводства — на 69,0%, однако в животноводстве этот показатель снизился на 19,6%.

Рисунок 3

Индексы продукции сельского хозяйства за 2001—2008 годы (в %)

Таблица 1

Производство основных сельскохозяйственных продуктов в хозяйствах всех категорий

Анализ влияния производства сельскохозяйственной продукции на темпы роста валовой продукции по сравнению с 2007 годом свидетельствует, что наиболее существенное позитивное воздействие оказало повышение производства зерновых и зернобобовых (в 3,5 раза), подсолнечника (в 2,4 раза), овощей (на 66,0%), которые увеличили объем валовой продукции сельского хозяйства, соответственно на 23,4%, 5,3% и 3,3%.

При этом удельный вес продукции растениеводства в общем объеме производства сельхозпродукции составил 74,4% (в 2007 г. — 58,1%), в том числе зерновые и зернобобовые — 25,0% (9,5%), технические культуры — 12,3% (8,1%), картофель, овощи и бахчевые — 12,4% (10,7%), фрукты и виноград — 20,4% (24,3%). На продукцию животноводства приходится 25,6% (в 2007 г. — 41,9%), из которых на скот и птицу — 12,6% (22,1%), молоко — 9,1% (13,3%), яйца — 3,1% (5,3%). Снижение показателей в этой сфере (и ее удельного веса в общем объеме продукции сельского хозяйства) по сравнению с предыдущим годом обусловлено значительным сокращением поголовья скота во втором полугодии 2007 года и за первые шесть месяцев 2008-го в результате засухи в 2007-м.

Промышленность

По данным Национального бюро статистики, в январе — декабре промышленными предприятиями всех форм собственности произведено продукции на 29 654,62 тыс. леев в действующих ценах. Индекс объема промышленного производства по сравнению с аналогичным периодом 2007 года составил 100,7% (в сопоставимых ценах). Промышленное производство в целом увеличилось за счет роста показателей производства продовольственных товаров и напитков (на 10,4%), удельный вес которых был равен 43,1% в общем объеме, что привело к росту на 4,1%. На общий рост объема продукции в этой сфере оказал влияние рост производства в следующих отраслях: производство вина — на 26,0% (удельный вес которой (9,6%) в общем объеме промышленной продукции обеспечил рост в целом по промышленности на 2,0%); производство сахара — в 1,8 (его удельный вес составил 4,4%, что обеспечило рост в целом по промышленности на 2,0%); производство молочных продуктов — на 6,0% (удельный вес — 4,6%, рост — 0,3%); производство хлеба и хлебобулочных изделий — на 7,1% (удельный вес — 3,5%, рост — 0,2%); в химической отрасли — на 15,4% (удельный вес — 1,3%, рост — 0,2%); производство, переработка, консервация мяса и мясопродуктов — на 6,2% (удельный вес — 2,5%, рост — 0,1%); производство крепких алкогольных напитков — на 6,2% (удельный вес — 2,5%, рост — 0,1%); производство какао, шоколада, карамели — на 7,9% (удельный вес — 1,9%, рост — 0,1%); производство мебели — на 8,0% (удельный вес — 1,5%, рост — 0,1%); переработка кож — на 33,0% (удельный вес — 0,2%, рост — 0,1%); металлургическая отрасль — на 30,5% (удельный вес — 0,5%, рост — 0,1%) и т.д. Также был отмечен рост объема продукции в следующих областях: мукомольное производство — на 24,7%; производство лакокрасочных материалов — на 12,2%; обработка камня — на 16%; переработка древесины и производство изделий из нее — на 13,4%; производство медикаментов и фармацевтической продукции — на 9,5% и т.д.

В то же время снижались объемы производства в следующих отраслях: производство одежды — на 14,9%; бумаги и картона — на 29,3%; пива — на 18,7%; изделий из бетона, гипса и цемента — на 12,5%; переработка, консервирование фруктов и овощей — на 3,2%; производство табачных изделий — на 15,8%; текстильных изделий — на 8,8%; растительного масла и жиров — на 1,6%; стекла и изделий из него — на 2,6%; сельхозмашин — на 13,2%; энергетический сектор — на 0,6% и т.д.

Таблица 2

Основные показатели промышленного производства Республики Молдова в 2008 году*

Транспорт и транспортные услуги

За год транспортные предприятия всех видов перевезли 16 163,7 тыс. т, или 95,2% от объема 2007 года. На железнодорожном транспорте это снижение составило (–7,2%), на воздушном (–17,0%), на автомобильном (–0,1%). Однако доставка грузов водным транспортом увеличилась на 21,3%. Грузооборот в сравнении с 2007 годом уменьшился на 1,1%. На железнодорожном транспорте показатели снизились на 7,8%, на воздушном — на 7,5%, но на автомобильном и водном увеличились соответственно на 10,7% и 24,1%.

Предприятия автомобильного транспорта перевезли 4 963,2 тыс. т товаров, что на 0,1% меньше показателя 2007 года. Железнодорожным транспортом доставлено 10 997,7 тыс. т грузов, что на 7,2% меньше прошлогоднего показателя. Основные группы товаров, перевозимых по железным дорогам, таковы: цемент и прочие строительные материалы (48,7%), металлоизделия и металлолом (20,8%), зерновые и мукомольные (10,5%).

Наряду с этим в сравнении с 2007-м отмечен рост пассажирских перевозок автобусами и микроавтобусами (+6,4%), воздушным транспортом (+14,1%), а на водном транспорте отмечалось снижение этого показателя на 11,9%.

Строительство

Строительные организации разных форм собственности выполнили строительно-монтажные работы на 5 963,6 млн леев (в текущих ценах), что составляет 91,1% (в сопоставимых ценах) от уровня 2007 года. В этой структуре преобладает строительство новых объектов, реконструкция и расширение действующих предприятий (на 4 364,1 млн леев), доля которых достигла 73,2% от общего объема выполненных работ. Доля работ по капитальному ремонту зданий и сооружений составила 26,8% от общего объема. Основной объем работ выполнен экономическими агентами с частной формой собственности (4 800,9 млн леев, или 81%). 75% всех строительно-монтажных работ проведено в столице республики.

Внешнеэкономические связи

Внешняя торговля РМ подчинена целям экономической политики государства, использующего различные средства внешнеторговой политики. Она включает в себя регламентации налогового, бюджетного, банковского, валютного характера, принятые для осуществления или ограничения внешнеторгового обмена и протекции национальной экономики.

Внешняя торговля республики основывается на законе 1990 года "О регламентировании импорта и экспорта товаров и услуг" и на законе 1992 года "Об основах внешнеэкономической деятельности в Республике Молдова". В результате в стране отмечается оживление внешнеэкономических отношений, что способствует интенсивному движению экспорта и импорта товаров, услуг, капитала. Значение внешних, в том числе торговых связей для экономики республики очень велико. Экспортная квота (отношение стоимости экспорта к ВВП) составляет около 26,4%, а импортная квота — 81%.

По результатам 2008 года внешнеторговая деятельность выглядит следующим образом: экспорт достиг 1 597,3 млн долл. (рост по сравнению с 2007-м составил 19,0%), импорт — 4 898,9 млн долл. (рост 32,8%),  при этом из стран Европейского союза — 2 105,4 млн долл (на 25,2% выше уровня 2007 г.), то есть 43,0% от общей суммы импорта (45,6% в 2007 г.). Импорт из республик СНГ составил 1 737,2 млн долл. (на 30,3% выше показателей 2007 г.) — 35,5% его общей суммы (36,1% в 2007 г.).

Отрицательный торговый баланс составил 3 301,6 млн долл., что на 953,8 млн долл. (40,6%) выше аналогичного показателя за 2007 год. Со странами ЕС дефицит торгового баланса был равен 1 285,3 млн долл. (в 2007 — 1 001,7 млн долл.), с государствами СНГ — 1 109,3 млн долл. (в 2007 году 783,5 млн долл.).

Рисунок 4

Тенденции развития внешней торговли

Таблица 3

Торговый баланс

Степень покрытия импорта экспортом составила 32,6% (в 2007 г. — 36,4%).

С 2001 года республика — член ВТО, что позволяет ей обеспечивать рост внешней торговли и применять международные стандарты в производственном процессе. Вместе с тем как член ВТО Молдова обязана соблюдать требования этой организации в различных сферах, включая торговую и налоговую политику, а также предъявляемые к работе таможенных органов. Успех республики на многосторонних переговорах в рамках ВТО, договоренность с ЕС о введении преференциального торгового режима, активное участие страны в региональной зоне свободного обмена наравне с другими странами — участницами Пакта стабильности для Юго-Восточной Европы позитивно отразились на продвижении национального экспорта. В республике действует режим свободной торговли, соответствующие соглашения подписаны с государствами СНГ и Восточной Европы (Румыния, Хорватия, Сербия, Македония, Босния и Герцеговина, Албания, Болгария). Кроме того, республика использует все преимущества, предоставляемые ЕС Генеральной системой преференций (GSP+) и торговыми преференциями, предоставляемыми такими странами, как США и Япония.

Рисунок 5

Эволюция показателей торгового баланса Республики Молдова по месяцам

Однако при постоянных проблемах с дисбалансом внешней торговли у РМ пока нет видимых перспектив ее выравнивания. В 2008 году на долю торговых связей пришлось около 24,5% молдавского экспорта и 75,5% — импорта. В то же время география внешнеторговых связей Молдовы многообразна, экспорт и импорт диверсифицированы среди значительного числа стран.

В товарной структуре экспорта сохраняется давно сложившееся распределение: наибольший удельный вес (около 40%) занимают товары агропромышленного комплекса. Далее следует продукция легкой промышленности (около 20%) и незначительные по объему поставки продукции других отраслей. В импорте преобладают товары, поддерживающие нормальное функционирование экономики (сырье, энергоресурсы), а также потребительские товары.

Если говорить об экономических партнерах, то к основным из них относятся Румыния и Россия. В 2008 году на долю Румынии пришлось 21% экспорта и 12% импорта, на долю РФ — соответственно 20% экспорта и 13,6% импорта, хотя с 1990-х годов по настоящее время роль России непрерывно снижалась по мере переориентации торговых и иных связей Молдовы на страны Запада и на своих ближайших соседей — Румынию и Ук­раину. Продукцию республики (вина, фрукты, консервы, не говоря уже о более сложных изделиях) неуклонно вытесняют с российского рын­ка, так как она не выдерживает конкуренции с аналогичными товарами из других стран.

Инвестиционная деятельность

В настоящее время одна из основных задач правительства — привлечение капиталовложений и создание благоприятного предпринимательского климата для всех инвесторов — иностранных и местных. В связи с этим принимаются все необходимые меры по стимули­рованию бизнеса и улучшению инве­стиционного климата, подчеркивая имеющиеся положительные факторы: выгодное географическое положение страны, ква­лифицированная рабочая сила, плодородные почвы и участие республики в зонах свободной тор­говли стран СНГ и Юго-Восточной Европы, — а также ряд других аспектов.

Сегодня инвестиции, привлеченные в свободные экономические зоны страны, превышают 76 млн долл.; в частности, привлекателен для капиталовложений строящийся международный свободный порт "Джюрджюлешть". Национальное налоговое законодательство предусматривает ряд инвестиционных льгот по уплате подоходного налога, налога на добавленную стоимость (НДС), акцизов и таможенной пошлины.

В анализируемом году из различных источников финансирования предприятия и организации инвестировали в основной капитал около 17 710 млн леев, что на 0,4% (в сопоставимых ценах) больше, чем в 2007-м.

Таблица 4

Динамика основных показателей инвестиционной деятельности

Таблица 5

Объем инвестиций в основной капитал по формам собственности

При этом 25,7% инвестиций в основной капитал направили экономические агенты с публичной формой собственности, а основную их долю (74,3%) — экономические агенты негосударственного сектора, выполнив 70% объема монтажно-конструкторских работ и 82% работ по строительству жилых домов, ныне уже сданных в эксплуатацию.

Таблица 6

Структура инвестиций в основной капитал по источникам финансирования

В исследуемом периоде основными источниками финансирования инвестиционной деятельности продолжают оставаться собственные средства экономических агентов и населения (51,3%), а также иностранные инвестиции (18,4%). Доля бюджетных инвестиций составила 14,6% из общего объема вложений в основной капитал.

Таблица 7

Структура инвестиций в основной капитал по направлениям вложений

Исходя из данных, отраженных в таблицах, следует, что наибольшая доля средств (50,8%) из всего объема инвестиций в национальную экономику была направлена на возведение зданий и сооружений, из которых 19,1% — на жилые дома, что на 1,9 процентных пункта выше показателей предыдущего года (доля инвестиций в строительство жилья увеличилась соответственно на 0,8 процентных пунктов). В то же время доля инвестиций, направленных на закупку оборудования, машин и транспортных средств составила 36,9% из общего потока использованных вложений, что на один процентный пункт меньше соответствующего показателя 2007 года.

Основные выводы и тенденции

Однозначно можно сказать, что республика находится на верном пути, о чем говорят, в частности, итоги развития экономики, а также результаты многочисленных социологических опросов. Свидетельства тому — удержание инфляции на минимальном для страны уровне и "достойная" встреча финансового кризиса.

Следует отметить социальные инициативы: приняты решения о постепенном увеличении заработной платы во всех сферах, об увеличении социальных выплат для детей из малоимущих семей и детей, оставшихся без родительской опеки. Вместе с тем для нашей страны это был Год молодежи, финальным аккордом которого стало открытие Республиканского центра детей и молодежи. Принят Кодекс об образовании: страна выполнила первый этап Плана действий в формате Республика Молдова — Европейский союз и вступила в этап подготовки нового плана, конечная цель которого — Договор об ассоциированном членстве с ЕС.

Нельзя не отметить и те трудности, которые страна преодолевала в этом году. Сильное наводнение лета подвергло ее экономику тяжелейшим испытаниям. Объединив усилия, республика, как и после засухи 2007 года, доказала свое умение с честью преодолевать беды. Страна собрала богатый урожай. Несмотря на то что Молдова испытывает определенные трудности с рынками сбыта и вопреки финансово-экономическому кризису, который коснулся большинства государств мира, отмечен рост практически всех экономических показателей, а также стремительный рост инвестиций (в 2000 г. Их уровень составлял чуть больше 200 млн леев). У государства сегодня нет задолженностей по выплатам зарплат, пенсий и других социальных пособий.

К наиболее значимым событиям года в сфере экономики относятся:

— Обложение по нулевой ставке реинвестированного дохода юридических лиц. Прежде из-за неблагоприятного налогообложения доходов, особенно связанных с увеличением капитала, экономические агенты искали схемы ухода от уплаты налогов, а сделки с активами отражались по заниженным ценам или же совершались с участием оффшорных компаний и фирм-"фантомов". Вот почему весьма важно было проводить реформы, стимулирующие легализацию доходов. Это позволяет сегодня реинвестировать полученную прибыль в развитие бизнеса. Можно инвестировать доходы экономических агентов, включая суммы подоходного налога, не перечисленные в бюджет, в приобретение товаров и услуг, облагаемых НДС. Наконец, реформа стимулирует отказ от различных схем уклонения оплаты подоходного налога при импорте товаров и услуг.

— Принятие нормативной базы, являющейся основой устойчивого развития экономики. Отдельно можно упомянуть постановление правительства, касающееся мониторинга торговых операций по импорту, направленное на создание добросовестной конкуренции в национальной экономике. Для таможенных органов постановление важно тем, что обеспечивает их необходимыми и исчерпывающими данными об уровне цен, зарегистрированных на внутреннем рынке.

— Получение от Европейского союза автономных торговых преференций. При этом таможенные органы активно участвовали в консультациях с экспертами Европейской комиссии посредством Генерального директората налогообложения и Таможенного союза Европейской комиссии. Приятно отметить, что положительные результаты консультаций, которые и стали предпосылкой предоставления автономных торговых преференций, оказались возможными в значительной мере благодаря достижениям Таможенной службы в сфере внедрения новой качественной системы сертификации и контроля страны происхождения товаров. Система основывается на нормативных актах и передовой европейской практике. Ощутимые преимущества почувствовали и экспортеры, которые получают от таможенных органов сертификаты происхождения по процедурам, соответствующим тем, что применяют сегодня таможенные органы государств — членов Европейского союза.

— Освобождение от налога на прибыль. Это способствовало тому, что в условиях надвигающегося кризиса многие предприятия, особенно ориентированные на экспорт, смогли направить высвободившиеся средства на погашение незапланированных затрат или на развитие.

— Активная работа по ремонту дорог. Инфраструктура — наша большая проблема, к тому же не только в районах, ведь иные столичные дороги еще хуже.

— Программа Всемирного банка, финансирующего переход участников рынка на систему управления предприятиями по международным стандартам ИСО. Можно констатировать, что в этом процессе сегодня задействовано не более 5% хозяйствующих субъектов, однако начало положено. В этом процессе участвует и государство. Оно компенсирует затраты предприятий и таким образом стимулирует их техническое, технологическое и организационное обновление.

— Властные структуры республики заговорили о создании Агентства по защите прав потребителей. Это существенное продвижение в осмыслении давно назревших задач и функций подобной структуры. Следующим шагом, очевидно, станет понимание того, что в защите нуждаются не только потребители, но и производители.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL