ТРАНСНАЦИОНАЛЬНЫЕ СТРУКТУРЫ И ЕСТЕСТВЕННЫЕ МОНОПОЛИИ В ИНТЕГРАЦИОННЫХ ПРОЦЕССАХ СНГ

Олег РЫБКИН
Сергей КАЗАНСКИЙ


Олег Рыбкин, заместитель директора Департамента анализа экономических условий формирования зоны свободной торговли Исполкома СНГ

Сергей Казанский, начальник отдела Департамента анализа экономических условий формирования зоны свободной торговли Исполкома СНГ


Неблагоприятная структура внутреннего экспорта стран Содружества, резкая деформация их промышленности в сторону ресурсодобывающих отраслей — основные причины поиска новых организационно-экономических форм взаимовыгодного межгосударственного сотрудничества. Эти формы должны в полной мере обеспечивать эффективную реализацию таких предпосылок взаимодействия членов СНГ, как их географическая и социально-культурная близость, взаимодополняющие минерально-сырьевая и научно-промышленная базы, исторически сложившаяся производственная специализация и кооперация. Безусловно, существует объективная экономическая потребность в формировании общих товарных рынков по широкой номенклатуре не только сырьевых, но и промышленно-технических товаров, а этого можно достичь только на основе интеграции промышленного и финансового капиталов заинтересованных государств.

Важный фактор повышения эффективности экономического сотрудничества этих стран — формирование системы транснациональных корпораций (ТНК) и финансово-промышленных групп (ФПГ), ориентированных на реализацию промышленных и социальных приоритетов государств-участников, развитие взаимовыгодной торговли, формирование общих товарных, финансовых, инвестиционных и других рынков.

По мнению крупнейших российских ученых-экономистов (в частности, академика-секретаря Российской академии наук Д.С. Львова), локальные национальные экономики постепенно теряют потенциал саморазвития и начинают активно интегрироваться в единый общепланетарный экономический организм с универсальной системой регулирования, которую по инерции называют рыночной или системой свободного предпринимательства. Однако мировой рынок уже монополизирован и строго сегментирован крупнейшими транснациональными корпорациями, которые в своей определяющей части представляют интересы стран так называемого золотого миллиарда, возглавляемого ведущей мировой "пятеркой": США, Японией, Германией, Великобританией и Францией.

Анализ мирового опыта развития общего рынка товаров, услуг и инвестиций показывает, что, несмотря на увеличение числа малых и средних предприятий, осуществляющих импортные капиталовложения, большая доля прямых иностранных инвестиций по-прежнему сосредоточена в руках небольшого числа компаний. Так, иностранные филиалы 100 крупнейших (по размерам инвестиций за рубежом) ТНК владеют активами на сумму в 1,7 трлн долл. США, контролируя пятую часть глобальных зарубежных активов.

Например, на 25 ТНК Соединенных Штатов Америки приходится половина вывозимых из страны инвестиций, и этот показатель практически не меняется на протяжении 40 лет. В Австралии, Канаде, Финляндии, Норвегии, Швеции и Великобритании на 25 крупнейших ТНК приходится более половины вывозимых из этих стран инвестиций.

Учет мировых тенденций транснационализации государственных экономик должен стать обязательным при согласовании стратегии экономического взаимодействия государств Содружества. ТНК отгораживают себе отдельные сегменты в разных странах и, координируя деятельность образовавшихся анклавов, создают собственные модифицированные подсистемы международного разделения труда. Основная часть бурного роста международной торговли за последние десятилетия связана именно с деятельностью ТНК, с операциями между различными их подразделениями. Так, если в середине 1970-х годов в мире насчитывалось около 7 тыс. ТНК, то к концу 1990-х годов их число возросло до 40 тыс.

По данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), в конце 1990-х годов внешний товарооборот ТНК оценивался почти в 6 трлн долл., практически половину объема мировой торговли. При этом они контролируют около 2/3 объема продаж наукоемкой продукции, около 80% финансовых рынков, а свободный доступ новых технологий на рынки экономически развитых стран, в том числе и в страны СНГ, крайне ограничен. Ведущие ТНК мира имеют за рубежом свыше 200 тыс. дочерних компаний, из них 2 тыс. — в странах Содружества.

Существенная роль транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп в развитии производственной кооперации хозяйствующих субъектов, расположенных в странах СНГ и за его пределами, подчеркнута во многих базовых документах об их экономическом сотрудничестве, принятых Советом глав государств и Советом глав правительств Содружества. К сожалению, до сих пор не развернута полномасштабная аналитическая работа по выявлению потенциально эффективных кооперационных связей между предприятиями этих стран. Поэтому при создании транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп до сих пор превалируют отдельные инициативы. Между тем создание таких объединений может оказать значительное содействие улучшению структуры экспортно-импортных операций, их активизации, сохранению перспективной и взаимодополняющей специализации и кооперации, наращиванию объемов капиталообразующих инвестиций.

В зависимости от специфики своего ресурсного и научно-производственного потенциала государства СНГ имеют возможность выступать не только в статусе принимающих стран, но и стран базирования, могут использовать стратегические альянсы, а также другие формы имущественной и договорной интеграции. Но для этого необходим более высокий уровень системности в концептуальной проработке приоритетов международного сотрудничества и согласования организационно-экономических форм их реализации, что усиливало бы действия всех заинтересованных сторон. А при создании и в работе транснациональных корпораций (с участием стран дальнего и ближнего зарубежья) ориентиром должен стать рациональный баланс между сырьевой и перерабатывающей отраслями национальных экономик.

В связи с этим следует подчеркнуть, что длительная неблагоприятная структура экспортно-импортных операций в рамках Содружества свидетельствует о недооценке значения скоординированного использования возможностей товарных рынков в интересах стратегического и сбалансированного развития стран-участниц.

Сегодня общепризнанно, что в транснациональных хозяйственных структурах СНГ приоритетное значение придается формированию общих товарных рынков изделий промышленности на основе интеграции промышленного и финансового капиталов заинтересованных государств. Это обусловлено исторически сложившейся специализацией, высоким уровнем кооперации промышленного производства государств Содружества, а также объективной экономической целесообразностью.

За десятилетие существования СНГ в государствах Содружества появился ряд успешно работающих транснациональных корпораций и финансово-промышленных групп, в том числе и межгосударственных финансово-промышленных групп (МФПГ), созданных в соответствии с межправительственными соглашениями. Среди них: "Интеррос" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России и Казахстана в области черной и цветной металлургии, нефтехимии, минеральных удобрений и других сырьевых продуктов", 9 сентября 1994 г.); "Международные авиамоторы" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России и Украины в авиадвигателестроении", 21 марта 1995 г.); "Электрометприбор" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России и Казахстана в производстве электротехнической и приборостроительной продукции", 27 апреля 1995 г.); "Ильюшин" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России и Узбекистана в производстве авиационной техники", 27 июля 1995 г.); "Аэрофин" ("О сотрудничестве предприятий и организаций стран Содружества, кроме Туркменистана, в сфере эксплуатации и ремонта авиационной техники, организации воздушных перевозок", 18 октября 1996 г.); "Гранит" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России, Армении, Беларуси, Кыргызстана и Таджикистана в сфере противовоздушной обороны", 18 октября 1996 г.); "БелРусАвто" ("О сотрудничестве предприятий России и Беларуси в автомобиле- и моторостроении", 1 октября 1997 г.); "Межгосметиз" ("О сотрудничестве предприятий России и Беларуси в производстве специальных видов металлопродукции", 23 июля 1998 г.); "Электронные технологии" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России и Беларуси в разработке и производстве высокотехнологичной продукции электронного профиля", 28 августа 1998 г.); "Формаш" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России и Беларуси в создании и производстве оборудования для выпуска химических волокон и нитей, переработки льна, шерсти, хлопка и другого сельскохозяйственного сырья", 16 октября 1998 г.); "Интерагроинвест" ("О сотрудничестве предприятий и организаций России и Беларуси в производстве калийных удобрений с участием фирм Австрии, Латвии, Сингапура и Швейцарии", 6 октября 1998 г.); "Оборонительные системы" ("О сотрудничестве предприятий Российской Федерации и Республики Беларусь в производстве военно-технической продукции", 11 февраля 2000 г.). При этом ранее зарегистрированную российскую ФПГ (с таким же названием) преобразуют в межгосударственную корпорацию — в нее включают белорусские предприятия и вносят соответствующие изменения в договор о создании группы.

В связи с нестыковкой правового поля ряд межгосударственных финансово-промышленных групп должным образом так и не сформирован. Это касается в первую очередь групп с участием казахстанских предприятий (МФПГ "Интеррос" и ТФПГ "Электрометприбор").

Тем не менее работа по становлению и дальнейшему развитию транснациональных экономических связей как с государствами дальнего, так и ближнего зарубежья, продолжается. Значительный вклад в этот процесс вносят структуры различной организационно-правовой формы, действующие в топливно-энергетическом, транспортном, машиностроительном и других комплексах.

Например, продукция российского Газпрома поступает в восемь государств Содружества и в 16 стран Западной и Восточной Европы. При этом обеспечивается стратегическое партнерство с ведущими зарубежными компаниями. Газпром эксплуатирует около 80 газовых и газоконденсатных месторождений, 150 тыс. км магистральных газопроводов и в страны СНГ поставляет газ на основе межправительственных и межгосударственных соглашений. При участии Газпрома создана и функционирует международная компания "Итера", в которую входит более 120 дочерних предприятий России, Украины, Беларуси, Туркменистана, Казахстана, Латвии, США, Швейцарии и ряда других государств. Наряду с экспортом газа эта структура начинает его добычу как в России, так и в других государствах.

В структуре нефтяного комплекса России преобладают вертикально интегрированные нефтяные компании, такие как "ЛУКойл", "ЮКОС", "Сиданко", "Восточная НК", "Роснефть". Государство не имеет в них преобладающего пакета акций, причем лишь в Роснефти его доля достигла 49%.

Глобальная стратегия компании "ЛУКойл", имеющей значительную долю в нефтедобыче России, — транснационализация своей деятельности и ориентация на международную конкурентоспособность. Эта фирма создала широкую сеть совместных и дочерних предприятий в Азербайджане, Беларуси, Грузии, Литве, Украине. Кроме того, она имеет дочерние структуры в Ирландии ("ЛУКойл-Интернешнл Лтд"), Израиле ("ЛУКойл-Израиль"), Аргентине ("ЛУКойл Интернешнл Инк"), Чехии ("ЛУКойл-C и S" и "Траст-Контакт"), на Кипре ("ЛУКТРАНСшиппинг"), участвует в Соглашении о разделе продукции по месторождению "Карачаганак" (северо-запад Казахстана), в котором ее доля составляет 15%. Компания ведет геологоразведочные работы в странах СНГ, включая территорию Казахстана, акваторию Каспийского моря в секторах Азербайджана и Туркменистана. В результате этой деятельности растет объем экспорта нефти в страны Содружества.

Анализ производственных результатов перечисленных и ряда других ТНК показывает, что в деятельности ТНК и МФПГ в сфере ТЭК наиболее перспективными могут стать следующие направления: разведка и разработка месторождений на условиях Соглашения о разделе продукции, в том числе и на приграничных территориях; реализация проектов строительства новых электростанций и реконструкции объектов электроэнергетики на основе производственного потенциала государств Содружества; производство и реализация энергоресурсов на рынке СНГ и стран дальнего зарубежья; разработка, производство и внедрение новых технологий и оборудования; реконструкция и модернизация угольной отрасли СНГ для получения высокоэффективного топлива, необходимого в энергетике и в металлургической промышленности; создание инвестиционных компаний по модернизации и обновлению основных фондов, в том числе и отраслевого межгосударственного банка отрасли, который мог бы эффективнее решать проблемы платежей за поставляемые энергоресурсы.

Кроме ранее упомянутых межгосударственных ФПГ и ТНК зарегистрированы транснациональные финансово-промышленные группы, образованные на основе прямых договоров между участниками (без заключения соответствующих межправительственных соглашений). Среди них: "Нижегородские автомобили", "Точность", "Славянская бумага", "Оптроника".

Межгосударственные и транснациональные ФПГ, созданные в СНГ, объединяют около 300 хозяйствующих субъектов различных форм собственности. Они действуют в автомобилестроении, в общем и электронном машиностроении, а также в химической промышленности, металлургии, агропромышленном комплексе.

В качестве примера развития сотрудничества по разработке, производству и реализации автомобильной и сельскохозяйственной техники, а также по укреплению единого производственно-экономического пространства можно привести деятельность Акционерного общества "Автосельхозмаш-холдинг" (АО "АСМ-холдинг"). Его акционеры — расположенные в странах СНГ и Балтии предприятия и организации автомобильной промышленности, сельскохозяйственного и тракторного машиностроения, а также смежных отраслей, поставляющих необходимые комплектующие изделия и материалы для выпуска вышеуказанной техники. Холдинг объединяет около 170 хозяйствующих субъектов различных форм собственности, из них 105 предприятий находятся в России, 22 — в Украине, 13 — в Беларуси. К тому же для помощи предприятиям и организациям в установлении и укреплении хозяйственных и технологических связей, для развития кооперированных поставок и обеспечения своевременных платежей, а также для взаимодействия Исполнительного аппарата этой структуры с предприятиями-акционерами, соответствующими министерствами и ведомствами холдинг открыл свои представительств во всех государствах Содружества, а также в Литве и Латвии. Для комплексных маркетинговых исследований рынка стран СНГ, изучения текущего и перспективного спроса на выпускаемую продукцию, а также ее реализации в составе холдинга организован Координационно-маркетинговый центр (КМЦ). За период его работы создана дилерская сеть (более 70 дилеров), охватывающая большинство регионов СНГ.

В составе Исполнительного аппарата холдинга действует Третейский хозяйственный суд, рассматривающий хозяйственные споры предприятий-акционеров. Судебные издержки этой структуры в два раза ниже, чем в государственных арбитражных судах. С участием холдинга учреждены около 50 организаций, в том числе акционерные общества, банки, инвестиционная компания, чековый инвестиционный фонд и т.д.

На основе прямых договоров образована и зарегистрирована ФПГ "Нижегородские автомобили", в которую вошли предприятия России, Таджикистана и Украины. Они производят изделия более 20 наименований: грузовые и легковые автомобили, автобусы, специальные автомобили, рефрижераторные прицепы, гусеничные транспортеры, автомобильные двигатели, шины и резинотехнические изделия, агрегаты и комплектующие товары. По сравнению с 1997 годом, в 1998-м (несмотря на августовский финансовый кризис) предприятия корпорации увеличили объем производства на 3% (в сопоставимых ценах), причем АО "ГАЗ" — основное предприятие группы — на 10,9%. С 1999 года корпорация расширяет оправдавшую себя сеть сборочных предприятий по выпуску автомобилей "ГАЗ", а также дилерские и представительские структуры в Узбекистане, Таджикистане, Туркменистане, Кыргызстане, Молдове, Армении, Грузии, Азербайджане. Основное внимание региональные дирекции уделяют развитию сертифицированной товаропроизводящей и сервисной сетей на местных рынках сбыта, координации работы входящих в дилерскую сеть предприятий, рекламным кампаниям, согласованию ценовой политики.

Деятельность транснациональной корпорации "БелРусАвто" — реализация российско-белорусской Программы развития дизельного автомобилестроения. Предполагается, что карьерные самосвалы "БелАЗ-7555" с ярославскими двигателями ЯМЗ-745 мощностью 730 лошадиных сил будут соответствовать лучшим мировым аналогам, но при более низких (на 25—28%) ценах по сравнению с аналогичными автомобилями зарубежных фирм. Корпорация также предпринимает меры по формированию и развитию системы сервисного обслуживания автомобильной техники на всей территории СНГ.

Транснациональная корпорация "Славянская бумага" объединяет предприятия целлюлозно-бумажной, легкой и химической промышленности Беларуси, России и Украины, на которых работают более 25 тыс. человек. В результате налаживания внутрикорпоративных связей изысканы дополнительные оборотные средства в размере 1,5 млн долларов, что позволило значительно активизировать производственный процесс.

В целях развития сотрудничества производителей ковровых изделий и поставщиков сырья для их производства в июне 1998 года соответствующие предприятия Беларуси, Молдовы, Казахстана, Кыргызстана, России, Таджикистана, Узбекистана и Украины учредили транснациональную корпорацию "Ковры СНГ". А в октябре 1999-го главы правительств государств СНГ подписали Соглашение о ее создании. В корпорацию вошли 14 предприятий по выпуску ковров и ковровых изделий, два — по производству химических волокон и нитей, три предприятия хлопчатобумажной и шерстяной промышленности, а также Специализированное конструкторское бюро текстильного машиностроения. Организация такой корпорации позволит предприятиям отрасли согласовывать маркетинг и техническую политику, будет способствовать развитию сотрудничества поставщиков сырья с производителями ковров и ковровых изделий, а также формированию общего рынка продукции.

Примеры успешной работы перечисленных и многих других транснациональных корпораций и межгосударственных финансово-промышленных групп свидетельствуют о том, что расхождения в законодательной базе, различные темпы реформирования экономики и организационно-правовые формы собственности государств Содружества не следует рассматривать как непреодолимые препятствия, возникающие в процессе формирования ТНК. При реальной заинтересованности сторон в межгосударственной интеграции влияние этих факторов можно смягчить на основе индивидуальных подходов к созданию конкретных групп родственных предприятий.

Однако, несмотря на предпринимаемые усилия, в целом влияние корпоративных объединений на интеграционные процессы в рамках Содружества пока еще недостаточно. Во-первых, развитие транснациональных структур сдерживают различия, а порой даже элементы несовместимости национальных законодательств с нормативной базой создания ТНК. Конвенция о транснациональных корпорациях не принята всеми странами Содружества. Во-вторых, многочисленность утвержденных межгосударственных документов не компенсирует их декларативность и схожесть с протоколами о намерениях. Межгосударственные соглашения о создании ТНК обычно не определяют конкретные (специфические) условия финансово-экономического взаимодействия участников групп и четко обоснованные меры межгосударственного регулирования и поддержки их деятельности. В-третьих, не приняты единые правила регистрации ТНК и подготовки организационных проектов (технико-экономических обоснований) их создания. Отдельные государства Содружества, разработавшие национальную правовую базу образования финансово-промышленных групп, в том числе с участием иностранных предприятий, не определили специальные требования по технико-экономическому обоснованию создания ТНК. Серьезный изъян в сложившейся практике межгосударственного взаимодействия по проблемам ТНК — неопределенность позиций стран СНГ относительно содержания и структуры межправительственных соглашений о создании конкретных корпоративных объединений.

Кроме того, на промышленно-торговую кооперацию негативно влияют до сих пор не отлаженные правила финансово-расчетных отношений между хозяйствующими субъектами, существенный разрыв между официальными курсами валют, устанавливаемыми национальными банками, и рыночными курсами, что дезорганизует совместную работу банков и их клиентов, затрудняет финансовые расчеты по кооперационным поставкам. Пока не сложилась система расчетов по многостороннему клирингу (зачет взаимных требований с участием Межгосударственного банка), не решены вопросы о задолженности стран Содружества за российские энергоресурсы, о регулировании взаимопоставок по внутренним ценам стран производителей, о начислении и взимании НДС по внешнеторговым операциям.

Безусловно, медлительность в формировании ТНК связана и со стремлением хозяйственных субъектов получать выручку в "твердой" валюте, с отсутствием должного уровня доверия между партнерами, а также с тем, что высшие властные структуры

стран СНГ практически не оказывают реальной поддержки межгосударственным корпоративным объединениям.

Особо следует выделить жесткое противодействие консолидации капиталов предприятий Содружества со стороны мощных корпораций стран дальнего зарубежья (прежде всего это касается наиболее прибыльных сфер бизнеса: энергетики, металлургии, производства продуктов питания и ряда других товаров).

Для регулирования операций на финансовом рынке СНГ и внедрения единых международных стандартов в апреле 2000 года создана Международная ассоциация бирж стран Содружества (МАБ СНГ), в которую входят 16 бирж из восьми стран: Азербайджана, Армении, Беларуси, Грузии, Казахстана, России, Таджикистана и Украины. Главная задача ассоциации — содействие формированию единого биржевого пространства с использованием передовых технологий биржевой торговли, а также нормализации перетока денежных средств в национальных валютах между странами СНГ, внедрению международных стандартов рынка ценных бумаг и взаимному признанию регистрации их эмиссии, развитию единого рынка капиталов и биржевого пространства.

Таким образом, объединение финансовых ресурсов и концентрация прав собственности в странах СНГ существенно расширяют инвестиционные возможности ТНК и МФПГ при проведении единой технической, структурной, маркетинговой, финансовой политики, позволяют эффективнее управлять ресурсами, концентрировать их на наиболее важных направлениях.

Значительную лепту в интеграционные процессы вносят и так называемые "естественные монополии", в частности железнодорожный транспорт. Важнейшие вопросы его деятельности координирует Совет по железнодорожному транспорту, по инициативе которого 22 марта 1993 года заключено межправительственное Соглашение о совместном использовании грузовых вагонов и контейнеров государств Содружества, а также Латвии, Литвы и Эстонии. Этим документом в межгосударственном сообщении предусматривается совместная эксплуатация вагонов и контейнеров, обеспечивающая их эффективное использование, надлежащее техническое состояние и безопасность движения поездов, выполнение совместно с таможенными, правоохранительными, санитарными и другими органами и организациями согласованной комплексной технологии передачи и приемки вагонов через станции передачи, развитие и оснащение этих станций современными техническими средствами.

В результате предусмотренных мероприятий инфраструктура железных дорог государств СНГ совместно используется при перевозке пассажиров и грузов, действуют единые положения Правил технической эксплуатации, Инструкции по сигнализации и Инструкции по движению поездов и маневровой работе, единый план формирования и график движения поездов. А движение поездов на всем транспортном пространстве государств Содружества, Латвии, Литвы и Эстонии координируется из единого диспетчерского центра дирекции Совета по железнодорожному транспорту, обеспечивая технологическое единство железнодорожной сети. Функционирует система пономерного учета и расчетов за использование грузовых вагонов, принадлежащих другим государствам.

Принципы формирования железнодорожных тарифов, ориентированных на обеспечение свободного перемещения товаров по территории Содружества, учитывают работу магистралей в условиях рыночных отношений и соответствуют международным нормам формирования железнодорожных тарифов. Благодаря согласованному решению не только оперативных, но и перспективных вопросов развития транспорта тарифная политика претерпела незначительные структурные изменения, что позволило на протяжении четырех лет практически не менять уровень базовых тарифных ставок на пространстве СНГ и Балтии. Это одно из основных преимуществ работы железных дорог стран СНГ на рынке международных перевозок по согласованной тарифной политике, что дает возможность заключать долгосрочные контракты на перевозки грузов в международном сообщении.

Авиастроение — еще одна отрасль, где необходима межгосударственная кооперация предприятий. Причем наиболее востребован лизинг авиационной техники. На этом рынке успешно работают группы компаний "Лидер": ЗАО "Инком-Авиализинговая компания" и ЗАО "ФинАвиа", входящие в Комитет по лизингу авиационной техники и оборудования (СНГАВИАЛИЗИНГ). С января 1998 года эти компании реализовали три проекта межгосударственного лизинга воздушных судов: один самолет "ТУ-154М" (на три года, объем сделки — 5,8 млн долл.) предоставлен Национальной авиационной компании "Белавиа" (Беларусь); два лайнера "ЯК-42Д" — авиакомпании "Крым" (один — на 3,5 года, объем сделки — 6,75 млн долл., а второй — на пять лет, объем сделки — 7,75 млн долл.).

Кроме того, существует ряд других, не менее приоритетных направлений, по которым экономическая интеграция может углубляться при реализации совместных проектов и программ в виде ТНК, МФПГ и предприятий других организационно-правовых форм.

Сегодня ясно, что для ускорения формирования ТНК на постсоветском экономическом пространстве необходимы комплексные подходы с опорой на перспективное видение проблем глобализации и политическую волю взаимодействующих государств. Исходя из этого и учитывая вышеизложенное, целесообразно использовать следующие подходы относительно направлений приложения их совместных регулирующих усилий.

Во-первых, в национальных правительственных документах стран Содружества, регламентирующих их внешнеэкономические стратегии, целесообразно выделять специальные разделы, касающиеся интеграционного взаимодействия заинтересованных государств. Главная задача — наладить координацию и добиться согласованности в разработке этих разделов, что могло бы обеспечить непротиворечивость хозяйственных механизмов, способствующих достижению общих социально-экономических интересов. Предстоит четко определить "зоны" (параметры, границы) этих интересов, мотивационные и защитные механизмы: таможенные, валютно-финансовые, налоговые и другие. Тем самым обеспечивались бы не декларативные, а реальные внешнеэкономические (и внешнеполитические) условия для становления и развития ТНК, повышения их конкурентоспособности.

Во-вторых, утверждение крупных транснациональных бизнес-структур должно опираться на имеющие высокий правительственный статус межгосударственные прогнозы и программы внешнеэкономической деятельности двух-, трех- и многостороннего характера. Такие документы призваны определять приоритеты промышленного сотрудничества и способствовать формированию на добровольно-рыночной основе общих экономических интересов и сфер разделения труда. При этом среди исполнителей программ могут быть предусмотрены фактически действующие и проектируемые корпорации. Важно, чтобы межгосударственные программы предусматривали мероприятия по формированию благоприятной экономической среды, необходимой для работы ТНК, реализующих приоритетные направления взаимовыгодной производственной кооперации, способствовали бы снижению высокого уровня некоммерческих рисков, объективно присущих деятельности транснациональных корпораций.

В-третьих, целесообразно повысить роль государства в регулировании деятельности ТНК.

В-четвертых, ТНК целесообразно формировать на основе совместных (взаимоувязанных) промышленных приоритетов, выявление которых — существенный элемент подготовки межгосударственных программ экономического сотрудничества.

В-пятых, учитывая непростую экономическую ситуацию в странах СНГ, множество внешних и внутренних трудностей на пути создания эффективных ТНК, крайне важно изыскивать возможности для включения механизмов государственной ресурсной поддержки приоритетных проектов совместной производственной деятельности. Позитивным примером может служить использование бюджета Союза Беларуси и России, основная часть которого направлена на поддержку совместных программ. Так, на выполнение межгосударственной программы "Электронная пластиковая карта" (исполнитель — МФПГ "Электронные технологии") "БелРусАвто" в 1999—2000 годах получило свыше 20 млн долл., а в 2001-м — около 3 млн долл.

Для ресурсной поддержки проектов ТНК целесообразно увеличивать и эффективно использовать возможности Межгосударственного банка СНГ. На основе двух- и многосторонних международных договоров следует создать залоговые механизмы привлечения внешних инвестиций, необходимых для реализации промышленных приоритетов. Подобного рода схемы, отрабатываемые, в частности, в системе российско-белорусского экономического сотрудничества, предполагают: четкое определение объектов ликвидного государственного имущества и природных ресурсов, которые могут быть использованы в качестве залога (объекты интеллектуальной собственности, запасы угля, нефти, газа, драгоценных металлов, лесных угодий и т.п.); выпуск государственных ценных бумаг (облигаций) на объем залогового имущества, признаваемого внешним инвестором достаточным для привлечения ресурсов в перспективные проекты, прошедшие квалифицированную экспертизу (ценные бумаги передаются в уполномоченные банки, размер залогового имущества каждой страны определяется с учетом специфики конкретных проектов); кредитование уполномоченным банком (за счет привлеченных инвестиций предприятий-участников) совместных промышленных проектов, а также погашение им обязательств по облигациям на основе коммерческой реализации выполненных проектов.

Создание межгосударственных (транснациональных) корпораций и финансово-промышленных групп в СНГ — самый надежный и эффективный механизм укрепления национального экономического потенциала каждого государства и всех стран-участниц в целом, а также освоения новых товарных рынков. Эти компании и группы призваны обеспечивать интенсивную рыночную циркуляцию произведенной продукции и финансовых ресурсов.

Среди основных направлений деятельности указанных объединений целесообразно выделить следующие: развитие новых и укрепление действующих кооперационных связей между предприятиями-акционерами; организация взаиморасчетов и оказание помощи предприятиям-акционерам в расчетах за материально-технические ресурсы и оказываемые услуги; комплексные маркетинговые исследования рынка в государствах Содружества и в третьих странах; помощь в разработке инвестиционных проектов и поиск средств на их финансирование для создания новых и модернизации действующих мощностей по выпуску современной конкурентоспособной продукции; систематизация законодательных актов и нормативных документов по налогообложению, таможенным отношениям, приватизации и другим направлениям в соответствии с заявками акционеров; укрепление деловых связей с фирмами экономически развитых стран Америки, Европы и Азии; организация международных выставок, конференций, "круглых столов", рекламно-издательская деятельность.

Таким образом, создание транснациональных корпораций, финансово-промышленных групп и совместных предприятий объективно направлено на укрепление интеграционных процессов на экономическом пространстве Содружества. Развитие этих структур будет способствовать увеличению объемов и повышению качества продукции и услуг, снижению издержек производства и увеличению прибыли, охране окружающей среды и росту инвестиций в интересах всех государств СНГ.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL