ЭКОНОМИКА

Хабиб ГАЙБУЛЛАЕВ


Хабиб Гайбуллаев, кандидат экономических наук, начальник управления по исследованию проблем социальной сферы и рынка труда Центра стратегических исследований при Президенте РТ (Душанбе, Таджикистан)


Введение

Год начался с энергетического кризиса, связанного с небывалыми морозами в республике, достигавшими 30 градусов. Уровень воды в Нурекском водохранилище снизился до 9 метров при критической отметке 10 метров. Чтобы удержать этот уровень правительству пришлось уменьшить выработку электроэнергии до 30—40%. Необходимо отметить, что более 90% производства электроэнергии в стране приходится на Нурекскую гидроэлектростанцию.

Уменьшение выработки электроэнергии на этой ГЭС привело в январе — феврале к остановке многих промышленных предприятий и учреждений социальной сферы, что отрицательно повлияло на все макроэкономические показатели за этот период. Эти показатели стали расти в марте, когда была восстановлена бесперебойная подача электроэнергии на все основные промышленные и социальные объекты.

Макроэкономические показатели

Несмотря на трудности зимнего периода, летнюю засуху и влияние мирового финансового кризиса, развитие макроэкономической ситуации по итогам года носило позитивный характер, при этом темпы экономического роста были выше, чем в 2007-м. Ущерб от вышеперечисленных факторов превысил 3,5 млрд сомони, в основном в промышленности и в сфере сельскохозяйственного производства. Мировой кризис повлиял на снижение цен на главные экспортные товары — алюминий и хлопок.

Высокий рост макроэкономических показателей во многом был обусловлен повышением денежных переводов от трудовой миграции. В целом их приток составил 2,6 млрд долл., что позволило Национальному банку увеличить объем чистых банковских резервов. Общий профицит государственного бюджета был равен 1,9% к ВВП1.

Несмотря на спад промышленного производства, темпы роста валового внутреннего продукта составили по сравнению с 2007 годом 7,9%.

Рисунок 1

Динамика ВВП за 2001—2008 гг.

Номинальный объем ВВП по итогам года был равен 17 609,3 млн сомони, что превысило ожидавшийся его показатель (16 380 млн сомони) на 7,5%.

Если говорить о реальном росте ВВП по сравнению с 2001 годом, то темпы роста были равны 71,1%. Объем ВВП составил лишь 79,5% от уровня 1991 года.

ВВП на душу населения достиг 2 345,7 сомони, что выше аналогичных показателей 2007 года на 32,2%.

Темпы роста основных компонентов ВВП характеризуются следующими показателями.

Таблица 1

Темпы роста основных компонентов ВВП

По сравнению с 2007 годом структура ВВП практически не изменилась. Так, производство товаров составило 44,4%, в том числе промышленной продукции 12,9%, сельского хозяйства — 21,9%, строительства — 9,6%; производство услуг — 43,5% (из них рыночных — 36,7%, нерыночных — 6,8%); увеличилась доля налогов с 11,5% в 2007 году до 12,1% в 2008-м.

Анализ структуры ВВП за 2000—2008 годы показывает, что доля материального производства в его объеме постоянно сокращается, а доля услуг (транспорт, связь, торговля и общественное питание, коммунальные, бытовые), отраслей науки, финансов и налогов возрастают. Увеличение доли услуг и налогов в ВВП в значительной степени связано с тем, что тарифы на них растут быстрее, чем цены на товары. Экономический рост обусловлен положительной динамикой развития основных отраслей хозяйства. Темпы роста большинства макроэкономических показателей были выше, чем в предыдущие годы.

Темпы роста ВВП повлияли и на структуру его использования. Инвестиции в основной капитал по итогам года за счет всех источников финансирования использованы в объеме 4 033,6 млн сомони, что в 1,6 раза больше аналогичного периода 2007-го. Доля инвестиций в основной капитал к ВВП составила 23% и сохранилась на среднем уровне 2007 года. Приоритетной отраслью вложения инвестиций в основной капитал остается энергетика, удельный вес которой составляет 50,1% от общего объема основных инвестиций.

Инфляция

Динамика индекса потребительских цен по итогам года свидетельствует о снижении уровня инфляции по сравнению с 2007-м. Так, в потребительском секторе она составила 11,8% , что ниже аналогичного показателя 2007-го на 7,9%2.

Основная доля в повышении уровня инфляции приходится на рост цен в сфере услуг населению на 20,6%, в основном за счет повышения импортируемого природного газа и электроэнергии в среднем на 21,2%. Исходя из этого плата за электроэнергию увеличилась в 2 раза, горячую воду — на 58%, услуги водоснабжения — на 41,2%, за газ — на 39%, авиаперевозки — на 22%, услуги пассажирского транспорта — на 17%. За этот период индекс потребительских цен на продовольственные товары вырос на 25,9%, на непродовольственные — на 7,7%. Индекс цен производства электроэнергии по сравнению с 2007 годом составил 180,1%, в топливной промышленности — 146,1%, химической — 144,3%, промышленности строительных материалов — 151,7%, пищевой — 129,6%. В среднем индекс цен по всем отраслям промышленности по сравнению с 2007 годом был равен 116,3%.

Промышленность

Несмотря на рост ВВП, сохраняется спад производства промышленной продукции, что продолжает негативно отражаться как на экономическом развитии республики, так и на показателях объема ВВП в целом. Так, индекс объема промышленной продукции по сравнению с 2007 годом снизился на 4,3%, что объясняется остановкой многих промышленных предприятий. По результатам года таковых было 262, свыше 33% от их общего количества. Продолжающееся уменьшение подачи электроэнергии и газа, дефицит сырья и снижение цен на алюминий на мировом рынке сказываются на спаде производства в промышленных отраслях.

Однако в топливной отрасли темпы производства составили 119,7%, в машиностроении и металлообработке — 119,7%, в лесной и деревообрабатывающей сферах — 115,7%, в полиграфической — 109,5%. Кроме того, производственную программу выполнили пищевая, химическая и нефтехимическая, а также мукомольно-крупяная и комбикормовая отрасли промышленности. Таким образом, анализ производства промышленности за период 2000—2008 годов показывает, что благодаря постоянной заботе правительства и специалистов республики по многим видам продукции получены положительные результаты. Так, производство электроэнергии достигло 16 127 млн кВт·ч (в 2000 г. было 14 300 млн кВт·ч), добыча угля выросла в 10 раз, производство аммиака синтетического — в 1,5 раза, цемента — в 3,5 раза, стеновых материалов — почти в 2 раза, хлопчатобумажных тканей, ковров и чулочно-носочных изделий — в 3 раза.

Объем отгруженной продукции промышленными предприятиями за январь — ноябрь составил 3 222,5 млн сомони (80,5% от объема произведенной). Самый высокий остаток неотгруженной продукции (47%) приходится на продукцию металлургической промышленности, в основном алюминия, что связанно в большей степени со снижением цен на мировом рынке.

В структуре промышленной продукции основное место занимают цветная металлургия — 42,4%; пищевая — 19,4%; легкая — 10,9% и топливно-энергетический сектор — 10,7%. Спад промышленной продукции в основном отмечен в производстве электроэнергии — на 13,8%, в цветной металлургии — на 3,9%, в сфере строительных материалов — на 12,2% и в пищевой промышленности — на 13,6%.

Сельское хозяйство

Несмотря на первоначально прогнозируемое невыполнение отраслью намеченных планов, что объясняется аномально холодной зимой и засухой, в целом в аграрном секторе получены положительные результаты.

Во всех категориях хозяйств объем валовой продукции по сравнению с 2007 годом увеличился на 7,9%, в том числе в растениеводстве — на 7,7%, в животноводстве — на 8,6%; производство зерна выросло на 0,5%, картофеля — на 3,9%, овощей — на 9,3%, фруктов — на 65,7%, винограда — на 10,7%. Однако производство хлопка-сырца, основной сельскохозяйственной культуры, под которой занято 30% всех посевных площадей, по сравнению с 2007 годом упало на 20,7%.

Заметные успехи достигнуты в животноводстве. Так, по сравнению с 2007 годом мяса произведено больше на 8,9%, молока — на 6,9%, яиц — на 32,7%, на 324,3 тыс. голов увеличилось количество овец и коз (на 8,5%), птицы — на 371,6 тыс. голов. Из общего поголовья скота 91,3% крупного рогатого скота, а также 82,0% овец и коз приходятся на домашние хозяйства.

В целом же рыночная экономика требует от работников сельского хозяйства систематического повышения эффективности земли, особенно поливным путем, а также внедрения передовой техники и технологии.

Внешнеторговый оборот

Внешнеторговый оборот республики был равен 4 549,6 млн долл., что на 13,3% (626 млн долл.) выше показателей 2007 года. Тем не менее внешнеторговый оборот в декабре по сравнению с ноябрем снизился на 34% (125 млн долл.), что было вызвано сокращением объемов как экспорта, так и импорта.

Экспорт составил 1 378,4 млн долл., по сравнению с 2007 годом он уменьшился на 6,1% (89,7 млн долл.). Так, экспорт недрагоценных металлов снижен на 3,1% (31,9 млн долл.), электроэнергии — на 2% (1,1 млн долл.), готовых пищевых продуктов — на 10,6% (0,6 млн долл.), текстильных изделий — на 14,7% (21,8 млн долл.), в том числе хлопка-волокна — на 15,2% (17,4 млн долл.). А по сравнению с ноябрем экспорт в декабре снизился еще больше — на 44% (37,3 млн долл.). В целом этот спад обусловлен динамикой снижения цен на многие товары (в том числе на алюминий) на мировом рынке.

Импорт был равен 3 171,2 млн долл., что на 29% (на 715,7 млн долл.) больше аналогичных показателей 2007 года. При этом стоимость продукции, поставленной в республику в декабре, по сравнению с ноябрем снизилась на 30,4% (т.е. на 87,6 млн долл.), что отразилось на поступлении соответствующих налогов.

Доминирование импорта над экспортом сохраняет тенденцию отрицательного торгового баланса, в результате чего дефицит торгового баланса увеличился на 83% (805,6 млн долл.) по сравнению с аналогичным периодом 2007 года, составив при этом 1 793 млн долл., что эквивалентно 34,8% к ВВП. Важнейшую роль в ускорении роста импорта продолжает играть повышение роста потребительского и инвестиционного спроса.

Трудовая миграция

Республика в настоящее время относится к государствам с высоким уровнем трудовой миграции, масштабы которой велики по количеству, социальному и экономическому воздействию. В 2008 году 1/3 экономически активной части населения составили граждане страны, работающие за ее пределами.

Схема миграции отражает неспособность местного рынка труда обеспечить растущее по численности и очень молодое население работой и достойной зарплатой — при наличии привлекательных возможностей на международном рынке труда, прежде всего в Российской Федерации, куда выезжают в среднем более 90% трудовых мигрантов Таджикистана. Организация выезда трудовых мигрантов из РТ в основном носит неформальный характер.

Необходимо отметить, что трудовых мигрантов республики за рубежом в основном привлекают на сезонные работы, в связи с чем многие уезжают в другие страны в начале весны и летом, 75—80% из них в осенне-зимний период возвращаются в Таджикистан.

С целью официального вывоза рабочей силы в зарубежные страны Министерство труда и социальной защиты населения республики в соответствии с законом "О лицензировании отдельных видов деятельности" выдает лицензии частным агентствам занятости (ЧАЗ) в трудоустройстве граждан РТ за границей. В 2008 году такие лицензии имели 10 хозяйственных субъектов республики.

Следует отметить, что после принятия в ноябре 2002 года закона "О трудовом положение иностранных граждан" РФ ввела жесткую политику в этой сфере. Так, не все работодатели России заинтересованы в официальном привлечении рабочих из других стран. При таком положении дел в большинстве случаев трудовые мигранты находятся в России на нелегальном положении.

Статистические материалы Министерства труда и социальной защиты населения РТ свидетельствуют, что в среднем только от 0,5 до 1% трудовых мигрантов выезжают и устраиваются на работу через государственные и частные агентства занятости. Согласно обследованию, проведенному в 2007 году (предварительный вариант отчета), занятость мигрантов за рубежом характеризуется преобладанием работающих в строительстве — 74,1%, оптовая и розничная торговля поглощают 10,8% мигрантов, промышленность — 4,8%, сельское хозяйство — 5,4%, другие секторы — 4,8%.

В гендерном аспекте свыше 90% трудовых мигрантов составляют мужчины, но в последние годы наблюдается увеличение количества мигрантов-женщин.

В 2008 году денежные переводы выехавших на работу за рубеж превысили 2,5 млрд долл.

Внешний долг

По состоянию на 31 декабря внешний долг республики был равен 1 371,4 млн долл. (26,7% к ВВП). Его объем номинально увеличился на 254,5 млн долл. (на 1 января 2008 г. — 1 119,9 млн долл.), но в процентном соотношении снизился на 3,5% (на 1 января 2008 г. — 30,2%).

Это увеличение в основном обусловлено освоением льготных кредитов международных финансовых организаций и Эксимбанка Китая. Обслуживание и погашение внешнего долга, включая кредиты МВФ и долги с правительственной гарантией, составили 89,4 млн долл., в том числе в счет погашения основного долга — 72,3 млн долл., процентных платежей — 17,1 млн долл.

Обслуживание и погашение прямого государственного долга были равны 56,5 млн долл., в том числе за счет бюджетных средств — 46,5 млн долл. и за счет железной дороги РТ в счет погашения долга Таджикистана Узбекистану путем железнодорожного транзита грузов Узбекистана — 10,0 млн долл.

Государственный бюджет

Целевые показатели государственного бюджета в целом выполнены, при этом удалось достичь опережающего роста доходной части государственного бюджета по сравнению с его расходной частью. Высокая собираемость налогов, сложившаяся в основном из-за роста импорта по сравнению с запланированным, и сохранение государственных расходов на предусмотренном уровне послужили основанием для бюджетного профицита, который составил 1,9% к ВВП — без учета спецсредств и финансируемой из внешних источников Программы государственных инвестиций (ПГИ), то есть 333,4 млн сомони при целевом показателе дефицита в 0,5% от ВВП.

Формирование доходной части бюджета характеризовалось ощутимым ростом сбора госдоходов. По кассовому исполнению бюджета общий объем его доходов (с учетом ПГИ, спецсредств и кредита Китая) составил 5 291,3 млн сомони (30% ВВП). Без учета внешнего финансирования ПГИ и спецсредств доходы государственного бюджета были равны 3 419,7 млн сомони, или 109,6% к уточненному показателю. При этом сумма перевыполнения достигла 300,3 млн сомони.

По сравнению с аналогичным периодом 2007 года доходы госбюджета увеличились на 39,2%, или на 962,3 млн сомони. В процентном соотношении к ВВП доля государственных доходов также продемонстрировала увеличение, хотя и незначительное, — 0,2% к ВВП (с 19,2% в 2007 г. до 19,4% — в 2008-м). Тем не менее, несмотря на сложившийся рост доходной части бюджета, показатели исполнения доходной части бюджета могли быть лучше, но сказалось снижение внешнеторгового оборота в четвертом квартале (из-за снижения цен на международном рынке).

Объем налоговых поступлений 95,3% от ожидаемого исполнения — 3 427,5 млн сомони (от утвержденного бюджета по налогам в 2 809,6 млн сомони — 116,2%).

Основным доходным источником государственного бюджета продолжают оставаться косвенные налоговые поступления. Главная их часть приходится на рост НДС, доля которого в общем объеме государственных доходов и грантов составила 44,5%. В процентом соотношении к ВВП поступления от данного вида налогов также продемонстрировали незначительное увеличение — на 0,3% к ВВП (с 8,3% — в 2007 г. до 8,6% — в 2008-м).

В целом на достижение таких параметров существенное влияние оказал рост объема импорта на 29% (715,7 млн долл.) по сравнению с 2007 годом, что, в свою очередь, повлияло на объем поступлений всех видов внешних налогов, в том числе и НДС.

Анализ структуры налоговых поступлений свидетельствует, что 46,6% налоговых поступлений приходится на НДС, 10,4% — на социальные налоги, 7,4% — на подоходный налог, 3,5% — на налог с продаж, 4,3% — на акцизы, 6,2% — на таможенные платежи, 3,3% — на налог на прибыль предприятий. Остальные 10 видов налогов, сборов и других видов платежей составляют лишь 18,3% налоговых поступлений.

Несмотря на общее перевыполнение налоговых поступлений в госбюджет, плановое задание по налоговым сборам не исполнено по следующим видам налогов:

— налогу на прибыль с юридических лиц — на 1,6% (1,7 млн сомони);

— единому налогу с производителей сельскохозяйственной продукции — на 10% (6,2 млн сомони);

— налогу с продажи хлопка-волокна — на 35,3% (24,2 млн сомони);

— НДС с внутренней продукции — на 3,6% (12,5 млн сомони);

— налогу с переработанной продукции — на 15,6% (5,6 млн сомони).

Слабые показатели также отмечаются в сборах неналоговых поступлений, где недовыполнение составило 12% (21,2 млн сомони).

Государственные расходы

Значительное увеличение доходной части госбюджета позволило существенно увеличить и объемы финансирования государственных расходов. Так, их общий объем (с учетом ПГИ, кредита Китая и специальных средств) составил 4 985,2 млн сомони, что эквивалентно 28,3% к ВВП. При этом финансирование расходов за счет бюджетных средств выросло на 34% (787 млн сомони) по сравнению с 2007 годом и составило 3 086,3 млн сомони. В процентном отношении к ВВП доля расходов государственного бюджета (без учета специальных средств, ПГИ и кредита Китая) сохранилась на уровне прошлого 2007 года, то есть 17,5% к ВВП.

Активно реализовывалась Программа государственных инвестиций, на долю которой приходится 7,4% общего объема фактически сложившихся государственных расходов в отчетном периоде. Наибольший удельный вес в совокупной структуре ПГИ по итогам года составляет реформа сельскохозяйственного сектора, топливно-энергетического комплекса, развитие транспортной инфраструктуры, а также реформы в здравоохранении и образовании.

Наибольший объем государственных бюджетных ассигнований (без учета ПГИ) был направлен на финансирование образования (20%), социального страхования и социальной защиты населения (15%), государственной власти и управления (13%), топливно-энергетического комплекса (9,3%), а также на финансирование ЖКХ, окружающей среды и лесоводства (7,1%).

По состоянию на конец года средства по льготным кредитам в рамках ПГИ осваивали быстрее, чем предполагалось, однако они были предоставлены в соответствии с действующими кредитными соглашениями и не относятся к дополнительным заимствованиям. В этом контексте 28 октября правительство приняло трехлетнюю стратегию по управлению долгом, в которой установлен максимальный лимит в отношении объема долга на уровне 40% от ВВП.

Уровень безработицы

Численность экономически активного населения (занятые граждане и официально зарегистрированные безработные), по данным на ноябрь, составила 2 100,6 тыс. чел. В их числе 2 054,9 тыс. (97,8%) заняты в экономике и 45,7 тыс. имели официальный статус безработного, что составляло 2,2% экономически активного населения. Если учесть, что большинство безработных не регистрируется, то реальный масштаб безработицы, по подсчетам специалистов Минтруда республики и Всемирного банка, достиг 30%. А при сокращении сезонных работ этот уровень составляет 33%, что в совокупности с низким уровнем жизни в республике является одной из основных причин высокого уровня трудовой миграции.

Значительный рост экономики, отмеченный в последние годы, не повлиял на уровень безработицы. Численность работающих по найму по отраслям экономики республики за 2008 год составила 1 041,9 тыс. чел., в том числе в промышленности — 87,3 тыс., в сельском хозяйстве — 525,4 тыс., в целом же в материальном производстве — 87,3 тыс. человек. А в 2003 году эти показатели соответственно составляли 1 071,2 тыс. и 109,8 тыс., 543,9 тыс. и 739,2 тыс. чел. Эти данные служат доказательством того, что правительство республики недостаточно занимается решением жизненно важных вопросов подготовки, создания, организации рабочих мест, расширения производства, а ведь это позволило бы снизить уровень бедности и безработицы. Вместе с тем за указанный период численность работающих в органах управления увеличилась на 43,4%, в кредитовании, страховании и пенсионном обеспечении — на 65,3%, в сфере культуры и искусства — на 12,3%, в отраслях материального производства — лишь на 4,3%.

Таким образом, процесс создания реальных рабочих мест в промышленности, сельском хозяйстве, сфере обслуживания и торговли значительно отстает от необходимой потребности. А нынешний финансовый кризис, затронувший все страны мира (в том числе Таджикистан), еще больше усугубляет положение безработных, так как их ряды увеличивает часть мигрантов, которая возвращается из России.

Уровень жизни

По результатам обновленной оценки уровня жизни, проведенной Государственным комитетом статистики при финансовой поддержке Всемирного банка, свыше 55% населения республики живет за чертой бедности.

Согласно предварительным данным, денежные доходы населения за январь — ноябрь составили 8 513,2 млн сомони, то есть по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличились (в фактических ценах) на 37%. А реальные денежные доходы населения (доходы за вычетом обязательных платежей, скорректированного индекса потребительских цен) за январь — ноябрь по сравнению с аналогичным периодом 2007 года выросли на 1,8%. Доход же на одного человека в месяц равен 97,6 сомони при стоимости набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину (при рациональной норме питания), — 174,5 сомони.

Номинальная заработная плата, начисленная работающим по найму в январе — ноябре, составила 226,3 сомони, что по сравнению с соответствующим периодом 2007 года выше в 1,4 раза. Уровень реальной заработной платы (с учетом изменения индекса цен) в ноябре по сравнению с соответствующим периодом 2007 года увеличился на 13,4%.

Общая сумма задолженности по заработной плате по состоянию на ноябрь (с учетом прошлых лет) составила 20,2 млн сомони, что почти на 6 млн сомони меньше, чем в январе 2007 года.

Заключение

Анализ макроэкономических показателей экономики республики за 2008 год показывает, что, несмотря на трудности зимнего периода, дефицит воды и электроэнергии, в результате эффективных и своевременных мер правительства достигнуты определенные успехи в экономике.


1 Здесь и далее статистические сведения даны по: Социально-экономическое положение РТ за 2008 г. Душанбе:  Государственный комитет статистики РТ. к тексту
2 По итогам 2007 года инфляция в потребительском секторе составила 19,7%. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL