ПОЛИТИКА

Сергей ТОЛСТОВ


Сергей Толстов, кандидат исторических наук, ведущий научный сотрудник Института мировой экономики и международных отношений Национальной академии наук Украины (Киев, Украина)


1. Положение в системе власти

По Конституции страны основной структурой исполнительной власти Украины является правительство (Кабинет министров). В течение 2008 года вследствие продолжающегося политического конфликта между президентом В. Ющенко и премьер-министром Ю. Тимошенко исполнительная власть находилась в ослабленном состоянии. Сформированное в декабре 2007 года правительство состояло из представителей двух парламентских фракций: Блок Юлии Тимошенко (БЮТ) и "Наша Украина — Народная самооборона" ("НУ — НС").

Президент удерживал контроль над исполнительной вертикалью, которая формируется местными государственными администрациями в областях и районах, имеющими распорядительные функции.

В течение года правительство во главе с Ю. Тимошенко не сумело сформулировать внятную программу действий, а основные его решения касались повышения социальных выплат, которые не были эффективными в связи с высоким уровнем инфляции (более 22%).

Правительство не предприняло упреждающих действий, способных смягчить последствия финансового кризиса, который был усугублен неэффективностью руководства страны и острыми внутривластными противоречиями. Со второй половины сентября наблюдался спад производства, в октябре ВВП сократился на 2,1% по сравнению с показателями октября 2007 года, а в ноябре спад составил 14,4%.

Попытки правительства приватизировать ряд крупных предприятий также оказались безуспешными ввиду расхождений с руководством Фонда государственного имущества страны. (До 26 декабря этот фонд возглавляла поддерживаемая секретариатом президента В. Семенюк, член Социалистической партии Украины, назначенная еще коалиционным правительством В. Януковича в 2006 г.)

Ситуация в политической сфере характеризуется постоянным конфликтом между тремя основными политическими силами и их лидерами. В системе власти наметилось относительное равновесие, при котором ни одна из сторон пока не имеет ощутимого силового перевеса и не может изменить расстановку сил в свою пользу. При этом ярко выражен кризис власти.

Причины конфликта между президентом В. Ющенко и премьер-министром Ю. Тимошенко носят как личностный (борьба за власть), так и содержательный характер. К содержательным аспектам противоречий можно отнести представительство разных групп финансово-экономических интересов, а также различные подходы к формированию макроэкономической и внешней политики.

Позиция Ю. Тимошенко и фракции БЮТ в парламенте привела в сентябре к политическому кризису. Непосредственной его причиной стали закулисные переговоры БЮТ с оппозиционной Партией регионов, в результате которых в первой половине месяца Верховная Рада приняла ряд законов, ослаблявших функции и полномочия президента и направленных на закрепление механизмов парламентско-президентской республики с акцентом на расширение полномочий парламента и правительства.

Другим существенным поводом для обострения противоречий стал отказ БЮТ и его лидера поддержать позицию В. Ющенко в российско-грузинском конфликте. (В. Ющенко безоговорочно поддерживал действия Тбилиси и требовал обвинить Москву в агрессии с целью аннексии части грузинской территории.)

А Ю. Тимошенко отказалась от прямого выражения поддержки действий грузинского президента М. Саакашвили, высказалась за нейтралитет Украины в конфликте между Россией и Грузией и объявила о поддержке позиции ЕС в отношении кризиса на Кавказе.

В ответ на действия БЮТ 3 сентября руководство фракции "НУ — НС" заявило о выходе из парламентского большинства. Часть министров, назначенных по квоте "НУ — НС" или по рекомендации президента, игнорировала несколько заседаний Кабинета министров. Тем не менее из правительства они не вышли и продолжали занимать свои посты. Фракция окончательно распалась на группы, ориентированные на премьер-министра и президента.

Заявление этой фракции о выходе из парламентского большинства дало президенту конституционную возможность назначить досрочные парламентские выборы, которые, согласно указу В. Ющенко, должны были состояться 7 декабря.

Поскольку переговоры между БЮТ и ПР были прекращены, Ю. Тимошенко, столкнувшись с угрозой своей отставки, согласилась на отмену всех принятых парламентом законов, ограничивавших полномочия президента, и предложила "НУ — НС" восстановить прежний формат парламентского большинства.

4 октября президент заявил, что дает политическим силам дополнительное время на создание (до 7 октября) новой парламентской коалиции и выразил уверенность, что у него уже сейчас есть полное право распустить парламент. В телевизионном обращении 8 октября он заявил, что парламентский кризис будет разрешен с помощью досрочных выборов, а 9 октября на сайте президента появился указ об их проведении1.

Поскольку Ю. Тимошенко отказалась вносить изменения в государственный бюджет и предусмотреть сумму, необходимую для проведения досрочных выборов, а также оспорила указ В. Ющенко в суде, президент был вынужден отменить свой указ о назначении досрочных парламентских выборов на 7 декабря. Новая дата выборов назначена не была, поскольку отсутствовали легальные источники их финансирования. БЮТ и поддерживающие ее группировки из фракции "НУ — НС" обещали не допустить предоставления средств на проведение досрочных парламентских выборов.

Латентное противостояние между президентом и премьер-министром продолжалось в ноябре. Переговоры шли по нескольким направлениям: между БЮТ и ПР, между Партией регионов и секретариатом президента, а также с участием В. Литвина, который возглавлял миноритарную фракцию из 20 депутатов. Учет ее голосов был весьма важен при любом формате новой парламентской коалиции.

Заявление президента России Д. Медведева (20 ноября) с требованием немедленного проведения расчетов с Украиной за газ, без чего "Газпром" отказывался заключить соглашение о поставках на 2009 год, украинские политики восприняли как сигнал для активизации действий в плане разрешения политического кризиса. В ходе переговоров между Партией регионов и Блоком Ю. Тимошенко наметилась возможность сформировать коалиционное правительство, которое могло бы опираться на конституционное большинство депутатов парламента. А В. Ющенко и его секретариат оценили это заявление Д. Медведева и переговоры БЮТ с ПР как прямую угрозу в свой адрес. Президент заявил, что не допустит узурпации власти Ю. Тимошенко и В. Януковичем, и оценил их возможный альянс (дуумвират) как угрозу политическому строю. Переговоры Ю. Тимошенко и В. Януковича были сорваны. Однако В. Ющенко также не удалось реализовать свой сценарий перестановок в исполнительной власти и сформировать коалицию в составе ПР, "НУ — НС" и Блока В. Литвина.

Новый поворот в отношениях основных политических субъектов наметился 9 декабря. После нескольких раундов переговоров Блок Ю.Тимошенко, часть формально пропрезидентской фракции "Наша Украина — Народная самооборона" и Блок В. Литвина сумели договориться о формировании новой коалиции. Блок В. Литвина открыто поддержал создание коалиции с БЮТ и "НУ — НС" на условиях избрания В. Литвина на пост спикера парламента.

Избранный спикером В. Литвин незамедлительно объявил о создании нового парламентского большинства и пообещал, что Верховная Рада будет оказывать поддержку правительству Ю. Тимошенко. Суммарно фракции БЮТ, "НУ — НС" и Блок Литвина имеют в парламенте 248 голосов (БЮТ — 156, "НУ — НС" — 72, Блок Литвина — 20).

Однако заявленная парламентская коалиция остается нестабильной и может рассчитывать на устойчивую поддержу примерно 220 депутатов при необходимых 226. Большую часть законов парламент принял при поддержке депутатов формально оппозиционной Коммунистической партии Украины (КПУ). Премьерство Ю. Тимошенко последовательно поддерживает чуть более половины фракции "НУ — НС", в которую входят 72 депутата. Президент и его секретариат продолжают контролировать меньшинство этой фракции (около 20 депутатов), а они не относят себя к парламентскому большинству.

С процедурной точки зрения парламентское большинство окончательно не оформлено, что можно рассматривать как повод оспаривать законность полномочий правительства. Тем не менее создание новой проправительственной коалиции на определенное время все же привело к некоторой разрядке ситуации и повысило легитимность правительства. Однако, несмотря на то что парламент начал работать и принимать законы, в том числе утвердил бюджет на 2009 год, это не гарантирует стабильности исполнительной власти. Отношения между основными политическими группировками сохраняют остроконкурентный характер.

2. Взаимоотношения между основными политическими субъектами

В ходе межфракционных переговоров, проходивших в начале декабря, Ю. Тимошенко тактически переиграла президента, сумев договориться с В. Литвиным и обеспечив ситуативную поддержку КПУ. Секретариат президента частично утратил контроль над ситуацией во фракции "НУ — НС" и был вынужден пойти на определенный риск, чтобы предотвратить создание коалиции с участием БЮТ и ПР, которую В. Ющенко рассматривал как главную угрозу его влиянию и политическим перспективам. В то же время, поскольку президент и его секретариат продолжают контролировать меньшинство фракции "НУ — НС", новое парламентское большинство является малоэффективным. В случае обострения внутренних расхождений, а также без поддержки КПУ или части депутатов ПР новое большинство не сможет провести в парламенте ни одного результативного голосования.

Во фракции "НУ — НС" произошла смена руководства. Протокол о вступлении в коалицию с БЮТ и Блоком Литвина подписал заместитель председателя фракции Б. Тарасюк (лидер партии "Народный рух Украины")2. Новым лидером фракции был избран Н. Мартыненко.

Президент пытается укрепить контроль над депутатами фракции "НУ — НС", входящими в возглавляемую им партию "Наша Украина". Высказываются предложения объединить партии "Наша Украина" и "Единый центр", которую контролирует глава секретариата президента В. Балога, присоединив к ним другие пропрезидентские группы.

Ю. Тимошенко намерена удержаться на посту премьер-министра до президентских выборов, которые должны состояться не позднее января 2010 года, а также продолжает вести жесткую полемику с президентом и его окружением. Она открыто обвинила В. Ющенко в том, что он препятствовал созданию дееспособной коалиции в парламенте, несет личную ответственность за необоснованную девальвацию гривны и масштабные валютные спекуляции отдельных банков. В телевизионном обращении 10 декабря Ю. Тимошенко заявила, что будет беречь этот парламент и вновь созданную коалицию, никогда не допустит "издевательства над Верховной Радой, над страной". В частности, она сказала: "Никакие президентские выборы не стоят того, чтобы политические авантюристы бросали страну в бездну противостояния и хаоса"3.

БЮТ вновь потребовал назначить своих представителей на посты руководителей Фонда госимущества и Антимонопольного комитета Украины. Ю. Тимошенко периодически повторяет требование досрочно сместить с поста мэра Киева Л. Черновецкого и главу Национального банка за создание им кризисной ситуации в банковском секторе.

Интересы Ю. Тимошенко, касающиеся укрепления властных возможностей правительства, объективно совпадают с намерениями В. Литвина расширить свое влияние. В. Литвин стал важным и весьма эффективным союзником Ю. Тимошенко, заинтересованным в противодействии возможным попыткам президента распустить Верховную Раду. Представители Блока В. Литвина должны получить ряд должностей в правительственных структурах. Ожидается замена министров экономического блока правительства и перетасовка министров, назначенных по квоте "НУ — НС".

9 декабря В. Литвин заявил, что не видит правовых оснований для смены премьер-министра и кардинальных изменений в правительстве, а также надеется, что вопрос о внеочередных парламентских выборах будет снят. По его словам, нынешний парламент сможет работать до официального окончания своих полномочий в 2012 году. В. Литвин предложил ввести мораторий на внесение изменений в Конституцию минимум на один год. Его аргументы сводятся к тому, что вопрос о внесении изменений в Основной закон может стать актуальным лишь после президентской избирательной кампании. По словам Литвина, хотя избирательная система страны нуждается в радикальном пересмотре, этот вопрос тоже необходимо отложить.

Заключение союза между Ю. Тимошенко и В. Литвиным способствовало неформальному перемирию между В. Ющенко и В. Януковичем. Дальнейшая линия их поведения не вполне очевидна. Расчеты противников Ю. Тимошенко основываются на явном непрофессионализме экономического блока правительства. Сотрудничая с президентом, В. Янукович мало что теряет. Рейтинговый разрыв между ними слишком велик. Но не допустить Ю. Тимошенко ко второму туру президентской кампании кажется лидерам ПР весьма привлекательной перспективой.

Пропрезидентские политические группы и проекты

Основной политической партией, поддерживающей В. Ющенко, является Народный союз "Наша Украина" (НСНУ). 29 ноября на закрытом съезде НСНУ В. Ющенко был избран ее председателем, что нарушает Конституцию, которая запрещает президенту занимать посты в объединениях граждан. (Ранее В. Ющенко имел статус почетного председателя НСНУ.)

В нынешнем составе парламента эта партия входит во фракцию "Наша Украина — Народная самооборона", в которой также участвуют группа В. Балоги (партия "Единый центр"), группа Ю. Луценко ("Народная самооборона"), группа Б. Тарасюка (Народный рух Украины) и несколько мелких группировок.

Секретариат президента и лидеры партии НСНУ были инициаторами и организаторами распада правительственной коалиции в сентябре. Фракция "НУ — НС" политически и идеологически расколота. В случае проведения парламентских выборов Ю. Луценко ("Народная самооборона") и Б. Тарасюк (Народный рух Украины) вследствие острых противоречий с секретариатом В. Ющенко не смогут войти в пропрезидентские политические проекты. Более половины депутатов фракции "НУ — НС" склонны поддерживать Ю. Тимошенко. Ю. Луценко и Б. Тарасюк уже провели переговоры о вступлении в Блок Ю. Тимошенко и избирательный список БЮТ в случае проведения досрочных парламентских выборов.

Кроме партии "Наша Украина" (НСНУ), которую В. Ющенко намерен сохранить как ядро пропрезидентских политических сил, есть и несколько альтернативных политических проектов. К ним относятся партия "Единый центр" (В. Балога, И. Криль), а также пока виртуальный проект экс-спикера А. Яценюка (Демократический фронт, или Фронт изменений), который предполагалось позиционировать как псевдолевую политическую группировку.

На этапе подготовки к внеочередным парламентским выборам, которые, как некоторые ожидали, должны были состояться 7 декабря, пропрезидентские группы (партия "Наша Украина" и ее сателлиты, партия "Единый центр" и Блок Яценюка) были намерены идти тремя разными колоннами. При этом определенные минимальные гарантии электоральной поддержки имел лишь виртуальный проект А. Яценюка. В случае его создания Блок А. Яценюка попытается сделать акцент на голоса сторонников не представленных в парламенте левых и умеренных реформистских партий.

Любопытно, что партия "Единый центр" предполагала создать предвыборный блок с мэром Киева Л. Черновецким и привлечь в него ряд группировок региональной элиты. Среди возможных участников гипотетического Блока Ющенко называли и радикальное националистическое объединение "Свобода" (О. Тягнибок), которое находится на грани преодоления 3%-го барьера за счет поддержки избирателей западных областей страны и склонно участвовать в политических раскладах самостоятельно.

Блок Юлии Тимошенко

Формально в БЮТ входят три политические партии: партия "Батькивщина" (Родина, лидер — Ю. Тимошенко), партия "Реформы и порядок" (лидер — В. Пинзенык) и Украинская социал-демократическая партия (фактический лидер — председатель Верховного суда В. Онопенко). Потенциально в БЮТ могут также войти "Народный рух Украины" (Б. Тарасюк) и сторонники Ю. Луценко (партия "Вперед, Украина!", а также движение "Народная самооборона"). Блок носит закрытый и бюрократизированный характер. Его основу составляет партия "Батькивщина", жестко управляемая административно-технологическая структура.

Обвинения секретариата президента в адрес Ю. Тимошенко о ее сговоре с В. Путиным и предательстве интересов страны несколько снизили уровень поддержки БЮТ в Западной Украине. Примечательно, что здесь голоса БЮТ переходят к А. Яценюку и радикальному националистическому Всеукраинскому объединению "Свобода". В Центральной Украине рейтинг БЮТ остается стабильным, а в южных областях он даже несколько вырос.

БЮТ резко критикует В. Ющенко. Представители БЮТ заявляют, что президент несет личную ответственность за разрушение оранжевой коалиции. Специфика положения БЮТ вынуждает его не только сохранять, но и расширять электоральную поддержку по всему спектру, включая конфронтацию со сторонниками В. Ющенко (партия Народный союз "Наша Украина") в Западной Украине и острую конкуренцию с Партией регионов в индустриальной юго-восточной части страны. Если бы выборы состоялись осенью 2008 года, то Ю. Тимошенко в свойственной ей манере популистской демагогии могла бы попытаться привлечь голоса протестного электората. Но поскольку она продолжает оставаться премьер-министром, и при ней Украина войдет в самый тяжелый этап экономического спада, ей будет крайне сложно погасить и преодолеть рост протестных настроений. Протестная ниша, которую раньше в значительной мере занимал БЮТ, останется свободной. Частично протестные голоса перейдут к КПУ, ВО "Свобода" и в меньшей степени — к левым маргиналам (Н. Витренко).

Блок В. Литвина

В нынешнем составе парламента В. Литвин занимает промежуточную нишу между БЮТ и "Нашей Украиной", с одной стороны, и ПР — с другой. Блок Литвина декларировал, что потенциально готов участвовать в разных конфигурациях парламентского большинства и не проявлял открытую оппозиционность в отношении президента.

Газета "Голос Украины" 4 октября опубликовала заявление парламентской фракции "Блок Литвина"4. В нем отмечался угрожающий характер развития событий в стране, которые стали следствием вражды между президентом и премьер-министром. Усиление напряженности в обществе и открытая война в системе власти были расценены как прямая угроза финансово-экономическому положению страны и ее государственному суверенитету. Блок Литвина подверг критике нечистоплотную политическую игру и искусственное подталкивание страны к досрочным выборам при игнорировании мнения подавляющего большинства населения. Смысл этой политической интриги был охарактеризован как стремление аппарата В. Ющенко ввести прямое президентское правление и установить диктатуру. В. Литвин также резко выступил против возможного формирования альянса ПР с БЮТ, оценивая это как политический переворот.

Позиция Блока Литвина в условиях политического и экономического кризиса заключается в призывах к государственной и политической ответственности в целях адекватного реагирования на социально-экономическую ситуацию в стране. Вместе с тем, будучи в составе проправительственной коалиции, Блок Литвина несет ответственность за действия правительства, что неизбежно отразится на его рейтинге.

3. Роль оппозиции

Парламентская оппозиция представлена Партией регионов и Коммунистической партией Украины.

После выборов 2007 года ПР сохранила в парламенте самую многочисленную фракцию. Из-за глубокой политической сегрегации, которую можно считать одним из прямых последствий "оранжевой революции", в нынешнем парламенте партия не смогла войти в состав правящей коалиции. Причины этого заключаются в сложности достижения соглашений с БЮТ и категорическом отказе части депутатов "НУ — НС" сотрудничать с Партией регионов. Осенью лидеры ПР считали выгодным для себя провести досрочные парламентские выборы. Такая позиция мотивировалась относительным снижением доверия избирателей к БЮТ и резким падением рейтинга расколовшегося блока "НУ — НС".

В руководстве ПР представлены интересы нескольких групп: группы лидера партии В. Януковича, группы Р. Ахметова, группы А. Клюева, группы С. Левочкина (связана с совладельцем компании "РосУкрЭнерго" Д. Фирташем) и нескольких более мелких. С. Левочкин и Д. Фирташ считаются самыми активными сторонниками сотрудничества ПР с президентом В. Ющенко и его секретариатом.

Лидеры ПР дважды вели с БЮТ переговоры о создании временного и тактического альянса, которые в обоих случаях закончились безрезультатно. 2 октября пресс-служба ПР назвала отказ БЮТ от решений, принятых в парламенте при общих с Партией регионов голосованиях в первой половине сентября, демонстрацией безответственности и беспринципности. Она же заявила, что согласие БЮТ отменить законы, принятые в ходе совместных голосований 2—5 сентября5, еще раз показало, что эта политическая сила руководствуется не политическими убеждениям и принципами, а исключительно узкими партийными интересами. В основе интересов БЮТ лежит сохранение премьерского кресла за их лидером, с тем чтобы иметь финансовый и административный ресурс на будущие президентские выборы и чтобы с помощью этого ресурса манипулировать избирателями, как БЮТ это делал всегда6.

Сформированное Партией регионов теневое правительство предложило ряд мер по государственной поддержке базовых секторов промышленности. Предлагалось создать стабилизационный фонд и оказать помощь реальному сектору экономики путем размещения государственных заказов.

Поскольку ПР не участвует в правительстве, ее депутаты, как правило, не участвуют в голосовании по законопроектам, инициированным Кабинетом министров, и возлагают всю вину за последствия экономического кризиса на правительство Ю. Тимошенко и фракции парламентского большинства. Представители ПР (Н. Азаров) предупреждали, что в случае прихода партии к власти, правительство поставит вопрос об изменении условий предоставления кредита МВФ. В декабре член Партии регионов В. Хара возглавил Федерацию профсоюзов Украины. Поддержка ПР протестных настроений и акций профсоюзов в перспективе усилит ее влияние, а также приведет к обострению конкуренции с партиями левого спектра.

Что касается Коммунистической партии Украины, то она играет роль квазиоппозиции. В силу специфики идеологии партии ее фракция не может войти в состав парламентского большинства, которое поддерживает кабинет Ю. Тимошенко. Главное тому препятствие политическая несовместимость КПУ и фракции "НУ — НС". Вместе с тем руководство КПУ имеет ряд договоренностей о сотрудничестве с Ю. Тимошенко. Несколько выдвиженцев КПУ получили посты заместителей в ряде министерств и руководителей государственных агентств.

В ходе осеннего политического кризиса КПУ призвала к формированию в Верховной Раде антипрезидентской коалиции. Электоральные позиции партии остаются стабильными. По мере развития кризиса рейтинг партии проявляет тенденцию к росту. Осенью КПУ собиралась участвовать в досрочных парламентских выборах самостоятельно, несмотря на настойчивые призывы А. Мороза (Социалистическая партия Украины) и В. Волги (Союз левых сил) сформировать единый левый блок.

4. Социологические данные и оценки

Данные социологических опросов отражают достаточно противоречивую динамику популярности основных политических лидеров, а также связанных с ними партий и блоков.

По данным опросов общественного мнения, во второй половине уровень поддержки основных партий и блоков характеризовался следующей динамикой (по отношению ко всему массиву электората, включая неопределившихся и тех, кто не намерен участвовать в выборах).

Таблица 1

Уровень поддержки населением основных партий и блоков (в %)

В течение года рейтинг ПР и БЮТ незначительно колебался, оставаясь в целом достаточно стабильным в пределах 23—24%. Правда, в октябре — ноябре этот рейтинг несколько снизился за счет роста числа разочаровавшихся избирателей (тех, кто выступает против всех или не определился с выбором партии), после чего ПР восстановила поддержку в региональном и этнокультурном сегменте избирателей.

В случае проведения досрочных парламентских выборов (кроме уже представленных в парламенте пяти партий и блоков) достаточную поддержку имел потенциально возможный, но реально не сформированный блок А. Яценюка. Несколько вырос рейтинг Социалистической партии (по данным декабрьского исследования "Ukrainian Sociology Service", он составляет 2,5%). Определенные шансы прохождения в парламент есть у радикально-националистического объединения "Свобода".

Снизился рейтинг потенциального Блока Л. Черновецкого. Поддержку на уровне от 0,6% до 1% имеют такие политические проекты, как Блок Натальи Витренко и Блок Виталия Кличко.

Отмечается существенное увеличение доли неопределившихся избирателей и тех, кто декларирует намерение голосовать против всех. Граждане, которые больше не желают выбирать между существующими партиями и блоками, пока не находят адекватного их настроениям политического представителя на политической сцене. В сумме доля выступающих против всех и тех, кто не собирается участвовать в голосовании или затрудняется с выбором какой-либо партии, по ноябрьским опросам, была максимальной, приближаясь к 45%.

Таблица 2

Уровень поддержки потенциальных кандидатов на пост президента (в %)

Рейтинг поддержки В. Ющенко существенно сократился и вряд ли существенно улучшится в ближайшее время. По данным таблицы президентских рейтингов основных политиков, увеличение доли протестного электората даже существеннее (ок. 30%), чем по данным, характеризующим восприятие населением политических партий (29%). Эта прослойка, а также те, кто не намерен участвовать в выборах и кого можно отнести к выразителям настроений пассивного протеста, осенью составили 40%.

Заключение

Политическая сфера отражает усиление нестабильности, обусловленное кризисными тенденциями в экономике страны. Снижение ВВП свидетельствует о начале глубокой и, вероятно, затяжной рецессии. Длительный спад (два и более квартала подряд) наблюдался в строительстве, металлургии, химии, производстве кокса и нефтехимии, пищевой промышленности, ряде сегментов сферы услуг. А последствия рецессии таковы: рост безработицы, снижение доходов населения (сокращение и задержка зарплат, замораживание размера социальных выплат), задержки в выплате пенсий.

Продолжается снижение доверия к политикам и партиям, непосредственно связанным с властью. Действия правительства Ю. Тимошенко рассматриваются как один из главных факторов нарастающего экономического кризиса. Правительство продемонстрировало явное неумение работать в новой обстановке и принимать ответственные решения, что ослабляет его позиции и усугубляет кризис власти.

На фоне экономического спада начался рост коммунальных тарифов и стоимости проезда в городском транспорте. В обществе повышается социальная апатия. По экспертным оценкам, настроения граждан все чаще характеризуются как стресс и социальная депрессия. Проводимые в отдельных регионах стихийные акции протеста связаны в основном с прекращением работы градообразующих предприятий и требованиями выплаты задержанной зарплаты.

По мнению социологов, в течение года возможность проведения общенациональных протестных акций оценивалась как относительно низкая. Лишь 9% населения выражали готовность участвовать в этих акциях независимо от цели их проведения и намерений организаторов. В ходе "оранжевой революции" 2004 года участие в акциях протеста в той или иной мере принимали 15—16% граждан, но активно были вовлечены лишь 6—7%13.

Если учесть, что свыше 40% граждан готовы участвовать в таких акциях в зависимости от их цели, резерв расширения протестной массы можно считать исключительно емким.


1 См.: Указ президента Украины № 911/2008 "О досрочном прекращении полномочий Верховной Рады Украины VI созыва и назначении внеочередных выборов", 9 октября 2008 [http://www.president.gov.ua/documents/8411.html]. к тексту
2 См.: Большинство депутатов фракции "НУ — НС" поддержали создание коалиции с БЮТ и Блоком Литвина // Зеркало недели, 13 декабря 2008, № 47 (726) [http://www.zn.com.ua/1000/1550/64938/]. к тексту
3 Тимошенко: лично буду беречь этот парламент, 10 декабря 2008 [http://www.unian.net/rus/news/news-289360.html]. к тексту
4 См.: Заявление фракции "Блок Литвина" в Верховной Раде Украины // Голос України, 4 октября 2008 [http://www.golos.com.ua/rus/article/1223042881.html]. к тексту
5 См.: БЮТ согласился отменить законы, принятые вместе с ПР 2 октября 2008 [http://podrobnosti.ua/power/2008/10/02/558402.html]; БЮТ и "НУ — НС" начали совместные голосования. "Антипрезидентские" законы отменены, 2 октября 2008 [http://podrobnosti.ua/power/parliament/2008/10/02/558497.html]. к тексту
6 См.: ПР обвинила БЮТ в отступничестве, 2 октября 2008 [http://podrobnosti.ua/power/parliament/2008/10/02/558588.html]. к тексту
7 См.: Опрос: В Верховную Раду проходят три политсилы, 27 октября 2008 [http://korrespondent.net/ukraine/politics/628130]. к тексту
8 См.: Опрос: Блок Ющенко не проходит в парламент, 26 ноября 2008 [http://korrespondent.net/ukraine/politics/659471]; Долгополова Л. Против всех готовы голосовать 16,9% украинцев // Коммерсантъ-Украина, 27 ноября 2008, № 215. к тексту
9 См.: Фініш політичного сезону 2008 року: громадська думка населення України. 12 січня 2009. Прес-реліз [http://dif.org.ua/ua/press/4]. к тексту
10 См.: Долгополова Л. Указ. соч. к тексту
11 См.: Мейта А. Шансы Тимошенко и Януковича стать президентом Украины примерно равны, 10 декабря 2008 [http://www.rian.ru/politics/20081210/156937617.html]. к тексту
12 См.: Фініш політичного сезону 2008 року... к тексту
13 См.: Масових протестів громадян, спричинених падінням рівня життя, в Україні не буде. 23 січня 2009. Коментар експерта [http://dif.org.ua/ua/publications/comentar/fhrsh]. к тексту

SCImago Journal & Country Rank
  •  Втормет  Официальный сайт промышленной компании г.Москва. ic-vtormet.ru
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL