ЭКОНОМИКА ТАДЖИКИСТАНА В ГОДЫ НЕЗАВИСИМОСТИ

Ином АСРОРОВ
Зульфия АСРОРОВА


Ином Асроров, доктор экономических наук, профессор, заместитель директора Института экономики Академии наук Таджикистана

Зульфия Асророва, старший преподаватель кафедры экономики и менеджмента Российско-таджикского славянского университета


9 сентября 2001 года независимому Таджикистану исполнилось 10 лет. Если другие бывшие советские республики после обретения политического и экономического суверенитета пережили только экономической кризис, то наша республика к тому же познала все тяготы гражданской войны, которая нанесла огромный ущерб экономике. Многие граждане покинули страну, и до сих пор еще не возвратились. Самыми сложными оказались 1992—1996 годы. Это был период напряженного противостояния политических сил и трудного межтаджикского урегулирования. Ситуация в экономике начала улучшаться в 1996—2000 годах, когда военные действия практически завершились и появилась возможность серьезно и конкретно заняться восстановлением мирной жизни. В это время работа правительства была направлена на преодоление кризисных явлений в экономике, на дальнейшее ее реформирование и стабильное развитие, что потребовало определить его новые и основные пути, способствовало укреплению позитивных тенденций в обществе, его социально-экономической трансформации. Задача состояла в выборе основных ориентиров и магистральных направлений движения к рынку. Кое-что подсказывала наука, а также опыт ряда стран, особенно России и других государств СНГ. Но Таджикистану пришлось идти своим путем, который оказался, с одной стороны, движением вдоль заранее намеченных вех, а с другой — дорогой проб и ошибок, обучением на ходу. Главными ориентирами движения к рынку были выбраны: либерализация цен, приватизация государственной собственности, децентрализация управления, создание новой банковской финансовой системы и национальной валюты, преобразование организационных структур управления на уровне макро- и микро экономики, оживление инвестиционной и внешнеэкономической деятельности.

С 1996 года республика вступила в полосу нормального экономического развития, о чем свидетельствует ряд макроэкономических показателей (см. табл. 1).

Таблица 1

Изменение объемов ВВП Республики Таджикистан за 1991—2000 гг. (в ценах 2000 г., млн. сомони)*

 

1991

1992

1996

1997

1998

1999

2000

ВВП в ценах 2000 года, млн. сомони

4 615,7

3 124,8

1 502,1

1 527,6

1 608,6

1 668,2

1 806,7

в % к 1991 году

100,0

67,7

32,5

33,1

34,8

36,1

39,1

в % к предыдущему году

94,6

67,7

83,3

101,7

105,3

103,7

108,3

ВВП на душу населения, сомони

847,1

562,5

254,4

254,8

266,2

273,5

292,2

в % к 1991 году

100,0

86,4

30,0

30,1

31,4

32,3

34,5

в % к предыдущему году

86,4

81,9

100,2

104,5

102,7

106,8

То же в долларах США

462,6

307,2

138,9

139,2

145,4

149,4

159,6

*Ежегодник Республики Таджикистан за 2000 г. Душанбе: Госкомстат РТ, 2001. С. 161.

Данные этой таблицы свидетельствуют о преодолении негативной тенденции — спада производства. За 1991—1996 годы объем ВВП снизился более чем на две трети и составил 32,5% уровня 1991-го. А в 1997-м наметилась иная тенденция — рост ВВП. Она еще очень слабая, но систематическая, что позволяет надеяться на ее дальнейшее усиление. Среднегодовой темп прироста объемов ВВП за 1997—2000 годы составил 2,05%.

Экономическое оживление, измеряемое на основе тенденций роста ВВП, дает представление лишь о количественной стороне развития, поскольку при этом не учитываются ни качество произведенной продукции, ни уровень благосостояния населения, ни качество его жизни. Об этом в какой-то мере может свидетельствовать показатель ВВП на душу населения. Данные об изменениях этого показателя также приведены в таблице 1. Его падение остановлено в 1996 году, и с 1997 года начинается систематическое и неуклонное повышение.

Рост ВВП объясняется соответствующим увеличением производства в реальных отраслях экономики, прежде всего в промышленности (см. табл. 2).

Таблица 2

Изменение объемов продукции промышленности Республики Таджикистан за 1991—2000 гг. (в ценах 2000 г., млн. сомони)*

 

1991

1992

1996

1997

1998

1999

2000

Сумма

3 263

2 470

1 117

1 095

1 185

1 251

1 374

в % к 1991 году

100,0

75,7

34,2

33,5

36,2

38,2

42,0

в % к предыдущему году

100,0

75,7

76,1

98,0

108,2

105,6

109,8

*Расчеты проведены на основе данных "Ежегодника Республики Таджикистан за 2000 г.". С. 34.

Как видно из таблицы 2, до 1997 года в промышленности наблюдался систематический спад производства, причем его "пик" пришелся именно на 1997-й год. С 1998-го этот показатель начал увеличиваться и в 2000 году объем продукции промышленности по сравнению с 1997-м увеличился на 25,5%, то есть среднегодовой темп прироста составил 5,85%. Рост ВВП также приходится именно на эти годы.

Аналогичное положение и в сельском хозяйстве. Наибольший спад в этой сфере также отмечен в 1997 году — тогда объем валовой продукции сельского хозяйства составил 46,1% уровня 1991 года, а затем начинается стабилизация и рост производства (см. табл. 3).

Таблица 3

Валовая продукция сельского хозяйства (в ценах 2000 г., тыс. сомони)*

 

1991

1992

1996

1997

1998

1999

2000

Все категории хозяйств

1 304 625

115 135

616 049

600 935

606 140

615 299

693 242

в % к 1991 году

100,0

88,2

47,2

46,1

46,5

47,2

53,1

в % к предыдущему году

100,0

88,2

94,4

97,5

100,9

101,5

112,7

Сельскохозяйственные предприятия

927 004

784 287

262 998

274 551

271 065

222 742

232 661

в % к 1991 году

100,0

84,6

28,4

29,6

29,2

24,0

25,1

в % к предыдущему году

100,0

84,6

81,3

104,4

98,7

82,2

104,5

Население

377 621

366 860

347 704

305 047

303 581

340 543

379 413

в % к 1991 году

100,0

97,2

92,1

80,8

80,4

90,2

100,5

в % к предыдущему году

100,0

97,2

106,1

87,7

99,5

112,2

111,4

Дехканские (фермерские) хозяйства

158

5 347

21 337

31 494

52 014

81 168

в % к 1992 году

 

100,0

3 384,2

13 504,9

19 932,9

32 920,3

51 372,2

в % к предыдущему году

 

100,0

397,8

399,4

147,6

165,2

156,1

Удельный вес ВП различных категорий х-в

             

Сельхозпредп-риятия

71,1

68,0

42,7

45,7

44,7

36,2

33,6

Население

28,9

31,9

56,4

50,8

50,1

55,3

54,7

Дехканские х-ва

0,0

0,9

3,5

5,2

8,5

11,7

*Ежегодник Республики Таджикистан за 2000 г. С. 14—15.

Уровень спада в сельском хозяйстве несколько меньше, чем в промышленности. Если в промышленности объем продукции снизился до одной трети уровня 1991 года, то в сельском хозяйстве — самый низкий уровень составлял 46,1%. Сельский сектор выручали личные подсобные и дехканские хозяйства, которые даже в кризисные годы лишь незначительно уменьшали (личное хозяйство населения) или вовсе не снижали (дехканские хозяйства) уровень производства.

В настоящее время доля сельскохозяйственных предприятий в производстве продукции отрасли упала с 71,1% в 1991 году до 33,6% в 2000-м, то есть в 2,1 раза, а населения поднялась соответственно с 28,9% до 54,7% — в 1,9 раза. Вклад дехканских хозяйств в производство продукции земледелия и животноводства сегодня составляет почти 12%, причем с каждым годом он увеличивается.

Повышению роли личного подсобного хозяйства в производстве сельскохозяйственной продукции способствовали указы президента республики — сначала о выделении 50, а затем еще 25 тыс. гектаров земли для расширения личного подсобного хозяйства граждан. Все это, разумеется, не могло не сказаться на общем росте ВВП.

Конечно, рост общего объема ВВП, а также и его повышение в расчете на душу населения еще не отражают распределения общественного продукта и по этим показателям нельзя судить, кому он (общественный продукт) преимущественно достается, как соотносятся доходы различных групп населения. Кроме того, эти показатели не отражают таких социальных явлений, как удовлетворенность жизнью, возможность человека раскрыть свой духовный и физический потенциал, не учитывают, насколько предоставленные ему условия позволяют использовать свободное время не только для отдыха, но и для других занятий и увлечений, для приобщения к общественной деятельности и т.д. А ведь все это — косвенные показатели экономического роста, достигаемого не столько путем интенсификации производства, сколько внедрением новых технологий, методов организации труда и производства. Для того чтобы дать конкретные ответы на эти вопросы, необходимы специальные расчеты. И все же систематический рост ВВП позволяет государственным органам перераспределять доходы — с помощью налогообложения и оказания социальной помощи уязвимой части населения.

Рост объемов ВВП и объемов ВВП на душу населения обуславливают формирование еще одной позитивной тенденции. Это повышение денежных доходов в целом и в расчете на одного человека.

Денежные доходы населения, которые включают сумму оплаты труда всех жителей страны, пособия, стипендии и другие социальные трансферты, поступления от продажи продуктов сельского хозяйства и от другой предпринимательской деятельности, проценты по вкладам, ценным бумагам, а также страховые возмещения, ссуды, и т.д. — важный показатель уровня жизни.

Для экономического анализа динамики доходов населения авторами этих строк взяты данные за 1995—2000 годы, то есть за время, когда функционировала национальная валюта — таджикские рубли (1995—2000 гг.), но они переведены в таджикские сомони, введенные с 2000 года (см. табл. 4).

Таблица 4

Динамика денежных доходов населения Республики Таджикистан за 1995—2000 гг.*

 

1995

1996

1997

1998

1999

2000

1

Денежные доходы, всего, млн. сомони

45,8

185,1

348,3

593,6

738,3

899,8

в % к 1995 году

100,0

404,1

761,5

1 296,1

1 612,0

1 964,6

2

То же в расчете на душу населения, сомони

7,9

31,4

58,1

97,1

121,8

145,3

в % к 1995 году

100,0

397,5

735,4

1 229,1

1 541,8

1 839,2

3

Индекс потребительских цен

100

370,2

633,4

905,7

1 143,9

1 418,6

4

Рост реальных доходов населения

100

107

116,1

135,7

134,8

129,6

*Ежегодник Республики Таджикистан за 2000 г. С. 102, 107.

Как видим, растет не только сумма денежных доходов в расчете на душу населения (на что большое влияние оказывают ценовые факторы), но увеличиваются и реальные доходы. Это чрезвычайно положительный показатель, свидетельствующий, что меры правительства по практической реализации разработанной стратегии сокращения уровня бедности дают определенные результаты. На повышении размеров денежного дохода населения сказались прежде всего следующие мероприятия: расширение площадей личных подсобных хозяйств населения и выделение сельчанам 75 тыс. гектаров земли (на основе упомянутых выше указов президента республики), неоднократное повышение заработной платы работникам бюджетной сферы (учителям, врачам, ученым, сотрудникам правоохранительных органов и т.д.). Но этот показатель все еще очень низкий. В 2000 году на душу населения в год приходилось 145,3 сомони, а в расчете на один день — 0,40 сомони (0,20 долл.). Стоимость набора продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, по фактическому потреблению (по данным обследуемых домашних хозяйств за 1999 год в ценах на конец декабря 2000 года) на одного члена семьи составила в месяц 22 сомони и 25 дирам, тогда как при рациональной норме питания — 40 сомони и 22 дирама2, то есть получаемый доход ниже стоимости фактической потребительской корзины в 1,8 раза, а потребительской корзины, необходимой для рационального питания, — в 3,3 раза.

Всемирный банк использует (для международных сопоставлений) следующие характеристики черти бедности: для развивающихся стран — 1 доллар в день на человека (паритет покупательной способности — ППС в долларах США в ценах 1985 г.); для Восточной Европы и СНГ — 4 доллара (ППС в долл. США в ценах 1990 г.); для промышленно развитых западных стран с рыночной экономикой — 14,4 доллара (ППС в долл. США по ценам 1985 г.)3.

В Таджикистане в 2000 году денежные доходы на человека в день составили 0,20 долларов, то есть в пять раз ниже норматива, установленного для развивающихся стран.

Денежные доходы населения формируется из различных источников, основные из них зарплата и доходы от личного подсобного хозяйства (см. табл. 5).

Таблица 5

Структура среднедушевого совокупного дохода населения Республики Таджикистан*

 

1998

1999

2000

в сомони

в %

в сомони

в %

в сомони

в %

Всего

из них:

7,25

100,0

11,63

100,0

16,90

100,0

Зарплата

2,17

29,9

3,78

32,5

5,70

33,7

Пенсии, пособия, стипендии

0,10

1,4

0,17

1,5

0,20

1,2

Компенсационные выплаты, включая благотворительную помощь

0,04

0,6

0,03

0,3

0,05

0,3

Доход от собственности

0,01

0,1

0,1

0,1

0,01

0,1

Доход от продажи недвижимости

0,06

0,8

0,02

0,2

0,04

0,2

Доход от личного подсобного хозяйства

2,94

40,6

6,49

55,8

8,47

50,2

Прочие денежные поступления (включая доход от коммерческой и независимой профессиональной деятельности)

1,93

26,6

1,13

9,6

2,43

14,3

*Ежегодник Республики Таджикистан за 2000 г. С. 98.

Если исходить из мирового опыта, то в настоящее время в суммарных доходах населения заработная плата составляет в Великобритании — 65%, в Германии — 64%, в Италии — 52%, в США — 53%, во Франции — 58%, в Японии — 69%4. В Таджикистане в 2000 году она составила 33,7% против 29,9% в 1998-м. Увеличение ее доли в общих доходах объясняется повышением в 1997—1998 годах тарифных ставок и окладов работникам бюджетных организаций в соответствии с указами президента республики. Так, на основании его указа "Об утверждении заработной платы отдельным категориям работников бюджетных организаций" с 1 сентября 1997 года на 100% повышены тарифные ставки и оклады научно-педагогическим работникам высших учебных заведений, научным сотрудникам НИИ Академии наук и Академии сельскохозяйственных наук республики. Кроме того, на 50% увеличены оклады учителей и других педагогических работников школ, интернатов, ПТУ, лицеев, средних специальных учебных заведений и т.д. В декабре 1997 года был издан еще один указ президента страны "Об увеличении минимальной заработной платы, оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций, пенсий и стипендий". И с 1 января 1998 года минимальная заработная плата установлена в размере 1 000 таджикских рублей (1 сомони), не облагаемый налогом минимум дохода — 2 000 рублей, а ставки заработной платы учителей общеобразовательных школ всех типов и наименований увеличены на 40%. С 1 июля 1998 года на 10—20% повышены ставки заработной платы и должностные оклады работников организаций и учреждений, находящихся на бюджетном финансировании. Эту практику следовало бы продолжить, что позволит хотя бы компенсировать потери в оплате труда, связанные с ростом инфляции. Только таким образом можно поднять весомость зарплаты в структуре денежных доходов населения, что имело бы большое социально-психологическое значение.

Дело в том, что при доминирующей роли зарплаты в общей сумме доходов развиваются предприимчивость, инициатива, то есть качества, весьма важные в условиях рыночных отношений. А при повышении роли различных выплат по линии государственных программ помощи и частных пожертвований нередко появляется пассивное отношение к производственной и коммерческой деятельности, развивается психология иждивенчества. Если же в общей сумме доходов будут преобладать средства от спекуляции, то это приведет к зарождению культа рвачества и обмана. Необходимы многообразие и определенное соотношение источников формирования доходов, где каждый канал имеет свою "нишу". Но в формировании экономического поведения индивидуума основную роль должна играть трудовая мотивация — и деньги надо зарабатывать без нарушения законов и традиционных моральных принципов.

Разумеется, нельзя вместе с тем умолять и значение выплат по программам государственной помощи, когда за ее счет осуществляется пенсионное обеспечение, содержание временно нетрудоспособных граждан, выплачиваются пособия (на уход за детьми, медицинское обслуживание, пособие малообеспеченным семьям на детей, выплаты по безработице и т.д.).

В начале 90-х годов разница в уровне доходов работников различных отраслей была небольшая. Например, в 1991 году среднемесячная зарплата всех работников республики составляла 370 руб., в том числе в промышленности — 405, в сельском хозяйстве — 401, в лесном — 242, в здравоохранении, физкультуре и соцобеспечении — 271, в кредитовании и государственном страховании — 766 рублей, то есть разница была небольшой. А в 2000 году среднемесячная заработная плата была 15,57 сомони. В промышленности она составляла 47,12, сельском хозяйстве — 7,78, лесном — 5,30, в здравоохранении, физкультуре и соцобеспечении — 6,73, в кредитовании и государственном страховании — 76,72 сомони5. Самый высокий уровень оплаты труда (в кредитовании и государственном страховании) в 14,5 раза выше, чем в лесном хозяйстве. А коэффициент дифференциации (10% самых богатых к 10% самых бедных) превышает 20:1, хотя пределы, принятые в мировой практике в начале 90-х годов, составляют не более 10:16.

Дифференциация доходов различных слоев населения существовала и в планово-централизованной экономике, при уравнительных принципах формирования доходов. Но тогда эта разница составляла не более 10—12 раз.

С тех еще пор и до настоящего времени наблюдается резко отрицательное отношение населения к богатству и богатым людям. Это объясняется не только психологическим неприятием богатства людьми, воспитанными социалистическим строем, но и незаконными путями обогащения в условиях первоначального накопления капитала при переходе к рыночным отношениям.

Во всех цивилизованных странах накопление имущества рассматривается как естественное право человека. Более того, такой путь формирования доходов и собственности защищается государством и существующим законодательством, в принципе он не должен вызывать и не вызывает отрицательной реакции населения. Становление и формирование рыночной экономики в нашей стране, хотим мы того или нет, приведет к дифференциации уровня доходов и расслоению общества, образованию слоя не только богатых, но и бедных. И для преодоления возможного роста социальной напряженности, обусловленной отрицательным отношением простых граждан к богатству и богатым, потребуется активное вмешательство государства.

В силу специфики развития Таджикистана, да и почти всех других бывших союзных республик, среди большей части населения широко распространено мнение об уравнительной раздаче социальных благ. Однако вопрос о справедливом распределении результатов производства в обществе является довольно сложным и неоднозначным, его трактовка зависит от совокупности культурных, нравственных представлений, исторических традиций и национальных особенностей. Тем не менее в условиях рыночных отношений справедливое распределение не означает распределение уравнительное, и зависит оно не только от трудовой и интеллектуальной деятельности, но и от вложенного капитала. Поэтому и происходит вполне естественное расслоение общества. Однако нельзя допустить его чрезмерной дифференциации, так как она способствует повышению социальной напряженности. В связи с этим необходимо государственное регулирование уровня доходов, и самая богатая часть общества (экономическая элита) должна с пониманием относиться к таким мерам.

Но пока, к сожалению, эта экономическая элита стремится закрепить свой статус и имущественное положение, игнорируя интересы общества, освобождая себя от любых форм ответственности перед ним, в том числе и социальной, не платит налоги со всех доходов, создает себе условия для действий вне рамок закона. И здесь, конечно же, требуется вмешательство государственных органов. Мы хотели бы подчеркнуть, что речь идет не о том, чтобы "поделиться" присвоенным или легализовать доходы, полученные нечестным путем. Разумеется, любое преступление должно быть наказуемо. Однако эти проблемы находятся вне темы нашего исследования. Мы хотели бы поставить вопрос таким образом: целесообразно "встроить" сложившуюся элиту в общую схему экономических преобразований с четким обозначением системы ее интересов.

По нашему мнению, элита должна, во-первых, понять, что социальное партнерство, стабильность, гражданский мир лучше, чем социальная напряженность, ибо гражданские войны, забастовки опасны прежде всего для нее самой. Во-вторых, для того чтобы был обеспечен консенсус общественных, групповых и личных интересов, элита должна участвовать в перераспределении доходов, не игнорировать этот процесс и не противиться ему. В-третьих, объединив усилия с государством и общественными организациями, элита должна стать их равноправным партнером и таким образом способствовать социальному и политическому единению, созданию широкой социальной базы реформ, то есть нести ответственность за свою деятельность.

Зарубежный опыт показывает, что экономические преобразования успешны только в том случае, когда они опираются на социальный консенсус. Его нельзя насаждать сверху, он должен рождаться и налаживаться всей развивающейся системой. Для прогресса экономики важна не только расстановка социальных сил, но и возможность объединить все слои населения на решение общих проблем и реализацию избранной стратегии.


См.: Ежегодник Республики Таджикистан за 2000 г. С. 97.

2 См.: Социально-экономическое положение Республики Таджикистан за 2000 г. Душанбе: Госкомстат, 2001. С. 54.

3 См.: Основы изучения человеческого развития. М.: Изд. "Права человека", 1998. С. 132.

4 См.: Абалкин Л. Назревшие перемены // Вопросы экономики, 1998, № 6. С. 7.

5 См.: Ежегодник Республики Таджикистан за 2000 г. С. 104—105.

6 См.: Ржаницина Л. Политика доходов: этапы и резервы // Экономист, 1999, № 9. С. 62.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL