ОСНОВНЫЕ ИТОГИ ДЕМОКРАТИЧЕСКИХ РЕФОРМ И ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ КЫРГЫЗСТАНА ЗА ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ

Лидия ИМАНАЛИЕВА


Лидия Иманалиева, первый заместитель министра иностранных дел Кыргызской Республики


Несмотря на многие недостатки и ошибки, связанные прежде всего с трудностью проводимых реформ, трансформацией общества, сложностью решения экономических задач и многих других сопутствующих проблем переходного периода, результаты анализа десяти лет независимого развития Кыргызстана показывают, что республика выбрала правильный путь. Безусловно, возникшие трудности тормозили общий процесс преобразований и не могли не сказаться на их реализации. Однако за исторически короткий промежуток времени все же удалось создать в республике основы демократического общества и открытой рыночной экономики.

Характерная черта современного развития страны — стремление общества к обновлению. Несмотря на происходящие в мире перемены, существующие внешние вызовы и внутренние барьеры, Кыргызстан всегда на деле доказывал приверженность демократическим преобразованиям. Хотя путь к зрелой демократии тернист и долог, универсальность ее принципов — гарант стабильности общества. Это наша принципиальная позиция, от которой мы не отступим.

Проходившие в 2000 году парламентская и президентская избирательные кампании стали серьезным испытанием на зрелость демократии, приверженности принципам ОБСЕ в проведении справедливых и честных выборов, показали необратимость процесса демократического и свободного развития Кыргызстана.

Многочисленные международные наблюдатели Миссии БДИПЧ/ОБСЕ (Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ), Межпарламентской ассамблеи государств-участников СНГ, Национального американского демократического института, а также представители целого ряда местных политических партий и неправительственных организаций обеспечили прозрачность и справедливость проведенных выборов.

Конечно, замечания, высказанные Миссией БДИПЧ/ОБСЕ, имеют под собой основание, и мы их, в принципе, не отрицаем. Даже скажу больше, анализ критических положений отчета ОБСЕ по выборам учтен в Послании президента народу и Парламенту КР и лег в основу его раздела по устранению проблем и обеспечению условий укрепления демократии, объявленных 14 ноября 2000 года. Уже сегодня выполняются намеченные конкретные меры: по совершенствованию избирательного законодательства; по принятым международным обязательствам в вопросах демократии и прав человека, отмеченных в резолюции Конгресса США о ситуации в Центральной Азии, в том числе Кыргызстане; касающиеся продления с декабря 2000 года моратория на исполнение смертной казни на один год; а также рассмотрения и утверждения разработанного в тесном сотрудничестве с ОБСЕ проекта закона "Об уполномоченном (омбудсмене) КР по правам человека".

Вехой на пути демократического строительства можно назвать проведенное 17 февраля 2001 года в Бишкеке второе заседание "круглого стола" по теме: "Кыргызстан на пороге XXI века: безопасное и стабильное развитие в условиях демократии", в работе которого принял участие президент республики Аскар Акаев.

Цель этого форума — поиск точек соприкосновения в рамках диалога между государственными структурами власти и гражданским обществом по самым актуальным проблемам: обеспечение безопасного и стабильного развития страны, углубление процесса демократизации и его человеческое измерение, роль общественно-политических институтов и СМИ в процессе консолидации общества. С удовлетворением хотела бы отметить, что практически по всему кругу обсужденных вопросов достигнуты конкретные позитивные результаты, что отражено в итоговой резолюции "круглого стола".

Отличительная черта современной политической жизни республики — за годы независимости ее руководство создало все необходимые условия для формирования гражданского общества и политического плюрализма. У политической оппозиции сегодня есть все возможности для защиты своих интересов и достижения намеченных целей через институты, характерные для демократического правового государства. Примечательно, что общество не стало политически индифферентным, проявляет высокую гражданскую активность, что свидетельствует о возрастающей политической культуре народа Кыргызстана.

Необходимым условием становления нашей страны как демократического государства выступает неукоснительное обеспечение общепринятых прав и свобод граждан, а также соблюдение и выполнение всех обязательств, взятых на себя в рамках документов ООН и ОБСЕ по человеческому измерению.

Полной реализации прав человека невозможно добиться только лишь путем принятия соответствующих законов и создания механизмов, обеспечивающих их выполнение. Защита прав человека зависит от того, насколько хорошо люди осведомлены о своих правах и о механизмах, гарантирующих их соблюдение. В связи с этим республика уделяет особое внимание защите свободы слова и печати, а также развитию независимых средств массовой информации. В настоящее время парламент обсуждает внесенный президентом страны законопроект "О некоторых мерах государственной поддержки СМИ". В этом законопроекте, в частности, предлагается исключить из Уголовного кодекса статьи о преследовании журналистов "за клевету и оскорбление".

14 января 2001 года издан указ президента "О мерах по усилению эффективности обеспечения прав и свобод человека и гражданина в Кыргызской Республике". Согласно этому документу, разработка и принятие нормативных правовых актов в области защиты прав и свобод человека стали одним из приоритетных направлений законодательной политики органов государственной власти на 2001—2002 годы. В частности, должны быть проработаны вопросы, связанные с судебной защитой прав, свобод и законных интересов граждан. Для реализации государственной политики, направленной на повышение эффективности мер, обеспечивающих основные права и свободы человека, гарантированные Конституцией Кыргызской Республики и Всеобщей декларацией прав человека намечено внести соответствующие изменения в Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс и другие законы.

Планируется в ближайшее время передать пенитенциарные учреждения из системы МВД в структурное подразделение Министерства юстиции Кыргызстана, что станет важным шагом в комплексной реформе пенитенциарной системы.

Правительству республики поручено (с участием представителей профсоюзов, общественных и политических организаций) разработать проект национальной программы "Права человека" на 2001—2010 годы.

Путь реформ нелегок и полон различных препятствий, которые можно преодолеть только с помощью друзей и партнеров, придерживающихся идентичных и схожих позиций по наиболее важным направлениям жизнедеятельности государства. В Кыргызстане абсолютно четко понимают, что курсу радикальных реформ нет альтернативы, а демократия и рыночная экономика практически единственный ресурс, способный вывести страну на дорогу благополучия и процветания.

Как показывают реалии сегодняшнего дня, проводимый в течение этих лет внешнеполитический курс президента страны А. Акаева оказался оптимальным и верным. К настоящему времени сформировались стратегические цели республики, ее внешнеполитические и внешнеэкономические приоритеты, договорно-правовой фундамент. Создана достаточно солидная договорно-правовая база двусторонних и многосторонних отношений. Так, к началу 2001 года Кыргызстан являлся участником более 2 500 соглашений.

Существенно расширился спектр межгосударственных контактов, на международной арене сложился имидж республики как государства, необратимо вставшего на путь демократических и рыночных преобразований, равноправного и достойного участника общемировых процессов. Заложены необходимые предпосылки устойчивого внутреннего развития и интеграции страны в мирохозяйственные связи.

Интересы и задачи нашей внешней политики состоят в том, чтобы создать международные гарантии независимости, суверенитета, экономической самостоятельности, территориальной целостности страны и в максимальной мере обеспечить их соблюдение политико-дипломатическими средствами.

Несомненно, в силу историко-культурных, экономических, гуманитарных связей и геополитических обстоятельств главным региональным приоритетом для Кыргызстана является постсоветское пространство. Наша страна заинтересована в том, чтобы действующий механизм СНГ укреплялся и развивался, превращаясь в динамичное интеграционное объединение на принципах добровольности и равноправия. Это позволит национальным экономикам новых независимых государств лучше адаптироваться к новым реалиям международного разделения труда и способствовать их сложному, но осознанному встраиванию в мировое рыночное хозяйство.

СНГ, образованное в конце 1991 года, оправдало себя как институт, который обеспечил бесконфликтный переход от единого союзного государства к системе независимых национальных государств.

За прошедший период в рамках Содружества было принято свыше 1 000 документов, в том числе более 400 — Советом глав государств и свыше 700 — Советом глав правительств. Они заложили основу согласованной стратегии стран-участниц на краткосрочную и долгосрочную перспективу, учитывающую их взаимные интересы и нормы международного права. При этом центральным документом является договор о создании Экономического союза (24 сентября 1993 г.), в котором предусмотрена концепция строительства новой системы экономических взаимоотношений государств СНГ.

Процессы многоуровневой и разноскоростной интеграции членов СНГ способствовали образованию на постсоветском пространстве различных региональных объединений сотрудничества, в основе которых заложено, прежде всего, экономическое взаимодействие. Развитие взаимоотношений в рамках Содружества также предусматривает многостороннее и двустороннее сотрудничество.

30 апреля 1994 года Кыргызстан, Казахстан и Узбекистан подписали договор о создании Единого экономического пространства — Центральноазиатского союза (ЦАС). В марте 1998 года к этому договору присоединился Таджикистан. В июле 1998 года согласно решению Межгосударственного совета ЦАС это образование получило название Центральноазиатское экономическое сообщество (ЦАЭС).

В январе 1995 года Российская Федерация, Республика Беларусь, Республика Казахстан объединились в Таможенный союз, к которому в марте 1996 года присоединилась Кыргызская Республика, а в 1999 году — Республика Таджикистан. 10 октября 2000 года эта структура была преобразована в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс).

При этом основными факторами, стимулирующими возникновение ЦАЭС, ЕврАзЭс и других интеграционных образований в рамках СНГ, явились экономическая взаимозависимость, общность коммуникационных и энергетических систем, сложные процессы переходного периода, социально-экономические и иные проблемы, а также необходимость выработать согласованные и совместные действия, направленные на минимизацию внутренних и внешних угроз.

Для создания благоприятного и эффективного климата сотрудничества Кыргызстан стремится совершенствовать механизм взаимодействия в рамках Содружества и добиваться реализации всех ранее достигнутых договоренностей и соглашений.

Опыт и трудности переходного этапа свидетельствуют о необходимости развивать торгово-экономические связи в рамках СНГ. Развитие сотрудничества в этой сфере — важнейшая предпосылка не только выхода из глубокого кризиса, но и включения новых независимых государств в мировое хозяйство на приемлемых и адекватных их потенциалу условиях. Долгосрочным интересам Кыргызстана отвечает реализация договора о создании Единого экономического пространства СНГ, который предусматривает поэтапное формирование общего рынка товаров, услуг, капитала и рабочей силы.

Актуальная задача — налаживание взаимодействия в борьбе с преступностью, наркобизнесом, оказание правовой помощи в уголовных и гражданских делах и в решении проблем беженцев.

В основе международной политики нашей республики — демократические ценности и идеалы. Укрепление демократии в регионе способствует укреплению нашей безопасности. Мы стремимся к тому, чтобы внести свой посильный вклад в достижение глобальной цели современности — построение мирного, безопасного и свободного международного сообщества. Это означает, что как во внутренней, так и во внешней политике Кыргызстан должен продемонстрировать миру приверженность таким универсальным принципам, как демократия, уважение и соблюдение прав человека, поддержка рыночной экономики.

Для Кыргызстана Центральная Азия — единый геоэкономический посредник между Востоком и Западом, регион, из которого должны распространяться импульсы добрососедства, сотрудничества и стабильности, партнер в совместном развитии и укреплении безопасности.

Вместе с тем необходимо признать: двусторонние контакты со странами ЦАЭС, и в первую очередь предусмотренные с государствами-соседями в рамках договоров о вечной дружбе и сотрудничестве — с Узбекистаном и Казахстаном, с Таджикистаном — о добрососедстве и сотрудничестве, а также другие соглашения, не исчерпали своих возможностей. Кыргызстан твердо убежден, что существуют все необходимые предпосылки для формирования в рамках ЦАЭС жизнеспособного и прочного интеграционного образования, которое обеспечит создание действенного и эффективного единого экономического, социального, культурного и информационного пространства.

Акцентируя внимание на углубленное развитие двусторонних и многосторонних отношений с Казахстаном, Узбекистаном и Таджикистаном, в том числе и в рамках Центральноазиатского экономического сообщества в целом, Кыргызстан прилагает усилия для создания пояса безопасности и добрососедства по периметру границ республики. Это пояс рассматривается как одна из основных формул безопасности и стабильности страны (Россия + СНГ + КНР; ОБСЕ + европейские институты + США).

Современный мир стал слишком хрупким. Ему угрожают конфликты и войны, а также распространение нетрадиционных опасностей, с которыми все чаще сталкиваются народы. В нынешних геополитических условиях глобализации, взаимозависимого и взаимосвязанного мира новые независимые страны испытывают большие сложности. И в то же время они озабочены внутренними процессами реформирования общества и государства.

Важную роль в формате общих усилий стран азиатского региона, направленных на укрепление региональной безопасности и стабильности, играют уже принимающие регулярный характер саммиты глав государств-участников "Шанхайской пятерки" (Россия, Китай, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан), образованной в 1996 году. Пять стран, принимавшие участие в переговорах, продемонстрировали всему миру свою готовность и способность решать сложные межгосударственные вопросы в духе взаимопонимания и взаимного уважения интересов. В 2000 году в Душанбе на очередном саммите глав государств "Шанхайская пятерка" была переименована в "Шанхайский форум". В июне 2001-го в Шанхае на юбилейном саммите глав государств-участников форум преобразован в Шанхайскую организацию сотрудничества (ШОС), в полноправные члены организации был принят Узбекистан.

Большое значение для КР представляет тесное взаимодействие в рамках Шанхайской организации сотрудничества в области внешней политики и согласование практических шагов в сферах глобальной и региональной дипломатии, коллективной безопасности, охраны и обороны границ, миротворческих акций в конфликтных точках СНГ, миграционной политики, незаконного оборота наркотиков и оружия. Для решения этих задач в Кыргызстане открыт Антитеррористический центр ШОС.

Приоритет экономического фактора СНГ предусматривает обеспечение безопасности как всего Содружества, так и каждого его участника. На повестку дня был вынесен вопрос о создании системы коллективной безопасности СНГ. И 15 мая 1992 года главы шести государств СНГ — Армении, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана и Узбекистана — подписали в Ташкенте Договор о коллективной безопасности (ДКБ). Подписавшие его стороны обязались разрешать все разногласия между собой и с другими государствами исключительно мирными средствами. В 1993 году к договору присоединились Азербайджан, Грузия и Беларусь. Первого ноября 1995 года этот документ зарегистрирован в Секретариате Организации Объединенных Наций.

В соответствии с договором создан Совет коллективной безопасности, координирующий и обеспечивающий деятельность участников договора в этой области сотрудничества. В эту структуру входят главы государств-участников, министры иностранных дел и обороны и Генеральный секретарь Совета. Однако в апреле 1999 года Азербайджан, Грузия и Узбекистан не подписали Протокол о продлении договора. В настоящее время участниками ДКБ являются шесть государств СНГ.

Реальная значимость и эффективность действия договора была продемонстрирована в 1999 и 2000 годах, когда международные террористы предприняли попытку вторгнуться на территорию Кыргызстана. Политическая поддержка, военно-техническая помощь со стороны участников договора позволили республике обеспечить безопасность своих границ.

Особое значение имеет работа в международных организациях. Один из первых важных шагов независимого Кыргызстана — вступление (1992 г.) в ООН, членство в которой позволяет активно участвовать в международной жизни, в решении социально-экономических, гуманитарных и экологических вопросов, проблем в сфере культуры. Регулярное участие делегации Кыргызстана в работе ежегодных сессий Генеральной Ассамблеи ООН привлекли внимание руководства Секретариата и других ее органов к проблемам Кыргызстана, решению которых может способствовать поддержка международного сообщества.

Участие нашей республики в мероприятиях, проводимых специализированными учреждениями ООН — а это Программа развития (ПРООН), Детский фонд (ЮНИСЕФ), Фонд по проблемам народонаселения (ЮНФПА), Организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), Продовольственная и сельскохозяйственная организация (ФАО), Управление верховного комиссара по делам беженцев (УВКБ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международная организация труда (МОТ) и другие, плодотворно работающие в республике, — позволяют обеспечить стране международно-политическое пространство для своих реформ, а также отстаивать свои интересы, связанные с важнейшими международными проблемами современности. В сотрудничестве со структурами ОНН разработаны и реализованы десятки проектов и программ, способствующие социально-экономическому развитию Кыргызстана.

Одно из центральных мест во внешней политике республики занимает европейское сообщество. Ведущие страны Европы и США — влиятельные центры мировой политики, которые могут оказать Кыргызстану весомую финансовую и экономическую помощь, необходимую стране.

Развитие и углубление отношений с Европейским союзом, с ОБСЕ и НАТО открывает путь к интеграции в сообщество развитых демократических государств. Европа стремится стать одним из наиболее эффективных сообществ, важным фактором равновесия в формирующемся сейчас многополюсном мире. Плодотворное сотрудничество с этими европейскими структурами может сыграть позитивную роль в развитии отношений с другими международными организациями (например, с МВФ, МБ, ЕБРР), а также в принятии соответствующих решений, касающихся нашей республики, в том числе и по вопросам ее внешнего долга.

Участие Кыргызстана в деятельности Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (с 1992 г.) по всем измерениям, включая политический, экономический, экологический и гуманитарный аспекты безопасности и стабильности, имеет принципиальное значение. Стремление республики соблюдать стандарты ОБСЕ (и активное содействие в этом со стороны ОБСЕ) связано с пониманием необходимости устойчивого развития демократических институтов, дальнейшего совершенствования гражданского общества. В этом ключе Кыргызстан акцентирует свое внимание на дальнейший конструктивный диалог с ОБСЕ и Центром ОБСЕ в Бишкеке, направленный на осуществление конкретных мероприятий и инициатив по основным измерениям: в области безопасности, экономики, экологии, демократических институтов.

Оптимальную форму принимает сотрудничество с НАТО. В сложившейся военно-политической обстановке, при недостаточно развитой в республике системе подготовки военных кадров, несовершенной конверсии военной промышленности большое значение имеет участие в программе "Партнерство ради мира". Сотрудничество в рамках этой программы предоставляет Кыргызстану возможность развивать отношения по таким важным направлениям, как обучение стратегии и тактики миротворческих, поисково-спасательных и гуманитарных операций, планированию и действиям при чрезвычайных ситуациях, формированию гражданско-военных отношений, а также в сфере медицины и экологии.

Важно отметить, что за последние годы приоритетным направлением внешней политики республики стала экономическая дипломатия. Кыргызстан неоднократно участвовал в международных экономических форумах, наиболее важные из которых проводятся в Швейцарии (Давос, Кранс-Монтана), Великобритании и Франции, что, безусловно, способствует развитию внешнеэкономического сотрудничества. В то же время немаловажное значение имели проведенные в Бишкеке международные конференции по инвестиционной политике, микрокредитованию и т.д.

В Кыргызстане действует "Специальная программа для экономик Центральной Азии (СПЕКА)", которая в 1998 году разработана Экономической комиссией ООН для Европы совместно с Экономической и социальной комиссией для стран Азии и Тихого океана (ЭСКАТО).

Кыргызстан одним из первых государств СНГ стал членом ВТО — Всемирной торговой организации (ноябрь 1998 г.), что открыло новые возможности для поступательного вхождения страны в мировой рынок. Режим наибольшего благоприятствования, представление торговых преференций, реализация принципов свободной торговли, получение доступа к оперативной международной торговой информации, проведение консультаций, возможность подготовки высококвалифицированных кадров позволит республике активно отстаивать свои торгово-экономические интересы.

Кыргызстан — член ЭКО (Организация экономического сотрудничества). Ее основные задачи — содействовать экономическому и научно-техническому развитию и сотрудничеству стран-участниц: Ирана, Пакистана, Турции, Афганистана, Азербайджана, Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана. В рамках ЭКО — как на двусторонней, так и на многосторонней основе — заключен ряд соглашений по транспорту и связи, по транзитной торговле. В перспективе предусматривается создать единую сеть автомобильных и железных дорог, морского транспорта, линий воздушных сообщений, телекоммуникаций и энергосистем. В рамках ЭКО Кыргызстан сотрудничает в борьбе против незаконного оборота наркотиков и наркотрафика, что предполагает участие в совместных программах и проектах в этой области, включая современное техническое оснащение, развитие средств связи и др.

Большое значение мы придаем политическому и торгово-экономическому сотрудничеству со странами Организации "Исламская конференция" (ОИК). Отношения с этой организацией развиваются с 1992 года. Установлены контакты с государствами арабского Востока (Египет, Саудовская Аравия, Кувейт) и Юго-Восточной Азии (Малайзия, Индонезия).

По инициативе А. Акаева принята резолюция ОИК "О поддержке инициативы Кыргызской Республики о проведении Форума-диалога между ОБСЕ и ОИК" (саммит ОИК, ноябрь 2000 г.) а также резолюция "Об оказании экономической помощи Кыргызской Республике". Кроме того, республика сотрудничает с Исламским банком развития (ИБР) и Исламским фондом солидарности (ИФС). Исламский банк развития неоднократно оказывал гуманитарную помощь, выделял безвозмездные кредиты и гранты на восстановление разрушений, вызванных стихийными бедствиями, на строительство школ и объектов здравоохранения, на совершенствование системы телекоммуникаций, на разработку технико-экономических обоснований по развитию электроэнергетики и экспорту электроэнергии в страны региона.

В рамках двусторонних отношений со странами СНГ, а также с государствами Запада и Востока один из приоритетов — укрепление и дальнейшее развитие всесторонних отношений с Российской Федерацией. Кыргызско-российские отношения характеризуются возрастающей динамикой политического диалога, высоким уровнем открытости и партнерства в сфере укрепления безопасности, военно-политического, торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества. Постоянный диалог между двумя сторонами позволил России и Кыргызстану создать не только основательную договорно-правовую базу, но и особые отношения.

Одним из последних документов, который закрепил исторически сложившиеся связи и официальный статус сотрудничества между обеими странами как "стратегических союзников и партнеров", является Декларация о вечной дружбе, союзничестве и партнерстве между двумя государствами, подписанная 27 июля 2000 года. Учитывая возросший объем торгово-экономических связей, достигнута договоренность об открытии Генерального консульства Кыргызской Республики в г. Екатеринбурге. Особая сфера — межгосударственное сотрудничество с Россией в формате Шанхайской организации сотрудничества, СНГ, Договора о коллективной безопасности, Евразийского экономического сообщества.

В силу сложившейся исторической и культурной общности кавказские страны также являются одним из приоритетных направлений внешней политики Кыргызстана. Понимание важности взаимовыгодного сотрудничества и стремление сторон к его развитию во всех сферах деятельности, координации подходов и позиций по многим значимым региональным и международным проблемам способствуют укреплению отношений нашей республики со странами Закавказья на прочной дружественной основе. К тому же в последние годы повышается геополитическое значение Кавказа: в этом регионе пересекаются различные транспортные и энергетические коммуникации, которые вносят весомый вклад в реализацию доктрины "Великий шелковый путь" и являются неотъемлемой частью двух программ — СПЕКА и ТРАСЕКА.

Кыргызстан придает большое значение развитию двустороннего и многостороннего сотрудничества с Украиной и Молдовой. В рамках СНГ, ДКБ и ЕврАзЭС активно развиваются отношения с Беларусью.

Необходимо отметить возобновление контактов с государствами Балтии, базой для которых явились совместные заявления об урегулировании сальдо взаиморасчетов по результатам межгосударственных расчетов за 1992—1993 годы, а также Договор между Кыргызской Республикой и Латвийской Республикой о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Стратегически важным партнером для Кыргызстана остаются Соединенные Штаты Америки. Со дня обретения Кыргызстаном независимости заинтересованность США в тесном взаимодействии подтверждается включением нашей республики в различные американские программы технической и гуманитарной помощи, объемы которых превысили 500 млн. долларов. Важнейшие приоритеты США во взаимоотношениях с КР: демократические процессы в стране и укрепление региональной безопасности. Развитию взаимовыгодных отношений способствуют принятый Конгрессом США закон о Шелковом пути, предоставление Кыргызстану возможностей для нормальных торговых отношений, а также систематические поставки зерна (в рамках гуманитарной продовольственной помощи).

Развитие отношений с европейскими странами открывает путь к интеграции республики в сообщество развитых демократических государств. Наша страна ориентирована на конкретное и эффективное развитие многогранного сотрудничества (по каналам двусторонней и многосторонней дипломатии) с Западной Европой и ее институтами (ЕС, СЕ, ОБСЕ), что будет способствовать решению задач внутреннего развития Кыргызстана.

Системно и стабильно развиваются связи с Германией, главным образом в рамках технической и финансовой помощи. Кыргызстан выступает за прием Германии в Совет Безопасности ООН в качестве постоянного члена. А Германия оказала Кыргызстану содействие в скорейшем вступлении в силу соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС. Разработка и реализация совместных проектов в военно-политической, образовательно-гуманитарной, социально-экономической сферах характеризуются высоким уровнем открытости и возрастающей динамикой политического диалога.

Интенсивное сотрудничество с Турцией, основанное на дружественных отношениях, позволило активизировать торгово-экономические связи и беспрепятственно (при обоюдном согласии) решить вопросы реструктуризации долгов. Культурно-образовательное сотрудничество двух стран дало возможность открыть в Кыргызстане ряд учебных заведений, в том числе кыргызско-турецкий университет "Манас".

Поступательно развивается сотрудничество и с другими европейскими странами, прежде всего с Нидерландами, Великобританией, Швейцарией, Австрией, Финляндией, Данией, Норвегией, Швецией. Расширение соответствующей договорно-правовой базы с государствами Восточной Европы — одна из важных задач восстановления прерванных в последние годы торгово-экономических отношений и культурно-гуманитарных связей.

Наиболее важным достижением можно считать взаимоотношения с КНР. За весьма короткий срок нашим странам удалось установить подлинно дружественные, добрососедские связи, основанные на доверии и взаимопонимании. Благодаря предпринятым дипломатическим усилиям между двумя государствами сегодня нет каких-либо противоречий или нерешенных вопросов, препятствующих развитию сотрудничества. Будучи ближайшими соседями, имеющими общую границу, Кыргызстан и КНР разрешили вопрос о ее делимитации и демаркации: в 1996 году обе стороны подписали соответствующее соглашение.

Приоритетное значение имеет и диверсификационное сотрудничество с Японией — одной из крупнейших стран-доноров. Планы развития отношений с этим государством напрямую перекликаются с программой японской дипломатии — концепцией "Евразийская дипломатия", в которой определены параметры внешней политики Японии в Центральноазиатском регионе. За последние годы Япония выделила Кыргызстану 19 грантов на сумму около 60 млн. долларов и предоставила шесть кредитов на сумму 234,65 млн. долларов. В настоящее время в Кыргызстане действуют Японский центр, представительства правительственных организаций по международному сотрудничеству JICA и по внешней торговле JETRO, Кыргызско-японский комитет, способствующий активизации торгово-экономического сотрудничества.

Новый импульс придается развитию дружественных, партнерских и взаимовыгодных отношений с Южной Кореей и Малайзией. В частности, эти страны оказывают Кыргызстану большую помощь в проведении социально-экономических реформ. Активно развивая сотрудничество с государствами восточного направления, Кыргызская Республика намерена расширять и укреплять связи через организации АСЕАН и ЭСКАТО.

В последнее время немаловажное значение приобретают дипломатические отношения с Индией, Ираном, Пакистаном и другими странами региона, политическое и торгово-экономическое сотрудничество с которыми представляет для нас значительный интерес. Учитывая развивающиеся торгово-экономические связи с Пакистаном, прорабатывается вопрос об открытии в этой стране консульского учреждения Кыргызстана.

По оценке западных политологов, роль КР на международной арене довольно заметна благодаря его уникальным предложениям, свидетельством чему являются принятые инициативы Кыргызстана: доктрина "Дипломатия Шелкового пути"; "О проведении форума-диалога между ОБСЕ и ОИК"; провозглашение 2002 года Международным годом гор; организация в Бишкеке (под эгидой ООН) мирной Конференции по урегулированию конфликта в Афганистане; о создании в Центральной Азии зоны, свободной от ядерного оружия (ЦА + РФ, США, КНР, Великобритания, Франция + ООН).

Таким образом, итоги внешнеполитической деятельности Кыргызской Республики представляют собой опыт поиска и формирования внешней политики. За десятилетний период страна добилась международного признания и доказала способность к независимому существованию в сообществе суверенных государств, подтверждая свою приверженность универсальным общедемократическим принципам.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL