Рамаз АБЕСАДЗЕ


Рамаз Абесадзе, доктор экономических наук, профессор, директор Института экономики Пааты Гугушвили Тбилисского государственного университета им. Иванэ Джавахишвили (Тбилиси, Грузия).


НЕКОТОРЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

РЕЗЮМЕ

В статье рассматриваются некоторые теоретические и прикладные вопросы экономического развития. Особое внимание уделяется взаимосвязи между экономическим развитием и экономическим ростом, факторам и показателям экономического развития, особенностям экономического развития в странах с развитой, развивающейся и переходной экономикой, в том числе в Грузии.

Введение

До сих пор в странах посткоммунистического пространства, в том числе в Грузии, гораздо большее внимание уделялось исследованию экономического роста, а не экономического развития. Это и понятно: изменения, связанные с экономическим развитием, до недавнего времени происходили слишком медленно, почти незаметно, и анализировать их было значительно труднее. До формирования постиндустриального общества похожая ситуация складывалась и в развитых странах. Правда, при изучении вопросов экономического роста порой затрагивались и качественные сдвиги в экономике — экономическое развитие.

Сам термин "экономическое развитие" часто отождествляется с названием учебной дисциплины, преподаваемой в высших учебных заведениях всего мира. Как дисциплина "экономическое развитие" в основном имеет отношение к экономике развивающихся стран. Но ведь экономическое развитие имеет место при любом экономическом строе и в странах с любым уровнем развития. Существенно различаются лишь его цели и задачи.

Нередко применяется термин "экономика развития", что также кажется неверным, поскольку он выражает не проблемы развития экономической системы, а экономические проблемы развития чего-либо (неизвестно, чего именно).

В экономической литературе недостаточно изучены сама суть экономического развития, вопросы взаимозависимости экономического развития и экономического роста, факторы и показатели экономического развития и т.д.

Сущность экономического развития

Из-за того, что мы привыкли уделять больше внимания количественным, а не качественным показателям экономики, понятие "экономическое развитие" часто смешивают с понятием "экономический рост". Как уже отмечалось, таким же образом обстояло дело во всем мире, пока экономика развитых стран не вошла в фазу постиндустриального развития.

Различие между двумя категориями заложено уже в самом значении выражающих их слов. Слово "рост" означает нарастание величины чего-либо, количественное увеличение. Соответственно, оно относится лишь к количественным изменениям предмета или явления. "Развитие" же означает переход чего-либо из одного состояния в другое, более совершенное. Следовательно, оно отражает преимущественно качественное изменение предмета или явления в сторону большего совершенства. Можно заключить, что экономический рост означает количественное увеличение масштабов экономики, развитие же экономики — ее усовершенствование, переход к новым свойствам.

В литературе понятие "экономический рост" в широком толковании подразумевает также и качественный рост. Такое расширительное понимание диктуется желанием придать этому термину бóльшую нагрузку. Однако употреблять понятие "экономический рост" в данном широком смысле нецелесообразно: для выражения качественного совершенствования экономики существует более подходящий термин "экономическое развитие".

Все это вовсе не означает, что между экономическим ростом и экономическим развитием нет глубинной связи. Уже сам факт, что количественные изменения в конце концов переходят в качественные, свидетельствует: экономический рост является одним из факторов экономического развития. Так, формирование постиндустриальной экономики было бы невозможно, если бы мир сперва не достиг совершенно определенного масштаба индустриализации. Со своей стороны, экономическое развитие создает неограниченные условия не только для качественного совершенствования экономики, но и для ее дальнейшего роста. Однако экономический рост может иметь место и без экономического развития, например при экстенсивном росте факторов производства. Яркий пример тому — функционирование экономических систем в эпохи, предшествовавшие индустриализации. Особо следует отметить традиционную экономику: ее масштабы на протяжении тысячелетий росли почти без экономического развития. Хотя в конечном счете невиданное ускорение экономического роста произошло все же в результате экономического развития.

Со своей стороны, экономическое развитие возможно и без экономического роста, более того, даже в условиях экономического спада. Примером может служить процесс экономической трансформации (качественного усовершенствования экономики) в большинстве постиндустриальных стран, проходивший в условиях экономического спада. Экономическое развитие без экономического роста может иметь место в развитых странах, поскольку здесь темпы роста населения малы, повышение же уровня жизни может происходить в результате одного лишь применения новейших технологий, сокращения материало- и энергоемкости продукции, улучшения ее потребительских свойств и других качественных изменений. Однако такое соотношение продержится недолго, а в более длительной перспективе за экономическим развитием обязательно последует экономический рост — и обратно. Следовательно, в долгосрочной перспективе экономическое развитие и экономический рост не существуют друг без друга.

Экономическое развитие сопровождают изменения в экономической системе, которая сама основывается на совокупности входящих в нее элементов. Это формы собственности, физический и человеческий капитал (и вообще факторы производства), технология и информация, институты. Все они присутствуют при любом организационном строе экономической системы. Однако при каждом таком строе их роль и значение различны. Например, во времена "чистого" капитализма экономические отношения определяет физический капитал, при смешанной экономике — человеческий капитал, при традиционной же экономике — институты.

В ходе экономического развития прогрессивные изменения происходят именно в элементах экономической системы, что отражается в количественных и качественных характеристиках экономики. Главная движущая сила этого развития — в неудержимом стремлении людей к все более полному удовлетворению своих духовных и физических потребностей. Необходимость усовершенствования экономической системы диктуется и тем обстоятельством, что экономические ресурсы ограниченны, потребности же человека безграничны. Ограниченность экономических ресурсов требует все более эффективного использования их, а также сохранения их для будущих поко­лений.

Если различные элементы экономической системы изменяются синхронно, то возникает синергетический эффект, усиливающий процесс экономического развития. Если же между элементами возникает напряжение, необходима смена организационного строя всей экономической системы, что осуществляется революционным (скачкообразным) или же эволюционным (постепенным) путем. В первом случае происходят быстрые изменения в элементах экономической системы, за которыми следует такая же быстрая смена общественного строя (например, при переходе от феодализма к капитализму). Во втором — изменения протекают постепенно и общественный строй меняется незаметно, хотя и существенно (например, переход от ин­дустриального к постиндустриальному обществу). В обоих случаях получаем качественно новое состояние экономики, которое обеспечивает возможность дальнейшего ускорения экономического развития. На арену выходят новые факторы, еще больше усиливающие процесс экономического развития. И мы имеем дело уже с качественно новыми формами собственности, физическим и человеческим капиталом, технологиями, институтами и т.д.

* * *

На темпы экономического развития влияет множество факторов, из которых можно выделить несколько важнейших:

Природно-ресурсный потенциал

Природно-ресурсный потенциал — один из основополагающих, универсальных факторов экономического развития. Природные ресурсы многообразны. Это понятие охватывает ресурсы земли, почв, воды, леса, биологические (мир растений и животных), минералов (полезные ископаемые), климата, рекреационные и планетарно-космические ресурсы. Можно сказать, что в современных условиях данный фактор не имеет решающего значения для отдельной страны, поскольку в результате интернационализации экономики бедные природными ресурсами высокотехнологичные страны (например, Япония, Южная Корея, Сингапур и др.) успешно используют природные ресурсы других стран. Однако при прочих равных условиях богатая природными ресурсами страна располагает дополнительными преимуществами. Например, в Кувейте уровень жизни высок потому, что он владеет богатейшими запасами нефти, в странах же тропической Африки процесс экономического развития значительно тормозится из-за того, что они очень бедны природными ресурсами. Если представить мировую экономику как экономику одной страны, можно убедиться, что без природных ресурсов не только развитие экономики, но и само ее существование было бы невозможным.

Особая роль природных ресурсов выражается в том, что в ходе экономической деятельности осваиваются новые виды ресурсов (например, атомная энергия, солнечная энергия, биоэнергия и т.д.), имеющие часто огромное значение для экономического развития; природные ресурсы, как возобновляемые, так и невозобновляемые, не бесконечны, поэтому необходимо их рационально использовать: возобновляемые ресурсы так, чтобы было возможно их восполнение, невозобновляемые же — максимально экономно, чтобы можно было как можно дольше использовать их запасы. Вместе с тем необходимо искать альтернативные источники невозобновляемых ресурсов, чтобы человечество не столкнулось с опасностью катастрофы из-за их полной исчерпанности; в ходе использования природных ресурсов следует учитывать действие законов природы, поскольку человек не способен изменить их; для рационального использования природных ресурсов бывает необходимо создавать соответствующие отрасли экономики, что серьезно влияет на ее структуру и само по себе вызывает прогрессивные изменения в экономике.

Физический капитал

Физический капитал также является одним из основополагающих и универсальных факторов экономического развития. Физический капитал — это те машины, установки, приборы, здания, строения и т.д., с помощью которых люди производят товары и услуги. Любое прогрессивное изменение в физическом капитале непосредственно влияет на экономическое развитие, так как ведет к повышению производительности труда, улучшению качества продукции, сокращению материало- и энергоемкости продукции, улучшению условий труда и т.д.

Количественные и качественные изменения в физическом капитале последовательно снижают удельный вес физического труда в процессе производства и его непосредственное воздействие на характер продукции. Соответственно, возрастает контролирующая функция человека по отношению к процессу производства, требующая не столько физического, сколько интеллектуального труда. Такой труд прежде всего основывается на знаниях и опыте, которые человек приобретает в процессе учебы и работы. Поэтому в конечных результатах экономики возрастает роль и значение не только человеческих знаний и опыта в их чистом виде, но физического капитала, в котором материализованы накопленные человечеством знания и опыт.

Наука, технология и технологические знания

Технология — это набор правил, процедур и средств, с помощью которого первоначальный материал превращается в нужный товар или услуги. Еще точнее, технология — это слияние квалификаций, навыков, приспособлений, инфраструктуры, инструментов и соответственных технических знаний для осуществления желаемых превращений в материалах, информации или в людях1. Компонентами технологии являются машины, приборы и сырье, однако главным является тот набор правил и процедур, по которому осуществляются эти превращения.

Технологическое знание означает способность подобрать лучшие технологии для производства товара и услуг.

Совершенствование технологии ведет к повышению производительности, изменению роли и функций человека в процессе производства, росту промышленных возможностей страны. Технологический прогресс осуществляется путем инноваций. Великими инновациями в истории человечества были промышленная революция, стандартизация, механизация, конвейерные линии. Благодаря им стало возможным осуществлять непрерывные, гибкие производственные процессы на основе использования автоматических приспособлений, что, в свою очередь, опирается на электронизацию, компьютеризацию и роботизацию производства. В современных условиях большое значение приобретает создание безотходных технологий, что имеет огромное значение для устойчивого мирового экономического развития.

Основу изобретений и инноваций составляют открытия прежде всего в фундаментальных, а затем и в прикладных науках. Таким образом, развитие науки — основа основ экономического развития. Можно сказать, процесс экономического развития есть процесс осуществления инноваций как в физическом капитале, так и в формах организации производства, человеческом капитале, технологиях, институтах и др. Именно путем инноваций осуществляются прогрессивные изменения в технике, человеческих знаниях, навыках, традициях, правовых и культурных нормах и т.д.

Человеческий капитал

Человеческий капитал — это способности, имеющиеся у человека от природы, и те знания и навыки, которые он приобретает благодаря образованию и практическому опыту и применяет в процессе производства. Новая экономика требует крайне высокого человеческого капитала, который должен быть ориентирован на новейшую технику и технологии, на широкое применение информационно-компьютерных систем, гибкое производство, внедрение систем инноваций. Самый важный компонент человеческого капитала — образование. Оно имеет большое значение для экономического развития, поскольку дает положительный внешний эффект. У образованного человека больше возможностей для создания новых идей, направленных на технологическое усовершенствование и разработку новых методов управления и организации. Потому для страны весьма нежелательна так называемая "утечка мозгов" — выезд из страны образованных тружеников в поисках лучших условий жизни. Именно качественный и количественный рост человеческого капитала представляет собой важнейший фактор преобразования экономики в сторону модернизации и усовершенствования экономических и юридических институтов2.

Можно выделить следующие элементы человеческого капитала: 1) физическое и духовное здоровье; 2) умственные и физические способности; 3) навыки (профессиональные и институционные); ) опыт (профессиональный и жизненный); 5) знания (профессиональные и общие); 6) мотивация и ряд других.

Физическое и духовное здоровье зависит от уровня развития здравоохранения в стране, морально-психологического климата в обществе, материальных возможностей человека, от величины свободного времени и др.

Умственные и физические способности определяются личностными особенностями человека. Не найдется двух человек, обладающих одними и теми же умственными и физическими способностями.

Профессиональные навыки, естественно, приобретаются в процессе выполнения работы, институционные же — определяются институциональным уровнем страны, развитостью ее формальных и неформальных институтов.

Профессиональный опыт также приобретается в результате выполнения работы, а жизненный формируется всей накопленной практикой. Жизненный опыт играет немалую роль в исполнении служебных обязанностей человеком, в его продвижении.

Знания приобретаются в процессе учебы и закрепляются при их практической реализации. Мотивация определяет, насколько добросовестно выполняет человек возложенные на него обязанности. Она зависит как от личных качеств, так и от уровня организации производства и морального и материального стимулирования.

Для формирования и усовершенствования человеческого капитала наряду с другими факторами огромное значение имеет характер и структура занятости.

Все элементы человеческого капитала тесно взаимосвязаны. Например, если человек нездоров физически и духовно, излишне и говорить о реализации других элементов. Однако в различных экономических системах элементы человеческого капитала имеют разное значение. Например, при рабовладельческом и феодальном строе решающее значение придавалось физическим способностям и здоровью, при традиционной экономике — существующим в том или ином конкретном обществе обычаям, законам, религиозным взглядам и, следовательно, навыкам.

В условиях капиталистического строя постепенно возрастает роль знаний, и в постиндустриальном обществе им придается решающее значение. Если в докапиталистической экономической системе основной экономической категорией являлась земля, при капитализме — капитал, то в условиях новой (постиндустриальной) экономики основная экономическая категория — знания. Именно поэтому в развитых странах человеческому капиталу придается столь большое значение.

Для формирования и усовершенствования человеческого капитала, а также для его эффективного использования необходима соответствующая социально-экономическая обстановка в стране. Это касается как системы образования и здравоохранения, так и уровня развития науки, трудоустройства, морально-психологического климата, форм и методов организации производственного процесса и т.д.

Институты

Основы институционализма были заложены на рубеже XIX—XX веков. Его основоположник — американский экономист Т. Веблен, а самые известные представители — Д. Комонс, У. Митчелл, М. Вебер, В. Зомбарт, Д. Гэлбрейт, Г. Мюрдаль, Р. Коуз, А. Алчиан, К. Эрроу, Д. Бьюкенен, Д. Норт, Дж. Стиглиц, О. Уильямсон и др. Институционализм означает, что экономическое поведение людей в значительной мере определяется социально-правовым строем общества, а также традициями, обычаями, привычками и т.д. Таким образом, понятие институтов охватывает неформальные институты (традиции, обычаи, привычки) и формальные, к числу которых относятся, с одной стороны, система учреждений (рынки, рыночная инфраструктура, фирмы, профсоюзы, государственные органы управления экономикой), с другой — совокупность правовых норм (законы, постановления, приказы, нормативные акты и т.д.). Формальными называют те институты, которые представлены в форме писаного права, неформальными же — институты, которые не зафиксированы в правовых документах, однако в значительной степени определяют повседневное поведение и действия людей и их решения.

Возможен переход формальных институтов в неформальные и обратно. Те формальные институты, которые выросли из неформальных, более всего соответствуют природе человека.

Конечно же, отражение всех неформальных институтов в формальных невозможно, да в этом и нет необходимости. Однако чем больше неформальных институтов будут формализованы и узаконены, тем естественней они будут и тем больше будут соответствовать интересам экономического развития.

Когда формальные институты несовершенны, их недостатки способствуют возникновению новых и активизации уже существующих деструктивных для экономики неформальных институтов, что серьезно препятствует экономическому развитию. Вообще, создание абсолютно совершенных формальных институтов невозможно, поэтому теневой сектор возникает в любой стране, конечно же, в различных масштабах. Когда один экономический строй сменяется другим, институты, в особенности формальные, рушатся. Создание новых институтов — достаточно сложный процесс. Сложности часто вызваны незнанием нового или же сознательно допущенными ошибками. Чем быстрее осуществятся прогрессивные изменения как в формальных, так и в неформальных институтах, тем быстрее будут созданы условия для экономического развития.

Экологический фактор

Слово "экология" пришло из греческого языка и означает раздел биологии, изучающий взаимоотношения организмов с окружающей средой. В более широком смысле понятие "экология" применяется и при изучении экономических проблем природопользования и природоохраны. Экологический фактор экономического развития отражает влияние на экономику требований рационального природопользования и охраны окружающей среды.

В результате учета экологического фактора экономика переходит в совершенно новое состояние, за чем следуют качественные изменения почти во всех ее элементах, вплоть до самих форм собственности. Последнее связано с тем, что требования рационального природопользования и охраны окружающей среды полнее и легче соблюдаются при адекватных им формах собственности. Так, из теории хорошо известно, что "трагедия общих ресурсов" связана с отсутствием частной собственности на экономические ресурсы. Но часто из тех же соображений может оказаться предпочтительнее общественная собственность.

Экологический фактор вызывает изменения в распределении ресурсов и размещении мощностей, в экономической структуре, физическом и человеческом капитале, в качестве продукции и т.д. На обеспечение мероприятий по охране природы направляется немалая часть ресурсов, а размещать производственные мощности предпочтительнее там, где лучше всего будут выполнены требования рационального использования ресурсов и охраны окружающей среды. Для решения проблем природоохраны создаются соответствующие отрасли, что вызывает значительные структурные изменения в экономике. Те же требования дают толчок созданию принципиально новых материало- и энергосберегающих безотходных технологий и других экологичных технологий. Создаются предназначенные для целей охраны окружающей среды оборудование и приборы, обслуживание которых связано с формированием новых профессиональных кадров (инженеры-экологи, энергоэкологи, экономисты-экологи, экологические эксперты и др.). Эти же задачи вызывают изменения в институтах (в законах, в органах управления экономикой, в привычках и образе действий человека, в традициях и т.д.). Экологический фактор способен как замедлять, так и ускорять экономический рост. Замедлять тем, что требует дополнительных затрат, снижая рентабельность производства и, соответственно, величину валовых поставок. Ускорять — потому что, во-первых, спрос на экологически чистые продукты все больше возрастает и, во-вторых, в процессе выполнения природоохранительных требований создаются и формируются целые новые отрасли. Однако на начальном этапе природоохранных мероприятий их замедляющее воздействие на экономический рост гораздо сильнее ускоряющего. Но постепенно этот разрыв сокращается, и, когда экологизация всей экономики завершится, оно вообще исчезнет. Наверное, к этому моменту природоохранные процессы уже не должны будут выступать как "внешний эффект" по отношению к рыночной системе, поскольку каждый экономический агент осознáет, что Земля — общий дом для всех людей и любое ее недопустимое загрязнение принесет вред всем.

Сами требования рационального природопользования и охраны природы связаны с ограниченностью экономических ресурсов, загрязнением окружающей среды и с действием стихийных разрушительных сил. С этой точки зрения в истории мирового экономического развития можно выделить три этапа. На первом природные ресурсы считались неисчерпаемыми и главное внимание уделялось наращиванию производственных мощностей. На втором уже учитывались требования рационального природопользования и охраны природы, однако в полной мере они еще не осуществлялись. На третьем этапе экономика входит в стадию устойчивого экономического развития, продолжающуюся и по сей день.

Особое внимание означенной проблеме стали уделять лишь с конца 1960-х — начала 1970-х годов. В 1972 году в Стокгольме прошла Всемирная конференция по вопросам охраны природы. На конференции были выражены опасения, что сохранение существующих темпов экономического развития грозит человечеству катастрофой, и принята программа "нулевого роста", предусматривавшая сокращение темпов как экономического роста, так и роста населения. Разумеется, этой программе не дано было осуществиться. В 1987 году был распространен доклад международной комиссии по окружающей среде и развитию "Наше общее будущее" и предложена "стратегия устойчивого развития". В 1992 году в Рио-де-Жанейро прошла вторая Всемирная конференция по окружающей среде и развитию, на которой была разработана и принята программа "Повестка дня на XXI век", где сформулированы сущность и задачи устойчивого развития. Суть ее в том, что общество должно найти способы удовлетворять свои сегодняшние запросы, не создавая угрозы потребностям и самому существованию будущих поколений.

Осуществление требований устойчивого развития возможно лишь в результате рационального обмена веществами и энергией между обществом и природой. Этого удастся добиться, когда сами потребности людей будут определяться закономерностями самовосстановления и самовоспроизводства природы. Следовательно, в повестке дня стоит задача коэволюции, или совместного развития общества и природы. Биосфера нашей планеты переходит в новое состояние — ноосферу, в котором люди стремятся нейтрализовать отрицательные последствия для биосферы не только от своей собственной деятельности, но и от действия разрушительных сил самой природы.

Международные факторы. Глобализация

Основы международных экономических отношений были заложены еще в далеком прошлом. Однако мировая экономика в современном смысле слова сложилась после того, как возник мировой рынок товаров и услуг и начался вынос факторов производства, за чем последовало усиление интернационализации и транснационализации экономики, тенденция к формированию единого рынка товаров, услуг, капитала, рабочей силы, знаний и т.д., иначе говоря, к глобализации экономики.

В экономической литературе существуют различные мнения о причинах глобализации. Одни считают, что глобализация есть объективный итог исторического развития, по мнению других, она "организована" ведущими державами, чтобы использовать в своих интересах национальные ресурсы различных стран и в конце концов упразднить национальные государства и создать единое мировое правительство.

По нашему мнению, глобализация — это объективный итог развития национальных экономик и вызвана она следующими основными причинами: 1) внутренними потребностями экономического развития, необходимостью повысить реальный уровень жизни людей, в чем заинтересованы все страны; 2) стремлением получить как можно бóльшую прибыль; 3) наличием в мире глобальных проблем, решить которые не под силу отдельным странам.

Общеизвестно, какие преимущества дает внешняя торговля участвующим в ней странам. Она позволяет каждому человеку потреблять более разнообразные товары и услуги в большем количестве. Каждый производитель может использовать свои возможности не только внутри страны, но и за ее пределами. На сегодняшний день существует множество глобальных проблем, решить которые можно лишь объединенными усилиями. Это преодоление бедности и отсталости; установление мира и разоружение; обеспечение продуктами питания; обеспечение природными ресурсами; экологическая и демографическая стабильность; развитие человеческого потенциала; освоение мирового океана и космоса и др.

Но, хотя в процессе глобализации все страны получают определенную выгоду, качество и объем этой выгоды для разных стран различны. В наиболее благоприятном положении находятся развитые страны, поскольку именно в их распоряжении имеются большие объемы факторов производства более высокого качества. Благодаря этому в результате глобализации они получают возможность 1) использовать гораздо более дешевую рабочую силу и дешевые ресурсы других стран; 2) привлекать из других стран рабочую силу высокой квалификации; 3) вывозить в другие страны низкокачественную продукцию, не пользующуюся спросом в стране-производителе, и товары, уже бывшие в употреблении; 4) вывозить физически и морально устаревшее оборудование; 5) создавать себе благоприятные условия для ускорения научно-технического прогресса, привлекая необходимые для этого огромные ресурсы из других стран и регионов мира.

Другие страны в процессе глобализации 1) используют мировой опыт и новейшие достижения научно-технического прогресса; 2) получают большую финансовую помощь; 3) решают многие проблемы (бедности, защиты окружающей среды, здравоохранения).

Однако глобализация порождает и серьезные проблемы: 1) охватывая почти все сферы национальных экономик, она ограничивает возможности осуществления государством регулирующих функций; 2) возникшие где-либо негативные явления могут быстро распространяться на все страны мира; 3) масштабы экономических потоков в процессе глобализации настолько велики, что в некоторых случаях они могут оказаться разрушительными для отдельных, в особенности слабых, стран; 4) возрастают масштабы эмиграции из развивающихся стран, в том числе и высококвалифицированных специалистов; 5) возникшие при глобализации миграционные потоки порождают во многих странах демографические проблемы; 6) глобализация часто неодинаковым образом воздействует на разные страны и разные отрасли, что ощутимо деформирует развитие отдельных стран и отраслей; 7) для глобализации характерна нестабильность на финансовом рынке, а усилившаяся утечка "горячих денег" может вызвать не только колебания на рынке капитала, но и банковский, валютный и общий финансовый кризис.

В литературе встречаются также утверждения, что ведущие государства хищнически используют природные ресурсы развивающихся стран, ухудшают там экологическую ситуацию, условия труда, способствуют росту бедности, снижению конкурентоспособности; что из-за глобализации деградирует национальная культура, прерываются традиции и вообще утрачивается национальная самобытность. Разумеется, в условиях глобализации такая опасность существует, однако следует учитывать, что глобализация — объективный процесс, отменить который не может ни одна отдельно взятая страна. Процесс глобализации есть процесс нарастания конкуренции, но в то же время и усиления кооперации между субъектами мирового рынка и между государствами. Поэтому государствам необходимо не огульно отвергать глобализацию, а стремиться к победе в этой конкурентной борьбе. Разумеется, не силой, а знаниями, развитием науки, созданием высоких технологий, совершенствованием культуры, повышением интеллекта и т.д. Правда, в условиях глобализации некоторые функции государства ограничиваются, но оно приобретает новую важную функцию: нейтрализовывать негативное влияние глобализации, эффективно использовать зарубежную помощь, повышать конкурентоспособность, сохранять и развивать лучшие национальные традиции. Без этого стране может грозить экономический коллапс, а за ним — деградация науки, культуры, традиций и т.д.

* * *

Количественные оценки экономического развития затруднены, поскольку выразить качественные изменения в цифрах подчас невозможно. Особенно сложно это в переходный период, когда один экономический строй сменяется другим, чему сопутствует экономический спад. Здесь мы имеем дело с двумя противоположными процессами: экономическая система переходит в новое, более совершенное состояние, а экономические и социальные показатели страны ухудшаются. Возможна и ситуация, когда экономические показатели страны улучшаются, но ухудшается социальная ситуация и т.д.

Прежде всего следует выяснить, когда именно мы наблюдаем экономическое развитие: когда улучшаются экономические показатели; когда улучшается социальная ситуация; когда происходят прогрессивные изменения в экономической системе, при каких-то двух из этих условий или только при одновременном соблюдении всех трех?

Бесспорно, что экономическая система в целом должна служить человеку, его благополучию. Однако нельзя не учитывать и того, что в центре внимания должны быть не личные интересы, а общие интересы страны. Результаты экономического развития порой могут ограничиваться такими изменениями, как укрепление обороноспособности, улучшение экологической обстановки и т.д., и не отражаться на социальных показателях.

Таким образом, рассуждать об экономическом развитии, основываясь на показателях какой-либо одной категории, невозможно. Необходимо отдельно рассмотреть экономические, социальные и качественные показатели.

Экономические показатели

Из показателей такого рода прежде всего следует отметить валовой внутренний продукт в расчете на душу населения. Разумеется, рост этого показателя, даже в условиях сокращения численности населения, есть результат экономического развития. Однако этот показатель имеет и свои ограничения. Во-первых, его сокращение не всегда означает сбой в экономическом развитии (например, при сокращении материало- и энергоемкости, при улучшении качества продукции и т.д.), во-вторых, его рост не означает, что положение всех слоев населения улучшилось; более того, положение бедных слоев может и ухудшиться. Он также не дает представления о повышении или снижении неравенства доходов.

Несмотря на недостатки, игнорировать приведенный показатель было бы неверным. Его полезно использовать вместе с такими показателями, которые говорят, вырос или сократился доход на душу населения у наименее состоятельных слоев и возросло или сократилось неравенство доходов в стране. К таким показателям относятся прежде всего а) абсолютная величина среднедушевого дохода у бедных слоев; б) коэффициент Джини, показывающий, насколько отклоняется уровень неравенства доходов от полного выравнивания. Когда он равен 0, мы имеем дело с полным уравниванием доходов, когда же он равен 1 — с полным неравенством3.

С точки зрения экономического развития самой лучшей следует считать ситуацию, когда величина валового внутреннего продукта на душу населения и среднедушевой доход бедного слоя возрастают, а коэффициент Джини снижается. Но и в любом другом случае какое-то улучшение этих двух показателей, одновременное или независимое, будет указывать на положительные качественные изменения в экономической системе.

Из экономических показателей также можно использовать величину национального дохода, чистого национального продукта, объем экспорта, объем инвестиций в инновации, образование, научные исследования и опытно-конструкторские разработки и др.

Социальные показатели

Из социальных показателей наиболее известен индекс развития человеческого потенциала. Он основывается на трех показателях:

— ожидаемая продолжительность жизни;

— интегральный показатель образования;

— уровень жизни (валовой внутренний продукт на душу населения).

Этот показатель рассчитывается Организацией Объединенных Наций и публикуется ежегодно.

Используются и многие другие социальные показатели экономического развития:

— охват населения средним и высшим образованием;

— количество газет на душу населения;

— уровень занятости по специальности;

— потребление электроэнергии на одного жителя;

— среднее количество людей, приходящееся на одну жилую комнату;

— дневное потребление животных жиров на душу населения;

— продолжительность жизни;

— общий коэффициент рождаемости;

— устойчивость демократических институтов и др.

Показатели, отражающие качественные изменения

Как мы уже отмечали, на определенных временных отрезках процесс экономического развития может и не сопровождаться улучшением или ухудшением социальных и экономических показателей. Поэтому необходимы и такие показатели, которые отражают качественные изменения в экономической системе.

К подобным показателям относятся:

— изменение форм собственности;

— внедрение новых технологий;

— реструктуризация производства;

— приватизация предприятий;

— реорганизация-перевооружение производства;

— институциональные изменения;

— удельный вес вложений в инновации в общем объеме инвестиций;

— удельный вес затрат на образование в валовом внутреннем продукте;

— удельный вес затрат на развитие науки в валовом внутреннем продукте;

— уровень образования;

— прогрессивные структурные изменения и др.

* * *

Группы стран с развитой, развивающейся и переходной экономикой весьма различны по особенностям их экономического развития.

Развитые страны

К развитым странам относят государства с высоким уровнем рыночной экономики и наивысшей степенью социально-экономического развития.

С 1950-х годов развитые страны вошли в стадию постиндустриального развития. Для постиндустриального общества характерен рост удельного веса третичного сектора (сферы обслуживания) в экономике, тогда как в традиционном обществе доминировал первичный сектор (сельское и лесное хозяйство, охотничий промысел и рыболовство), а в индустриальном — вторичный сектор (промышленность и строительство). Если в традиционном обществе основные экономические отношения были связаны с землей, в индустриальном — с капиталом, то в постиндустриальном обществе они связаны с приоритетным развитием знаний и квалифицированного труда, информационных, наукоемких отраслей. Цель такого общества — всестороннее развитие человека на основе социального равенства, интеллектуального совершенства, повышения уровня и качества жизни. Его основная цель также забота о будущих поколениях путем устойчивого экономического развития.

Постиндустриальная экономическая система формировалась на основе развития индустриальной экономической системы, постепенного совершенствования ее элементов. Глубинные изменения произошли как в физическом, так и в человеческом капитале, в технологиях, формах собственности и институтах. Физический капитал здесь базируется на высоких технологиях. Электронизация производства, широкая компьютеризация и роботизация освобождают человека от непосредственного участия в процессе производства и предоставляют ему функции регулятора и контролера процессов производства. На основании этого повышаются требования к интеллектуальному и образовательному уровню занятых в экономике, растет уровень интеллектуализации производства, труда и продукции. Индивидуальная собственность теряет свое прежнее значение, доминирующее значение приобретают ассоциированные формы собственности (кооперативные, акционерные, партнерские, коллективные, корпоративные, смешанные). Заметно возрастает роль институтов, особенно государства, с помощью которого преодолеваются недостатки рынка и придается социальная направленность рыночной экономике. Соответственно, постиндустриальная хозяйственная система имеет "социальный" и "смешанный" характер. По существу, здесь мы имеем дело с новой, смешанной экономикой.

Различия между развитыми странами проявляется в первую очередь в степени вмешательства государства в экономику. В соответствии с этим различают несколько моделей смешанной экономики: американскую, немецкую, японскую, шведскую, корейскую и др. Из них самая либеральная — американская, а наименее либеральная — шведская модель.

Процесс экономического развития во многом зависит от начального уровня. Например, экономически отсталые и развивающиеся страны могут использовать готовый опыт развитых стран, технологические и институциональные достижения и др., тогда как развитые страны лишены такой возможности.

В развитых странах нынешний финансовый кризис может внести коррективы в направления экономического развития, лучше сбалансировав сферу обслуживания со сферой производства, оптимизировав темпы экономического роста, государственное регулирование экономики и др. В целом, вновь продолжится рост удельного веса наукоемких отраслей, будет и дальше повышаться значение образования и знаний, человеческого капитала. Еще больше усилится процесс информатизации, компьютеризации и роботизации производства, улучшатся средства транспорта и связи. Завершится процесс перехода к устойчивому экономическому развитию, для чего огромное внимание будет уделено созданию экологически чистых технологий, поиску и использованию новых источников энергии.

Развивающиеся страны

К развивающимся странам относятся государства с рыночной экономикой и низким уровнем экономического развития. По уровню экономического развития входящие в эту группу государства сильно различаются между собой, процесс их дифференциации по этому признаку продолжается.

Согласно классификации Организации Объединенных Наций, в группе развивающихся стран выделяют, в частности, подгруппы наименее развитых стран и новых индустриальных ("быстро развивающихся") стран; в особую подгруппу выделены страны — экспортеры нефти. В классификации Организации экономического сотрудничества и развития выделяются развивающиеся страны с низким уровнем доходов, средним уровнем доходов, новые индустриальные страны; страны — экспортеры нефти также выделяются в особую подгруппу.

Эти последние, получая огромные доходы от реализации нефти, сумели модернизировать экономику, повысить уровень жизни и образования. Однако принятые развитыми государствами меры по снижению энергоемкости продукции, внедрению энергосберегающих технологий, увеличению добычи энергоресурсов на своей территории значительно ослабили монопольное положение этих стран.

Новые индустриальные страны сумели развить обрабатывающую промышленность, особенно ее экспортные отрасли, и постепенно повышают свою конкурентоспособность.

Для наименее развитых стран характерен самый низкий уровень жизни (крайне малые доходы, очень плохие бытовые условия, неудовлетворительное состояние здоровья, недостаточное образование или полное его отсутствие, высокий уровень смертности в раннем возрасте, плохие показатели продолжительности жизни и т.д.). Ведущее положение в экономике таких стран занимают отсталые, в том числе архаичные, формы земледелия. Промышленность развита крайне слабо. В экспорте в основном фигурирует традиционная продукция.

Страны с переходной экономикой

К странам с переходной экономикой относятся страны, которые отказались от командно-административной экономической системы и вступили на путь строительства рыночной экономики. Несмотря на то что эти процессы в разных странах значительно различаются, цель у них одна — ускорение экономического развития на основе оптимального сочетания рыночного и государственного регулирования экономики, то есть строительство смешанной, или новой экономики.

Попытки преобразования плановой экономики начались в 1950-х годах в Югославии, затем в Германской Демократической Республике, Чехословакии и Венгрии. Серьезные экономические реформы, которые в конечном счете дали значительные результаты, были начаты в Китае в 1978 году.

Широкомасштабные преобразования, за которыми последовали и эпохальные политические перемены, в определенной степени продолжающиеся и по сей день, начались в 1989 году в Советском Союзе. Они затронули все страны коммунистического лагеря и потому чаще называются "посткоммунистической трансформацией"4. На пути реформ эти страны уже преодолели многие трудности и достигли определенных успехов.

Процесс посткоммунистической трансформации в большинстве стран протекает в условиях радикального крушения существовавшей системы, из-за чего на первом этапе преобразований обязательно следует экономический спад и усиление инфляционных процессов по причине скрытой инфляции. Можно сказать, что начальный этап перехода к рыночной системе протекает в условиях трансформационной стагфляции.

В ходе посткоммунистической трансформации происходят глубинные институционные изменения. Особенно быстро меняются формальные институты, неформальные же трансформируются сравнительно медленно. Из формальных институтов меняется законодательная и нормативная база, структура и функции органов управления экономикой, формируется инфраструктура рынка и т.д. К изменяющимся неформальным институтам принадлежат устоявшиеся традиции, поведение людей, эстетические и этические ценности и т.д. Огромное значение имеет преобразование сформированного в коммунистических странах человеческого типа homo soveticus в тип homo economicus5. Естественно, такой глубинный процесс не осуществится сразу, поскольку у людей на протяжении долгого времени сохраняется прежний менталитет. В связи с этим во время трансформации формируется новый тип человека homo transformaticus, который пока еще не homo economicus, но и не homo soveticus, не экономический агент советского времени ("делец" в том смысле, какой вкладывает в это слово В. Папава).

Исходя из закономерностей рыночной трансформации, в переходный период осуществляются следующие перемены: либерализация цен; преодоление дефицита государственного бюджета; ограничение и ликвидация инфляции; формирование и совершенство соответствующей рыночной экономике законодательной базы; ввод собственной валюты (в тех странах, которые не имели ее); либерализация внешней торговли; формирование слоя промышленников; осуществление приватизации; перестройка денежно-кредитной и финансовой системы (формирование новой банковской системы и рынка капитала); перестройка и совершенствование налоговой системы; формирование системы социальной защиты; проведение антимонопольной политики и усиление конкурентоспособности; усовершенствование государственного регулирования экономики; преодоление экономического кризиса и сохранение устойчивых темпов роста; участие государственного бюджета в финансировании приоритетных промышленных проектов и т.д.

Существует два пути посткоммунистической трансформации: шоковая терапия и градуализм. При шоковой терапии преобразования должны быть осуществлены в кратчайшие сроки, что подразумевает проведение строгой кредитно-денежной политики в условиях борьбы с дефицитом бюджета и фиксирования номинального объема денежной массы или обменного курса валюты. Градуализм означает постепенное, поэтапное осуществление преобразований. Первый путь был применен в Германии после Второй мировой войны, а затем в Польше и, с большим или меньшим успехом, в других посткоммунистических странах. Второй путь был успешно применен в Китае и сегодня применяется в Таджикистане.

Проблемы экономического развития Грузии

С обретения независимости Грузии прошло почти 20 лет. На протяжении этого времени экономика Грузии развивалась по-разному, имелись и достижения, и неудачи. В этом развитии можно выделить несколько этапов.

Первый этап охватывает период с обретения независимости до второй половины 1994 года. В этот период стране приходилось одновременно восстанавливать государственность и осуществлять переход к новому экономическому строю. Причем все это приходилось делать в условиях внутриполитической напряженности и войны за сохранение территориальной целостности. Экономика страны оказалась в руках различных криминальных группировок, что нанесло ей трудновосполнимый урон. Облегчить крайне острые социально-экономические проблемы удавалось, в основном, лишь за счет внешней помощи и кредитов.

Важно, что экономические реформы на этом этапе не носили комплексного характера, была допущена не одна стратегическая ошибка. Например, было принято решение о проведении "шоковой терапии" по российской модели. Но, во-первых, страна к этому времени не располагала собственной денежно-кредитной системой, во-вторых, сама шоковая терапия проводилась неполно и непоследовательно. В частности, не был воплощен в жизнь один из главных и необходимых ее элементов — жесткая кредитно-денежная политика. Никаких серьезных мер по ограничению денежной массы и бюджетных расходов не предпринималось ни во время пребывания страны в рублевой зоне, ни позже, в период хождения купона. Напротив, осуществлялась совершенно неоправданная денежная и бюджетная эмиссия, зарубежные кредиты использовались не по назначению. Такой вариант проведения реформ можно назвать полухаотическим, что было обусловлено многими объективными и субъективными факторами того времени (начальные шаги по формированию государственности, отсутствие опыта проведения реформ, необходимость считаться с различными политическими и клановыми интересами, внутренняя война и война за территориальную целостность, оказание социальной помощи беженцам, разбой, рэкет, коррупция и много другое). Он привел страну к экономическому кризису.

Несмотря на все это, был проведен ряд важных мероприятий по переходу к новому строю экономического развития: либерализация цен, создание собственной денежно-кредитной системы, реформа сельскохозяйственного землепользования и жилого сектора, был осуществлен первый этап малой приватизации и др.

Второй этап охватывает период со второй половины 1994 года по 1998 год. В это время на основе разработанной как грузинскими экономистами, так и международными организациями (в первую очередь — Международным валютным фондом) программы начинает проводиться новая политика реформ. В итоге удалось сдержать инфляцию купона, что подготовило условия для введения национальной валюты — лари. После введения лари инфляция еще больше сократилась и установился стабильный обменный курс национальной валюты по отношению к доллару США.

Кроме того, на этом этапе

1) значительно улучшилась и пополнилась законодательная база перехода к рыночной экономике;

2) в основном завершилась приватизация малых и средних предприятий;

3) осуществилась трансформация земельной собственности;

4) сократился дефицит государственного бюджета;

5) усилилось привлечение иностранных инвестиций;

6) улучшилась денежно-кредитная система;

7) был введен свободный обменный курс для лари;

8) улучшился инвестиционный климат и др.

За всем этим последовала остановка обвала производства и наметилась тенденция его роста: в 1996—1997 годах валовой внутренний продукт возрастал в среднем на 11% в условиях твердой национальной валюты и низких темпов инфляции.

Третий этап начался с 1998 года и продолжался до 2004 года.

С 1998 года стали сокращаться достигнутые ранее высокие темпы экономического роста, за чем последовали падение курса валюты и рост инфляции, бюджетный, финансовый и энергетический кризис. Основная причина развития негативных процессов состояла в торможении экономических реформ, что было обусловлено неэффективным выполнением регулирующих функций государства.

Четвертый этап начался после "революции роз" и продолжался до российско-грузинской войны (с 23 ноября 2003 г. до 8 августа 2008 г.). В этот период были искоренены явно отрицательные явления, характерные для более раннего периода, особенно для конца предыдущего этапа. В частности,

1) удалось справиться с бюджетным и финансовым кризисом (был ликвидирован дефицит государственного бюджета, покрыты задолженности по зарплате и пенсиям и т.д.);

2) значительно укрепилась государственная валюта;

3) был устранен энергетический кризис (населению и предприятиям страны электроэнергия и газ подавались бесперебойно);

4) темпы роста валового внутреннего продукта составили в среднем 9—10%. Реально ВВП вырос на 42,6%.

5) увеличились доходы населения, средняя зарплата в стране выросла в 3 и более раза при 37% инфляции;

6) была отремонтирована большая часть городских и автомобильных дорог;

7) еще более стабильной стала макроэкономическая обстановка, был упрощен и либерализован налоговый кодекс, процедуры лицензирования и выдачи разрешений;

8) углубился процесс приватизации, усилился банковский сектор.

Однако следует отметить и характерные для этого периода недостатки:

1) был поколеблен принцип неприкосновенности частной собственности, который является краеугольным камнем рыночной экономики;

2) из-за фактического упразднения антимонопольного законодательства снизился уровень конкуренции, что угрожает дальнейшему развитию рыночной экономики;

3) еще более выросло отрицательное сальдо торгового баланса;

4) формы и методы регулирования экономики в целом не соответствовали в полной мере рыночным требованиям. Реформы не носили системного характера.

Пятый этап начинается после российско-грузинской войны и проходит на фоне мирового финансового кризиса. Естественно, оба этих масштабных явления оказали бы большое влияние на экономику любой страны. К чести экономики Грузии, надо сказать, что она выдержала оба удара, они не переросли в широкомасштабный экономический кризис. Хотя последствия их все же налицо.

  • Война, по неуточненным данным, причинила Грузии ущерб в 1 млрд долл.
  • Снизились темпы экономического роста в результате сокращения как внутренних, так и иностранных инвестиций.
  • Началось падение курса лари, что вызвало рост цен на импортные продукты.
  • За возникшими в банковском секторе осложнениями последовало урезание кредитов и, следовательно, инвестиций; строительный бизнес оказался почти на грани банкротства.
  • Ухудшилась экологическая ситуация в стране.
  • Значительные убытки понесло курортное хозяйство и т.д.
  • Для нашей экономики гораздо более значимы те негативные стороны, которые сформировались в результате неправильно проводимых на протяжении лет реформ. Из них главные:

    1) низкий уровень развития рыночных институтов, что обуславливает неэффективное функционирование рыночного механизма. Особо следует отметить низкий уровень развития рынка ценных бумаг (фондовой биржи), что резко отражается на объеме внутренних инвестиций;

    2) нормирование непрогрессивной структуры экономики. Это касается как отраслевой структуры, так и структуры бизнеса и социальной сферы;

    3) низкая конкурентоспособность страны.

    Для исправления ситуации необходимо дальнейшее ускорение реформ. Им следует придать системный характер. Особое внимание должно уделяться развитию реального сектора экономики, значительная часть иностранной помощи должна быть направлена именно туда. Срочно должна быть создана инфраструктура государственной поддержки малого и среднего бизнеса, введены определенные меры протекционистской политики. На этом этапе необходимо разработать с участием ученых программу экономического развития Грузии, которая станет основой дальнейшего развития экономики страны.

    Заключение

    Экономический рост означает количественное увеличение масштабов экономики, развитие же экономики — ее совершенствование, переход к новым свойствам. В краткосрочном периоде экономический рост и экономическое развитие могут существовать друг без друга, но в долгосрочном периоде именно экономическое развитие создает условия для ее дальнейшего роста.

    Особая роль природных ресурсов выражается в том, что в ходе экономической деятельности осваиваются новые виды ресурсов (например, атомная энергия, солнечная энергия, биоэнергия и т.д.), часто имеющие огромное значение для экономического развития; количественные и качественные изменения в физическом капитале последовательно снижают удельный вес физического труда в процессе производства и его непосредственное воздействие на характер продукции. Соответственно, возрастает контролирующая функция человека по отношению к процессу производства, требующая не столько физического, сколько интеллектуального труда.

    Процесс экономического развития есть процесс осуществления инноваций как в физическом капитале, так и в формах организации производства, человеческом капитале, технологии, институтах и др.

    Экологический фактор экономического развития отражает то влияние, которое оказывают требования рационального природопользования и охраны окружающей среды на экономику, поскольку учет и выполнение этих требований вызывает в ней значительные качественные изменения.

    Процесс глобализации есть процесс растущей конкуренции, но и в то же время и усиливающейся кооперации между субъектами мирового рынка и между государствами. Поэтому необходимо не огульно отвергать глобализацию, а стремиться к победе в этой конкурентной борьбе. Без этого — экономический коллапс, а за ним — деградация науки, культуры, традиций и т.д.

    Рассуждать об экономическом развитии, основываясь на показателях какой-либо одной категории, невозможно. Необходимо отдельно рассматривать экономические, социальные и качественные показатели.

    Экономическое развитие имеет место при любом экономическом строе и в странах с любым уровнем развития. Существенно различаются лишь цели и задачи экономического развития.

    В развитых странах нынешний финансовый кризис может внести коррективы в направления экономического развития, лучше сбалансировав сферу обслуживания со сферой производства, оптимизировав темпы экономического роста, государственное регулирование экономики и др. Вновь продолжится рост удельного веса наукоемких отраслей, будет и дальше повышаться значение образования и знаний, человеческого капитала. Еще более усилится процесс информатизации, компьютеризации и роботизации производства. Улучшатся средства транспорта и связи. Завершится процесс перехода к устойчивому экономическому развитию, огромное внимание будет уделено созданию экологически чистых технологий, обнаружению и использованию новых источников энергии. Несмотря на то что трансформационные процессы в разных странах с переходной экономикой значительно отличаются друг от друга, цель одна — ускорение экономического развития на основе оптимального совмещения рыночного и государственного регулирования экономики, строительство смешанной или новой экономики.

    Грузия нуждается в дальнейшем ускорении реформ. Требуется придать им системный характер. Особое внимание необходимо уделять развитию реального сектора экономики, значительная часть иностранной помощи должна направляться именно туда. Срочно должна быть создана инфраструктура государственной поддержки малого и среднего бизнеса. На этом этапе необходимо разработать с участием ученых программу экономического развития Грузии, которая станет основой дальнейшего развития экономики страны.


    1 См.: Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента. М.: Дело, 1992. к тексту
    2 См.: Экономика развития: модели становления рыночной экономики. М.: Инфра-М, 2001. к тексту
    3 См.: Тодаро М.П. Экономическое развитие. М.: Юнити, 1997. к тексту
    4 Гайгер Л.Т. Макроэкономическая теория и переходная экономика. М.: ИНФРА-М, 1996. к тексту
    5 См.: Папава В. Политическая экономия посткоммунистического капитализма и экономика Грузии. Тб., 2002. к тексту

    SCImago Journal & Country Rank
    Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL