ФОРМИРОВАНИЕ МОДЕЛИ РЕГИОНАЛЬНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА В СИСТЕМЕ ГУУАМ

Борис ПАРАХОНСКИЙ


Борис Парахонский, доктор философских наук, профессор Киево-Могилянской академии (Украина).


Украина, исходя из политических и экономических соображений, стремится к созданию многополярной системы международного сотрудничества. Такая система обеспечит политическую и экономическую безопасность государства за счет расширения международных контактов. Страна имеет значительные транспортно-энергетические интересы в Транскавказском регионе и в Центральной Азии, играет важную роль в укреплении международного сотрудничества, в оживлении интеграционных процессов. Ее интересы во многом совпадают с интересами государств ГУУАМ.

Возникновение ГУУАМ. Цели и задачи

Политико-консультативный форум ГУУАМ образовался 10 октября 1997 г. в г. Страсбург на встрече президентов Грузии, Украины, Азербайджана и Молдовы в рамках саммита Совета Европы. Группа "четырех" сформировалась в ходе обсуждения Договора по фланговым соглашениям в постоянном совете ОБСЕ.

Страсбургская декларация зафиксировала уровень политического сближения и практического сотрудничества между странами этой группы, совпадение их позиций по ключевым международным проблемам. Позже, 24 апреля 1999 г., к этой группе присоединился Узбекистан. Расширенное таким образом объединение государств получило название ГУУАМ.

Принятое в Вашингтоне заявление президентов государств-членов определило принципы и основные направления деятельности новой организации. К ним относятся: укрепление сотрудничества в рамках международных организаций и форумов, развитие взаимодействия в рамках Совета евроатлантического партнерства и программы НАТО "Партнерство во имя мира", взаимодействие в области мирного урегулирования конфликтов и кризисных ситуаций, укрепление режима нераспространения ядерного оружия и других видов ОМП, сотрудничество в развитии транспортного коридора Европа – Кавказ – Азия и др.

ГУУАМ является координационным органом, который старается не противопоставлять себя СНГ и любым другим организациям.

Инициатива создания ГУУАМ непосредственно связана с идеей Балто-Черноморского альянса, которая органически включала в себя и идею ГУУАМ. Этот проект является также органической составляющей Соглашения о Черноморском сотрудничестве, которое успешно реализуется всеми странами-участницами. Поскольку Украина является единственной участницей СНГ, входящей в группу стран Центрально-европейской инициативы, она выступает в ГУУАМ и своеобразным евроазиатским мостом. Как известно, в Польше прорабатывается вопрос о присоединении страны к консультативным механизмам ГУУАМ. Украина недавно была принята в качестве наблюдателя в центральноазиатскую систему экономического сотрудничества.

Страны-члены ГУУАМ – это равноправные государства с одинаковой политической и экономической ориентацией. Они решительно поддерживают идею создания новых равноправных и взаимовыгодных структур кооперации. Если к этому прибавить возрастающее сотрудничество Украины с Польшей и странами Балтии и образование в мае 1997 года Балто-Черноморского альянса (Украина, Польша, Латвия, Эстония, Литва), то тенденции развития интеграционных процессов на постсоветском пространстве становятся очевидными. Причины образования ГУУАМ следующие:

  • Дальнейшая дезинтеграция постсоветского пространства, нарастание отрицательных тенденций в политической жизни РФ – стержневого государства СНГ. Эти факторы заставляют другие государства искать новые пути обеспечения собственной безопасности и более эффективные способы сотрудничества.

  • Сходство геополитической ситуации и одинаковость уровня социально-экономического развития стран-членов. Это обусловливает взаимное тяготение указанных государств.

  • Несостоятельность СНГ. Поскольку деятельность СНГ находится под геополитическим и экономическим контролем Москвы, данная организация фактически выступает одним из механизмов обеспечения этого контроля. Постсоветским государствам нужны более реальные и эффективные способы взаимодействия.

  • Стремление новых государств освободиться из-под опеки “старшего брата”. Осознание необходимости организовать, в случае потребности, общее сопротивление экономической и политической экспансии российского капитала. Такая экспансия может свести на нет усилия новых государств по укреплению собственного суверенитета. Появление ГУУАМ – это также своеобразный ответ группы независимых стран вызовам, которые были оформлены в известном документе РФ о стратегическом курсе в отношении стран СНГ.

  • Стремление вновь образовавшихся государств развивать новые прагматические межгосударственные отношения, которые отвечают их национальным интересам. В связи с этим в постсоветских странах формируются новые внешнеполитические ориентации.

  • Стремление новых стран включиться в качестве активных участников в масштабные интеграционные процессы по линии Европа–Кавказ–Центральная Азия. Реальная потребность во взаимодействии для развития и эксплуатации транспортных маршрутов.

  • Совпадение взглядов политических элит и лидеров стран ГУУАМ на процессы, которые происходят в постсоветском пространстве и в международных отношениях.

Экономическое сотрудничество

Государства ГУУАМ заинтересованы в сотрудничестве в области транспортировки прикаспийских энергоносителей.

Территория Украины может стать важным транзитным звеном в пути транспортировки энергоносителей с Кавказа и Центральной Азии в Европу. Поскольку Украина имеет большие перерабатывающие мощности, она может также стать важным звеном экономической безопасности в Европе. Использование территории Украины для транспортировки энергоносителей дает возможность более чем вдвое сократить длину маршрутов. За счет доходов от транзита энергоносителей Украина сможет компенсировать затраты на их импорт и решить свою энергетическую проблему. Существует трехстороннее соглашение между Украиной, Грузией и Азербайджаном по созданию транскавказского транспортного коридора, что предусматривает создание единой транспортной линии для обслуживания пассажиров и грузопотоков. Эта линия свяжет Баку, Тбилиси, Поти, Одессу и Киев.

Эффективными направлениями экономического сотрудничества являются: развитие инвестиционной деятельности между государствами ГУУАМ, создание совместных предприятий в области машиностроения, энергетики и транспорта, а также предприятий по переработке сельскохозяйственной продукции. В перспективе в границах ГУУАМ может образоваться самодовлеющая во многих аспектах региональная зона экономического сотрудничества.

Проблемы региональной стабильности и безопасности

Другим важным направлением сотрудничества в рамках ГУУАМ является обеспечение безопасности и стабильности в регионе. Реализация масштабных проектов требует формирования субрегиональных структур безопасности.

На Кишиневском саммите СНГ президенты Грузии, Молдовы, Азербайджана подвергли резкой критике политику РФ в зонах региональных конфликтов. Сохраняя свое военно-политическое присутствие в зонах конфликтов, РФ стремится тем самым сохранить свое политическое влияние и монопольное положение на рынке энергоресурсов этих стран. Реализация идеи Транскавказского транспортного коридора и транзита каспийской нефти через Грузию и Украину существенно ослабила бы позиции российских нефтегазовых корпораций на мировых рынках. Поскольку этому может помешать нестабильность в регионе, РФ объективно заинтересована в поддержании и раздувании конфликтов в Карабахе, Абхазии. Приднестровье, Крыму.

Так, отставка президента Армении Л. Тер-Петросяна сорвала наметившееся армяно-азербайджанское соглашение по Нагорному Карабаху. К власти пришли силы непримиримой оппозиции. Ряд покушений на президента Грузии Э. Шеварднадзе многие наблюдатели связывают с российскими спецслужбами. Создается впечатление, что по отношению к региону ведется политика, направленная на дестабилизацию ситуации. Это можно понять в контексте возросшего геополитического значения Кавказского региона в связи с вовлечением в мировую экономику каспийских энергетических ресурсов. Тем не менее попытки РФ поставить под свой контроль процессы добычи и транспортировки нефти оказались безуспешными. Азербайджан, который является ключевым государством в регионе, сумел отстоять свое право определять наиболее выгодные для себя условия добычи нефти и оптимальные пути ее транспортировки в Европу. В этом отношении Азербайджан мог опереться на своего партнера – Турцию, которая заинтересована в укреплении своего политического и экономического влияния в регионе и преследует цель – обеспечить прохождение трубопроводов через свою территорию. Интересы Турции в регионе активно лоббируют США, которые прочат своему стратегическому союзнику роль регионального лидера. Однако относительно экономической эффективности турецкого маршрута существуют серьезные сомнения.

Грузия является ключевым партнером Азербайджана в регионе. Трубопровод Баку–Супса остается важнейшим звеном на пути транспортировки энергоносителей в Европу. Альтернативные пути транзита лежат через Россию и Иран. Однако в РФ барьером являются Чечня и нестабильный Дагестан, тогда как в отношении Ирана действуют санкции США, с которыми нужно считаться. Транзитное значение Грузии усилилось также в связи с проектом возобновления Великого шелкового пути. Грузия активно развивает отношения с Республикой Ичкерия – одним из важных силовых центров региона, проводя идею создания "Кавказского общего рынка" в составе Грузии, Чечни и Азербайджана. Важно отметить, что закавказские державы демонстрируют волю к взаимной интеграции и координации действий.

Потери РФ и Турции в случае реализации грузинско-украинского маршрута составят, по подсчетам экспертов, сотни миллионов долларов ежегодно. Соответственно можно оценить и масштабы заинтересованности обеих стран в том, чтобы воспрепятствовать усилению блока ГУУАМ. Интегрированный и консолидированный регион с помощью механизмов этой организации получает гораздо больше возможностей отстаивать свои интересы и участвовать в международной кооперации.

Можно констатировать, что каждая из стран ГУУАМ соприкасается с конфликтными ситуациями, которые во многом имеют сходное происхождение и часто инспирируются извне. Сходство проблем в области безопасности обусловливает и взаимное тяготение государств.

С созданием ГУУАМ появляются новые возможности для разрешения конфликтов общими усилиями в условиях, когда вмешательство международных структур может быть блокировано позицией РФ.

Украина и Молдова заинтересованы в реализации идеи транскавказского транспортного коридора и соответственно в укреплении внутрирегиональных связей. Эти страны в случае реализации указанной идеи смогут решить проблему диверсификации источников энергоснабжения, что приведет к значительному ослаблению их зависимости от РФ. Украинский маршрут в экономическом плане является наиболее выгодным, поскольку по линии Одесса–Броды прямо выводит энергоносители на рынки Центральной Европы. Молдова строит с помощью ЕБРР крупный нефтетерминал в устье р. Дунай, который будет принимать нефтяные потоки Каспия.

Украина имеет достаточные возможности для того, чтобы взять на себя часть миротворческих функций в Черноморско-Каспийском пространстве. Она в высшей степени заинтересована в поддержании мира и стабильности в регионе. В стране имеются учебные центры и структуры, соответствующие силы, необходимые для подготовки и проведения миротворческих операций. Украина готова предоставить свои контингенты для участия в миротворческих операциях при условии, что эти операции будут проводиться под эгидой ООН/ОБСЕ. Миротворческие силы должны быть многонациональными и подчиняться международному штабу.

Углубление военного и военно-технического сотрудничества между странами региона является одной из стратегически важных задач укрепления стабильности и безопасности в регионе в целом. Украина может оказать помощь странам региона в подготовке военных кадров, в создании и развитии национальных вооруженных сил, пограничной службы, военно-морских сил. Кроме того, она может оказать производственные услуги в модернизации и ремонте военной техники и вооружений национальных армий, развитии военно-промышленной кооперации, предоставить материально-техническую помощь в случае возникновения непосредственной военной угрозы для этих стран.

В контексте задач поддержания мира и безопасности отмечается общее стремление государств ГУУАМ к объединению усилий в этом направлении. В частности, во время встречи министров обороны Азербайджана, Грузии и Молдовы, которая состоялась в январе 1999 г. в Баку, рассматривался проект соглашения о создании общей миротворческой части для поддержания мира и международной безопасности, а также проект решения о мероприятиях по созданию совместного миротворческого батальона.

Развитие межгосударственных связей

Отношения между Украиной и Грузией базируются на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (апрель 1993 г.), который российские политики оценивали как один из наиболее серьезных шагов по установлению горизонтальных связей между постсоветскими странами. Грузия имеет ключевое значение в реализации геостратегических интересов Украины, связанных с укреплением безопасности в Черноморском регионе. В то же время Грузия ощущает сильное давление со стороны РФ, орудиями которой являются неурегулированный конфликт в Абхазии и военное присутствие. По данным социологического опроса, в Грузии лишь каждый третий гражданин связывает будущее своей страны с РФ, вместе с тем благожелательно относятся к Украине две трети опрошенных.

Нестабильность политической ситуации в этой стране, в особенности в Абхазии, может причинить ущерб интересам Украины. Поэтому Украина всячески подчеркивает свою заинтересованность в сохранении мира на Кавказе и выступает за скорейшее урегулирование проблем Абхазии.

Грузинская сторона неоднократно обращалась к Украине с просьбой о введении в зону конфликта украинских миротворческих контингентов. Одобрено предложение о формировании миротворческого батальона в составе военнослужащих Украины, Азербайджана и Грузии, изучается возможность сотрудничества в этом направлении с другими дружественными государствами.

Украина много раз заявляла о том, что она готова активизировать свои усилия, направленные на политическое урегулирование грузино-абхазского конфликта. В частности, при согласии всех сторон конфликта Украина готова войти в состав стран – контрибуторов миссии ООН в Грузии. По этому поводу президент Украины Л. Кучма встретился в Ялте в июне 1998 года с президентом Грузии Э. Шеварднадзе и выразил поддержку действиям последнего, направленным на мирное урегулирование абхазской проблемы.

В последнее время развивается военное сотрудничество между Украиной и Грузией, и особенно интенсивно – в военно-морской сфере. Подразделения грузинской армии принимают участие в международных учениях, которые проходят в рамках программы "Партнерство во имя мира" на территории Украины. Грузия намерена осуществлять модернизацию и ремонт своей военной техники на украинских военных предприятиях. Грузинские военные учатся в Академии Вооруженных сил Украины. В апреле 1999 г., характеризуя развитие украинско-грузинских отношений в рамках ГУУАМ, Э. Шеварднадзе отметил, что в рамочном украинско-грузинском договоре есть положения, предусматривающие не только сотрудничество, но и предоставление взаимной помощи.

Украина и Грузия не имеют общей государственной границы, но, несмотря на это, страны подписали соглашение о сотрудничестве по пограничным вопросам. В соответствии с достигнутыми соглашениями Украина осуществляет подготовку и переподготовку кадров для погранвойск Грузии. Обсуждается вопрос о привлечении украинских военных советников к работе по созданию погранвойск Грузии. Существует договоренность о заключении межгосударственных контрактов по общему проектированию и производству техники и вооружений.

Азербайджан играет в системе ГУУАМ ключевую роль в качестве экспортера нефти. Тем самым он составляет достаточно сильную конкуренцию российским нефтяным корпорациям на мировом рынке.

Азербайджан заинтересован в украинских товарах и политической поддержке Украины. Начат диалог относительно возможности разработки нефтяных и газовых месторождений, а также относительно маршрутов транспортировки нефти через Украину. Специалисты Азербайджана имеют большой опыт работы в сфере добычи нефти и газа. Они изъявили желание помочь Украине в разработке месторождений в Черноморском шельфе. Азербайджан нуждается в нефтегазовом оборудовании, которое производится в Украине и которое он мог бы получать в обмен на нефтепродукты.

Украина выступает за сохранение территориальной целостности Азербайджана, и поэтому ее позиция в вопросе Нагорного Карабаха противоречит позиции Армении и РФ. В карабахском конфликте Россия поддерживает своего стратегического союзника Армению. Нужно отметить, что в Армении находится около 20 тыс. воинов российской 4-й армии. В страну поставлено вооружений из РФ на 1 млрд. долларов. Вместе с тем Армения опубликовала информацию, из которой следует, что Азербайджан “нелегально приобрел” большое количество вооружений в Украине.

С учетом особенностей конфликта в Нагорном Карабахе миротворческая деятельность Украины, скорее всего, ограничится предоставлением посреднических услуг, проведением технических консультаций и т. д. На международном уровне Азербайджан может рассчитывать на дипломатическую поддержку Украины в вопросе восстановления его территориальной целостности.

Кроме этого, Азербайджан наряду с Украиной прилагает большие усилия, для того чтобы достичь сближения государств ГУУАМ с трансатлантическими структурами. Об этом свидетельствуют, в частности, результаты азербайджано-американских переговоров на уровне представителей оборонных ведомств. Переговоры прошли 22 мая 1999 г. в Баку. В ходе переговоров рассматривались не только проблемы карабахского конфликта, но и вопросы сотрудничества вооруженных сил ГУУАМ, а также вопросы развития взаимоотношений по линии НАТО–ГУУАМ.

Украина придает особое значение отношениям с Молдовой. Как известно, конфликт, имеющий место в Приднестровье, создает нестабильную ситуацию на наших юго-западных границах. Поэтому Украина заинтересована в мирном развитии событий в Молдове. Важную роль Молдова играет также в отношениях Украины с Румынией. Молдова, как и Украина, подвергается давлению со стороны Москвы.

Отношения между двумя странами обусловлены схожими геополитическими условиями, общностью границ, связанностью экономик, традиционными историческими, культурными и родственными контактами. Страны придерживаются принципа военно-политического нейтралитета. В сфере торгово-экономических отношений создана основательная нормативно-правовая база. Дальнейшие направления экономического сближения указаны в Декларации об основных принципах создания двухстороннего Таможенного союза (11 марта 1997 г.), в Программе экономического сотрудничества на долгосрочную перспективу.

Молдова покрывает свои внутренние потребности в энергоресурсах преимущественно за счет российских нефти и газа. Ее подключение к системе ГУУАМ обусловлено также стремлением диверсифицировать собственную энергетическую политику. Для экономики Молдовы является важным хорошо налаженный транзит товаров через Украину и Румынию. Исходя из взаимной экономической заинтересованности целесообразно развивать сотрудничество в области совместной эксплуатации дунайских портов, строительстве современных авто- и железнодорожных линий, создания мощных пропускных пунктов на границах. На пограничных территориях проживают украинцы и молдаване, которым предстоит решать схожие экономические, культурные, правовые и социальные проблемы.

Следует отметить, что приднестровский конфликт в определенной степени урегулирован. 8 мая 1997 г. был подписан Меморандум об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем. Этот документ в качестве одного из посредников подписал и президент Украины. Его страна выступает как гарант мира в Приднестровье, существует решение о привлечении к миротворческой деятельности украинских военнослужащих и подключении Украины к Объединенной контрольной комиссии.

Украина занимает позицию невмешательства во внутренние дела соседней страны и в соответствии со своими обязательствами по Хельсинкскому акту и нормами международного права отстаивает позицию уважения территориальной целостности и суверенитета Молдовы. Важной проблемой остается пребывание на территории Приднестровья Оперативной группы войск РФ с личным составом около 3,5 тыс. человек. Украина заинтересована в быстром выводе ОГРВ и в особенности в ликвидации составов с боеприпасами, которые остались на территории Приднестровья. Украина уже сделала первые шаги относительно вывода 14-й армии из Приднестровья, подписав соглашение с правительством Российской Федерации о транзите через территорию Украины российских военных формирований.

Многие проблемы возникают в связи с тем, что в Приднестровье имеется большое количество оружия, которое может проникнуть и на территорию Украины. В связи с этим возможно появление беженцев в массовом количестве. В Приднестровье живет свыше 300 тысяч этнических украинцев, которые требуют поддержки и особого внимания со стороны Украинского государства.

Следующим шагом Киева в его миротворческой миссии станет, очевидно, введение в Приднестровье украинских военных миротворческих контингентов. С подобной просьбой обращался к президенту Украины лидер непризнанной Приднестровской Молдавской Республики (ПМР) И. Смирнов. Лидеры Приднестровья опасаются, что с выводом российских войск безопасность их республики окажется под угрозой. Хотя президент Украины неоднократно подчеркивал, что вопрос введения украинских военных формирований в Приднестровье предстоит согласовать с Россией, украинская сторона вопреки недовольству России готовится к выполнению миротворческой миссии в республике под эгидой ОБСЕ.

Украина и Узбекистан также установили отношения стратегического партнерства. Масштабный Договор о дружбе и сотрудничестве, заключенный 19 февраля 1998 г., стал основанием для сближения двух стран в политическом и экономическом аспектах. Программа экономического сотрудничества этих стран на 1998–2007 гг. предусматривает комплекс мероприятий по созданию условий для взаимовыгодного сотрудничества в ведущих областях народного хозяйства.

Узбекистан в свое время являлся одной из беднейших республик Советского Союза. В стране быстро возрастает количество населения и ощущается нехватка территории. В связи с этим возникает проблема обеспечения населения продовольствием. С 1995 г. страна постоянно наращивает объемы производства. Учитывая значительный спад производства в других странах СНГ, можно констатировать, что избранная республикой модель экономического развития является оптимальной в постсоветских условиях. Узбекистан можно считать главным фактором региональной интеграции в Центральной Азии, он играет важную роль в урегулировании конфликтов в Таджикистане и Афганистане.

Узбекистан не видит необходимости в существовании СНГ и заявил о своем выходе из Ташкентского пакта. Основной смысл пакта для Узбекистана состоял в получении помощи Москвы в противостоянии таджикским исламистам. Но эта помощь оказалась недостаточно эффективной. Похоже на то, что московское влияние в государстве постепенно будет сведено на нет. Ориентация Узбекистана на исламские страны, хотя и выглядит естественной с точки зрения его цивилизационной идентичности, но едва ли страна сможет получить от них нужные для нее новейшие технологии и инвестиции. Ведущие страны мира, прежде всего США и Япония, в последнее время переносят значительную часть своей деловой активности из Казахстана в Узбекистан. США провозгласили Узбекистан своим стратегическим союзником.

На этом фоне вступление Узбекистана в такую организацию, как ГУУАМ, выглядит закономерным и оправданным.

Позиция РФ относительно ГУУАМ

Понятно, что образование ГУУАМ не может не волновать московских политиков, которые усматривают в этом нарушение собственной монополии на доминирование в постсоветском пространстве. Выход ряда стран – членов ГУУАМ из Ташкентского пакта свидетельствует об ослаблении позиций РФ в геополитическом аспекте. Перманентный экономический кризис в РФ, постоянные внутриполитические конфликты не дают Москве возможностей активизировать свою деятельность на международной арене.

Москва занимает отрицательную позицию относительно ГУУАМ, ибо это конкуренция по всем параметрам. Недовольство российских политиков вызывает "сближение ГУУАМ с НАТО". Участие стран – членов ГУУАМ в юбилейном саммите стран НАТО в Вашингтоне и заявление Польши (члена НАТО) о готовности присоединиться к ГУУАМ российские политики расценивают как доказательство сближения позиций вышеназванных организаций. Министр иностранных дел России И. Иванов сказал по этому поводу следующее: "Мы эти позиции должны анализировать и должны делать соответствующие выводы".

Ряд российских средств массовой информации делает вывод, что “ГУУАМ будет функционировать не в рамках существующего в СНГ Экономического союза, а в рамках Совета евро-атлантического партнерства в экономическом и политическом планах и программы НАТО "Партнерство во имя мира" в военном отношении.

Резкое неприятие России процессов интеграции в рамках ГУУАМ обусловлено также тем, что Москва оценивает эту организацию как такую, которая ориентирована на США и отвечает интересам расширения американской и натовской сферы влияния в постсоветском пространстве.

Особого внимания заслуживает то, как в России оценивают меры, предпринимаемые странами ГУУАМ, чтобы решить конфликтные ситуации в пространстве СНГ. В трактовке российских средств массовой информации, в частности телеканала НТВ, данный феномен есть проявление желания стран ГУУАМ “конфликты и кризы урегулировать самостоятельно, то есть без России”.

Вместе с тем, если посмотреть на вещи объективно, российская демократия должна бы быть заинтересованной в развитии системы ГУУАМ, поскольку здесь фактически речь идет о заполнении вакуума безопасности на южных рубежах самой РФ. Механизмов СНГ и собственных сил РФ для сохранения стабильности и безопасности в Черноморско-Каспийском регионе явно недостаточно. Укрепление ГУУАМ и создание региональных механизмов решения конфликтов могли бы как-то снизить уровень межэтнической напряженности на Северном Кавказе, обеспечить надежное функционирование транспортных коридоров на юге РФ. Как это ни парадоксально звучит, но в перспективе экономические интересы России здесь могут получить более сильное развитие за счет подключения к строительству транспортной инфраструктуры российских производственных мощностей и вовлечения южных регионов России во вновь формирующуюся систему мировых коммуникаций.

Выводы

Формирование ГУУАМ при относительном лидерстве Украины и поддержке других стран, которые понимают все преимущества и выгоды создания региональных группировок, основанных на принципах равенства и взаимной поддержки, является признаком начала новых чрезвычайно важных интеграционных процессов в постсоветском пространстве. Возникновение ГУУАМ отнюдь не преследует цель создания какого-то антироссийского блока или "буферной зоны" между странами НАТО и РФ. Это связано прежде всего с поисками более эффективных и взаимовыгодных схем регионального сотрудничества в постсоветском пространстве.

В целом определились такие главные направления сотрудничества в границах ГУУАМ:

  • формирование системы политических консультаций и координации усилий в решении общих проблем безопасности; политическое взаимодействие в международных организациях – ООН, ОБСЕ, НАТО, включая Программу “Партнерство во имя мира”;

  • развитие Евро-Азиатского транспортного коридора, сотрудничество в сфере добычи и транспортировки нефти в европейские страны;

  • развитие многостороннего сотрудничества в области безопасности, урегулирование конфликтов и борьба с сепаратизмом;

  • военное и военно-техническое сотрудничество, включая создание многонационального миротворческого батальона; содействие в урегулировании межэтнических конфликтов.

Как наследница части интересов, целей и проблем бывшего СССР в Черноморском регионе Украина должна играть значительную роль в создании здесь новой системы порядка. Для нее жизненно важным является урегулирование конфликтных ситуаций в регионе, формирование моделей стратегического партнерства со странами ГУУАМ.

Украине необходимо активизировать процессы многоуровневого субрегионального сотрудничества в границах ГУУАМ, в частности в ключевых вопросах транспортировки энергоносителей и развития транскавказских путей сообщения.

Дальнейшая политика безопасности Украины в границах ГУУАМ должна быть направлена на расширение своего присутствия в этом регионе, однако лишь при условии устойчивой поддержки международных организаций (ООН, ОБСЕ, ЕС, НАТО и прочие).

О трансформации ГУУАМ в сильную международную организацию в виде системы коллективной безопасности или экономически интегрированный блок государств говорить, возможно, еще рановато. Имеются существенные различия в социально-политическом устройстве, менталитете, внешнеполитической ориентации стран ГУУАМ. Но, несмотря на это, при поддержке со стороны государств НАТО и ЕС, при нейтральном отношении к ГУУАМ со стороны РФ можно надеяться на то, что новая организация заявит о себе как о влиятельной политической силе в одном из ключевых геополитических центров планеты.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL