ПРОЦЕСС СТРАТИФИКАЦИИ ОБЩЕСТВА И ОБРАЗОВАНИЯ СРЕДНЕГО КЛАССА В УЗБЕКИСТАНЕ

Али ЖУРАЕВ


Али Жураев, эксперт центра "Палитра" (Бухара, Узбекистан)


Весьма ощутимые трения, ведущие к сильным потрясениям, начались еще в период экономического и социального расслоения первобытного общества и появления классов. Однако между высшими, всегда немногочисленными (1—3% населения), и низшими (85—90%) слоями существовал так называемый средний класс, который, с одной стороны, был социальным резонатором, а с другой — стабилизатором. По некоторым оценкам, в западных странах в настоящее время доля среднего класса в ВВП доходит до 40%. В "древних азиатских деспотиях средним слоем было чиновничество, доля которого достигала 20% численности государства"1.

Несомненно, средний класс — серьезный буфер при противостоянии имущих и неимущих слоев населения. В период развития рыночных отношений стратификация общества усиливалась, и страны, не сумевшие вовремя сформировать средний класс в той доле, которая могла "затушить" политические противоречия, в итоге упали в пропасть социальных катаклизмов. Пример тому — фашистские Италия и Германия 1920—1930-х годов, милитаристско-самурайская Япония 1940-х, Советский Союз 1920—1980-х, франкистская Испания 1950—1970-х и т.д. С другой стороны, США, Великобритания, Франция, Голландия, Швеция и другие государства успели создать такой слой и в течение многих десятилетий ХХ века не испытывали "непогоды" в обществе. Если в этих странах и были противоречия, то они не вели к революциям, гражданскому противостоянию, диктатуре и военным переворотам.

Что же такое "средний"?

По мнению некоторых экспертов, современный средний класс появился в начале минувшего столетия, когда возникли новые формы организации труда, обеспечившие массовое поточное производство, и на этой базе родилось общество массового потребления. Теоретики и основатели среднего класса: французский промышленник Анри Файоль, американский инженер Гаррингтон Эмерсон, изобретатель Фредерик Тейлор и, конечно, Генри Форд. Именно с последней фамилией связано формирование такого класса.

В нашем понимании средний класс — слой населения (независимо от его профессиональной и клановой принадлежности), имеющий материальный достаток (полученный официальным путем — за счет вложенных законных средств и своего труда) и высокие моральные ценности, в сложное экономическое время позволяющие ему выживать как социоструктурному образованию и сохранять в обществе социально-политическую стабильность. Поэтому в понятие "средний класс" не входят мафиозные и криминальные группы, которые можно отнести к нему по их финансовому состоянию.

Средний класс выполняет в обществе много функций, но главными из них следует считать экономическую, политическую и социальную.

Прежде всего отметим его экономическую роль. Здесь много аспектов, среди которых: смягчение негативов безработицы путем создания новых рабочих мест, обеспечение безболезненного или малоболезненного перетока трудовых ресурсов из одного сектора экономики, отрасли, предприятия в иные сферы занятости, например, в малый и средний бизнес; создание условий для равномерного производства товаров и услуг и адекватного спроса на них, что способствует преодолению экономического кризиса (перепроизводства, инфляции, стагфляции); обеспечение бюджетных потребностей государства за счет полного декларирования личных доходов и сбережений и обеспечения устойчивых налоговых поступлений от доходов предприятий, фирм, компаний, принадлежащих среднему классу; активная поддержка финансового рынка инвестициями, например, в государственные ценные бумаги, в страховые и пенсионные фонды, в сферу производства; участие в технократическом процессе управления производством и обществом; содействие развитию высоких технологий, ноу-хау, внедрению передового опыта; создание базы для развития "общества сферы услуг" (постиндустриальная фаза функционирования государства).

Если во многих европейских странах эти аспекты соблюдаются, то в странах СНГ, в частности в Узбекистане, такая тенденция только начинает просматриваться.

Говоря о политической роли среднего класса, необходимо указать на его активное участие в государственном управлении и в избирательных процессах, в содействии развитию гражданского, демократического общества. К сожалению, на постсоветском пространстве проявляется политическая инфантильность, что, в свою очередь, способствует проникновению в высшие эшелоны власти коррумпированных лиц.

Весьма значима и социальная роль среднего класса: предотвращение демографического взрыва на основе планирования семьи, усиление "человеческого капитала" — повышение ответственности родителей за подрастающее поколение. Это также сохранение богатого наследия прошлого, исторического лица общества, его традиций, менталитета, искусства. Сюда также относится и стремление получить хорошее образование, способствующее укреплению статуса этого класса.

Какие же критерии его определяют, каковы координаты среднего класса в многоступенчатом обществе? На базе компиляции множества идей мы хотели бы рассказать о некоторых из них, причем автор этих строк брал в расчет не одного человека, а семью, так как во многих странах потребление произведенного продукта исчисляется по конечному использованию домашних хозяйств. Поясним: сюда входят расходы на приобретение потребительских товаров и услуг во всех торговых предприятиях, на городских рынках и через неорганизованную торговлю, а также затраты на бытовое и жилищно-коммунальное обслуживание, на транспорт, связь, гостиницы, на платные учреждения культуры, здравоохранения, образования. Кроме того, учитывается потребление товаров и услуг в натуральной форме — произведенных для себя (сельхозпродукция личного подворья, условно исчисленные услуги по проживанию в собственном жилище) и полученных в качестве оплаты труда.

По нашему мнению, чем больше доля домашних хозяйств в общих расходах на конечное потребление ВВП, тем экономически мощнее каждая семья, то есть она способна сама обеспечить свое существование и активное функционирование (не путать с понятием автаркии). Например, в 1995 году этот показатель в Узбекистане составлял 68,7%, тогда как расходы на государственное управление — 30,5%, расходы некоммерческих организаций, обслуживающие домашние хозяйства, — 0,8%. Для сравнения, в Армении эти показатели составляли, соответственно, 90,2%, 9,7%, 0,1%; в Азербайджане — 86%, 13,2%, 0,8%; в Грузии — 83,2%, 8,8%, 8,0%; в Украине — 65,1%, 27,8%, 7,1%2.

Координаты среднего класса

Развитие рыночной экономики предполагает более многообразную, чем было принято в советском обществе, социальную структуру общества. В течение долгого времени в Узбекистане искусственно поддерживалась трехступенчатая система стратификации, при которой обычному человеку было чрезвычайно трудно изменить свое реальное положение, поскольку социальный статус мало зависел от его трудовых, профессиональных качеств и личных заслуг. Но и сегодня движение по социальной "лестнице" определяется по материальным факторам, что увеличивает дифференциацию населения до опасных размеров. Предотвратить социальный взрыв может только средний класс, который в настоящее время, по некоторым оценкам, составляет около 10—15% жителей страны.

Эксперты выдвигают следующие критерии, которые в той или иной мере служат "лакмусовой бумажкой" в выявлении среднего класса.

Первый из них — собственность. Стоимость имущества семьи может служить оценкой ее экономического состояния. Одни эксперты утверждают, что для среднего класса это собственность, которая должна составлять 20—50 среднегодовых доходов одного "статистического работника" в его наиболее активном хозяйственном возрасте (30—55 лет). Другие полагают, что это собственность, накопленная при нормальной капитализации доходов (около 50%) за 40—100 условных человеко-лет труда одним-двумя поколениями данной семьи. Третьи считают оптимальным индикатором измерение в натуральных единицах, то есть наличие такого имущества, как дом (или квартира) жилой площадью в 25 кв. м и общей — в 35 кв. м на одного члена семьи, автомобиль среднего класса, бытовые приборы (электромеханические, тепловые, электроника и пр.), загородный дом (дача). Есть также мнение, что собственность для каждой страны определяется отдельно, например, для США она оценивается в 250 тыс. долл., для Европы — 150—300 тыс. долл., для СНГ — 50 тыс. долл. (за исключением Москвы — одного из самых дорогих городов мира).

Таблица 1

Обеспеченность населения общей жилой площадью (кв. м на одного человека)

Страна

1991

1992

1993

1994

1995

1996

2000

Узбекистан

12,2

12,4

12,4

12,7

12,8

13,0

13,2

Украина

18,0

18,2

18,5

18,7

19,2

19,2

19,4

Молдова

18,2

18,4

18,5

18,8

18,9

16,7

17,0

Грузия

18,4

19,2

19,1

12,7

17,7

17,9

18,1

В результате приватизации жилого государственного, муниципального и ведомственного фонда, проведенной в Узбекистане в 1992 году, более миллиона граждан страны стали собственниками квартир и домов. Более того, многие из них владеют имуществом, приносящим доход, — это автомобили, здания кафе, офисов, частных гостиниц, бассейнов, ферм, а также промышленных и сельскохозяйственных предприятий, мастерских и т.д. Естественно, в этом случае семья не может считаться бедной, особенно когда ее имущество превращается в капитал. Причем в республике уже есть семьи, для которых автомашина, дом, дача, поездки за границу — не предел возможностей. Однако пока их доля оценивается на уровне 1—3%.

Уже само наличие такой собственности ведет к вполне понятной мотивации действий среднего класса, направленных на сохранение политической стабильности, ибо ему есть что терять. Вот почему этот класс во все времена стоял за упрочение общественной системы, не допуская социальных потрясений.

Второй, немаловажный показатель, — это доход. Как минимум, один или два человека должны иметь постоянный его источник (причем легальный), позволяющий обеспечить текущее потребление 5—7 членам семьи. Сюда входит не только потребление, но и суммы, выделяемые на накопление (7—15 размеров минимальной зарплаты). Официальный доход, обеспечивающий средний уровень жизни, обесценивает экономические стимулы к нелегальной деятельности, а значит, способствует смягчению криминальной напряженности.

В Узбекистане основными источниками денежных поступлений в 1996 году были: 59,4% — трудовые доходы, 11,1% — пенсии, 0,6% — стипендии, 1,8% — пособия, 11,3% — продажа сельхозпродукции. В России эти показатели составили соответственно 75,7%, 10,8%, 0,2%, 3,2%, 2,3%; в Украине — 66,5%, 7,8%, 0,1%, 0%, 9,1%; в Кыргызстане — 50,9%, 8,1%, 0,1%, 1,9%, 29,3%.

Третий признак — расходы. Казалось бы, они не столь существенны для определения координат интересующего нас класса, однако по расходам можно определять состояние семьи. Следует отметить, что у экспертов нет единого подхода при измерении расходов среднего класса. Предполагается, что они должны в 70—80 раз превышать размер прожиточного минимума. Одни специалисты считают, что 70% расходов среднего класса составляют затраты на непродовольственные товары и услуги, другие, что 65% должно ложиться только на услуги, третьи полагают, что 2/3 расходов семья тратит на продовольствие.

Четвертый критерий связан со сферой труда, то есть с обеспечением членов семьи работой. Принадлежность к среднему классу предполагает наличие (и использование) глубоких знаний и высокой квалификации, особенно в области высоких технологий и других достижений научно-технического прогресса. Носители знаний имеют и устойчивое мировоззрение, и аналитическое мышление, предполагающие осмысление всех происходящих в обществе процессов.

Этот наиболее характерно для стран с развитой экономикой и в меньшей степени отражает ситуацию в государствах с переходной экономикой. Например, в СНГ сложилась ситуация, когда представители наиболее квалифицированного труда (ученые, учителя, врачи, инженеры) оказались в социальной структуре, в которой их положение значительно хуже, чем у людей с низкой квалификацией (работники торговли, обслуживающий персонал непроизводственной сферы и др.). Это причина того, что у представителей среднего класса снижается заинтересованность в повышении квалификации, а у молодежи — тяга к хорошему образованию, к знаниям, к приобретению сложных инженерных профессий.

Пятый показатель — это права. По мнению эксперта И. Березина, "взрослые члены семьи должны принадлежать полноправному слою общества, составляющему основу электората". Через средний класс происходит избрание в региональные и высшие органы власти, которые формируют законодательные правила общежития. Государство в итоге обеспечивает права граждан на безопасность личности, сохранение частной собственности, неприкосновенность жилища, тайну переговоров и невмешательство в частную жизнь, а также право на самозащиту. Семья, в свою очередь, стремится выполнять и поддерживать все законы и "правила игры", которые предлагает государство. Таким образом, в консолидации усилий по линии семья — государство определяется точка отсчета в стабилизации социально-политической жизни общества.

Шестой критерий — менталитет и нравственные ценности народа — наиболее трудно соизмерить количественными показателями. Существующее правило "в чужой монастырь со своим уставом не ходят" служит основой для этого класса в определении своей нравственно-духовной позиции. Дело в том, что семья живет не изолированно от общества, а в его гуще и участвует во всех процессах развития. Поэтому необходимо соблюдать все моральные правила поведения, общения и поддерживать ценности, заложенные веками, не нарушать традиции, которые, с одной стороны, не ущемляют права и свободы других людей, а с другой — не идут в противовес свободе совести и мысли самих членов семьи.

Конечно, вышесказанное не является полным "набором инструментов", по которым можно выявлять семьи, относящиеся к среднему классу. Для каждого общества, страны и цивилизации созданы свои стартовые экономические и социальные условия, позволяющие этому классу существовать и функционировать.

"Средние" в Узбекистане

Согласно статистическим данным за 1996 год, принятые правительством республики меры по социальной защите населения предотвратили возможность резкой поляризации населения по уровню жизни. Так, соотношение доходов 10% населения, относящихся к наиболее обеспеченной группе, к 10% наименее обеспеченной их части за указанный год снизилось с 9,7 до 7,8 раз3. Правда, в 1993 году этот показатель составлял 6,18 раз, в 1994 году — 5,834.

Эксперты считают, что такие скачки были вызваны сложным и противоречивым характером переходного периода, ломкой старых социальных отношений и формированием новых. С конца 1996 года, когда страна перешла ко второму этапу реформ, наблюдался устойчивый рост реальных доходов населения. Развитие рыночных отношений вносит все большие изменения в структуру доходов населения. Натуральные и денежные поступления от личных подсобных хозяйств на конец 1996 года составили свыше четверти всех совокупных доходов семей, и еще 25% совокупных доходов приносит предпринимательская деятельность. В свою очередь, рост реальных доходов активизировал потребительский спрос, обусловил рост розничного товарооборота и платных услуг — соответственно на 121% и 109,9%. Наметилась тенденция к сокращению доли расходов на продовольственные товары в пользу непродовольственных.

Номинальные денежные доходы населения в 1999 году, по сравнению с 1998-м, увеличились в 1,6 раза и составили 1 515,3 млрд сумов (денежная единица страны), что весьма существенно для жителей республики. В то же время денежные расходы и сбережения повысились в 1,6 раза и достигли 1 448,9 млрд сумов, что также свидетельствует об укреплении материального статуса населения. На покупку товаров и оплату услуг было израсходовано 1 293,7 млрд сумов. Причем доходы превышали соответствующие расходы на 66,4 млрд сумов. Эксперты отмечают, что в последние годы наметилась тенденция, когда в общих денежных доходах увеличивается доля, полученная от предпринимательской деятельности: только в 1999 году этот показатель увеличился до 29% — с 28,2% в 1998-м. Но при этом проявилась тенденция снижения доли доходов за счет оплаты труда: с 29,4% в 1998 году до 28% в 1999-м.

На потребление население потратило 1 293,7 млрд сумов (практически 85,4% денежных доходов), на налоги и другие обязательные платежи — 132,9 млрд сумов (8,8%). А на накопления и сбережения — во вкладах, ценных бумагах, в том числе на покупку валюты — было выделено 19,1 млрд сумов (1,3%), на прочие расходы — 3,1 млрд сумов (0,2%). Прирост количества денег у населения составил 4,3%.

Эксперты отметили, что в 1999 году коэффициент опережения роста денежных доходов над ростом цен на потребительские товары и услуги составил 1,25. Среднедушевые номинальные денежные доходы дошли до 62,1 тыс. сумов, что в 1,6 раза выше уровня 1998 года. Среди регионов с наиболее низкими показателями среднедушевых денежных доходов населения явно "лидируют" Джизакская и Сурхандарьинская области.

Социологические опросы, проведенные группой экспертов "С-Монитор" в начале 2000 года, выявили, что поляризация населения все же сохраняется и даже увеличивается. Подавляющая часть респондентов (более 2/3) считает, что в настоящее время честным трудом обеспечить материальный достаток невозможно. Эти же опрошенные уверены, что средний класс формируется из коррумпированных чиновников, "авторитетов" (руководителей организованной преступности) и других нарушителей закона. С другой стороны, независимые эксперты отнесли к среднему классу руководителей местной администрации, министерств и ведомств, которые могут влиять на экономическую и социальную ситуацию на вверенной им территории и в отрасли, а также имеют возможности получать нелегальные доходы, не связываясь при этом с уголовным миром. Сложилось устойчивое мнение, что рядовые граждане (пенсионеры, студенты, малоимущие, нищие), фермеры и рабочие в нынешних условиях не способны обеспечить себе нормальный материальный достаток.

Таблица 2

Мнение частных экспертов о классификации среднего класса в стране

Кто относится к среднему классу?

Да

Нет

Не знаю

Мафиози, коррумпированные чиновники, преступные элементы

89

4

7

Руководители местных органов власти (хокимията) и отраслей

76

12

12

Сотрудники правоохранительных органов

72

10

18

Творческая интеллигенция (ученые, художники, писатели и т.д.), инженерно-технические работники

35

45

20

Предприниматели в сфере малого и среднего бизнеса

46

19

35

Руководители коммерческих структур (банков, бирж, ассоциаций, крупных компаний и загранпредставительств)

69

2

29

Рядовые граждане

9

78

23

Фермеры

21

64

15

Рабочие

6

61

34

Представители шоу-бизнеса

91

9

Дипломаты

72

21

7

Военнослужащие

41

42

17

Класс, ниже среднего

Когда средний класс составляет лишь незначительную часть общества, невозможно гарантировать социальный прогресс государства, тем более обеспечить его экономическую и военную безопасность. Абсолютная же бедность — скрытая угроза, детонатор потенциальных потрясений. Поэтому с начала 1990-х годов к решению этой проблемы правительство привлекло общины — махалля. Именно эти органы общественного самоуправления способствуют смягчению социальной обстановки, оказывают помощь остро нуждающимся. По результатам обследований, в среднем в республике выявляется около 500 тыс. таких семей (12% от всего числа семей, проживающих в стране, или 13—15% ее населения). Каждая из них имеет право в течение трех месяцев получать пособие — от 1,5 до 3 минимальных зарплат. Количество семей, хотя бы раз в год охваченных данной программой, приближается к 20% от их общего количества. На экономическом положении семьи существенно сказывается рождение ребенка. По выборочным данным, с появлением младенца доход каждого члена семьи снижается на 25—30%5.

Конечно, социализм не смог создать общество с равными правами. Более того, разрыв между богатыми и бедными с каждым годом хоть и не явно, но увеличивался. Не испытывали сложности с материальным достатком те, кто находились у руля управления, в частности партийная номенклатура, руководители государственного аппарата, а также подпольные бизнесмены, которые на теневой экономике зарабатывали себе целые состояния, но вынуждены были скрывать свои доходы от официальных властей. Однако большинство респондентов указывают, что, несмотря на это, в 1980-х годах они считали себя обеспеченными людьми, то есть причислялись к среднему классу. Во времена перестройки, возрождения индивидуального труда и кооперации многие смогли улучшить финансовое положение семьи. По расчетам эксперта Галины Саидовой, к началу 1990-х годов коэффициент Джини (разница в доходах самых необеспеченных и самых богатых) составлял в Узбекистане 0,285 (что свидетельствует о значительных материальных возможностях населения), тогда как в России — 0,2346.

Однако после распада Союза и дезинтеграции хозяйственного пространства, гиперинфляции, роста безработицы большинство жителей республики попало в сложное положение. Переход к рыночной экономике усугубил социальную проблему неравенства. К 1995 году степень концентрации доходов населения возросла почти на 20% и составила 0,341.

Была заметна дифференциация доходов семей с разным менталитетом и образом жизни. Так, среди "европейских" семей доля малообеспеченных составляла 20%, а среди национальных — 54%. Это объяснялось тем, что семьи коренных национальностей сконцентрированы в сельской местности, тогда как "европейских" — в городах.

Таблица 3

Мнение респондентов о причислении себя к среднему классу (по периодам, в %)7

Считаете ли вы, что в указанный период относились к среднему классу? (только положительный ответ)

Начало 1980-х

Конец 1980-х — начало 1990-х

Конец 1990-х

Представители творческих профессий, научно-техническая интеллигенция

78

61

12

Представители рабочих профессий

45

65

15

Военнослужащие

58

41

24

Сельские жители

24

61

9

До "среднего" еще далеко

Сегодня на постсоветском пространстве трудно найти человека, который бы уверенно сказал, что ему живется хорошо. Конечно, "плакать" могут и богатые, но в нынешней сложной жизни страдают малоимущие, в основном это те, кто до сих пор не сумел приспособиться к рынку, к новым социальным условиям. Молодежь, вступившая в трудовую сферу в начале 1990-х годов, быстрее сориентировалась в рыночных условиях, лучше воспринимает реальность. И намного труднее адаптироваться старшему поколению, впитавшему в себя "прелести" социалистического образа жизни и плановой экономики.

Переход к рынку для узбекистанцев был сложен не только психологически, но и экономически. Об этом свидетельствуют материалы единовременного обследования, проведенного в середине 1990 года Госкомстатом республики. Так, 27,2% семей, оценивавших свое материальное положение, отметили, что "денег едва хватает от зарплаты до зарплаты"; 43,4% — "хватает на самое необходимое", 23,2% — "в основном хватает"; 4,7% — "хватает почти на все" и лишь 0,2% сказали, что "хватает на все", при чем (относительно последнего ответа) среди рабочих таковых оказалось 0,4% опрошенных, среди кооператоров — 9,1%, тогда как служащие, учащиеся, пенсионеры, колхозники и другие таким положением вообще не могли похвастаться8.

Естественно, многие с тревогой смотрели на свое материальное положение, учитывая, что рыночные отношения будут развиваться. Тогда 57,2% респондентов считали, что через 1—2 года материальное положение семьи каждого из них, вероятно, ухудшится; 8,7% — не изменится; 5,6% — вероятно, улучшится, а 28,1% затруднились ответить.

Некоторые ташкентские социологи вновь вернулись к этому вопросу и в течение трех лет опрашивали 300 семей, проживающих в Ташкенте, Термезе и Бухаре. По их данным, число семей с низким уровнем дохода увеличилось в 1,72 раза, а количество семей, не имеющих возможности обеспечить детям хорошее образование, — в 1,5 раза.

Таблица 4

Факторы, ухудшающие уровень жизни (в % от общего числа опрошенных)

Факторы

1998

1999

2000

Низкий уровень доходов

57

61

67

Проблемы со здоровьем, плохой доступ к медицинским услугам

11

18

19

Разочарованность в жизни

8

7

7

Повседневные проблемы

13

10

11

Страх потерять работу

16

11

14

Невозможность обеспечить детям хорошее образование

18

20

27

Неудовлетворенные бытовые условия жизни

30

36

34

Дефицит свободного времени

2

1

1

Плохие отношения в семье

5

5

7

Один из членов семьи алкоголик

1

1

2

Не знаю

4

2

1

В итоге, необходимо отметить, что средний класс в стране только формируется, и этот процесс займет не один десяток лет. Конечно, республике необходим такой класс, и он должен составлять как минимум 30—40% общей численности ее населения. Лишь тогда вероятность социальных потрясений в обществе будет минимальной, а экономика начнет развиваться в нормальных условиях и быстрыми темпами. Любое давление на определенные категории граждан (предпринимателей, журналистов, менеджеров и т. д.), составляющих (и создающих) средний класс, спровоцирует их адекватный ответ: они перейдут в теневую экономику и на неофициальные отношения, а перспектива создания социального буфера отодвинется на неопределенное время.


1 Березин Игорь. Краткая история экономического развития. М.: Русская деловая литература, 1999. С. 154.

2 См.: Россия и страны СНГ. Межгосударственный статистический комитет СНГ. М., 1998. С. 101.

3 См.: Основные показатели социально-экономического развития Республики Узбекистан за 1996 год. Ташкент, 1997. С. 104.

4 См.: Доклад о человеческом развитии. Узбекистан. 1996. UNDP. С. 115.

5 См.: Основные показатели социально-экономического развития Республики Узбекистан за 1996 год. С. 95.

6 См.: Там же. С. 96.

7 Материал подготовлен временной экспертной группой "Палитра" в 2000 году.

8 См.: Народное хозяйство Узбекской ССР. Ташкент: Узбекистан, 1991. С. 48.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL