ВООРУЖЕННЫЕ СИЛЫ РЕСПУБЛИКИ ТАДЖИКИСТАН

Рустам БУРНАШЕВ
Ирина ЧЕРНЫХ


Рустам Бурнашев, кандидат философских наук, заместитель директора Центра анализа международных отношений и гуманитарных исследований при Казахском университете международных отношений и мировых языков им. Абылай хана (Алматы, Казахстан)

Ирина Черных, кандидат политических наук, доцент кафедры международных отношений и внешней политики Республики Казахстан Национального университета им. аль-Фараби (Алматы, Казахстан)


1. Регионализм и гражданская война

Гражданская война в Таджикистане - в ее явной или скрытой форме - выявила все противоречия, угрозы, риски и вызовы, определяющие ситуацию с точки зрения военной безопасности стран Центральной Азии и всего региона.

Огромную роль в развязывании этой войны сыграли религиозные, этнические, субэтнические и региональные противоречия. Лидеры противоборствующих сил делали ставку на земляческие кланы: ходжентский (ленинабадский), кулябский, курган-тюбинский, каратегинский, гиссарский, памирский (горно-бадахшанский). Значительное влияние оказывала система авлодов (кровнородственных патрилинейных общин, землячеств и групп), на основе которой формировались вооруженные отряды1. Кроме того, развязыванию военных действий способствовала и социально-экономическая ситуация: массовая безработица, малоземелье, низкий уровень жизни большинства населения. В конфликте присутствовали элементы ирредентизма, например, идея "Великого Таджикистана", который объединит всех этнических таджиков, в том числе проживающих в Узбекистане и Афганистане. Заметен был и рост сепаратистских настроений - в Ленинабадской области (в 2000 г. переименована в Согдийскую) и Горно-Бадахшанской автономной области (ГБАО) обсуждался вопрос об их обособлении с возможным присоединением соответственно к Узбекистану и России.

Хотя формально гражданская война длилась до 1997 года, основные военные действия закончились к февралю 1993-го, оставив после себя от 60 до 100 тыс. убитыми, около 600 тыс. человек были вынуждены мигрировать в пределах республики, 80 тысяч -уехать в другие страны (в основном в Афганистан)2 . Как государство Таджикистан был фактически разрушен, сохранялась лишь видимость его единства. Большую часть страны контролировали полевые командиры и криминальные группировки.

После того как в 1997 году было подписано Общее соглашение о мире и национальном согласии, начинаются сдвиги в формировании по крайней мере видимости функционирующего государства (создание формальных структур президентской администрации, парламента и региональных органов). Правительство постепенно расширяет контролируемую им территорию, однако продолжает опираться на неформальные отношения, на клановые структуры и связи, сложившиеся во время гражданской войны, а также на сплетение криминальных и деловых интересов, на полунезависимые и иррегулярные вооруженные отряды и группы. В настоящее время значительную часть политической элиты Таджикистана составляют выходцы из Куляба - родины президента страны Эмомали Рахмонова. Регулярные и полурегулярные военные формирования кулябцев - основа армии и других силовых ведомств страны3.

Ситуация несколько изменилась в 2000-2001 годах. После ряда кадровых перестановок пять из восьми личных советников Э. Рахмонова - выходцы из Ленинабадской области, что, вероятно, означает попытку создать новые рычаги политического влияния, хотя в целом северян стараются не допускать в правительство4. Начинает проявляться структурированность кулябского клана. Более важную роль стали играть кулябские субэлиты из Дангары (родного района Рахмонова) и Фархара (М. Убайдуллоев)5. Президент стремится усилить контроль над государственными структурами, делая свой режим все более авторитарным. Хотя, возможно, это и обеспечивает некоторую степень стабильности, дальнейшее движение к авторитарному правлению может спровоцировать оппозицию на действия, которые выведут ее из конституционного русла. В то же время Рахмонову не удалось начать диалог с группировками, отказавшимися принять соглашение 1997 года. Более того, его режим усилил региональное разделение.

Таким образом, соглашение 1997 года не способствовало нейтрализации политического соперничества регионов или элит и не решило социально-экономические проблемы. Наркобизнес и другая криминальная деятельность продолжают серьезно угрожать стабильности. Однако маловероятно, что каждый из этих факторов в отдельности может дестабилизировать ситуацию. Скорее они образуют сеть с возможной реализацией "эффекта домино".

2. Руководство обороной и вооруженными силами

Согласно Статье 69 Конституции республики Верховным главнокомандующим Вооруженными силами Таджикистана является ее президент. Он назначает и освобождает командующих войсками, объявляет военное и чрезвычайное положение при угрозе безопасности государства на всей территории страны или в отдельных ее районах (с утверждением указа в парламенте). Президент также формирует Совет Безопасности и является его председателем (секретарь Совета - Амиркул Азимов).

Тем не менее Рахмонов не имеет полного контроля над всеми государственными силовыми структурами и в случае гражданского конфликта их лояльность президенту вызывает сомнение. Сегодня военную ситуацию в стране определяет ряд лиц и сил: лояльных Рахмонову, стоящих к нему в оппозиции или придерживающихся нейтралитета. Во многом на балансе между ними и строится власть президента.

3. Вооруженные силы

Если вооруженные силы других стран Центральной Азии были созданы (в начале 1990-х) из дислоцированных на их территории частей и соединений Туркестанского военного округа Советской Армии, то в Таджикистане они формировались из партизанских отрядов.

Первым относительно регулярным подразделением можно считать созданную (май 1992 г.) Рахмоном Набиевым Президентскую гвардию. Она состояла в основном из кулябцев и предназначалась для разгона демонстраций оппозиции. В том же году Мирзо Самиев возглавил Бригаду особого назначения и Отдельный батальон при президенте, также сформированные главным образом из кулябских таджиков6 . В дальнейшем эти подразделения составили костяк боевых формирований Народного фронта. То, что кулябцы стали основой силовых структур, поддерживающих правительство, неудивительно, поскольку с 1970-х годов они выступали в роли "младшего партнера" ленинабадцев в управлении республикой и контролировали, в основном, силовые структуры (ГБАО также была частью этой системы, предоставляя чиновников среднего звена для Комитета национальной безопасности).

Следующий этап формирования вооруженных сил начался в декабре 1992 года, после того как Народный фронт, возглавляемый Сангаком Сафаровым, захватил Душанбе. Считается, что в то время руководство страны (премьер-министр ленинабадец А. Абдуллоджанов и председатель парламента кулябец Рахмонов) приступило к формированию из отрядов Народного фронта регулярных частей таджикистанской армии. 23 февраля 1993 года войска столичного гарнизона прошли торжественным маршем по главной площади столицы республики. Это была констатация факта рождения национальной армии7.

Третий этап связан с процессами мирного урегулирования в стране. В июне 1997 года правительство Рахмонова и Объединенная таджикская оппозиция (ОТО) создали Комиссию по национальному примирению и было подписано вышеупомянутое Общее соглашение о мире и национальном согласии. В этом документе, наряду с прочим, предусматривалось образование объединенной армии, в которую должны были войти множество подразделений, отрядов, группировок и банд, появившихся во время гражданской войны (Протокол по военным проблемам, март 1997 г.), а также закрепление за бывшей ОТО 30% должностей на всех уровнях государственного управления (Протокол по политическим вопросам, май 1997 г.). А 27 июня 1999-го ОТО и правительство подписали согласительный протокол о роспуске и разоружении незаконных формирований8.

В настоящее время вооруженные силы республики представляют собой слабо интегрированные отряды, разбросанные по различным районам страны для обеспечения безопасности в "горячих" точках. Они не имеют определенной штатной структуры и четкой концепции своего строительства. Руководство государства опирается на сочетание подразделений сил безопасности, милиции и военизированных сторонников бывшего Народного фронта, а также на перешедшие на сторону правительства вооруженные формирования ОТО.

К военно-силовым и военизированным структурам страны можно отнести подразделения Министерства обороны (министр - Шерали Хайруллоев), войска Комитета по охране государственной границы (председатель - Абдуррахмон Азимов), формирования Управления внутренних войск МВД (министр - Хумдин Шарипов), подразделения Министерства безопасности (министр - Хайриддин Абдурахимов) и формирования Министерства по чрезвычайным ситуациям (министр - Мирзо Зиёев), Таможенный комитет (председатель - Мирзо Низомов), Президентскую гвардию (командующий - Гафур Мирзоев).

Подразделения Министерства обороны

В оценке численности подразделений Министерства обороны и их оснащения различные источники значительно расходятся. По данным В. Зайченко, вооруженные силы страны насчитывают около 20 тыс. человек. Правительственная армия включает около 12 тыс. человек, имеет около 200 БТР, 35 танков, более 200 орудий и минометов. Около 8 тыс. человек входит в интегрированные отряды ОТО9. По данным "Независимой газеты", численность правительственных сил составляет около 7 тыс. человек, имеющих на вооружении 40 танков, 125 боевых бронированных машин и 24 артиллерийские системы10. По сведениям Международного института стратегических исследований (Лондон)11, численность армии Таджикистана - 6 тыс. человек: две моторизированные бригады (одна тренировочная), горная и артиллерийская бригады, бригады и другие подразделения специальных сил, ракетный полк. (Данные об их вооружении см. табл. 1.)

Таблица 1

Танки

Т-62

3

Т-72

33

Боевые машины пехоты

БМП-1

9

БМП-2

15

Бронетранспортеры

БТР-70

2

БТР-60

1

БТР-80

26

Орудия полевой артиллерии

Д-30 (122 мм)

11

Реактивные установки

БМ-21 (122 мм)

11

Минометы

ПМ-38 (120 мм)

9

Пусковые установки зенитно-ракетных комплексов

(СА-2/-3/-7, Stinger)

20

Вертолеты

Ми-24 (ударные)

10

Ми-8 (поддержки)

11

При оценке общей численности вооруженных сил республики необходимо учитывать, что в российские части, дислоцированные на ее территории, рядовой состав набирается в основном из граждан Таджикистана, проходящих действительную военную службу.

С учетом опыта вооруженных конфликтов конца XX - начала XXI века особое значение приобретают силы ПВО (командующий - полковник Акбар Каюмов). До 1991 года авиационное прикрытие территории страны обеспечивали Андижанский и Термезский истребительные авиаполки, расположенные в Узбекистане. В настоящее время взаимодействия с ними нет12. Сплошное радиолокационное поле противовоздушная оборона Таджикистана обеспечивает только с высоты не менее 5 километров. Не хватает сил и средств для контроля воздушного пространства на Памире. В 2001 году Министерство обороны приняло решение создать радиолокационные посты на границе с Афганистаном. Прилагаются усилия для восстановления системы боевого управления. Однако автоматическая система управления разграблена и, по оценке российских специалистов, восстановлению не подлежит13.

Считается, что Министерство обороны в целом поддерживает Рахмонова. Однако мятежи его отряда быстрого реагирования под командованием полковника М. Худойбердыева (1996 и 1998 гг.) продемонстрировали неполную лояльность армейских подразделений правительству. Влиятельной силой является и 25-й батальон (Душанбе), состоящий из бойцов исламской оппозиции и подконтрольный председателю Исламской партии Саиду Абдулло Нури. По оценке военных экспертов, батальон оснащен современными видами стрелкового оружия и чрезвычайно мобилен14.

Войска Комитета по охране государственной границы

В эти войска организационно входят две бригады общей численностью около 1 200 человек15. Значительная часть пограничников, особенно среди охраняющих таджикско-узбекские рубежи в Согдийской области, - бывшие бойцы оппозиции. Есть мнение, что решение об их отправке на границу с Узбекистаном было преднамеренным. Правительство Таджикистана опасается, что отряды Худойбердыева могут попытаться пересечь границу (как это было в 1998 г.) и надеется, что бывшая оппозиция будет более решительно противостоять этому.

Формирования Управления внутренних войск МВД

Учитывая, что основные угрозы нынешнему режиму исходят не из-за рубежа, а скрыты в самой стране, основу вооруженных сил составляет не армия, а формирования Управления внутренних войск МВД, общей численностью до 15 000 человек. На вооружении имеется 15 боевых вертолетов (пять Ми-24 и десять Ми-8)16.

Ключевое место занимает Первая оперативная бригада особого назначения (командующий - генерал-майор Сухроб Касымов). Она создана в 1994 году из оперативного полка (до 1993 г. - Душанбинский ОМОН). В ее основе лежит отряд самообороны, образованный Касымовым еще в 1992 году в Душанбе17. В 1998 году бригада принимала участие в подавлении мятежа Худойбердыева в Ленинабадской области, за что Касымов получил звание генерал-майора. Кстати, в то же время он возражал против силовых мер по отношению к Худойбердыеву. Бригада считается наиболее организованным, обученным и обеспеченным вооружением подразделением Таджикистана. В ее организационно-штатную структуру входят четыре батальона (оперативный, специального назначения, мотострелковый, патрульно-постовой службы), четыре отдельные роты (разведки, комендантская, автомобильная и связи) и два спецотряда (горных егерей и горнолыжников). Личный состав - 2 300 военнослужащих. (Об ее вооружении см. табл. 2.)

Таблица 2

Танки

Т-72

10

Боевые машины пехоты

БМП-2

14

Бронетранспортеры

БТР-80

22

Орудия полевой артиллерии

 

10

Батарея минометов

ПМ-38 (120 мм)

 

Реактивные системы залпового огня

"Град"

3

Вертолеты

Ми-8

3

Подразделения бригады оснащены спутниковой связью. До 70% офицеров - выпускники российских военных учебных заведений (Рязанского высшего воздушно-десантного училища, Пермского и Санкт-Петербургского училищ внутренних войск). Эксперты относят бригаду к оппозиционным Рахмонову группам и считают, что они более склонны поддерживать М. Убайдуллоева - председателя верхней палаты парламента и мэра Душанбе.

Подразделения Министерства безопасности

Наблюдатели отмечают, что Министерство безопасности республики остается одной из самых сильных спецслужб на территории СНГ. Считается, что таджикистанская спецслужба - активная сторонница интеграции аналогичных структур стран Содружества18. Министерство действует по пяти направлениям: экономическое, контрразведка, борьба с терроризмом, следствие, разведка19. В его состав входят спецподразделение "Альфа", которое дислоцируется в Душанбе, а также подразделения в регионах. Оценить их общую численность не представляется возможным из-за закрытости информации. Считается, что министерство в целом поддерживает Убайдуллоева.

Формирования Министерства по чрезвычайным ситуациям

МЧС образовано из соответствующего комитета в июле 1999 года, чтобы создать у одного из влиятельных полевых командиров ОТО М. Зиёева иллюзию власти. Формально министерство не имеет права вмешиваться в вооруженные конфликты и внутренние беспорядки. Однако Зиёев удвоил число сотрудников и расширил полномочия своего ведомства. В настоящее время формирования МЧС включают около 2-2,5 тыс. бойцов и контролируют ключевые участки таджико-кыргызской и таджико-узбекской границы. Сам Зиёев - личность достаточно противоречивая. Во время гражданской войны командиром его штаба был лидер Исламского движения Узбекистана (ИДУ) Джума Намангани. В дальнейшем они продолжали сотрудничество, суть которого до сих пор остается спорной. Контакты Зиёева оказались полезны Рахмонову в конце октября 1999 года, когда глава МЧС участвовал в переговорах по освобождению заложников, захваченных ИДУ в Кыргызстане. В январе 2001 года он вел переговоры об уходе членов ИДУ из Таджикистана в Афганистан20. Один из его отрядов и сегодня отрезает от Душанбе подразделения Касымова, дислоцирующиеся в Варзобском ущелье. В то же время нет уверенности, что формирования Зиёева останутся лояльными Рахмонову в случае серьезного раскола в правительстве.

Иррегулярные формирования оппозиции

Можно утверждать, что кооптированные лидеры ОТО как минимум внешне нейтральны Рахмонову. Однако в стране сохраняются иррегулярные вооруженные формирования оппозиции. Хотя большинство командиров ОТО поддержали мирный процесс, не все бойцы их отрядов сумели влиться в силовые структуры республики. Некоторые из них, прежде всего те, полевые командиры которых не получили мест в новых властных структурах, не согласились на самороспуск и отказались принять мирное соглашение 1997 года.

В конце 1990-х годов в ОТО насчитывалось примерно 5 000 вооруженных бойцов. К марту 2000 года в соответствии с соглашением 1997 года 4 498 из них были интегрированы либо в армию, либо в структуры безопасности, в частности в Гарме и ГБАО почти все бывшие члены вооруженной оппозиции вошли в состав МВД.

Сама их интеграция в вооруженные структуры прошла более-менее успешно. Однако властям трудно финансировать армию. 23 июня 2000 года правительство объявило, что 4 000 бывших солдат ОТО, влившихся в армию, к 1 августа того же года демобилизуют. Но в итоге демобилизовали лишь 1 500 человек21. Некоторые из них вновь вступили в иррегулярные вооруженные формирования. С 1 августа 2000 года в республике ликвидирован институт контрактной службы, что также сократило численность бывших боевиков ОТО в государственных силовых ведомствах22. Иррегулярные формирования пополняются и за счет части тех, кто стал объектом расследований и арестов. Здесь следует отметить, что, хотя в рамках мирного соглашения была объявлена амнистия, цель которой - способствовать интеграции командиров и бойцов, сдавшие оружие лишь в 2001 году попали под особое внимание соответствующих органов республики.

Основными источниками существования этих формирований стали мародерство, "дорожные сборы", похищение людей и наркобизнес. А главный фактор дальнейшего существования иррегулярных вооруженных формирований - их поддержка местным населением (психологическая готовность оказывать помощь, не опасаясь наказания со стороны властей, и демографический ресурс). Если демографические резервы для замены выбывших боевиков известны, то уровень поддержки населением полевых командиров оценить сложно.

После окончания гражданской войны полевые командиры сохранили контроль над зонами своего влияния: Дарбанд (зона влияния Мулло Абдулло), Гарм (М. Низомова), Джиргаталь (председателя Демократической партии М. Искандарова), Тавильдара (М.Зиёева), Калаи-Хумб (председателя Комитета по нефти и газу С. Мухаббатова), Куляб (братьев Чоловых), Дангара (родина Э. Рахмонова), Курган-Тюбе (бывшая область М. Худойбердыева, теперь - сфера влияния групп, подконтрольных М. Зиёеву), Варзоб (зона С. Касымова)23.

Вне контроля остается большая часть Гармской области и Каратегинская долина, где находится большое число беженцев из Узбекистана24, а также Кофарнихонская зона, в которой полевые командиры поддерживают первого вице-премьера Ходжи Акбара Тураджонзоду и, как считается, нейтральны по отношению к душанбинскому правительству. Фактически не подчиняется центральному руководству Горно-Бадахшанская автономная область. Власть в области осуществляется отрядами самообороны численностью до 3 000 человек. В районах Припамирья действует Совет джихада Бадахшана, возглавляемый Саламом Мухаббатовым25. Определить численный состав этих вооруженных формирований достаточно сложно, поскольку они сливаются с местным населением и могут достаточно свободно пополнять свои ряды.

Организуя локальные операции по ликвидации иррегулярных вооруженных формирований, Душанбе пытается взять ситуацию под свой контроль. В сентябре 2000 года в Дарбанде (центральный Таджикистан) проведена операция против отряда Мулло Абдулло (около 28 боевиков убито, 40 попали в плен). Сам Мулло Абдулло был взят в плен в горах Кандагара американским спецназом весной 2002 года26. А до того его отряд составлял костяк формирований ИДУ. В августе 2001 года был организован рейд против отряда (150-200 человек) Рахмона Сангинова и Мансура Муаккалова. В ходе операции оба лидера погибли, кроме того, убито 36 и задержано 66 боевиков27.

Отряд Худойбердыева

Этот отряд трижды выступал против нынешнего правительства. Мятеж 4-9 ноября 1998 года в Худжанде и в других районах Северного Таджикистана был последним из них. Под руководством Худойбердыева находилось до 1 000 чел. Четвертого ноября они захватили ключевые объекты в Худжанде и в районных центрах области, в том числе аэропорт в Чкаловске и Шахристанский перевал, через который проходит единственная дорога, связывающая эту область с остальной территорией Таджикистана. Во второй половине того же дня российские вертолеты доставили в Худжанд 200 военнослужащих Президентской гвардии во главе с Мирзоевым, а также подразделения бригады особого назначения Касымова. В подавлении мятежа приняли участие и вооруженные силы ОТО. Примерно через неделю группировку Худойбердыева разгромили, но сам он скрылся на территории Узбекистана. В ходе боев погибло около 200 человек, 500 были ранены28. Поскольку отряды Худойбердыева проникли в Таджикистан с территории Узбекистана, можно утверждать, что здесь имело место как минимум попустительство на низовом уровне со стороны этой соседней республики (судя по ряду источников, Худойбердыев получал материально-техническую помощь от узбекских военных и мог свободно пересекать узбекско-таджикскую границу). Гораздо труднее определить факты официальной поддержки. Поскольку мятежники требовали амнистии всех политических заключенных, а также создания государственного совета с участием всех влиятельных региональных лидеров и срочного созыва сессии парламента, можно говорить о том, что Худойбердыев выражал интересы ходжентского клана, не представленного в 1998 году во властных структурах страны. По неподтвержденной официально информации, в начале октября 2001 года Худойбердыев погиб на территории Узбекистана.

4. Комплектование и подготовка кадров

Вооруженные силы республики строятся на основе регулярной кадровой армии. С 2000 года ее набирают исключительно по призыву. Сохраняется тенденция к формированию подразделений по местническим и семейно-родственным принципам: командиры стараются подбирать бойцов из числа земляков. Срок службы рядового и сержантского состава - два года. Мобилизационный резерв в настоящее время определить достаточно трудно.

Отток из республики офицеров Советской армии (конец 1980-х - начало 1990-х гг.) до предела обострил проблему комплектования национальной армии подготовленными кадрами. Основную часть военнослужащих срочной службы составляет малограмотная и неподготовленная молодежь. Однако в количественном отношении проблем с призывом нет. Это обусловлено рядом причин, из которых можно выделить следующие: увеличение рождаемости (численность населения за последние 10 лет выросла с 5 млн 500 тыс. до 6 млн 250 тыс. человек, почти на 14%)29; постепенное сокращение количества набираемых на службу (в Советскую армию Таджикистан ежегодно отправлял более 120 тыс. юношей, сегодня призыв составляет около 9 тыс. чел.30); высокий уровень безработицы.

В советское время на территории республики не было военных учебных центров и училищ. Поэтому с середины 1990-х годов офицерские кадры для армии в основном комплектовались из выпускников высших гражданских учебных заведений, в результате чего молодым офицерам не хватало ни необходимых знаний, ни навыков31. Сегодня их готовит Высший военно-инженерный колледж (Душанбе). Создан военный лицей (аналог суворовского училища). Бойцы МВД проходят обучение на специальных горных базах Навруз и Шарвода. Офицеры также готовятся в военных учебных заведениях России, которые ежегодно принимают около 100 курсантов из Таджикистана (в настоящее время там обучаются 500-600 граждан республики)32. В России обучается и младший командный состав таджикской армии. Курсанты из Таджикистана приобретают знания и навыки в Украине и в Китае. Кроме того, на подготовку кадров огромное влияние оказывает аппарат российских военных советников при Министерстве обороны республики, который выполняет свои функции уже в течение пяти лет.

В целом уровень военной подготовки вооруженных сил можно оценить как достаточно высокий. Можно отметить высокую тактическую маневренность подразделений, навыки ведения боевых действий в горных условиях, знание минно-подрывного дела, развитую систему связи (в том числе и космической). Однако, несмотря на большой боевой опыт, навыков управления соединениями оперативного характера у большей части военного руководства нет. В основном они зарекомендовали себя хорошими тактиками, весьма посредственными руководителями оперативного звена и откровенно слабыми стратегами. Поскольку вооруженные силы сформированы из бывших иррегулярных отрядов, к числу основных проблем относятся повышение уровня боевой и мобилизационной готовности, организованности, укрепление воинской дисциплины и правопорядка.

5. Военно-экономическое обеспечение

В 2000 году расходы республики на оборону составили 82 млн долл. (при планировавшихся в бюджете 19 млн долл.) и по сравнению с 1999 годом сократились на 10,9%. Это снижение продиктовано экономической ситуацией в стране. Считается, что для экономии бюджетных средств Таджикистан отказался от института контрактной службы и сокращает численность армии33.

Остро стоит вопрос о материально-техническом обеспечении вооруженных сил. До сих пор они испытывают дефицит техники, оружия, боеприпасов, военного имущества. Существенное значение имеет отсутствие собственной военно-промышленной базы. Значительная часть промышленных предприятий севера страны, в свое время изготавливавших продукцию военного назначения, были звеньями военно-промышленного комплекса СССР и производить или ремонтировать вооружение и технику они не в состоянии.

6. Международное военное и военно-техническое сотрудничество

Формально международное военное и военно-техническое сотрудничество республики началось с ввода на ее территорию коллективных миротворческих сил. На момент их создания (сентябрь 1993 года) в них вошли российская дивизия (около 6 тыс. чел.), узбекский (450 чел.) и кыргызский (400 чел.) батальоны. В сентябре 1994 года было принято решение довести численность миротворческих сил до 16 тыс. человек. Однако в 1995-1997 годах Кыргызстан вывел свой батальон, а Узбекистан оставил лишь одну роту (100 человек)34, да и она была отозвана в ноябре 1998 года. Затем Узбекистан отозвал и присланных ранее пограничников. В феврале 1999 года отправился на родину кыргызский пограничный батальон, а в 2000-м - казахстанский. Таким образом, в стране остались лишь российские войска: 201-я мотострелковая дивизия, несколько отдельных частей, узел системы контроля космического пространства (все они должны войти в состав российской военной базы)35 и оперативная группа погранвойск. Официально во время гражданской войны российские войска сохраняли нейтралитет, однако полагают, что они снабжали проправительственные силы оружием и другой военной техникой.

Дружба с Россией

Отношения России и Таджикистана в военной сфере основываются на Договоре о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи (подписан 25 мая 1993 г.) и Договоре о статусе и условиях пребывания российской военной базы на территории Республики Таджикистан (16 апреля 1999 г.). Однако последний до сих пор не вступил в силу - он ратифицирован обеими сторонами, но обмен ратификационными грамотами затягивается.

В 201-ю мотострелковую дивизию (командующий - полковник Юрий Перминов) входят три мотострелковых и один артиллерийский полк, танковый батальон и подразделения боевого обеспечения, в том числе отдельная вертолетная эскадрилья. До распада Советского Союза дивизия входила в 40-ю армию и принимала участие в боевых действиях в Афганистане. В настоящее время ее части и подразделения дислоцируются в трех крупных населенных пунктах: Душанбе (670-я авиагруппа, 92-й мотострелковый полк, 401-й отдельный танковый батальон, самоходный артиллерийский и зенитно-ракетный полки), Курган-Тюбе (191-й мотострелковый полк и отдельный реактивный артиллерийский дивизион) и Кулябе (149 мотострелковый полк)36. Численность около 7 тыс. человек (основа рядового состава - граждане Таджикистана, проходящие действительную военную службу). Вооружение: четыре пусковые установки тактических ракет, около 200 танков, 470 боевых бронированных машин, 220 орудий и минометов, 18 реактивных установок залпового огня37. По другим данным, в дивизии 12 тыс. человек, а на вооружении находятся 180 танков Т-72, 340 боевых машин пехоты и бронетранспортеров, 180 артиллерийских орудий разных систем и 35 зенитных ракет типа "земля - воздух"38. По данным Международного института стратегических исследований, численность дивизии - 8 тыс. человек (сведения о вооружении см. табл. 3)39.

Таблица 3

Танки

Т-72

128

Боевые машины пехоты и бронетранспортеры

БМП-2, БРМ-1К, БТР-80

314

Самоходные артиллерийские установки

2С1 (122 мм)

66

2С3 (152 мм)

54

Реактивные установки

БМ-21 (122 мм)

12

12П140 "Ураган" (220 мм)

12

Минометы

ПМ-38 (120 мм)

36

Пусковые установки зенитно-ракетных комплексов

СА-8

20

Подразделения дивизии задействованы в прикрытии 11 оперативных направлений таджикско-афганской границы, в охране ряда важных объектов страны и российских учреждений. Дивизия имеет силы и средства ПВО. Однако совместное дежурство с аналогичной структурой Таджикистана не налажено, есть лишь взаимодействие и разделение по зонам ответственности.

Таджикистан - единственная Центральноазиатская страна, где российские войска охраняют внешнюю границу. Они представлены Краснознаменной оперативной группой Федеральной пограничной службы (управление группы дислоцируется в Душанбе) в составе 48 (Пянджского) и 117 (Московского) пограничных отрядов и охраняют государственные рубежи с Афганистаном и Китаем. Группа создана 19 октября 1992 года. Ее численность - 14,5 тыс. человек. При этом собственно российские военнослужащие - в основном командный состав. Большая часть рядового состава - граждане Таджикистана, проходящие действительную военную службу. Деятельность российских пограничных войск регламентируется Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о правовом статусе Пограничных войск Российской Федерации, находящихся на территории Республики Таджикистан.

На основе межправительственных соглашений между Россией и Таджикистаном при Министерстве обороны республики сформирован аппарат Главного военного советника, при помощи и непосредственном участии которого в стране проводится военное строительство. Для возможности принимать бомбардировщики российской дальней авиации при участии России идет реконструкция военного аэродрома в Чкаловске. С 18 июля 2002 года в Нуреке функционирует станция оптико-электронного наблюдения "Окно" Космических войск России, на которой организовано боевое дежурство в составе глобальной российской системы контроля космического пространства40.

Военно-политические отношения с Россией определяются и тем, что Таджикистан участник Договора о коллективной безопасности стран СНГ и Шанхайской организации сотрудничества.

Контакты с Узбекистаном

Военно-политические отношения между правительствами Узбекистана и Таджикистана достаточно сложны. В 1992-1994 годах официальный Ташкент оказывал политическую и военную поддержку правящей коммунистической элите (ленинабадский клан) и проправительственному Народному фронту. Однако с усилением кулябской группы (1995 г.) эта политика трансформировалась на создание альянса между ленинабадской элитой и таджикской оппозицией.

В октябре 1998 года Россия, Узбекистан и Таджикистан подписали Декларацию о всестороннем сотрудничестве, которая фиксировала, что стороны будут координировать усилия по противодействию распространения агрессивного религиозного и иного экстремизма, попыткам силовым путем (извне или изнутри) изменить конституционный и общественный строй или нарушить территориальную целостность стран-участниц. Предусматривалось, что каждая из них будет воздерживаться от поддержки действий, направленных против другой стороны, или от участия в таких действиях и не допускать использования своей территории для их подготовки или осуществления, а также предусматривала право государств в случае совершения против них агрессии предоставлять военную помощь друг другу и получать ее. Однако уже в ноябре 1998 года действия отрядов Худойбердыева в Ленинабадской области вызвали кризис в отношениях между Узбекистаном и Таджикистаном.

Отношения еще более ухудшились в 1999 и 2000 годах, когда Ташкент обвинил Душанбе в том, что Таджикистан позволяет формированиям Исламского движения Узбекистана действовать со своей территории. Официальные лица Узбекистана утверждают, что еще в 1998 году предупреждали другую сторону о нахождении на ее территории узбекских мятежников, однако таджикские власти отрицали это. Есть мнение, что отказ Таджикистана действовать против ИДУ отчасти был ответом на инцидент с Худойбердыевым.

Взаимоотношения с США и НАТО

Здесь многое изменилось после начала военной операции США в Афганистане (7 октября 2001 г.). Конечно, решения правительств государств Центральной Азии о предоставлении территории своих стран войскам государств НАТО кардинальным образом повлияли на ситуацию. Однако преждевременно утверждать, что США становятся доминирующей силой в регионе.

Сообщения о том, что для сбора сведений и подготовки возможных операций против боевиков бен Ладена в Таджикистан направлена группа американских военных, стали появляться еще в августе 2001 года. Однако реакция Душанбе на антитеррористические действия США была осторожной и временами противоречивой. Теме не менее 3 ноября 2001 года в республику прибыла группа экспертов Центрального командования вооруженных сил США, которые изучили возможность развернуть военно-воздушные базы Соединенных Штатов в районах Худжанда, Курган-Тюбе и Куляба41. Кроме того, в декабре возможности базирования в Кулябе боевой авиации изучали итальянцы и французы.

Подразделения США расположились на аэродромах Душанбе и Куляба. В Кулябе также размещены подразделения французских и так называемых "коалиционных" сил. Хотя оперативная емкость этих аэродромов невелика, с оперативно-стратегической точки зрения они расположены достаточно выгодно и совместно с аэродромами в Кыргызстане, Узбекистане и Казахстане позволяют взять под контроль всю Центральную Азию. Вероятнее всего, сегодня эти аэродромы используют военно-транспортная авиация, вертолеты поисково-спасательных служб, самолеты радиоэлектронной борьбы и беспилотные самолеты-разведчики.

Аэродромы предоставляются не на безвозмездной основе. За счет американской стороны модернизированы взлетно-посадочные полосы, кроме того, США оплачивают аренду инфрастуктуры (если база арендуется в целом) или же отдельные стоянки для самолетов (при использовании аэродрома в совмещенном варианте). Отдельно оплачивается взлет-посадка, а также использование воздушных коридоров.

Э. Рахмонов опроверг слухи, что официальный Душанбе может предоставить территорию страны для дислокации сухопутных сил иностранных государств. По его словам, подобный вариант пока не рассматривался42.

США также прилагают усилия для укрепления участков таджикско-афганской границы, контролируемых таджикскими военными (70 км в ГБАО). Считается, что эти участки защищены наиболее слабо, а по сему их используют для контрабанды наркотиков. По обвинению в причастности к наркобизнесу 18 января 2002 года в отставку было отправлено все тогдашнее руководство Комитета по охране государственной границы Таджикистана. Действия США сводятся к финансовой поддержке и подготовке специалистов для охраны границы. Кроме того, после начала антитеррористической операции в Афганистане Вашингтон отменил продолжавшееся 10 лет эмбарго на поставку оружия и военной техники Душанбе.

20 февраля 2002 года Таджикистан, последним из государств Центральной Азии, присоединился к программе НАТО "Партнерство ради мира".

Связи с Афганистаном

В ходе военной операции США в Афганистане изменился и характер отношений Душанбе с Северным альянсом. Если ранее Альянс получал с территории Таджикистана скрытую помощь, то теперь контакты приобретают официальный характер. Вероятнее всего, именно таджикские регулярные войска станут главной опорой новой власти в Афганистане. Во время встречи Э. Рахмонова и Х. Карзая (январь 2002 г.) было заявлено, что военнослужащие Таджикистана войдут в состав международного миротворческого контингента, размещаемого в Афганистане. Более того, таджикские военнослужащие уже находятся на его территории - специалисты и советники из бригады С. Касымова действовали в отрядах Северного альянса в период осенне-зимней кампании 2001 года43. По данным "Независимой газеты", от 300 до 400 таджикских военных (советники полевых командиров, разведчики, артиллеристы, специалисты по ремонту ракетно-артиллерийского и танкового вооружения) остались на территории Афганистана, ожидая прибытия из своей республики специально созданных миротворческих батальонов, действиями которых они будут руководить44. Кроме того, в Таджикистане предполагается развернуть мощности по ремонту боевой техники для афганских войск и организовать центр подготовки афганских специалистов.

Анализируя военно-политические отношения этих стран, нельзя забывать, что силовые структуры временного правительства в Афганистане возглавляют этнические таджики, а на северо-востоке этой страны проживает около 3,5 млн таджиков.


1 См.: Мурадов Г. Таджикистан: социальная структура общества // Бюллетень по проблемам беженцев, декабрь 1998, № 11 [http://www.fr.ru/bulletin/11tadj.htm].
2 См.: Таджикистан: хрупкий мир. Международная Группа по предотвращению кризисов - Азия. Отчет № 30. 24 декабря 2001.
3 См.: Ниязи А. Таджикистан: региональные аспекты конфликта (1990-е гг.) [http://pubs.carnegie.ru/CRS/publi/etni-1/niayzi.htm].
4 См.: Таджикистан: хрупкий мир...
5 См.: Там же.
6 См.: Ниязи А. Указ. соч.
7 См.: Красная звезда, 22 февраля 2001.
8 См.: Известия, 14 августа 1999.
9 См.: Зайченко В.М. Общественный контроль над военной сферой в Республике Таджикистан. В кн.: Парламентский контроль над военной сферой в новых независимых государствах. М., 1998. С. 231-232.
10 См.: Независимая газета, 26 мая 2000.
11 См.: The Military Balance 2001/2002. Oxford: Oxford University Press for International Institute for Strategic Studies, 2001. P. 170.
12 См.: Независимое военное обозрение, 14 сентября 2001.
13 См.: Там же.
14 См.: Московские новости, 2000, № 36.
15 См.: The Military Balance...
16 См.: Ганковский Ю.В. Таджикистан на пороге XXI века // Бюллетень по проблемам беженцев, декабрь 1998, № 11.
17 См.: Независимое военное обозрение, 27 июля 2001.
18 См.: Микульский Д.М. Таджикистан: внутриполитическое положение // Бюллетень по проблемам беженцев, май 2000, № 26 [http://www.fr.ru/bulletin/26tadj.htm].
19 См.: Миражи: Досье на спецслужбы Таджикистана [http://www.agentura.ru/press/about/jointprojects/versia/tagik].
20 См.: Таджикистан: хрупкий мир...
21 См.: Там же.
22 См.: Независимое военное обозрение, 27 июля 2001.
23 См.: Шерматова С. Исламский фактор в руках политических элит. В кн.: Ислам на постсоветском пространстве: взгляд изнутри. М.: Арт-Бизнес-Центр, 2001. С. 211.
24 См.: Микульский Д.В. Таджикистан: Каратегин, историко-географический регион Республики Таджикистан // Бюллетень по проблемам беженцев, август 1999, № 17 [http://www.fr.ru/bulletin/17tadj.htm].
25 См.: Микульский Д.В. Таджикистан: Горно-Бадахшанская автономная область Таджикистана // Бюллетень по проблемам беженцев, апрель 1999, № 14 [http://www.fr.ru/bulletin/14tadj.htm].
26 См.: [http://dw-world.de/russian/0,3367,2226_A_451906_1_A,00.html].
27 РИА "Новости", 25 июня 2001.
28 См.: Микульский Д.В. Таджикистан: военно-политическая обстановка. Мятеж в Ленинабадской области // Бюллетень по проблемам беженцев, декабрь 1998, № 10 [http://www.fr.ru/bulletin/10tadj.htm].
29 См.: Независимая газета, 11 марта 2002.
30 См.: Красная звезда, 22 февраля 2001.
31 См.: Независимое военное обозрение, 27 июля 2001.
32 См.: Красная звезда, 22 февраля 2001.
33 См.: Красная звезда, 22 февраля 2001.
34 См.: Никитин А., Хлестов О., Федоров Ю., Демуренко А. Миротворческие операции в СНГ: международно-правовые, политические, организационные аспекты. М.: Московский общественный научный фонд; Центр политических и международных исследований, 1998. С. 98.
35 См.: Независимая газета, 26 декабря 2001.
36 См.: Власть, 14 мая 2002.
37 См.: Зайченко В.М. Указ. соч.
38 См.: Ганковский Ю.В. Указ. соч.
39 См.: The Military Balance...
40 См.: Независимое военное обозрение, 5 июля 2002.
41 См.: Независимое военное обозрение, 16 ноября 2001.
42 См.: Независимая газета, 21 декабря 2001.
43 Данная информация была подтверждена самим С. Касымовым в интервью телеканалу РТР (см.: Независимая газета, 26 декабря 2001).
44 См.: Независимая газета, 26 января 2002 и 26 декабря 2001.

SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL