ТАДЖИКИСТАН: ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ ГОРНЫХ РЕГИОНОВ

(с точки зрения концепции "Устойчивое развитие")

Петр МАКИЕВСКИЙ
Холназар МУХАББАТОВ


Петр Макиевский, старший научный сотрудник Центра по исследованию социальных проблем человека Академии наук Таджикистана

Холназар Мухаббатов, заведующий сектором географии и экологии Центра по исследованию социальных проблем человека Академии наук Таджикистана


Понятие "Устойчивое развитие", а также идеи и принципы, объединяемые этим термином, — тема активных дискуссий, которые в последние 10 лет ведут представители различных отраслей науки. При этом трактовки определяющей роли компонентов, измерений, критериев, индикаторов "Устойчивого развития" отличаются лишь смещением акцентов в ту сферу жизнедеятельности, которая представляется авторам наиболее важной в зависимости от конкретных экологических, экономических, социальных условий. Первые программные положения и приоритеты "Устойчивого развития" на глобальном уровне были приняты в "Повестке дня на XXI век" на саммите в Рио-де-Жанейро в 1992 году. Затем и на других международных и национальных конференциях специалисты продолжили обсуждение вариантов эффективного решения проблемы, вырабатывали рекомендации для Всемирного саммита РИО + 10, который должен состояться в г. Йоханнесбурге в сентябре 2002 года.

Исходные положения такого развития: экологическая устойчивость окружающей среды; устойчивость экономического развития; устойчивость социального развития.

Приводятся следующие наиболее весомые аргументы в пользу вышеназванных приоритетов "Устойчивого развития".

Во-первых, окружающая среда — источник ресурсов для обеспечения жизни и ее развития. Сохранение и рациональное использование природных ресурсов формирует долгосрочную перспективу развития в равной мере как бедных, так и богатых стран. Хищнические модели природопользования и пренебрежение нормами защиты окружающей среды в конечном счете приводят к экологическим бедствиям и катастрофам (вырубка лесов — опустынивание; загрязнение вод — эпидемии; техногенный парниковый эффект — глобальное потепление — усиление аридизации маловодных регионов и т.д.). Устойчивость окружающей среды не нарушается лишь при соблюдении принципов экологической этики, основанных на необходимости сохранения равных возможностей природопользования для будущих поколений и гарантии выживания всех биологических видов.

Во-вторых, двигателем процесса "Устойчивого развития" является экономический рост, без которого невозможны положительная динамика на государственном уровне, повышение благосостояния и социальная защищенность общества.

В-третьих, устойчивость социального развития определяется экономической и социальной динамикой человеческих ресурсов. Показатель (индекс) человеческого развития (ИЧР) включает в себя следующие компоненты: ожидаемую продолжительность жизни, уровень образования, внутренний валовой продукт.

С "Устойчивым развитием" самым тесным образом связаны демографические проблемы. Рост количества населения, не сбалансированный с реальными продовольственными ресурсами, приводит к высоким экологическим издержкам, социальным конфликтам, нищете, голоду.

В свете исходных положений и критериев, характеризующих процессы "Устойчивого развития", рассмотрим динамику экономических, социальных, демографических показателей за последнее пятилетие ХХ века. В своем анализе авторы этих строк исходили из данных Госкомстата республики1. За отчетные уровни приняты 1991 и 1996 годы — соответственно начальная и низшая точки кризисной социально-экономической ситуации в Таджикистане после распада Союза.

На фоне поступательной динамики показателей макроэкономики в 1996—2000 годы отметим следующее (см. табл. 1). Во-первых, в целом низкий объем и незначительный ежегодный прирост ВВП по отношению к 1991 году свидетельствуют о глубине экономического кризиса в первой половине 1990-х годов и незначительных темпах восстановления национальной экономики. Во-вторых, ежегодный прирост удельного ВВП (на душу населения) значительно отстает от прироста общего ВВП, что связано с опережающими темпами повышения численности населения (см. табл. 2). А ведь темпы роста ВВП должны не менее чем вдвое превышать темпы увеличения количества жителей, иначе предпосылки для устойчивого экономического развития резко снизятся, так как положительный эффект нивелируется: весь прирост будет расходоваться лишь на обеспечение прожиточного минимума увеличивающегося количества бедных.

Таблица 1

Индикаторы экономического развития

Индикаторы Годы
1996 1997 1998 1999 2000
1. ВВП, в % к предыдущему году 83,3 101,7 105,3 103,7 108,3
2. ВВП на душу населения, в долл. 138,9 139,2 145,4 149,4 159,6
3. ВВП на душу населения, в % к предыдущему году 81,9 100,2 104,2 102,8 106,8
4. ВВП по отношению к 1991году (%) 32,6 33,2 34,9 36,2 39,2
5. Объем промышленной продукции, в % к предыдущему году. 76,1 98,0 108,2 105,6 109,9
6. Объем промышленной продукции, в % к 1991 году 34,2 33,5 36,2 38,2 42,0
7. Объем с/х продукции, в % к предыдущему году 82,2 103,6 106,3 103,1 112,7
8. Объем с/х продукции, в % к 1991 году 47,2 46,1 46,5 47,2 53,1
9. Инвестиции: накоплено к началу года, в % к предыдущему году 176 167 118
10. Экспорт товаров, в % к предыдущему году 102,9 96,8 80,0 115,4 113,9

Основу экономики Таджикистана составляет сельское хозяйство, доля которого в ВВП увеличилась с 25% в 1996 году до 35% в 2000-м. Этот рост обусловлен в основном за счет повышения производства зерновых, что связано с продовольственным кризисом. Как и в промышленности, в аграрном секторе объем продукции по отношению к базовому уровню 1991 года растет медленно. Рациональное использование земельных и водных ресурсов в аридной зоне, экологически обоснованная интенсификация сельского хозяйства относятся к главным условиям экономического развития. Согласно земельному балансу и численности населения республики, сегодня на каждого ее жителя приходится около 0,12 га орошаемой пашни, а к 2010 году, в соответствии с демографическими прогнозами, этот показатель снизится до 0,08 га/чел. За 1991—2000 годы фонд пахотных земель уменьшился с 811,2 тыс. га до 738,5 тыс. га (на 12%), что весьма ощутимо для небольшой страны, 93% территории которой занято каменистыми почвами, скалами и ледниками.

Характеристика процессов экономического развития страны будет неполной без следующих дополнений. Ни масштабной структурной перестройки экономики, ни модернизации производства пока не наблюдается. Удельные расходы сырья, материалов, энергоносителей не уменьшаются. Количество предприятий растет за счет расширения сферы малого бизнеса, но в этой сфере ныне работает всего лишь 1% всей численности занятых в экономике. Приватизационный процесс коснулся главным образом предприятий торговли и услуг населению. Импорт энергоносителей увеличивает экономическую зависимость республики, а для разработки законсервированных месторождений топливно-энергетической отрасли и строительства ГЭС необходимы непосильные пока финансовые вложения.

Перспективы экономического развития Таджикистана следует связывать в первую очередь с использованием ежегодно возобновляемых водных ресурсов, формирующихся на территории республики. А они составляют более 60% всех запасов воды региона. Однако состояние ирригационных сетей и технология орошения приводят к ее значительным потерям, ежегодный объем которых сопоставим с уменьшением объема стока реки Амударьи, прогнозируемого к 2020—2030 годам в результате сокращения оледенения Памиро-Алая. И это при том, что в Центральной Азии водные ресурсы — ценнейше сырье, использование или передача которого в другие страны должно возвращаться в республику в виде инвестиций, кредитов и т.д. Одним из мощных стимулов развития может стать подключение к энергетическому рынку региона крупных ГЭС на р. Вахш (Рогунской, Сангтудинской). Одновременно с этим необходимо приступить к строительству малых ГЭС, что позволит развить инфраструктуру небольших предприятий, фермерских хозяйств, расположенных в отдаленных горных районах, и в определенной степени сгладить социально-экономическое положение горных и долинных областей.

Значительные экономические перспективы кроются в использовании минерально-сырьевых ресурсов; по запасам некоторых видов уникального сырья Таджикистан занимает заметное положение в мире. Однако для развития этих и других стратегических направлений требуются громадные инвестиции.

Технологическая политика освоения и развития горных районов должна основываться на современных экологических методах: безотходные технологии, разработка и использование минерально-сырьевых ресурсов, ввод в строй альтернативных источников энергоносителей, совершенствование и повышение эксплуатационной надежности автодорог и средств связи, рационализация архитектуры и строительства с учетом высотно-зонального разнообразия природных условий. Сегодня же все эти принципы горной технической политики в лучшем случае воплощены лишь в виде предложений, проектов, лабораторных разработок, отдельных опытных образцов, установок и конструкций.

Показатели социального развития, в которых отметим прежде всего низкий уровень оплаты труда и доходов населения при высоких темпах прироста численности населения, дополним следующими цифрами (см. табл. 2).

Таблица 2

Индикаторы социального развития

Индикаторы Годы
1996 1997 1998 1999 2000
1. Прирост количества населения, в % к предыдущему году* 2,64 2,60 2,78 2,59 2,24
2. Средняя месячная номинальная зарплата работника, в долл. 10,1 8,9 11,8 9,4 8,5
3. Доходы населения, в % к предыдущему году 109 110 119 99 98
4. Реальная зарплата работника, в % к предыдущему году 86,3 98,0 129,2 100,3 108,2
5. Реальная зарплата работника, в % к 1991 г. 4,91 4,81 6,22 6,24 6,74
6. Индекс человеческого развития (ИЧР) 0,524 0,528 0,540 0,601

* Численность населения: 1991 — 5 508 тыс. чел., 1996 — 5 769 тыс. чел., 2000 — 6 250 тыс. чел.

Трансформация системы образования в 1990-е годы привела к громадному разрыву между крупными урбанизированными центрами и сельскими, а также горными районами. Если приобщение к современным технологиям и все уровни образования относительно доступны, то они ограничиваются начальным или, в "лучшем" случае низким качеством среднего образования. Причины этого очевидны: экономические, кадровые, технические. Решить их можно только при активном участии государства.

Особо следует сказать о высокогорных отдаленных районах (Верхняя Матча, долина р. Ягноб, а также высокогорные территории Горно-Бадахшанской автономной области). Их труднодоступность и изоляция, консерватизм традиций имеют и свою положительную сторону — это позволило сохранить самобытную культуру и образ жизни. Такие районы в наши дни можно рассматривать как этнографические музеи. У их жителей даже нет своего представительства в законодательных и правительственных органах, что лишает население этих районов возможности своевременно решать самые насущные запросы. Прекращение былых централизованных поставок продуктов, товаров, топлива, отсутствие социально-производственной инфраструктуры, трудность адаптации к новым экономическим условиям толкает людей на хищническое, потребительское отношение к природным ресурсам. В результате усиливается маргинализация горных сообществ.

Медико-биологические исследования показали, что в целом в Таджикистане в 1990-е годы резко обострилась ситуация по малярии, желудочно-кишечным и другим опасным заболеваниям, передаваемым водным путем; по туберкулезу и иным болезням дыхательных органов, по эндокринным и кожным заболеваниям, связанными с выбросом вредных веществ; отмечен также резкий рост йододефицитной патологии у детей и подростков. В горных и высокогорных районах ухудшение условий жизни в сочетании со специфическим влиянием климатических условий способствует прогрессирующему течению заболеваний, есть большие проблемы с медицинскими кадрами, диагностической аппаратурой, инструментарием, лекарственными средствами и т.п.

При надлежащей организации в республике фармакологического производства, сбор и первичная обработка более полутысячи видов горных лекарственных растений могли бы в какой-то мере снизить заболеваемость и обеспечить занятость населения горных районов.

Таблицу показателей, косвенно отражающих экологическое состояние и влияние окружающей среды (см. табл. 3) на один из главных компонентов социальной сферы — здоровье населения, — дополним следующими данными, полученными по результатам проведенного в 2000 году авторами этих строк анализа экологической ситуации в республике2. Сокращение объемов производства после 1991 года и уменьшение выбросов в атмосферу вредных веществ (ВВ) в значительной мере "компенсируется" использованием низкокачественного топлива на автотранспорте, в энергосистемах и примитивной технологией утилизации (сжиганием на открытом воздухе) всевозможных отходов и мусора. Средств на охрану воздушного бассейна, в том числе и на экологически опасных производствах, не хватает, в результате чего образуются зоны экологического бедствия. Об этом свидетельствует статистика медицинских обращений и обследований по поводу заболеваний эндокринной системы, органов дыхания, нарушения обмена веществ. Экологическое состояние водных источников, как поверхностных, так и подземных, ухудшается, чему способствуют следующие факторы: грубое нарушение водоохранных норм, застройка прирусловых зон, сброс в реки стоков с орошаемых массивов и неочищенных промышленных и канализационных стоков; крайне неудовлетворительное санитарно-гигиеническое и техническое состояние водопроводных сетей; нарушение технологии обеззараживания, очищения и корректировки природных качеств воды, используемой для хозяйственно-бытовых нужд.

Результат загрязнения и заражения водных источников — высокий уровень распространения опасных инфекционных заболеваний, передаваемых водным путем; увеличивается риск массовых эпидемиологических заболеваний.

По данным обследований, в различных областях республики от 35 до 70% населения страдает от йододефицитных заболеваний, обусловленных низким природным содержанием йода в водах и почвах.

Таблица 3

Индикаторы, косвенно отражающие

состояние окружающей среды

Индикаторы Годы
1996 1997 1998 1999 2000
1. Острые кишечные инфекционные заболевания (на 100 тыс. жителей) 625 824 936 1 164 1334
2. Болезни органов дыхания (на 100 тыс. жителей) 9 915 11 456 11 337 12 431
3. Болезни эндокринной системы и нарушения обмена веществ (на 100 тыс. жителей) 547 2 180 3 072 3 614
4. Затраты на охрану окружающей среды, в % к предыдущему году 111,4 106,4 83,2

Экологическое состояние земельных и растительных ресурсов ухудшается. Интенсивная эрозия орошаемых земель, образование оврагов, вымыв мелких фракций пахотного горизонта приводят к потере плодородного слоя почвы и ее деградации. Распашка горных склонов вызывает быстрое уничтожение маломощного питательного покрова и развитие оползневых очагов. Деревья и кустарники горных районов интенсивно вырубают. По некоторым данным, лесные площади за рассматриваемый период сократились на 100—120 тыс. га, то есть почти 20% лесов республики уничтожено — в основном лес идет на топливо. При этом проводившиеся ранее ежегодные противоэрозионные и полезащитные насаждения на площади 500—700 га прекращены в связи с отсутствием средств. Нерегулируемый выпас скота ведет к потере пастбищ, эрозии горных склонов, деградации ландшафта, опустыниванию.

Миграция сельского населения в 1990-е годы привела к запустению тысяч гектаров пахотных земель; одновременно с этим в горных районах резко увеличились антропогенные нагрузки на окружающую среду. Наибольшему негативному воздействию подвергаются водные, земельные, растительные ресурсы, потребительское отношение к которым стало практически единственным средством жизнеобеспечения горного населения. Усиление антропогенного давления на хрупкие горные экосистемы, опустынивание и деградация ландшафта в зоне формирования стока р. Амударьи выходит за рамки локальных экологических нарушений и угрожает экологическим бедствием на региональном уровне.

Таково в общих чертах реальное положение и проблемы, характеризующие экологическую, экономическую и социальную ситуацию в Таджикистане в 1996—2000 годы.

Материалы проведенной в сентябре 1999 года в Душанбе Международной конференции "Горные регионы Центральной Азии. Проблемы устойчивого развития свидетельствуют, что Таджикистан наших дней — одна из стран мира, где все проблемы горных территорий проявляются болезненно остро3. К сожалению, ни в одной из республик СНГ, имеющих сходные проблемы, нет четкой государственной концепции развития горных районов. Программы и проекты, предлагаемые Германией, Швейцарией, США и опробованные в Индии, Пакистане, имеют в основном исследовательскую или гуманитарную (продовольственную) направленность. Безусловно, нормальное и стабильное питание — одна из главных потребностей человека и, следовательно, надежный показатель "Устойчивого развития". Однако "продовольственный" сценарий развития не создает устойчивого долговременного баланса между экономикой, экологией, обществом.

Нынешнее состояние горных сообществ Таджикистана можно объяснить одним простым и емким понятием — бедность. Отсюда более ясные и конкретные очертания приобретают проблемы и приоритеты, исходящие из концепции "Устойчивого развития" горных районов — прежде всего борьба с бедностью. Безусловно, в силу природных условий определенная продовольственная зависимость горного населения от равнинных районов всегда будет в той или иной мере сохраняться. Но и здесь со временем положение можно исправить за счет поставляемой из горных районов экологически чистой продукции. Решение одной из важнейших составляющих проблемы бедности горного населения — обеспечение энергоносителями — цель, вполне достижимая в современной экономической ситуации. Природа сама подсказывает оптимальные пути решения: малые ГЭС, гидротермальные и гелиоустановки. Использование этих энергоносителей безупречно с экологической точки зрения. Энергообеспечение горных районов будет способствовать организации сферы мелкого производства и фермерства, рекреационных услуг, возрождению самобытных ремесел, первичной обработки ценной лекарственной флоры. Это, в свою очередь, частично решит проблему занятости местного населения, смягчит иждивенческое отношение к окружающей среде, снизит социальную напряженность.

Весь ход развития Таджикистана в ХХ веке, завершившийся общественно-политическими и социально-экономическими потрясениями 1990-х годов, предопределил ряд объективных факторов и условий, которые в перспективе будут сдерживать дальнейший прогресс государства. Главные из них: демографическая ситуация, высокий уровень прироста количества населения; возрастающий дефицит орошаемых земель и ухудшение их плодородия; сырьевая направленность экономики; экологические проблемы.

Дальнейшее развитие республики будет определяться прежде всего темпами экономического роста. При сохранении нынешних условий, ограничивающих перспективы и темпы развития (неплатежи во всех сферах экономики, неэффективная реструктуризация предприятий, низкий уровень инвестиций и др.), высокая капиталоемкость прироста ВВП не создает предпосылок для подъема экономики. При соответствующей корректировке макроэкономической политики, активизации рычагов и источников экономического роста, решении социальных проблем можно надеяться, что перспективы будут благоприятны.

Наряду с экономическими условиями на процессы "Устойчивого развития" существенное влияние могут оказать глобальные и региональные экологические факторы. В частности, прогнозируемое потепление климата, сокращение оледенения Памиро-Алая и соответственно водных ресурсов, изменение агроклиматической ситуации требуют разработки адаптационных мер в наиболее уязвимых отраслях экономики — сельском и водном хозяйстве, гидроэнергетике.

В заключение отметим, что 12 мая 1999 года в республике создана Национальная комиссия по "Устойчивому развитию" (НК УР), а 24 марта 2000 года — рабочая группа по подготовке Документа стратегии сокращения бедности (ДССБ). В настоящее время завершается подготовка концепции "Устойчивое развитие", на основе которой будет разработана и представлена его стратегия, и рассматриваются окончательные варианты ДССБ в Таджикистане.


1 См.: Статистический ежегодник Республики Таджикистан. Душанбе, 2001.

2 См.: Мухаббатов М., Макиевский П.Г. Таджикистан 90-х: Экономика и экология" // Проблемы региональной экологии (Екатеринбург), 2000, № 2. С. 29—38.

3 См.: Материалы международной конференции "Горные регионы Центральной Азии. Проблемы Устойчивого развития". Душанбе, 1999.


SCImago Journal & Country Rank
  •  Мед лицензия  Поиск лекарств по базе данных. Контакты, схема проезда. ulc.ru
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL