МЕЖДУНАРОДНАЯ ЖИЗНЬ

Рашид АБДУЛЛО


Рашид Абдулло, независимый политолог (Душанбе, Таджикистан)


В 2008 году республика столкнулась с такой фундаментальной проблемой, как слабая совместимость действующей модели государственного менеджмента в сфере экономики с задачами страны на нынешнем этапе ее развития. Эта проблема усугубилась воздействием ряда существенных факторов. Крупнейшие из них: обрушившиеся зимой на страну небывалые по силе и продолжительности морозы, резко обострившийся и ставший перманентным для того времени энергетический кризис, модификация модели власти в России и сопряженные с этим перемещения во властных структурах РФ весной, августовская война на Кавказе, глобальный финансовый кризис, который осенью стал непосредственно сказываться и на Таджикистане.

Все не могло не отразиться на внешнеполитической активности Душанбе. Тем не менее она сохранила главное — нацеленность на привлечение внешних инвестиций, однако была не столь стройной, нежели в предыдущем году, и в определенной степени оказалась "сезонной".

Зима

До третьей декады февраля страна была во власти самых сильных и продолжительных за последние 25 лет морозов. Обветшавшие сети и трансформаторы, не выдержав резко повысившейся нагрузки, выходили из строя. Позже к этим авариям добавились осуществлявшиеся в целях рационирования сокращения объема подачи электроэнергии и ее отключения. Даже в столице целые районы остались без электричества.

Одно из основных направлений деятельности президента страны в тот период — интенсификация контактов с внешним миром, направленных на снижение остроты кризиса путем обеспечения как регулярных, так и экстренных дополнительных поставок в республику электроэнергии, газа, нефти и нефтепродуктов. Ближайшим и реальным источником необходимых республике энергоресурсов могли стать соседние страны: Узбекистан, Туркменистан, Казахстан и Кыргызстан. Данное обстоятельство и предопределило то, что зимой впервые за многие годы сотрудничество с ними вышло на первый план, более того — обрело для республики жизненное значение.

Наиболее успешно вопрос об оказании содействия Таджикистану в этой кризисной ситуации решался с Туркменистаном. Так, 28 января в ходе телефонного разговора со своим туркменским коллегой президент РТ Эмомали Рахмон поднял вопрос об увеличении поставок в республику электроэнергии, и в начале февраля ежедневные поставки в республику туркменской электроэнергии увеличились с 3,5 до 6,6 млн кВт·ч. В связи с трудностями, испытываемыми самим Туркменистаном, 8 февраля эти поставки вновь сократились до прежнего уровня. Однако уже 14 февраля, после состоявшейся накануне встречи министра энергетики РТ Гула Шерали с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухаммедовым, эта страна увеличила ежедневные поставки электроэнергии до 5,9 млн кВт·ч.

Положительному решению проблемы способствовали и таджикско-иранские договоренности, достигнутые в ходе состоявшегося ранее визита Э. Рахмона в Иран. В соответствии с одной из них ИРИ выразила готовность отказаться от своей квоты в поставках туркменской электроэнергии в пользу Таджикистана. До конца февраля Туркменистан ежедневно поставлял ее в объеме до 10,7 млн кВт·ч.

Среди главных факторов, предопределивших оперативную реакцию Ашхабада на запросы Душанбе, следует отметить традиционный бесконфликтный характер их двусторонних связей, а также хорошие личные отношения между главами двух государств. Туркменистан высоко ценит то, что в сложный для него период после кончины С. Ниязова президент Э. Рахмон был рядом с новым лидером республики.

По-деловому складывались и отношения с Кыргызстаном. 24 января в Москве премьер-министр РТ Акил Акилов, прибывший в российскую столицу на сессию ЕврАзЭС, встретился с главой правительства Кыргызстана Игорем Чудиновым. А. Акилов, выполняя указание президента страны, обратился к коллеге с просьбой увеличить ежедневные поставки электроэнергии в Таджикистан по крайне мере на 50 мегават. И 29 января Кыргызстан начал эти поставки, а 6 февраля энергетики Таджикистана сообщили, что ежедневно Кыргызстан направляет в северный регион Таджикистана по 500 000 кВт·ч и общий объем поставок достигает 11 млн кВт·ч.

Как всегда, неровно складывались отношения с Узбекистаном. С одной стороны, Узбекистан оставался самым крупным экспортером в Таджикистан не только природного газа, но и электричества. Так, в январе Узбекистан поставил в РТ 68,7 млн куб. м газа (на 10 млн долл.). и 210,7 млн кВт·ч электроэнергии (на 3,2 млн долл.). С другой стороны, эти поставки часто сокращались, а порой и вовсе прекращались. Например, 24 января СМИ Таджикистана сообщили, что Узбекистан на треть сократил поставки природного газа в республику ввиду задолженности ему компанией "Таджикгаз". Разумеется, за газ нужно своевременно платить, если бы не одно обстоятельство. Его поставки сократились, когда морозы в Таджикистане достигли своего максимума. И неудивительно, что население республики восприняло действия узбекской стороны как обусловленные не столько сугубо экономическими, сколько политическими мотивами. Уже это свидетельствует, насколько непросто развиваются отношения между данными странами, в принципе наиболее близкими друг к другу в регионе по многим параметрам.

На фоне активной позиции Туркменистана и Кыргызстана, хотя неровной, но все же существенной поддержки Узбекистана действия Казахстана в этом контексте не соответствовали ни уровню и состоянию отношений между двумя странами, ни потенциалу РК.

28 января, уже после упоминавшегося разговора с президентом Туркменистана, Э. Рахмон обсудил в телефонном разговоре с Н. Назарбаевым состояние и перспективы дальнейшего развития сотрудничества между РТ и РК. Н. Назарбаев предложил Э. Рахмону посетить с официальным визитом Казахстан. Очевидно, что в сложившихся условиях вопрос о содействии Таджикистану в преодолении переживавшихся в то время трудностей не мог не возникнуть. Однако отсутствие в официальном сообщении об этом разговоре даже упоминания о положении в РТ позволяет сделать вывод, что беседа по данному вопросу вряд ли была успешной.

Другим вектором усилий главы государства в разрешении проблем, возникших в связи с морозами и энергокризисом, стали контакты с внерегиональными государствами и международными организациями. Так, 31 января президент Эмомали Рахмон принял Майкла Патрика Джонса, координатора программ ООН в РТ, и обсудил с ним состояние и перспективы развития двустороннего сотрудничества. Особое внимание было уделено вопросам, связанным с текущим энергокризисом и возможным вкладом ООН в преодоление возникших трудностей. М. Джонс отметил, что структуры ООН в РТ изучают потребности ее регионов в электроэнергии, а также возможности обеспечения электрогенераторами учреждений здравоохранения и других социально значимых объектов. К тому же, по его словам, ООН сфокусировала свое внимание на двусторонней и многосторонней работе с донорами по изысканию возможностей финансирования строительства малых гидроэлектростанций, которые могли бы снизить нагрузку на большие ГЭС.

В последующие дни ПРООН сыграла большую роль в поступлении в Таджикистан чрезвычайной гуманитарной помощи из ряда стран. Одним из первых такую помощь предоставило правительство Японии. По запросу Минздрава Таджикистана оно поставило в республику 2 200 одеял на 93 900 долл.

18 февраля ООН от имени правительства Таджикистана обратилась к мировому сообществу с призывом выделить не менее 25 млн долл. на оказание республике экстренной гуманитарной помощи. Однако и до того некоторые международные организации и страны уже начали работать в этом направлении. Так, 13 февраля Генеральный секретарь ОДКБ Николая Бордюжа сообщил, что члены организации — Россия, Казахстан и Кыргызстан — приступили к оказанию гуманитарной помощи республике. 14 февраля в пресс-релизе офиса ЮНИСЕФ в Таджикистане сообщалось, что энергетический кризис угрожает жизни 3,5 млн детей. Офис организовал доставку немедленной чрезвычайной помощи детям и матерям на сумму в 200 тыс. долл. 15 февраля в пресс-релизе посольства США было отмечено, что через ЮСАИД и его партнеров — "Save the Children", "CARE", and "Mercy Corps" — Соединенные Штаты выделяют чрезвычайную гуманитарную помощь: горючее, отопительные приборы, одежду (на 830 тыс. долл.), а также сухие пайки, общей стоимостью в 1,6 млн долл.

Экстренное обращение ООН от имени правительства Таджикистана создало необходимую формальную основу для направления разными странами гуманитарной помощи в республику. Такую помощь (в том числе дизельные генераторы, топливо, продукты питания и пр.) направили США, Россия, Иран, ФРГ, Саудовская Аравия, Нидерланды, Турция, Великобритания, Япония, КНР, Франция, ЕС, Фонд Ага Хана, ВПП, ФАО и т.д. Только в январе — феврале 25 стран выделили республике 3 700 т гуманитарной помощи на 9,1 млн долл. При этом, по официальным данным, наибольшая ее часть (64,7%) поступила из США, из России — 15,7%.

Внешнеполитическая активность Таджикистана, направленная на смягчение ударов стихии и перманентного зимнего энергетического кризиса, — основное содержание внешнеполитической деятельности республики в зимний период.

Весна

Вместе с наступлением теплых весенних дней отношения РТ с соседями по региону постепенно вошли в свое обычное русло. В марте вновь обострился локальный водный конфликт между двумя приграничными районами РТ и КР — Исфара и Баткен соответственно. Конфликт был погашен после встречи руководителей этих районов. Между тем кыргызские СМИ сообщили, что 31 марта парламент страны принял резолюцию по инциденту, в которой правительству рекомендовано принять адекватные меры по обеспечению территориальной целостности, вплоть до применения оружия в подобной ситуации.

2 апреля МИД Таджикистана сообщил, что на предстоящей 9 апреля в Ашхабаде встрече министров иностранных дел двух стран предполагается обсудить вопросы, связанные с данным инцидентом (эта встреча намечалась в формате мероприятия руководителей внешнеполитических ведомств республик ЦА с представителями ЕС).

29 апреля в Исфаре состоялась рабочая встреча секретаря Совета безопасности Таджикистана Амиркула Азимова с его кыргызским коллегой Токоном Мамытовым. В ходе переговоров они обсудили вопросы взаимодействия в сфере охраны кыргызско-таджикской государственной границы и совместные меры по урегулированию конфликтных ситуаций на этой границе. По итогам встречи было принято решение создать на уровне глав областей и районов двух стран штабы по профилактике, локализации и разрешению возникающих конфликтных ситуаций, не допускать хозяйственной деятельности на спорных участках приграничных территорий до окончания работ по делимитации и демаркации государственных рубежей.

16 мая в Худжанде, административном центре Согдийской области Таджикистана, встретились президенты этих стран — Э. Рахмон и К. Бакиев. По итогам переговоров было подписано Совместное заявление, в котором, в частности, отмечалось, что юридическое оформление кыргызско-таджикской государственной границы отвечает коренным интересам двух стран. Президенты поручили правительствам своих стран подготовить соглашение о запрещении хозяйственной деятельности вдоль линии госграницы до завершения ее делимитации и демаркации, а также соглашение об аренде пастбищ на территории КР.

Что касается отношений между Душанбе и Ташкентом, то наряду с уже привычными прекращениями и возобновлениями подачи газа и электроэнергии узбекской стороной в партитуру двусторонних связей добавились старые-новые тона. 12 марта таджикские СМИ сообщили об очередном случае подрыва жителя Таджикистана на мине, установленной узбекской стороной на границе между двумя странами.

Весной же впервые за все годы сотрудничества Таджикистана с международными финансовыми институтами разразился скандал. 5 марта Международный валютный фонд сообщил, что Таджикистан предоставлял недостоверную отчетность, на основе которой в 2004—2006 годах республике на реализацию программ выделили почти 50 млн долл. и руководство МВФ требует возвратить эти деньги. Одновременно МФВ выразил понимание трудной ситуации, с которой страна столкнулась зимой. Исходя из этого вместо обычной практики требовать возврата денег в течение 30 дней после принятия соответствующего постановления было принято решение о постепенной их выплате. МВФ предложил провести независимый аудит Национального банка Таджикистана. Уже 7 марта таджикская сторона поспешила выразить согласие с позицией МВФ, а 28 апреля президент Э. Рахмон принял исполнительного директора МВФ Т. Мозера. По итогам этой встречи Т. Мозер отметил, что в беседе с президентом был затронут ряд непростых вопросов и стороны близки к их решению. 30 апреля руководитель делегации миссии МВФ в Таджикистане Карлос Пинеруа заявил, что неприятный эпизод с предоставлением недостоверной отчетности, остался позади.

Что же касается большой таджикской политики, то наиболее значимыми событиями весны следует считать состоявшийся в марте официальный визит президента Э. Рахмона в Алжир, участие в проходившем в Дакаре саммите ОИК и проведенные в столице Сенегала двусторонние и многосторонние встречи президента РТ со своими мусульманскими коллегами, с руководителями ряда международных исламских организаций, а также встречу в Душанбе министров иностранных дел персоязычных стран: Таджикистана, Ирана и Афганистана.

11 марта Э. Рахмон встретился с президентом Алжира А. Бутефликой и провел с ним переговоры, в ходе которых обсуждались состояние и перспективы двустороннего сотрудничества, особенно в такой важной для Таджикистана сфере, как гидроэнергетика. Президент Таджикистана выдвинул, а его алжирский коллега принял предложение о проведении форума предпринимателей двух стран. По результатам переговоров были подписаны документы, направленные, в частности, на развитие сотрудничества в сфере энергетики.

12 марта Эмомали Рахмон вылетел из Алжира в Дакар для участия в саммите Организации Исламская конференция (ОИК), где встретился с Генеральным секретарем этой организации проф. Экмелиддином Ихсаноглу. Стороны обсудили вопросы реформирования ОИК и повестку дня саммита.

В этот же день Эмомали Рахмон провел встречу с президентом Исламского банка развития (ИБР) Мухаммадом Али, в ходе которой руководитель ИБР заявил, что его банк планирует выделить Таджикистану 65 млн исламских, или золотых, динаров в дополнение к тем 122 млн долл. кредитов и грантов, которые уже направлены на развитие экономики республики. Стороны подчеркнули необходимость создания в Таджикистане инвестиционного холдинга ИБР, увеличения предоставляемых кредитов и грантов, а также достигли соглашения по вопросу финансирования поставок в РТ удобрений, расширения сотрудничества в таких сферах, как образование и здравоохранение.

24 — 25 марта в Душанбе состоялась встреча министров иностранных дел Таджикистана, Ирана и Афганистана. По сообщению СМИ, была достигнута договоренность о создании трехсторонней инвестиционной компании, которая будет работать в соответствии с международными стандартами, привлекать к реализации совместных проектов собственные и иностранные финансовые средства. Кроме того, была подчеркнута необходимость трехстороннего сотрудничества в рамках ООН, ОИК, ШОС, других международных организаций, в том числе региональных. Стороны договорились о создании на уровне заместителей министров иностранных дел комиссии по отслеживанию процесса имплементации достигнутых соглашений.

Среди других событий можно отметить двухдневный (7—8 марта) официальный визит в Таджикистан президента Украины В. Ющенко, визит Э. Рахмона в Казахстан (12—13 мая), а также встречу министров иностранных дел Таджикистана и России 27 марта в Москве.

В ходе визита в Душанбе В. Ющенко отметил, что заявленная Украиной готовность выступить участником международного консорциума по Рогунской ГЭС повисает в воздухе в связи с неясными перспективами практической реализации этой готовности. В том положении, в котором сегодня находится Украина, она вряд ли способна найти необходимые финансовые средства для инвестиций в этот или в любой другой крупный проект в Таджикистане. Она скорее заинтересована в направлении хотя бы части инвестируемых другими странами и организациями средств в Рогунскую ГЭС и иные крупные инфраструктурные проекты на закупку необходимого оборудования, производимого предприятиями Украины.

Что же касается контактов с Казахстаном, то они потенциально могут иметь большое практическое значение. Однако опыт свидетельствует, что пока эти возможности реализуются крайне неудовлетворительно. Как представляется, преимущественная ориентация РК на широкое сотрудничество с соседями по региону не является для нее вопреки регулярным заявлениям казахстанских политиков главным приоритетом.

Лето

В августе руководство страны вновь оказалось перед непростой задачей: определить свою позицию относительно событий на Кавказе. Для РТ как постсоветского государства весьма актуальна проблема обеспечения своей территориальной целостности. И неудивительно, что республика всегда с пониманием относилась к стремлению Михаила Саакашвили и его команды восстановить территориальную целостность своей страны, но не к намерению достичь этой цели путем конфронтации с Россией и опоры на Запад, ввиду очевидной неэффективности этих усилий. По той же причине для Таджикистана не представлялось возможным присоединиться к признанию Россией независимости Южной Осетии и Абхазии, однако руководство страны всячески дистанцировалось от жесткой, эмоциональной и непрагматичной позиции Запада по данному вопросу.

6—7 июня президент Э. Рахмон участвовал в работе неформального саммита СНГ в Санкт-Петербурге. В своем выступлении на саммите он критично отозвался о взаимодействие государств Содружества в экономике, в частности, в энергетической сфере, даже особо подчеркнул, что в трудные для республики времена минувшей зимы поддержка стран СНГ не ощущалась должным образом.

Саммиты СНГ полезны не тем, что их участники обсуждают общие для Содружества проблемы, а возможностью двусторонних встреч. В Санкт-Петербурге президент Таджикистана встретился с президентом России Д. Медведевым, Беларуси — А. Лукашенко, Туркменистана — Г. Бердымухаммедовым, Кыргызстана — К. Бакиевым.

Особое значение имела первая встреча Э. Рахмона с новым президентом России Д. Медведевым, в ходе которой они обсудили вопросы научно-технического сотрудничества, подготовки военных специалистов в профильных учебных заведениях РФ. Д. Медведев отметил, что Россия заинтересована в том, чтобы активно участвовать в строительстве энергетических объектов в РТ, и выразил уверенность, что хорошие результаты даст работа "Газпрома" по разведке и добыче газа на двух месторождениях Таджикистана. Стороны выразили удовлетворение сотрудничеством силовых структур и правоохранительных органов двух стран. Э. Рахмон пригласил своего коллегу посетить Таджикистан с официальным визитом.

24—25 июня в Пекине состоялось заседание Таджикско-китайской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству, где обсуждались важные для Таджикистана вопросы технико-экономического сотрудничества в сфере энергетики, строительстве дорог, льготном налогообложении, продовольственной и энергетической безопасности. РТ предложила активнее развивать сотрудничество по производству возобновляемых источников энергии, в геологоразведке и добыче полезных ископаемых, в частности, урана и драгоценных металлов.

29 июля в Душанбе открылась Национальная выставка КНР "Китайско-таджикская торговля и инвестиции", в которой участвовало более 70 крупных компаний, выпускающих тяжелое строительное и телекоммуникационное оборудование и технику, а также другие товары. Итог ярмарки — подписанные контракты на 189 млн долл.

В этот же день китайцы предложили обсудить вопрос о строительстве автодороги Кульма — Карасу — Кыргызстан, инвестировать которое смогли бы банки КНР.

7—8 августа президент Э. Рахмон находился в Пекине, где участвовал в мероприятиях, связанных с Олимпийскими играми. Во время пребывания в столице КНР он принял Горденя Янро, президента компании "Зи Экс Чой Инвест", который заявил о своем намерении сотрудничать с Таджикистаном в изучении запасов урана и его добычи в республике. Э. Рахмон также встретился с руководителями других крупных китайских компаний — "Хуавей", "ТВЕА", "Лицьзюнь" и "Синохайт" — и обсудил с ними вопросы привлечения инвестиций в экономику РТ.

14 августа стало известно, что китайская компания "Синохайдро" приняла к рассмотрению проект соглашения о строительстве Нурабадской ГЭС-2 мощностью в 200 МВт. 26 августа, после встречи с Э. Рахмоном, председатель правления "Эксимбанка" КНР Ли Жогу заявил, что они обсуждали не только ход реализации финансируемых банком проектов ЛЭП "Лолазор — Хатлон" (уже сдана в эксплуатацию), ЛЭП "Юг — Север" и реконструкции автодороги "Душанбе — Худжанд — Бустон — Чанак" общей стоимостью 603,5 млн долл., но и возможности реализации новых энергопроектов с участием Китая.

Завершающим аккордом в таджикско-китайских контактах был состоявшийся 27 августа визит в РТ Ху Цзиньтао. По уже сложившейся традиции он оказался продуктивным. 27 августа Минэнергопром республики подписал соглашение с корпорацией "Синохайдро", а 28 августа — с компанией "Юннан Фосфат Кемикэл Групп". В первом случае китайская компания берет на себя обязательства по проектированию и строительству "под ключ" Нурабадской ГЭС-2, включая двухцепную ЛЭП-220. Во втором — стороны намерены создать совместное предприятие по производству аммиачной селитры.

Состоявшаяся 29 августа таджикско-российская встреча на высшем уровне отмечена практически полным взаимопониманием по вопросам функционирования на территории Таджикистана 201-й военной базы Министерства обороны РФ, совместного использования военного аэродрома "Гисар", дальнейшего укрепления связей в военной и военно-технической сферах. Сюда же следует добавить наращивание темпов двустороннего торгово-экономического и научно-технического сотрудничества, реализацию взаимовыгодных проектов в топливно-энергетической отрасли, включая совместные с "Газпромом" геологоразведочные исследования, разработку и эксплуатацию месторождений природного газа в Таджикистане. Стороны договорились расширить конструктивные двусторонние связи в рамках региональных интеграционных объединений — СНГ, ЕврАзЭС, ОДКБ, ШОС и международных организаций — ООН, ОБСЕ.

Вместе с тем эта встреча показала, что и при нынешнем президенте РФ стороны пока не находят удовлетворительного решения вопроса о совместном завершении строительства Рогунской ГЭС. В подписанном по итогам встречи президентами двух стран Совместном заявлении об этом проекте есть лишь обтекаемая фраза о том, что обе страны подтвердили заинтересованность в том числе в сооружении Рогунской ГЭС.

В июне более интенсивной стала подготовка встречи глав государств персоязычных стран. С целью подготовки визита в Таджикистан, а также участия в этом саммите и саммите ШОС президента Ирана М. Ахмадинежада в Душанбе 21 июня прибыла делегация МИДа ИРИ во главе с замминистра иностранных дел Манучехри Мухаммади.

22 августа министр иностранных дел Таджикистана Х. Зарифи и посол США в республике Т. Джейкобсон подписали соглашение, в соответствии с которым Соединенные Штаты предоставят Таджикистану 13,4 млн долл. на укрепления сферы безопасности и охраны правопорядка в стране. Эти деньги должны пойти на реконструкцию пограничных объектов, строительство погранпостов, реализацию проектов развития долгосрочного потенциала данной службы, в частности, на обучение персонала и оказание технической помощи, на поддержку структур МВД, Агентства по контролю за наркотиками, поддержку верховенства закона через обучение судей, адвокатов, а также на дальнейшее совершенствование Уголовно-процессуального кодекса РТ. Посол Т. Джейкобсон отметила, что в 2007 году на укрепление сферы безопасности РТ правительство США выделило 18,8 млн долл. "Мы намерены продолжить сотрудничество с Таджикистаном в сфере безопасности, потому что ценим вклад Таджикистана в борьбу против терроризма, наркотиков и других вызовов современности", — заявила она.

Для участия в очередной встрече министров иностранных дел персоязычных стран 29 июля в Тегеран отправился министр иностранных дел Таджикистана Х. Зарифи. В иранской столице он и его коллеги руководители МИДа Ирана и Афганистана М. Моттаки и Р. Спанта обсудили подготовку к встрече глав государств, вопросы, связанные с предполагаемым строительством автомобильной и железной дорог из Таджикистана в Иран через Афганистан, созданием единого персоязычного телеканала, сотрудничеством в сфере культуры.

28 августа в Душанбе состоялась встреча глав государств Таджикистана, Ирана и Афганистана, в ходе которой было подчеркнуто, что реализация совместных проектов по строительству дорог, тоннелей и автомобильных мостов, железных дорог, соединяющих три страны, высоковольтных ЛЭП из Таджикистана в Иран и Пакистан через Афганистан отвечает интересам этих стран. Главы государств поддержали идею о создании единого центра по привлечению инвестиций в экономику своих государств. По итогам саммита подписаны Совместное заявление президентов Э. Рахмона, М. Ахмединеджада и Х. Карзая, Меморандум о трехстороннем сотрудничестве в сфере энергетики, Меморандум о завершении строительных работ на автомобильном тоннеле "Истиклол" между Таджикистаном и Ираном.  

Тогда же, 28 августа, в Душанбе прошло заседание Совета глав государств — членов ШОС, в котором участвовали и представители стран-наблюдателей. На саммите были приняты такие документы, как Душанбинская декларация, Соглашение о борьбе с незаконным оборотом оружия, боеприпасов и взрывчатых веществ, Меморандум об основах партнерских отношений между Межбанковским объединением ШОС и Евразийским банком развития, Решение об утверждении положения о статусе партнерства по диалогу ШОС, Решение об утверждении доклада генерального секретаря ШОС о деятельности организации за прошедший год, Решение об утверждении доклада о деятельности Региональной антитеррористической структуры в 2007 году и Совместное коммюнике.

Среди других событий, связанных с развитием сотрудничества Таджикистана с государствами и организациями Запада, следует отметить прибытие 14 июля в Душанбе с двухдневным визитом специального представителя ЕС по странам Центральной Азии П. Мореля. Он обсудил с президентом Э. Рахмоном вопросы организации в Душанбе в сентябре и октябре форума Евросоюз — Центральная Азия по безопасности, а также конференции по укреплению границ и борьбе с наркотрафиком.

Важными, даже в какой-то мере прорывными в развитии таджикско-европейского сотрудничества стали подписанные 25 июля Таджикистаном и Германией четыре соглашения на общую сумму 53,5 млн евро. Из этих средств предусматривается выделить на безвозвратной основе 5,5 млн евро для реализации проектов по содействию малым и средним предприятиям, поддержки сферы микрофинансирования в сельских регионах, а также на программу содействия реформам в системе начального и профессионального образования. Кроме того, 25 млн евро будут направлены на реализацию проекта "Реабилитация распределительного устройства 220 кВ на Нурекской ГЭС", причем 18 млн — в виде кредита на 40 лет под 0,75% годовых со льготным периодом в 10 лет, а 7 млн — в виде гранта. Срок реализации данного проекта — четыре года, до 31 декабря 2012-го. На эти средства будет заменено устаревшее электрооборудование открытых распределительных устройств, что позволит сократить энергопотери. Этот кредит — первый в постсоветской истории Таджикистана с серьезным участием западных стран в модернизации крупного стратегического, структурообразующего энергетического объекта в республике.

Осень

Августовская большая политика Э. Рахмона получила продолжение в ходе его сентябрьского визита в Нью-Йорк, где он участвовал в работе очередной сессии Генеральной Ассамблеи ООН. Пребывание в Нью-Йорке он стремился эффективно использовать и для активизации интереса США к экономике РТ.

Выступая 25 сентября на Генассамблее, Э. Рахмон особо подчеркнул, что на территории Таджикистана формируется свыше 55% водных ресурсов всей Центральной Азии. Однако из общего гидроэнергетического потенциала страны, составляющего 527 млрд кВт·ч/год, используется лишь около 5%. Но без реализации гидроэнергетических проектов республика не сможет обеспечить свой устойчивый рост и потребности в воде других стран региона. В связи с этим РТ рассчитывает на поддержку своих планов со стороны Бреттон-Вудских учреждений и партнеров ООН из частного сектора.

В этот же день президент Э. Рахмон встретился с заместителем госсекретаря США по политическим вопросам У. Бернсом. Стороны подчеркнули готовность активизировать межгосударственные консультации в энергетике, в сфере транспорта и коммуникаций в Таджикистане, а также относительно создания энергетического рынка в республиках ЦА и развития связей с международными финансовыми организациями.

Основные направления таджикско-американского сотрудничества обсуждались и на состоявшейся 26 сентября встрече Э. Рахмона с представителями деловых кругов США. На сей раз не столько таджикская, сколько сама американская сторона весьма рьяно призывала свои деловые круги активизироваться на таджикском направлении. Выступивший на этой встрече заместитель помощника госсекретаря США по странам Южной и Центральной Азии Дж. Крол подчеркнул, что Соединенные Штаты были и продолжают оставаться другом и партнером Таджикистана, что они будут содействовать его развитию, а РТ всегда находится в фокусе их внимания. Эту четко заявленную позицию поддержал Д. Робсон, руководитель уже упоминавшейся компании "Тетис-Петролеум", который настойчиво призывал американских предпринимателей работать на таджикском направлении и говорил, что на самолеты в Душанбе уже непросто достать билеты, и если американцы не поспешат сейчас, то завтра будет поздно — в эту страну придут другие.

В ноябре, уже после победы Б. Обамы на президентских выборах, нью-йоркские контакты Э. Рахмона получили свое продолжение в Душанбе. Так, 11 ноября вопросы двустороннего сотрудничества между Таджикистаном и США были рассмотрены в ходе встречи президента Э. Рахмона с заместителем помощника госсекретаря по Южной и Центральной Азии Дж. Кроллом. Последний в тот же день встретился с рядом официальных лиц, с представителями бизнеса и НПО, выступил с докладом на международной конференции "Центральная Азия и Афганистан: проблемы, возможности и перспективы" и дал пресс-конференцию.

Не отставали от американцев и западноевропейцы. Как представляется, на их активности не в меньшей мере, чем на США сказались основательно потрясшее Запад поражение Грузии в открытой военной схватке с Россией и явно обострившиеся на этом фоне антироссийские фобии. Стремление стран Запада перейти к более прагматичной политике в отношениях с республиками ЦА оказалось востребованным и Таджикистаном.

20 октября госсоветник президента по экономической политике М. Давлатов, министр экономического развития и торговли Г. Бобозода, министр труда и социальной защиты населения Ш. Зухуров, министр здравоохранения Н. Салимов, председатель Госкомитета по инвестициям и управлению государственным имуществом Ф. Хамралиев встретились с Д. Меганком, возглавляющим миссию по разработке приоритетов расширенного сотрудничества Еврокомиссии с Таджикистаном в рамках стратегии ЕС по Центральной Азии, принятой в 2007 году. В ходе встречи стороны определили программы сотрудничества на 2009—2010 годах стоимостью 43 млн евро. Было отмечено, что в 2007—2010 годы Таджикистан получит наибольшую долю помощи. Кстати, за минувшие два года Еврокомиссия выделила 23 млн евро на реализацию программ в социальной сфере.

21 октября в Душанбе началась двухдневная министерская конференция "Управление границами и контроль за наркотиками в Центральной Азии", в которой участвовали делегации стран Евросоюза, России, США, республик Центральной Азии, а также Афганистана, Ирана, Китая и Японии. На конференции было принято решение оказать Таджикистану серьезную помощь в укреплении его государственных рубежей — от поставок униформы до ремонта и модернизации контрольно-пропускных пунктов и пограничных застав. По словам президента Э. Рахмона, РТ — один из главных барьеров транзита наркотиков в страны СНГ, Европы и в США. Руководитель МИДа страны Х. Зарифи подчеркнул, что выделяемые международным сообществом финансовые и материальные ресурсы не всегда адекватны растущему уровню наркоагресии.

24 ноября президент Таджикистана встретился с новым руководителем представительства Евросоюза в республике Н. Жустеном. После встречи Н. Жустен сказал журналистам: "На данный момент в Таджикистане реализуется много проектов и программ ЕС, ведется диалог на правительственном и других уровнях… Евросоюз поддерживает инвестиционный климат и торговые отношения республики с его странами, играет ведущую роль в подготовке стратегии развития социальной сферы РТ и предпринимает усилия, направленные на сохранение стабильности как в самой республике, так и в регионе в целом". Он особо подчеркнул, что в ходе встречи обсуждался вопрос о предоставлении помощи в укреплении границ и Брюссель ожидает визита президента Э. Рахмона.

5 декабря представительница делегации Европейской комиссии в Таджикистане сообщила, что ЕК и правительство республики подписали Второе финансовое соглашение на 14 млн евро в поддержку реформ правительства в сфере социальной защиты населения. Этот документ дополняет Первое соглашение, подписанное сторонами в январе текущего года на 9 млн евро. В соответствии с Соглашением в течение двух лет Таджикистану будет предоставлено 17,5 млн евро в качестве бюджетной поддержки и 5,5 млн евро — на техническое содействие.

На двустороннем уровне наиболее заметными были таджикско-немецкие, таджикско-французские и таджикско-британские контакты. Так, 7—8 октября в Душанбе прошло заседание Таджикско-германской межправительственной комиссии по сотрудничеству. Было заявлено, что в рамках технических и финансовых связей в ближайшие два года правительство Германии предоставит РТ дополнительную помощь в 36 млн евро, из которых 29 млн евро будет направлено на реализацию проектов финансового сотрудничества и 7 млн евро — на проекты технического сотрудничества.

17 октября в Технологическом университете Таджикистана был открыт Немецкий центр. Руководитель информационного отдела Представительства германской службы академических обменов в РТ Кай Франке заявил, что для развития двусторонних экономических отношений нужны специалисты в технической сфере, свободно владеющие немецким языком.

20 октября министр иностранных дел Таджикистана Х. Зарифи принял Генерального директора Департамента ООН и глобальных вопросов МИДа Германии П. Виттига. В ходе состоявшейся беседы они обсудили вопросы двустороннего сотрудничества, привлечения германских инвестиций в реализацию водных и энергетических проектов в Таджикистане.

26—27 октября Таджикистан с визитом посетил герцог Йоркский, принц Эндрю. 27 октября его принял президент Э. Рахмон. В ходе часовой беседы они обсудили политические и экономические вопросы, представляющие взаимный интерес. По завершении встречи принц Эндрю заявил журналистам, что соответствующим министерствам и бизнес-структурам Великобритании будет рекомендовано изучить возможности освоения таджикского рынка. Он также сообщил, что Великобритания готова оказать помощь в финансировании программы Евросоюза по укреплению таджикско-афганской границы.

27 ноября Министерство финансов страны и французский банк "Натиксис" подписали в Душанбе кредитное соглашение на 17 млн евро по проекту "Строительство аэровокзала Душанбинского международного аэропорта". Этот кредит предоставляется на 35 лет под 0,15%, а льготный период составляет 20 лет.

31 октября в Душанбе с шестидневным визитом прибыл глава исмаилитов мира принц Ага Хан IV. В этот же день его принял Э. Рахмон. Стороны обсудили вопросы углубления сотрудничества по реализации проектов в сфере переработки сельхозпродукции, развития инфраструктуры туризма, в энергетике, связи, строительстве и реконструкции дорог. 1 ноября Ага Хан IV встретился с председателем верхней палаты таджикского парламента М. Убайдуллоевым.

1 декабря начался шестидневный визит М. Убайдуллоева в КНР, где 3 декабря он встретился с председателем Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей У Банго. Последний выразил Таджикистану благодарность за решительную поддержку КНР в тайваньском, тибетском вопросах, в борьбе с силами, выступающими за "Восточный Туркестан", а также подтвердил готовность Китая реализовать ранее достигнутые договоренности, укреплять сотрудничество в горнодобывающей промышленности и в сельском хозяйстве. Кроме Пекина, М. Убайдуллоев посетил Шанхай и Урумчи. В целом визит председателя верхней палаты парламента Таджикистана позволил завершить таджикско-китайские отношения в текущем году на высокой ноте.

Возросшая конкуренция со стороны США, ЕС и КНР позитивно сказалась на таджикско-российском сотрудничестве по реализации инвестиционных проектов. Так, 2 сентября представители энергохолдинга "Барки точик" сообщили, что во исполнение договоренностей, достигнутых на встрече Э. Рахмона с Д. Медведевым, российская компания "Интер РАО ЕЭС" предложила рассмотреть проекты Урфатинской, Оббурдонской и Яврозской ГЭС (мощность самой крупной из них составит порядка 250 МВт) и что создается двусторонняя рабочая группа, которая и определит, какой из этих проектов будет реализован в первую очередь.

17 сентября вопросы двустороннего сотрудничества между Таджикистаном и Россией обсуждались на встрече Э. Рахмона и руководителя аппарата президента РФ С. Нарышкина. Особое внимание они уделили гидроэнергетике, добыче газа, нефти и других полезных ископаемых. С. Нарышкин озвучил готовность российской стороны участвовать в сооружении Рогунской ГЭС.

24 октября руководитель МИД РТ Х. Зарифи заявил, что Таджикистан продолжает переговоры о создании международного консорциума по завершению строительства Рогунской ГЭС со всеми странами, желающими участвовать в этом проекте, в том числе с РФ. "Мы хотим, чтобы Россия участвовала в рамках международного консорциума", — отметил он.

24—25 октября в Душанбе состоялся Третий межпарламентский форум "Россия — Таджикистан: потенциал межрегионального сотрудничества". Делегацию РФ возглавлял председатель Совета Федерации С. Миронов.

5 ноября был официально сдан в эксплуатацию третий агрегат Сангтудинской ГЭС-1. Президент Э. Рахмон отметил: "С 20 января нынешнего года, когда был запущен первый агрегат ГЭС, по сегодняшний день на электростанции произведено 840 млн кВт·ч электроэнергии, что позволило в определенной мере снять ее дефицит в стране".

14 ноября появилось сообщение, что упомянутая раннее двусторонняя рабочая группа уже провела две встречи, посетила места строительства будущих Урфатинской, Оббурдонской и Яврозской ГЭС. До конца года должны состояться третья встреча и еще одно посещение специалистами РФ будущих строительных площадок. ТЭО проектов российская сторона обязалась представить в первом квартале 2009 года.

На состоявшейся 26 ноября встрече президента РТ Э. Рахмона с руководителем Администрации президента РФ С. Нарышкиным был рассмотрен ход выполнения договоренностей, достигнутых во время августовского официального визита президента Д. Медведева в Таджикистан. Главное внимание было обращено на развитие торгово-экономического сотрудничества. Стороны обсудили ход реализации проекта Сангтудинской ГЭС-1, а в отношении Рогунской ГЭС заявили, что вопрос рассматривается в рамках рабочих групп.

В ходе этой встречи стороны также обсудили аспекты военно-политического сотрудничества, в том числе в рамках ОДКБ, и условия дислокации 201-й военной базы РФ в Таджикистане.

Конец осени и первые дни декабря были отмечены визитами Э. Рахмона в Иран (27—28 ноября), Катар (28—30 ноября), Йемен (30 ноября — 1 декабря) и Украину (3—5 декабря).

Второй за год визит Э. Рахмона в Тегеран (первый состоялся в феврале) во многом был предопределен наступающей зимой, а также разразившимся мировым финансовым кризисом. Для РТ было важно накануне наступления холодов обсудить с ИРИ возможности поставок энергоносителей и получить гарантии Ирана относительно энергетических и иных проектов в Таджикистане. Снижение цен на нефть означает и снижение финансовых возможностей Тегерана. Свою обеспокоенность данным обстоятельством Э. Рахмон выразил в форме некоторой озабоченности недостаточно высокими темпами строительства ГЭС Сангтуда-2, подчеркнул необходимость ускорить завершение работ на тоннеле "Истиклол" и проектирование Шурабской ГЭС. Наряду с этим стороны приняли решение о создании в Таджикистане совместных предприятий по ремонту железнодорожных вагонов, выплавке металлов и выпуску энергосберегающих светильников.

В Катаре Эмомали Рахмон обсудил с его эмиром шейхом Хамадом ибн Халифой Аль Тани вопросы двустороннего сотрудничества. В числе приоритетных направлений были названы открытие прямого воздушного сообщения между двумя странами, строительство в Душанбе за счет инвестиций Катара большой мечети, современной школы и жилых домов, создание совместных предприятий по переработке меда, фруктов, овощей, мяса и молока для экспорта продукции этих СП. Кроме того, речь шла о практической реализации подписанных документов. Перспективы двусторонних связей обсуждались и в ходе встреч Э. Рахмона с премьер-министром и министром иностранных дел Катара шейхом Хамадом ибн Джасемом Аль Тани, министром финансов, экономики и торговли Юсуфом Хусайном Камалом.

30 ноября Эмомали Рахмон прибыл в Йемен, где 1 декабря обсудил с президентом этой страны Али Абдаллой Салехом перспективы развития двусторонних отношений. Затем по итогам переговоров делегаций двух стран были подписаны четыре документа: по торгово-экономическому, научно-техническому сотрудничеству, взаимодействию в сфере образования, по политическим консультациям. Этим было положено начало формированию договорно-правовой базы двусторонних связей. Главы государств договорились также об открытии в Сане (столице Йемена) консульства Республики Таджикистан. В настоящее время в Йемене сформировалась сравнительно существенная диаспора таджикских граждан — более 700 чел., свыше 80% из них — медицинские работники. Это актуализирует вопрос о защите таджикским государством их интересов. Решение об открытии консульства стало первым практическим шагом в этом направлении.

3 декабря президент Э. Рахмон отбыл с трехдневным государственным визитом в Украину. Визит начался с посещения Львова, где похоронен погибший во время прохождения службы в тех краях его старший брат, а 4 декабря уже в Киеве состоялись таджикско-украинские переговоры, завершившиеся подписанием ряда документов.

С точки зрения основных интересов Таджикистана максимум, на что республика может рассчитывать в плане участия Украины в реализации стратегических инфраструктурных проектов РТ, это продажа энергетического и другого оборудования украинскими предприятиями. Кстати, последние испытывают определенные трудности со сбытом своей продукции. Эти трудности усилил текущий финансовый и уже начавшийся экономический кризис. Таджикистану целесообразно использовать сложившуюся ситуацию для диверсификации источников приобретения современного оборудования, а также возросшую конкуренцию между его производителями.

* * *

19—20 декабря президент Э. Рахмон участвовал в работе неформального саммита СНГ в Казахстане. Саммит получился странным. Практически 50% глав государств Содружества под тем или иным предлогом уклонились от участия в нем. Наиболее значимым, исходя из интересов РТ, на саммите стало обсуждение вопросов совместного противостояния мировому финансовому кризису и усиления региональной интеграции, а также принятое решение о создании антикризисного фонда в 10 млрд долл.

Участие Э. Рахмона в этом саммите подвело черту под сезоном большой таджикской дипломатии в 2008 году. В целом его результаты можно считать удовлетворительными, но не столь впечатляющими с точки зрения поступления реальных инвестиций в экономику страны, как в 2007-м и особенно в 2006 году.


SCImago Journal & Country Rank
  •  Купить тушенку оптом  Купить тушенку по цене завода, высокое качество, оптовикам особые условия tyshenka-optom.ru
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL