ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В БЛОКАДНОЙ АБХАЗИИ

Роман ГОЦИРИДЗЕ


Роман Гоциридзе, кандидат экономических наук, руководитель Бюджетного офиса парламента Грузии (Тбилиси, Грузия)


Территория и население

Территория Абхазии — 8,7 тыс. кв. км, где, по итогам переписи 1989 года, проживало 525 тыс. человек, что составляло 12,5% и 9,7% соответствующих показателей по всей Грузии. В этническом плане тогдашняя автономная республика выглядела следующим образом: грузины — 239,9 тыс. человек (45,7% ее населения), абхазы — 93,3 тыс. (17,8%), армяне — 76,5 тыс. (14,6%), русские — 74,9 (14,3%), греки — 14,7 (2,8%), украинцы — 11,6 (2,2%), представители других национальностей — 14,1 тыс. человек (2,6%).

В результате военных действий 1992—1993 годов демографическая структура существенно изменилась. Так, по данным на 1998 год, наряду с грузинами Абхазию покинула также значительная часть проживавших там русских, греков, армян, самих абхазов и т.д.

По оценке миссии ООН, которая работала в регионе в марте 1998 года, в Абхазии проживало приблизительно 200 тыс. человек, то есть 38% от его довоенного количества. Сегодня нет точных данных о численности населения по этническим группам. Можно предположить, что около 40% жителей — абхазы, 25% — армяне, 15% — грузины (в основном в Гальском районе и в Кодорском ущелье), 15% — русские, 5% — представители других национальностей.

Макроэкономическая обстановка

С 1989 года экономика находится в глубоком кризисе. Так, в 1994 году объем производства составил менее 5% от уровня 1989 года, что вызвано разрушением единого хозяйственного комплекса и военными действиями. В настоящее время в Абхазии утеряна ее традиционная экономическая структура. Сегодня это замкнутая хозяйственная единица со слабо развитыми внешнеэкономическими связями и тоталитарно-административной системой управления, в которой основной акцент делается на рост военного потенциала.

Управление экономикой, как и прежде, опирается на административно-бюрократические методы. Очень велико влияние центральной власти на все стороны общественной жизни. Так, в экономике доля государственного сектора превышает 90%, а почти все ключевые сферы управляются государственными компаниями. Сегодня доминируют две отрасли — сельское хозяйство и торговля. Промышленность находится в тяжелейшем положении. С начала конфликта большинство предприятий простаивает. Остро ощущается недостаток трудовых ресурсов, особенно квалифицированных рабочих; у предприятий нет финансовых ресурсов и, разумеется, инвестиций; не развиты финансовая и банковская системы; многие разрушенные предприятия невозможно восстановить, так как они разграблены. Большая часть оборудования в виде металлолома продана за границу.

По приблизительным подсчетам, в 2001 году объем валового внутреннего продукта (ВВП) мог равняться 70—80 млн долл., что в расчете на душу населения составляет около 350 долл. По этому показателю Абхазия находится на уровне слаборазвитых стран Африки и в три раза отстает от Грузии. Да и то, что есть, распределяется неравномерно, в основном обеспечивая интересы правящих группировок.

Однако мизерный объем ВВП не дает полного представления об уровне жизни населения, у которого есть дополнительные источники существования. В их числе: гуманитарная помощь зарубежных стран и международных организаций, материальная и финансовая поддержка, предоставляемая государственными и коммерческими структурами России, "семейные трансферты", присылаемые живущими вне страны гражданами, займы (в основном выданные российскими банками), безвозмездно полученная из Грузии и России электроэнергия (ее стоимость значительно превышает любую другую помощь). Таким образом, поступления по гуманитарной линии избавляют местное население от угрозы голода.

Бюджет

Статистика государственного бюджета Абхазии, составленная самой сепаратистской властью, далеко не в полной мере отражает истинное положение дел, а некоторые данные вообще засекречены. Так, в бюджете указаны источники лишь 60% доходов, причем непонятно, откуда получены остальные 40%. Например, в доходной части бюджета 1995 года (4,9 млн долл.) не указано, откуда появились 2,7 млн долл. (55%). В 1997 году из доходов (6,1 млн долл.) не показан источник 2,1 млн долл. (34%). Можно предположить, что эти суммы абхазским властям переданы официальными или неофициальными структурами иностранных государств (в основном Россией).

Аналогичное положение и в расходной части бюджета, где выявляется всего 25% средств, а 75% не расшифровано. Например, в 1995 году расходы составили 5,3 млн долл., из них 4,1 млн (или 77%) не уточнены, а в 1997-м из расхода в 6 млн долл. не ясно, на что затрачено 4,6 млн долл. (или 76%). Можно догадаться, что эти статьи бюджета были предназначены на содержание администрации и военные расходы, то есть большая часть бюджета направляется на милитаристские цели.

Несмотря на значительные военные расходы, бюджет не выражает их реального количества: на содержание многочисленных вооруженных сил и организацию карательных операций, которые периодически проводит сепаратистский режим, необходимо намного больше средств, чем указано в бюджете.

Анализ доходов и расходов бюджета свидетельствует, что абхазские власти не только получают серьезную финансовую и материальную помощь от внешних сил, но имеют и другие скрытые (внешние и внутренние) источники финансирования, направляемые на решение милитаристских задач

Виды бюджета

Государственный бюджет состоит из двух частей — республиканского и районных. Приблизительно 65—70% приходится на республиканскую часть, остальные — на долю Сухуми и местные районные бюджеты. Они составляются в российских рублях, так как рубль в Абхазии — основное платежное средство (показатели составленного в российских рублях бюджета переведены в доллары — по курсу на соответствующий период).

В республиканский и районные бюджеты доходы распределяются по установленным нормативам. Например, в местные зачисляются 100% подоходного налога с физических лиц, 50% налогов с прибыли и имущества, 70% земельного налога, 50—70% налога на добавленную стоимость (дифференцированной по районам), 30% акциза, 10% государственной пошлины и т.д.

В 2001 году доходы составили 7,2 млн долл., в два с лишним раза больше, чем в 1994-м (3,4 млн долл.).

Один из значительных источников доходов — таможенные сборы. В 1994—2000 годах они дали 20% всех поступлений (в 1997-м — 23,5%). Если в 1994 году они составили 609 тыс. долл., то в 1997-м — 1,4 млн. Причем, в отличие от международной практики, установлены довольно высокие экспортные налоги — импортные же незначительны. Так, в доходах, полученных от таможенных сборов, 70% приходится на экспорт. В доходной части бюджета значительная доля принадлежит налогу на зарплату (924,4 тыс. долл. в 1997 г.). В 1994—2001 годах налог на добавленную стоимость был стабильным — ежегодно около 400 тыс. долл. Низка доля налогов на промышленную прибыль, и ряд лет она почти не увеличивается, что является показателем экономической стагнации. Например, в 1994 году в виде налогов по этой статье собрано 391 тыс. долл., а в 1997-м — 446 тыс. Незначительны и акцизные поступления (105 и 368 тыс. долл. соответственно в 1994 и 2001 гг.).

В 1994—1995 годах в бюджете вообще не фигурируют неналоговые поступления, хотя в 1996—2001-м отмечен их сбор в виде земельного налога. В 1997 году впервые получены доходы от приватизации жилых домов (60 тыс. долл.).

Что касается расходной части госбюджета, то ее также можно разделить на две основные составляющие: затраты на центральное и на местное управление. В 1994 году затраты по первой части — 56,5% бюджета, в 1997-м — 67,4%, причем расходы административного назначения, а также на содержание военных структур и правоохранительных органов — 67% всего бюджета. На просвещение было выделено 7,9% (472 тыс. долл.), на здравоохранение — 9,8% (589 тыс. долл.), на социальное обеспечение — 3,1% (183 тыс. долл.). И, о чем мы говорили выше, не уточнено, как распределялись расходы на органы управления и силовые структуры. В 1998 году затраты составили 8,6 млн долл., в 2001-м — 7,7 млн долл.

Районные бюджеты

Их доходные и расходные части настолько малы, что несут лишь символическую нагрузку. В 2001 году на расходы (по плану) было выделено 2,1 млн долл. Из них 41% — на Сухуми, меньше всего получил Гальский район — немногим более 2% (46 тыс. долл.). В этом районе проживает около 40 тыс. человек (этнические грузины). Таким образом, на одного человека приходится менее 2 долл. Да и эти средства идут не на нужды местного населения, а на содержание абхазской администрации района.

Как показывают результаты анализа, из-за своего малого объема бюджет не играет значительной роли в социальной и экономической жизни. Так, в 2001 году в пересчете на душу населения бюджетные расходы составили лишь 30 долл. В Абхазии фактически нет института социальной поддержки населения, которое в условиях массовой безработицы оно живет благодаря гуманитарной помощи и урожаю, выращенному на приусадебных участках. Только в 1997 году международные гуманитарные организации оказали помощь на 17,5 млн долл., что в три раза выше бюджета республики за тот же период. Если учесть, что значительная часть проживающих в Абхазии грузин не получает никакой помощи от сепаратистской власти (даже пенсий), то вполне понятно: основной потребитель ресурсов — абхазская бюрократия. Сюда же следует добавить выделяемую Россией огромную военную и продовольственную помощь, которую местная власть распределяет в виде внебюджетных скрытых фондов.

Заслуживают серьезного внимания и те огромные услуги, которые сама Грузия оказала сепаратистскому режиму Абхазии. Речь идет о подаче электроэнергии из Грузии и России (за счет ее фондов, выделяемых Грузии). Без этого "вынужденного гранта" сепаратистскому режиму пришлось бы очень трудно. Достаточно отметить, что в 1993—2001 годах из России было подано электроэнергии на сумму около 35 млн долл., а с Ингурской гидроэлектростанции — на 110 млн долл. Эти 145 млн долл. (общая сумма) приблизительно равняются стоимости валового внутреннего продукта, созданного на территории Абхазии за два года. Примечательно, что доходы ее бюджета за тот же период составили всего 28 млн долл., что в три раза меньше стоимости электроэнергии, поставленной из Грузии.

Гуманитарная и другие виды помощи дают возможность сепаратистскому режиму направлять значительную часть официального бюджета на финансирование военных расходов. Поэтому в дальнейшем при предоставлении любого вида помощи необходимо предварительно договариваться об увеличении расходов на социальную сферу. В ином случае военные расходы сепаратистов будут финансироваться из иностранных источников (в том числе из гуманитарной помощи).

Банковское дело и денежное обращение

В Абхазии функционируют 15 государственных и коммерческих банков. В их кредитном портфеле около 3 млн долл. Процентные ставки на кредиты очень высокие — от 5 до 15% в месяц. Вклады населения минимальны, поэтому финансовое обеспечение осуществляется за счет зарубежных источников. Экспортно-импортные операции невозможно проводить лишь на основе наличных расчетов. Вполне вероятно, что безналичная оплата производится по счетам, открытым абхазскими структурами в иностранных банках.

Функции центрального банка выполняет "Абхазиябанк" — бывший абхазский филиал Национального банка Грузии. У него нет тех регулирующих и надзирающих функций, которые должен иметь центральный банк. В частности, он не проводит эмиссии для регулирования национальной валюты, не контролирует и не лицензирует работу коммерческих банков. Однако, как видно, он регистрирует кредитные организации, которые представляют "коммерческие банки Абхазии".

Абхазия — составная часть Грузии, поэтому регистрация и лицензирование существующих на ее территории коммерческих банков — прямая обязанность Национального банка Грузии, без чего эти финансовые структуры не имеют права производить какие-либо международные операции. Несмотря на это, в нарушение международных норм на территории Абхазии функционируют филиалы российских банков.

У так называемых коммерческих банков Абхазии есть филиалы, открытые на территории России. На этот факт указал Национальный банк Грузии в письме, направленном в Центральный банк России с требованием закрыть филиалы банка, не имеющего юридических оснований и прав открывать зарубежные филиалы без их регистрации и лицензирования Национальным банком Грузии. Однако российская сторона даже не пытается изменить положение, что способствует созданию независимой банковской системы Абхазии. Минуя Национальный банк Грузии, существующие в Абхазии коммерческие банки стремятся открыть корреспондентские счета в банках зарубежных стран и офшорных зонах.

Гуманитарная и реабилитационная помощь

Сразу же после завершения военных действий на территории Абхазии международные и гуманитарные организации сделали основной акцент на спасение жизни людей, на оказание продовольственной и неотложной медицинской помощи. В этих акциях особенно активно участвовали Международный Красный Крест, организация "Врачи без границ" и другие неправительственные структуры. Со временем появилась возможность расширить сферы их деятельности, и они начали восстанавливать школы, больницы и другие объекты.

Из действующих в Абхазии трех структур ООН наиболее обширную программу реализует Верховный комиссариат по делам беженцев — его общие расходы составили 2.5 млн долл. В этом процессе участвует также ЮНИСЕФ (Международный фонд помощи детям), который поставляет учебным заведениям школьные принадлежности и обеспечивает всем необходимым для вакцинации. Общие затраты ЮНИСЕФ составили 250 тыс. долл. В регионе также действуют добровольцы ООН (UNV) и ОСНА (координационная организация гуманитарных взаимосвязей). Первая структура стремится устанавливать атмосферу доверия и создавать неправительственные организации, а вторая координирует доставку гуманитарной помощи. Затраты этих двух организаций — 200 тыс. долл. В конечном счете большая часть населения прямо или косвенно получает помощь, на которую только в 1997 году было затрачено 17,5 млн долл. А всего сегодня в Абхазии работают шесть неправительственных организаций, которые доставляют продовольствие, оказывают помощь здравоохранению и просвещению, занимаются разминированием территории.

Миссия ООН, определяющая нужды Абхазии, разработала краткосрочные (от двух до 24 месяцев), средне- и долгосрочные (от трех до пяти лет) программы. Они предусматривают восстановление дорог и мостов, систем водоснабжения, ремонт и снабжение школ и больниц, работы по разминированию территории и т.д. Большая часть этих программ может быть реализована только после восстановления территориальной целостности Грузии.

Проблема приватизации и капиталовложений

Как мы уже отмечали, основное место в экономике Абхазии занимает государственный сектор. Промышленность почти полностью сосредоточена в руках государства. В производстве же сельскохозяйственной продукции значительную роль играет частный сектор. Однако 92% пригодных для обработки земель — собственность государства. Выращивание основных экспортных культур (цитрусовых, чая и табака) находится под контролем государственных компаний (так называемых "агрофирм"). Существующие в сельском хозяйстве арендные договоры и соглашения о распределении урожая нельзя считать первыми шагами приватизации.

Государство также контролирует лесную промышленность, рыболовство, энергетику, транспорт, перерабатывающие отрасли, туризм. Правда, кое-где началась приватизация. Например, в 1997 году в бюджет впервые поступил доход от приватизации жилья (60 тыс. долл.). Кстати, по этому поводу первого апреля 1998 года парламент Грузии в очередной раз сделал заявление. Его суть, как и ранее принятых решений и постановлений по этому вопросу, в том, что "не имеют юридической силы и недействительны все законодательные и подзаконные акты, которые противоречат законодательству Грузии и приняты структурами, подчиняющимися контролю сепаратистских группировок или находящимися в альянсе с ними, а также все решения и гражданско-правовые соглашения, нарушающие права государственной собственности на территории Грузии".

Одна из причин спада экономической активности в Абхазии — отсутствие капитала и кредитов. Например, эффективному использованию чайных и цитрусовых плантаций мешает отсутствие средств на приобретение пестицидов, удобрений и техники. В очень тяжелом положении находится инфраструктура. Для ее восстановления требуются огромные капиталовложения, которые возможны лишь в далеком будущем. А нынешний уровень инвестиций (вернее, их отсутствие) может оказаться катастрофическим для некоторых отраслей. Например, без соответствующих капиталовложений через несколько лет цитрусовым садам и чайным плантациям грозит полное уничтожение. Но до окончательного урегулирования конфликта весомых инвестиций ожидать не следует.

Энергетика и промышленность

За незначительными исключениями промышленные предприятия не функционируют, а работающие стоят перед угрозой закрытия. Правда, в последние годы отмечается оживление в лесообрабатывающей промышленности. Абхазская власть экспортирует древесину. Так, в 2000 году за рубеж отправлено около 50 тыс. куб. м, в основном в виде бревен. А всего с территории Абхазии официально вывезен лес стоимостью приблизительно 4 млн долл. (цена 1 куб. м около 80 долл.). Можно предположить, что приблизительно столько же вывезено нелегально. Бесконтрольность в этой отрасли представляет для региона серьезную экологическую опасность, так как вследствие чрезмерной вырубки леса могут быть уничтожены.

Республика богата гидроресурсами. Водный резервуар Ингурской гидроэлектростанции находится на территории, контролируемой грузинской властью, а сама электростанция и распределительный трансформатор — на территории, контролируемой сепаратистской властью. По соглашению сторон приблизительно 70% выработанной электроэнергии подается Грузии, а 30% — Абхазии. Кроме того, Абхазия дополнительно получает электроэнергию из России. Однако из-за повреждения системы электросетей и распределителей в некоторые местности она вообще не попадает. Фактически не удается добиться оплаты за ее потребление. Ингурская электростанция и плотина нуждаются в основательном ремонте. В связи с этим в настоящее время Европейский союз и Европейский банк реконструкции и развития предоставляют необходимые инвестиции. На этой ГЭС работают грузинские рабочие и служащие, зарплату им выплачивает Грузия, она же несет и другие производственные расходы. Передавать электроэнергию в Абхазию бесплатно Грузия вынуждена из-за угроз остановить электростанцию, что фактически можно трактовать как своеобразную форму дани. Иначе говоря, таким образом абхазский сепаратистский режим получает в натуральной форме невероятно больших размеров грант. К тому же Грузия вынуждена оплачивать еще и дополнительную электроэнергию, поступающую в Абхазию из России, что является следствием шантажа, к которому прибегают сепаратистские власти и который представляет угрозу для работы Ингури ГЭС.

Расположенные на территории Абхазии предприятия и организации, в том числе и обслуживающие железнодорожную инфраструктуру, не оплачивают потребляемую ими электроэнергию. И этому вопросу абхазская сторона не уделяет должного внимания. В самой республике действуют восемь малых электростанций (их общая мощность 9 мегаватт), есть и другие источники электроэнергии (дизельные генераторы). Жители потребляют 50% электроэнергии, примерно 15% — районные администрации, 33% — коммерческие структуры, и только 2% — железные дороги.

Сельское хозяйство

Эта отрасль играла ведущую роль в экономике Абхазии. Чай, цитрусовые и другие многолетние культуры занимали 40% всех сельскохозяйственных угодий.

Военные действия и политическая конфронтация нанесли непоправимый урон региональному земледелию и животноводству. Распад основных и вспомогательных структур, потеря рабочей силы, утрата рынков сбыта и т.д. привели отрасль на уровень самовыживания.

Особенность сельского хозяйства республики — его экспортная ориентация. В связи с распадом Советского Союза Абхазия и Грузия в целом потеряли бывший в советское время фактически монопольный в СССР рынок субтропической продукции, вследствие чего ее выращивание и переработка в Грузии сократились. Вдобавок к и без того сложной для Абхазии ситуации в 1996 году во внешней торговле были установлены ограничения. Однако легальными и нелегальными путями цитрусовые вывозят в Россию и в Турцию — в 2001 году в эти страны отправлено почти все выращенное (4,5 тыс. т).

По сравнению с 1982 годом использование сельскохозяйственных угодий значительно сократилось, а 60% пахотных земель вообще не обрабатывают. Земельная реформа, начавшаяся в Грузии в январе 1992 года, Абхазии не коснулась. Местные власти ввели арендную плату на пользование землей — от 25 до 42 долл. за один гектар (в зависимости от месторасположения и плодородности земель), что является одним из источников пополнения бюджета.

Субтропическое земледелие

В Абхазии расположено 40% цитрусовых плантаций Грузии. В период конфликта и в последующие годы их урожайность резко упала, что в основном вызвано отсутствием надлежащего ухода за ними. Если ситуация не изменится, то может погибнуть вся отрасль или же ее восстановление будет связано с большими капиталовложениями.

Особо следует остановиться на выращивании и переработке чая. Потенциал его производства составляет 100 тыс. тонн в год. Эта отрасль может сыграть значительную роль в возрождении абхазской экономики и решить большую часть проблем, связанных с занятостью населения. В 1989 году с приблизительно 11,1 тыс. гектаров плантаций было собрано 111,5 тыс. тонн чайного листа, а в 2001-м — только 2 тыс. тонн. Из 23 чайных фабрик с перебоями и с неполной нагрузкой работали только девять. В общем, потенциал отрасли был задействован лишь на 1,5%.

Одним из прибыльных видов бизнеса для абхазского правящего клана стала закупка орехов. Их вывоз (в том числе в Грузию) — весьма важный источник поступления валюты. Во многих населенных пунктах сепаратисты открыли пункты закупки. На месте прежних плантаций чая и цитрусовых жители некоторых деревень высаживают ореховые саженцы. В Гальском районе абхазская администрация обязала каждую семью сдавать определенную часть урожая государству. По существу сельское хозяйство расстроено и пущено на самотек (как и вся экономика). Сейчас его основное предназначение — производство жизненно необходимой продукции для оставшегося населения, поэтому оно в основном носит натуральный характер.

Внешняя торговля

Большинство торговых операций — одноразовые поставки за наличную оплату или по бартеру, и это мешает установлению нормальных деловых взаимоотношений. Регулярные финансовые операции не проводятся, а местная банковская система, плохо обеспеченная капиталом, ориентирована на выдачу краткосрочных кредитов под очень высокие проценты.

Внешняя торговля подчинена режиму ограничений. В условиях экономических санкций разрешен только импорт основных продуктов питания, медикаментов, топлива, бытовых товаров. Для иной продукции необходимо получить лицензию от грузинских властей, но местное руководство это требование не выполняет.

В Абхазию без разрешения ввозят (и вывозят из нее) множество грузов. Интенсивный характер приняла торговля с Россией сельскохозяйственной продукцией. Так, на территории Гальского района активизировались российские заготовители, скупающие сельскохозпродукты у населения. Несмотря на это, в 2001 году экспорт цитрусов, чая и табака по сравнению с 1989 годом не составил и 10%.

Ввозят в республику такие товары, как зерно, мука, сахар, масло, картофель, жиры, топливо и т. д. А вывозят из нее чай, цитрусы, табак, металлолом, лесоматериалы, орехи и другие товары. В 2001 году приоритетное место занимал экспорт лесоматериалов в Турцию. На Турцию приходится 62% зарегистрированного импорта, остальные 38% — на Россию. В зарегистрированном экспорте доля России составляет 54%, Турции — 45%.

Не решен вопрос о входе в абхазские порты турецких кораблей. По заявлению турецких властей, они никак не связаны с этими судами и поэтому не могут наблюдать за их маршрутом.

Ввозимые из России продукты питания, как правило, меняются по бартеру на местные металлы, металлолом, лесоматериалы, а затем эти товары также без разрешения вывозят в Турцию, несмотря на то что акваторию Грузии уже контролируют грузинские моряки.

Торговый баланс Абхазии за последние три года был отрицательным. Стабильно растет импорт, и сегодня он в два раза превышает объем экспорта.

Транспорт и связь

Сухопутный и морской транспорт Абхазии имеет стратегическое назначение. Он связывает Россию, Грузию, Азербайджан и Армению. Проходящая через Сочи железнодорожная магистраль соединена с важнейшими портами Грузии и создает жизненно важную транспортную систему для всего Кавказа. После конфликта эта система практически полностью расстроена. Дороги и мосты были серьезно повреждены не только во время конфликта, но и после него, ремонтные работы не проводили. По предварительным подсчетам абхазской стороны, для восстановления этой системы потребуется примерно 4 млн долл.

Морской транспорт и порты

В Абхазии функционируют Сухумский, Очамчирский, Гагрский и Гудаутский порты, которые способны принимать многотоннажные суда. Сухумский порт в основном специализирован на перевозке пассажиров. В 1980-е годы он ежегодно обслуживал примерно 1,3 млн человек. Что касается грузовых перевозок, осуществлявшихся этими портами, то в среднем за год они составляли 190 тыс. тонн, в 24 раза больше, чем по железной дороге, и в 79 раз больше, нежели автомобильным транспортом.

Сегодня Сухумский порт в основном выполняет функцию грузового, хотя глубина его акватории колеблется от 3,5 до 7 метров. Порт плохо защищен со стороны моря. Функционируют только три подъемных крана, не проведена железная дорога, нет устройств по загрузке и разгрузке контейнеров, однако, учитывая местный коммерческий спрос, построено три склада. Несмотря на торговые ограничения, товарооборот этого порта все же значителен.

Железнодорожная система

После конфликта железнодорожная магистраль почти целиком вышла из строя. Взорван ряд мостов, похищены электропровода, необходимо привести в порядок рельсы и сигнальную систему. Перевозка тяжелых грузов сегодня невозможна, налажено лишь движение пассажирских электровозов и малых грузовых состав от Сухуми до Очамчиры и в направлении Сочи. По данным экспертов ООН, для восстановления железных дорог потребуется 33 млн долл.

Авиационная инфраструктура

Главный аэропорт расположен в Гульрипши и может работать в течение всего года. У него прекрасная взлетная полоса длиной 3 600 метров. Сегодня аэропорт бездействует.

Связь

Что касается связи, то прежде между Абхазией и Россией работала 51 международная телефонная линия. По договоренности с Министерством связи России они отключены, вместо них между Тбилиси и Сухуми задействованы 60 линий, работающих по временной схеме. Каждая из них подключена к Тбилисской международной телефонной сети, что дает возможность абонентам Сухуми и других городов связываться как со всей Грузией, так и со странами СНГ.

Туризм и курортное хозяйство

Одним из основных источников доходов и занятости населения всегда были туризм и курортное хозяйство. В 1988 году работали четыре гостиницы на 905 мест, 11 турбаз и кемпингов на 4 363 места. В этой структуре было занято около трех тысяч человек. В течение года автономную республику посещало 155 тыс. туристов. Курортное хозяйство в 1989 году могло предложить отдыхающим 90 санаториев, домов отдыха и пансионов на 28 027 мест, где круглогодично отдыхали и лечились 359 тыс. человек.

Кроме того, функционировало так называемое "квартбюро", которое обеспечивало жильем в частном секторе туристов, прибывших не по путевкам. В 1988 году с помощью этого бюро в Абхазии отдыхало 238 тыс. человек. В годы туристического пика (1987—1989) в Абхазию ежегодно приезжали примерно 750 тыс. человек. К тому же эти данные неполные, так как в тот период не вели учет лиц из союзных силовых структур, приезжавших в ведомственные здравницы, а также незарегистрированных, размещавшихся в частных квартирах.

В связи с отсутствием надлежащего ухода за курортным хозяйством во время конфликта и в последующий период оно было повреждено и расхищено. Однако рекреационная индустрия сохранилась лучше, нежели другие отрасли. Возрождение этой сферы — а ее на сегодняшний день фактически не существует — может принести прибыль. Но пока из-за нестабильности ситуации туристический сезон ежегодно расстраивается. Хотя, например, в 2000 году все же было продано примерно 25 тыс. путевок, что составляет всего 3% от их реализации в доконфликтный период. Отдыхают в основном граждане России, многие из них — члены семей тех, кто служит в миротворческой армии и в воинской части, дислоцированной в Гудауте.

Занятность, пенсии, зарплаты

Резкое сокращение численности населения изменило его демографическую структуру. Она отличается необычайно большим количеством лиц нетрудоспособного возраста. В 1980-е годы трудоспособные граждане составляли 56% численности всех жителей. Сегодня, как предполагается, этот показатель не превышает 40%.

Количественные и качественные изменения в структуре рабочей силы отрицательно сказались на возможностях экономического и социального развития и на занятости населения. С одной стороны, инфраструктура Абхазии испытывает острый дефицит в рабочей силе, а с другой — существует массовая безработица. Особенно тяжелое положение сложилось с трудоустройством сельских жителей. Только в Гальском районе (после частичного возвращения людей, вынужденно покинувших насиженные места в период конфликта) наметился рост занятости в сельскохозяйственном производстве и в личном подсобном хозяйстве. Без помощи международных организаций и Грузии местные власти не смогут воскресить экономику, сократить безработицу и решить другие проблемы, существующие в сфере занятости.

Пенсия в Абхазии на одного человека составляет 0,4 долл. К тому же ее выдают только горожанам, да и то с задержкой на несколько месяцев. В сельской местности пенсии или не назначают, или не выплачивают. Еще хуже материальное положение инвалидов. Единственный источник их существования — помощь международных неправительственных организаций.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL