ПОВЫШЕНИЕ МИРОТВОРЧЕСКОГО ПОТЕНЦИАЛА ВООРУЖЕННЫХ СИЛ КАЗАХСТАНА: ОПЕРАТИВНАЯ СОВМЕСТИМОСТЬ СО СТРУКТУРАМИ НАТО И РЕГИОНАЛЬНОЕ СОТРУДНИЧЕСТВО

Роджер МАКДЕРМОТТ


Роджер Макдермотт, почетный ведущий специалист отдела политических исследований и международных отношений Кентского университета (Кентербери, Великобритания)


До сентября 2001 года круг интересов, привлекающих внерегиональных игроков к Центральной Азии, был четко очерчен стратегическими, экономическими и энергетическими аспектами. Причем Соединенные Штаты отнюдь не возглавляли список тех, кто желал быть "ближе" к региону. По сравнению с другими государствами, конкурирующими в экономической области за укрепление в ЦА, Вашингтон рассматривал свои цели в ее странах как второстепенные, можно сказать, даже производные от интересов других акторов. Однако после 11 сентября в связи с тем, что США взяли на себя решение задачи по организации международной антитеррористической кампании, ситуация резко изменилась. По-другому стали складываться отношения Соединенных Штатов с республиками Центральной Азии, трансформировались интересы Белого дома в сфере безопасности региона. Так, Центральноазиатские страны вышли на передовые рубежи в войне с терроризмом, а некоторые из них до сих пор оказывают решающую поддержку США и другим государствам коалиции, участвующим в антитеррористической операции в Афганистане. Да и американские военные вели себя в регионе гораздо активнее воинских контингентов других государств, призывали страны ЦА к вступлению в антитеррористическую коалицию, укрепляя здесь свое присутствие, расширяя сотрудничество в сфере безопасности, реализуя программы по оказанию прямой военной помощи государствам региона и вдохновляя некоторых своих союзников следовать их примеру. Прошло уже около 13 лет со времени обретения республиками региона независимости. Однако многие из них все еще нестабильны, до сих пор стоят не только перед нерешенными, но и постоянно обостряющимися проблемами. Среди них контрабанда, угроза нападения вооруженных террористических группировок, возможность перенесения боевых операций с территории сопредельных государств, напряженность в отношениях с соседями и споры с ними, которые в любой момент могут обостриться до предела. Для решения всех этих задач в нынешней ситуации исключительно полезными смогут стать армии стран ЦА, разумеется, при условии хорошей их организации, надлежащей подготовки и при обеспечении военной техникой. В большинстве же случаев наследие советской военной системы не помогало, а, наоборот, мешало укреплению боеспособности до необходимого уровня, да и подготовка военнослужащих оставляла желать лучшего. И вряд ли без надлежащей помощи извне, полагаясь лишь на собственные силы, эти государства в состоянии сделать необходимый рывок в развитии своих вооруженных сил.

В новом, изменившемся после 11 сентября мире соединения США и их союзников действуют в некоторых государствах Центральной Азии, и уже понятно, что вопрос о повышении боеспособности вооруженных сил стран региона, а также об их умении взаимодействовать с сухопутными и воздушными частями западных государств необходимо решать незамедлительно. В предлагаемой читателям статье рассматривается формирование миротворческих сил Казахстана, при этом внимание акцентируется на их оперативной совместимости со структурами НАТО, а также на развитии регионального сотрудничества в сфере безопасности.

"Центразбат" — региональный механизм "сцепления"

Со дня распада Советского Союза в 1991 году и образования пяти независимых Центральноазиатских государств Соединенные Штаты и НАТО стремятся проводить в регионе (и в каждой его стране) разумную и последовательную политику в сфере безопасности. Первый скромный шаг США в этой области был направлен на формирование Центральноазиатского миротворческого батальона ("Центразбата"), на соответствующую подготовку миротворческих сил и на помощь в изучении военнослужащими английского языка. Затем в дело вступила программа НАТО "Партнерство ради мира" (ПРМ), в рамках которой усилия по подготовке миротворческих подразделений уже распределялись между членами Североатлантического союза, которые оказывали поддержку в плане реализации двусторонних программ.

Судьба "Центразбата"

Это подразделение было сформировано в 1996 году. Соответствующее соглашение подписали члены Совета министров обороны Центральноазиатского экономического сообщества (ЦАЭС), в который в то время входили Казахстан, Кыргызстан и Узбекистан. (Таджикистан присоединился к ЦАЭС в 1998 г.)

Таким образом, "Центразбат" был создан как миротворческий батальон трех стран, а помощь со стороны США и НАТО, вначале оказываемая под эгидой Атлантического командования США, направлялась на укрепление взаимодействия с этими государствами в форме учений, проходивших в рамках гуманитарной миротворческой миссии. Наряду с Казахстаном, Кыргызстаном и Узбекистаном в этой программе участвовали Азербайджан, Грузия, Монголия, Россия, Украина, Великобритания, Соединенные Штаты и Турция.

В августе 1997-го учения "Центразбата" проходили в Форт-Брагге, штат Северная Каролина, США. Это была часть программы, в которой принимали участие восемь стран. 14 сентября того же года 500 американских и 40 центральноазиатских десантников отправились с авиабазы "Поуп" в Северной Каролине в 18-часовой беспосадочный полет в Центральную Азию, находящуюся на расстоянии свыше 12 тыс. км. Десант высадился в Казахстане, недалеко от Шимкента, который стал свидетелем самой длительной в истории воздушно-десантной операции1. В сентябре 1998 года объединенные силы Соединенных Штатов вернулись в регион для участия в учениях "Центразбат-98". Части 10-й горной дивизии США проходили подготовку вместе с солдатами "Центразбата" и другими участниками программы: военными Азербайджана, Грузии и России. С американской стороны в учениях принимали участие 259 человек, 272 из "Центразбата" и 200 — из остальных стран2.

Кроме того, программа полевых учений 1997 и 1998 годов предусматривала проведение семинаров. Они состоялись 13—19 мая 1999 года в Центральном командовании США (ЦЕНТКОМ), в г. Тампа, штат Флорида. Центральная Азия была определена как зона ответственности (ЗО) Центрального командования США, что предоставило уникальную возможность обмениваться идеями, открыто обсуждать способы и технологии проведения миротворческих операций3.

В учениях "Центразбат-2000", проходивших с 10 по 18 сентября 2000 года в Алматы, наряду с сотрудниками ЦЕНТКОМА принимали участие подразделения 82-й воздушно-десантной дивизии Соединенных Штатов, дислоцированной в Форт-Брагге и 5-й группы специального назначения (Форт-Кемпбелл, штат Кентукки). Цель этого мероприятия — проведение полевых учений в рамках гуманитарной миротворческой миссии. В связи с напряженной ситуацией, возникшей в 2000 году близ кыргызского города Баткен, Кыргызстан и Узбекистан к участию в учениях не допустили. Программа маневров состояла из четырех этапов: размещение и церемония открытия, планирование и подготовка, проведение тактических полевых учений, церемония закрытия и отъезд. В ходе полевых занятий много времени было уделено различным аспектам миротворческих операций, включая контроль над передвижением беженцев, организацию службы на контрольно-пропускных пунктах, охранные и защитные мероприятия. В 2001 году в Рамштейне (Германия) были проведены командно-штабные учения, а в 2002-м — повторные полевые учения4.

Проведенные учения дали очень много. Однако поставленная цель — оказание помощи в организации Центральноазиатского миротворческого батальона в полном смысле этого слова, то есть в создании формирования, надлежащим образом функционирующего и обеспеченного (в соответствии с натовскими стандартами), — практически не была достигнута. Экономическая слабость региона плюс отсутствие политической воли руководителей стран-членов НАТО привели к тому, что достичь уровня, который оказался доступен при создании Балтийского объединенного миротворческого батальона ("Балтбат") не удалось. Внимание в основном сосредоточили на развитии национального миротворческого потенциала.

На уровне объединенного формирования уже ничего не планировалось и не проводилось, все мероприятия проходили лишь на национальном уровне (подразделение Министерства обороны или рота). Это свидетельствовало о том, что политические лидеры стран региона не хотели передавать контроль над "Центразбатом" министерствам обороны и объединенным батальонным штабам. В конце концов и усилия по подготовке единых миротворческих сил в рамках "Центразбата" оказались напрасными. А проблемы их оперативной совместимости с контингентом НАТО никогда не были сугубо техническими, поскольку между этими структурами слишком велика была разница не только в технических, но и в оперативных методах. В странах региона традиционно доминировала советская военная доктрина, соответствующие тактика, оперативные и технические процедуры, что именно и определяло мышление, действия и подготовку армий этих республик. Советская армейская система в корне отличалась от американской системы и систем западных государств. И при совместных операциях столь огромная разница могла легко привести к неразберихе и ошибкам5.

Проблемы, связанные с недопониманием и неожиданными действиями, что могло проявиться в ходе совместного решения ряда задач, в дальнейшем, вероятно, усугубились бы отсутствием общего языка. Английский стал общепризнанным языком при проведении миротворческих операций, однако государства, части которых входили в "Центразбат", не уделяли должного внимания ускоренной реализации программ по его изучению. Кроме того, "Центразбат" был не в состоянии технически соответствовать боевым партнерам и их информационно-командным системам. Советская тактическая система связи, которой пользовался "Центразбат", не соответствовала американским и натовским аналогам в этой сфере. Можно сказать, что учения "Центразбат-2000" были последними для этого соединения. Уже в маневрах, проходивших в 2001 году в Германии, Центральноазиатские страны принимали участие самостоятельно. А "Центразбат" сегодня благополучно распущен.

Миротворческая инфраструктура Казахстана

Вместе с тем опыт "Центразбата" 1990-х годов принес большую пользу Казахстану, который извлек из него ценные уроки, понял, какие практические трудности возникают у миротворческого подразделения при решении вопроса об оперативной совместимости с частями НАТО. В ключевых областях республике удалось добиться некоторых успехов. Так, в частности, значительно улучшилась инфраструктура, необходимая для подготовки миротворческих сил, у многих офицеров достаточно высок уровень знаний английского языка (к тому же в значительной степени улучшена языковая подготовка миротворческих сил), армейские соединения стали активнее участвовать в учениях, проводимых в рамках программы "Партнерство ради мира". Военная инфраструктура Казахстана, необходимая для подготовки миротворческих сил, в том числе и полигоны, хорошего качества, можно говорить даже о высоком уровне постоянного оборудования и технических объектов. Правда, остается одна далеко не второстепенная проблема — отсутствие боевого опыта, что, собственно, характерно и для армий всех стран региона6.

Формирование и состав "Казбата"

Собственный миротворческий батальон Казахстана ("Казбат") создан 31 января 2000 года. Это сложное воинское соединение, его подготовка и оснащение, а также качество проводимых учений все время улучшаются в рамках официальной государственной политики, направленной на приведение вооруженных сил в соответствие со стандартами НАТО7. Батальон развивается стремительными темпами и, судя по всему, будет развиваться достаточно быстро, чтобы достичь поставленной цели через пять лет. Мы можем дать лишь краткий обзор его структуры и проблем, стоящих перед ним, поскольку организация данного соединения сложна, вероятны дальнейшие изменения. Учитывая все это, мы затронем лишь сферы, в которых страны-члены НАТО могут оказать помощь.

Структура

Командир Подполковник Джанибек Шарипов

Дислокация г. Капчагай

Офицерский состав 93

Прапорщики 63

Сержантский состав 63

Личный состав 322

Всего 541

Источник: Министерство обороны Республики Казахстан.

Батальон дислоцирован в Капчагае, в 70 км к северу от Алматы, полностью укомплектован контрактниками 35-й десантно-штурмовой бригады, базирующейся в Алматы. Большую роль в формировании батальона сыграл бывший командующий мобильными силами вооруженных сил республики генерал-майор Сакен Джасузаков. Подразделение имеет доступ к прекрасным средствам подготовки, включая полигоны со стрельбищами, площадки десантирования, Лингвистический центр Министерства обороны8. Особый акцент делается на формирование сержантского корпуса, на укрепление навыков управления батальоном. Однако, как видно из таблицы, командный состав весьма раздут, что может создавать проблемы. В таком же американском или натовском батальоне насчитывается примерно 46 офицеров. В это число входят командир, его заместитель или начальник штаба, штабные офицеры, например ответственный за управление операциями, офицер разведки и т.д. Таким образом, офицеры американского батальона составляют примерно 6—7% от его общей численности. Другими словами, если на некоторые руководящие должности американцы назначают старших сержантов, то казахстанцы, скорее всего, вынуждены использовать на таких же должностях младших офицеров, поэтому командиры разного уровня сегодня составляют в "Казбате" около 40% его численности, что отнюдь не способствует развитию личной инициативы солдат.

Большое внимание вопросам управления уделил подполковник Уильям Лэхью, сотрудник отдела безопасности США в Алматы, который при реализации планов относительно "Казбата" работал в тесном контакте со своими казахстанскими коллегами. В частности, он отметил: "Для поддержания этого соединения в долгосрочной перспективе необходимо провести системные реформы, которые будут способствовать достижению цели военного строительства, поставленной министром обороны (Алтынбаевым), — создать профессиональную армию. Например, одна из задач, которые надо решить, — полное изменение системы управления в части, касающейся офицерского и сержантского состава9. Решение этих проблем включает абсолютное понимание миротворческой доктрины и наличие в армии военной милиции в помощь миротворческим силам. Однако, учитывая сложность и разнообразие существующих на Западе доктрин, касающихся операций по поддержанию мира (ОПМ), перенять опыт в этой сфере — задача непростая. Тем не менее такая возможность есть, если делать это в духе сотрудничества, признавая, что Казахстану необходимо иметь собственную доктрину, отличающуюся от доктрин ОПМ других стран. Конечно, ее разработка займет много времени и должна предваряться детальным анализом, проведенным под эгидой Министерства обороны республики. В этой области поделиться своим немалым опытом и дать практические уроки могла бы Великобритания, которая проводила операции по поддержанию мира в Ираке, — на первом этапе операции "Иракская свобода" ее первый батальон ("Черная стража") был дислоцирован в Басре.

Чтобы решить данную проблему, необходимо сократить общее число офицеров, при этом делая упор на увеличение сержантского корпуса, и таким образом довести до максимума эффективность управления батальоном. Иначе говоря, для повышения результативности управления "Казбатом" его сержантский корпус надо рассматривать как младшее управленческое звено10. Весомую помощь в этой сфере могут оказать страны-члены НАТО, уже накопившие неоценимый опыт в решении вопроса относительно перехода от советской системы военного строительства к созданию оперативно совместимых с силами НАТО войск. Речь в данном случае идет о таких новых независимых государствах, как Эстония, Латвия и Литва. Министерству обороны Казахстана предстоит решить непростую задачу укомплектования "Казбата", поскольку он является профессиональным воинским соединением, а это, в свою очередь, предполагает повышение зарплаты, улучшение социальных условий для сержантского корпуса, что необходимо отнести к ключевым вопросам его формирования.

Речь здесь не идет о мгновенном скачке к оперативной совместимости, главное — подготовка войск в соответствии с американскими и натовскими стандартами и готовность принять военную систему Запада с помощью проведения учений и операций, а также использовать предоставляемые возможности получить образование или повысить квалификацию в штабных и военно-учебных заведениях западных стран. Таким образом, "Казбату" и в дальнейшем понадобится практическая помощь стран-членов НАТО в таких областях сферы безопасности, как:

  • укрепление и развитие тренировочных объектов;

  • поддержка Лингвистического центра "Английский для военных", созданного в Капчагае, а также его филиалов;

  • дислокация мобильных тренировочных команд для организации специальной подготовки батальона;

  • расширение помощи стран НАТО в обеспечении необходимой техникой (высокомобильными многоцелевыми колесными транспортными средствами (HMMWV), бронежилетами, системами управления, контроля, разведки и связи (C3I));

  • увеличение количества мест в учебных центрах и военных академиях западных стран для сержантского состава "Казбата";

  • передача опыта и знаний, особенно для формирования в батальоне военно-милицейского подразделения;

  • планирование и проведение большего числа международных учений с участием "Казбата";

  • участие "Казбата" в некоторых маневрах сил НАТО в рамках программы "Процесс планирования и обзора" (ПАРП), с использованием, по всей вероятности, механизма "26 + 1".

Международная поддержка "Казбата"

В плане создания и профессионального развития миротворческого потенциала "Казбата" большую помощь оказали Соединенные Штаты. Это, в частности, подтверждается тем, что батальону отведено ключевое место в подписанном США и Казахстаном (сентябрь 2003 г.) соглашении о военном сотрудничестве и о дальнейшей поддержке данного подразделения. Такие контакты Вашингтон рассматривает как одну из своих приоритетных внешнеполитических задач в регионе11. И не удивительно, что США оказывали наиболее весомую помощь и активнее других стран участвовали в подготовке "Казбата". Так, для повышения его воинского мастерства они выделили несколько групп сил специального назначения (по 12 человек в каждой)12. Формы американской помощи разнообразны: военная подготовка, обмен визитами, организация и проведение совместных учений. В ответ (с учетом нужд "Казбата") Казахстан разработал программу "Укрепление международного миротворческого сотрудничества", в рамках которой в 2003 году Соединенные Штаты выделили 1 млн долл. А еще раньше, в апреле 2002 года, для планирования и реализации программ помощи в сфере безопасности республики министр обороны страны Мухтар Алтынбаев создал при своем ведомстве Центр международных программ (ЦМП). Его первым директором был назначен полковник Игорь Мухаммедов, опытный офицер, работавший в международном отделе Министерства обороны Казахстана с 1992 года, то есть со дня его создания13. В оказании поддержки "Казбату" решающую роль сыграли две основные программы помощи США. Первая — Международное военное образование и подготовка (МВОП), в рамках которой в 2002 году республике был выделен 1 млн долл. (в 2000-м — 550 тыс., в 2001-м — 800 тыс.). Из средств, выделенных в 2002 году, примерно 25—30% затрачено на подготовку миротворческих сил. Для обучения сержантского состава "Казбата" в ноябре 2003 года в Алматы прибыли американские инструкторы. К тому же многие офицеры батальона пройдут курс обучения в странах НАТО14.

За примерами далеко ходить не надо. Так, выпускник Юридическо-гуманитарного университета Казахстана Диас Асанов в 2004 году поедет учиться в Военную академию США в Уэст-Пойнт, а после окончания курса в академии он намерен вернуться в республику уже в качестве офицера "Казбата". Кстати, это будет уже третий казахстанский студент академии, а в их числе следует отметить Елену Милюк, первую женщину-курсанта из Казахстана15.

В рамках еще одной американской программы — "Иностранное военное финансирование" (ИВФ) — "Казбат" получил боеприпасы, высокомобильные многоцелевые колесные транспортные средства, бронежилеты и систему связи, предоставленную компанией "Тейлс"16. Ожидается, что первые полученные единицы многоцелевых транспортных средств будут посланы в Ирак для поддержки инженерного контингента "Казбата".

Несомненная поддержка возглавляемого США участия в делах региона — двусторонние программы Казахстана с Турцией и Великобританией. Например, Турция принимала участие в совместных тактических учениях, поставляла технику, в течение нескольких месяцев ее инструкторы обучали военнослужащих "Казбата". Скорее всего, в ближайшие годы помощь со стороны Анкары увеличится, поскольку Турция стремится активнее содействовать укреплению региональной безопасности и оказывать помощь вооруженным силам Казахстана, что, несомненно, найдет подтверждение в положениях пятилетней программы сотрудничества между двумя странами на период 2004—2008 годов17.

Поддержка Великобритании была скромнее, она ограничивалась лишь партнерским соглашением по изучению английского языка — в 2001 году был открыт укомплектованный разнообразным оборудованием Центр для самостоятельного изучения офицерами и курсантами английского. Кроме того, военнослужащие Соединенного Королевства в 2003 году принимали участие в совместных учениях, например в таких, как "Степной орел". Вместе с американским спецназом и "Казбатом" в весьма престижных международных учениях участвовал и Королевский шотландский полк18. Лондон стремится поддержать развитие миротворческого потенциала Астаны и убедить своих казахстанских коллег в том, что подготовка таких сил — это процесс, а не просто раз и навсегда данный набор знаний и умений19.

Политическую поддержку "Казбату" оказал и Североатлантический альянс. Например, его сотрудники проанализировали боевой потенциал этого соединения, участвовали в многочисленных переговорах по вопросам укрепления миротворческого потенциала казахстанских вооруженных сил. Кроме того, представители программы "Партнерство ради мира", занимающиеся системой управления информационными потоками (PIMS), работают в направлении подключения "Казбата" ко всем возможностям Интернета, однако этот процесс займет немало времени20.

Несмотря на очевидный успех "Казбата", потребуется дальнейшая системная поддержка и международная помощь в деле достижения этим соединением оперативной совместимости с силами НАТО. Диапазон такой помощи может быть расширен с подключением Франции и Германии: первая уже заключила с Казахстаном двустороннее соглашение о военном сотрудничестве, а вторая считает, что и в дальнейшем связи с республикой в сфере безопасности необходимо развивать. Любая помощь, направленная на повышение миротворческого потенциала Казахстана, несомненно, очень важна, особенно если это касается подготовки военнослужащих "Казбата". Необходимо также более активное участие этого соединения в международных учениях, которые уже стали нормой, а не результатом единовременных и кропотливых усилий. Руководители Министерства обороны Казахстана, например заместитель министра обороны генерал-майор Булат Сембинов, сыграли и будут играть в дальнейшем огромную роль в укреплении международного сотрудничества, направленного на повышение миротворческого потенциала республики. Такие люди демонстрируют общую решимость достичь действительного прогресса в этой сфере.

Более того, необходим скоординированный подход. Программы и инициативы стран НАТО не должны дублировать друг друга, а это требует тщательной разработки задач на долгосрочную перспективу. Речь, возможно, может идти о создании в Алматы координационной группы, в которую целесообразно включить офицера от "Казбата", представителя отдела по международному сотрудничеству Министерства обороны республики, офицера связи от НАТО, офицера-страноведа (ФАО) от США, представителей Великобритании, Турции, а также других стран-членов Североатлантического альянса. Такая группа, функционирующая в рамках программы НАТО "Партнерство ради мира", могла бы оказать содействие в организации долгосрочной помощи в сфере безопасности, в планировании подготовки военнослужащих, в реализации специальных программ, а также в мониторинге процесса развития батальона. Она стала бы связующим звеном между Министерством обороны Казахстана, Центральным командованием США, НАТО и министерствами обороны стран-участниц.

Планы по дислокации батальона в Афганистане

При всей положительной динамике в подготовке этого воинского соединения и оказываемой иностранной помощи, у "Казбата" все же не было необходимого боевого опыта, и, естественно, военные, занимающиеся строительством вооруженных сил, очень серьезно отнеслись к решению этой проблемы. В результате успешно проведенной возглавляемой США операции "Несокрушимая свобода", которая нанесла серьезный удар по исламскому экстремизму и остановила его распространение в регионе, казалось, появилась возможность приобрести опыт боевых действий. В политическом плане такое решение было бы смелым шагом со стороны Казахстана, учитывая, что до сих пор в памяти многих граждан республики еще свежи горькие воспоминания о советско-афганской войне 1979—1989 годов. Однако есть признаки того, что правительство страны довольно серьезно рассматривало вопрос о дислоцировании батальона в Афганистане (хотя, забегая вперед, скажем, что этого не произошло).

Так, в январе 2002-го министр обороны республики генерал армии Мухтар Алтынбаев намекнул на возможность базирования "Казбата" в Афганистане, хотя предупредил, что для этого потребуется "специальное решение", причем при дислокации батальона желательно избегать "горячих точек". По его мнению, в случае необходимости это подразделение будет нести службу в наиболее стабильных районах, оказывать существенную гуманитарную помощь, охранять пропускные пункты и вести инженерные работы21.

Выступая 1 февраля 2002 года на пленарном заседании Маджлиса, М. Алтынбаев практически подтвердил реальность планов относительно отправки "Казбата" в Афганистан. Но при этом он еще раз подчеркнул, что без политического решения данная проблема не сдвинется с места22. Однако политическое решение, даже в случае его принятия, осложнялось внутренними трудностями. В то время Казахстан уже оказывал помощь антитеррористической группировке, действовавшей в Афганистане: политически поддержал операцию "Несокрушимая свобода", предоставил воздушное пространство над своей территорией коалиционным силам, три аэродрома для чрезвычайных посадок самолетов, то есть определенным образом обозначал свое присутствие в этих событиях.

Президент страны Нурсултан Назарбаев также уделил внимание гуманитарным интересам, которые Казахстан имеет в Афганистане. Выступая перед журналистами (7 февраля 2002 г.), он дал ясно понять, что не исключает дислокацию в Афганистане "Казбата". В частности, президент отметил: "В рамках оказания Афганистану гуманитарной помощи мы отправляем туда 2 тыс. тонн пшеницы. Уверен, что афганцы не забудут этого. А формирующийся казахстанский батальон нужно послать в эту страну, но не воевать. Наши военнослужащие будут помогать в распределении гуманитарной помощи, сохранении законности и порядка, поддержании дисциплины"23. Совершенно очевидно, что для президента важны оба аспекта: и налаживание хороших отношений с временным правительством в Кабуле, и геополитическое значение участия в делах страны, более двух десятилетий раздираемой войной. Однако Н. Назарбаев добавил, и это очень важно, что дислоцирование батальона может начаться лишь в случае официального приглашения, например от ООН.

Но это предложение главы государства единодушной поддержки в республике не получило. Так, против отправки военных в Афганистан возражал Союз ветеранов-афганцев, который 15 февраля 2002 года провел в Алматы церемонию возложения венков, посвященную 13-й годовщине возвращения из этой страны последнего советского солдата. Мнения ветеранов-афганцев, которые помнят многих солдат Казахстана, погибших в войне с моджахедами, разделились. На вопрос: "Какого рода помощь республика может предложить коалиции, возглавляемой Соединенными Штатами?" однозначного ответа не было. Многие, недовольные тем, будто (как они сами считают) их заслуги в советско-афганской войне оценили не в полной мере, говорили, что республика находится далеко от театра военных действий и для Казахстана нет непосредственной угрозы, в отличие, например, от Таджикистана или Узбекистана. Другие же, в том числе и военное братство, также обеспокоенное этой проблемой, вообще считают отправку войск за рубеж спорным вопросом24.

В апреле 2002 года власти старались успокоить общественное мнение, взбудораженное вероятной отправкой воинского контингента в Афганистан. Выступая в Маджлисе, министр иностранных дел республики Казымжомарт Токаев заявил, что это возможно лишь в послевоенный период. Другими словами, решение данного вопроса будет зависеть от урегулирования конфликта в Афганистане. В то же время Токаев сообщил, что эта проблема пока серьезно не рассматривается и такие политические решения должны согласовываться с парламентом25. Вплоть до июня 2002 года, до посещения Алтынбаевым Высшего военного училища в Алматы, общество, казалось, забыло об этой проблеме. Однако, выступая перед журналистами, министр обороны дал понять, что отправка "Казбата" в Афганистан вполне реальна. Для этого батальон переоснастили в соответствии с натовскими стандартами, республика присоединилась к программе НАТО "Процесс планирования и обзора", что позволило ее вооруженным силам принимать участие в миротворческих миссиях Североатлантического альянса и оказывать поддержку миротворческим операциям в зонах конфликта26.

Однако ясно, что реального предложения направить "Казбат" в Афганистан официальная Астана никогда не делала, да и подобных просьб ни со стороны ООН, ни со стороны самих стран, входящих в антитеррористическую коалицию, не поступало. В действительности, все, что происходило, судя по сообщениям казахстанских правительственных чиновников, можно оценивать лишь как стремление Казахстана продемонстрировать свое желание более активно участвовать в глобальной войне с терроризмом. Несомненно, учитывая опыт советско-афганской войны, многие в стране были против того, чтобы положительно решить болезненный вопрос отправки молодых солдат в Афганистан. А сторонники такого решения не смогли предоставить веских аргументов в пользу дислокации. В правительстве сомнения основывались на том, что это проблема политическая, требующая одобрения парламента, общественной поддержки и четкого определения оперативной роли воинского соединения в каждой миротворческой операции. Параметры, в рамках которых могло бы быть принято решение об отправке миротворческих сил за рубеж: избегать горячих точек, минимизировать вероятность участия казахстанских военных в боевых действиях, акцентировать внимание на оказании гуманитарной и технической помощи, желательно под эгидой ООН, — также вызывали многочисленные споры. И наконец, размышления военного руководства республики о возможности дислокации "Казбата" в Афганистане будоражили проблему отсутствия у батальона боевого опыта, который надо было приобретать. Как видим, для положительного решения этой проблемы требовалось четкое политическое решение.

Прорыв совершен: отправка в Ирак

30 мая 2003 года М. Алтынбаев официально огласил предложение президента Казахстана Н. Назарбаева о том, чтобы на рассмотрение парламента вынести вопрос об отправке миротворческих сил в Ирак и их участии в его послевоенном восстановлении. Министр обороны сказал: "Наша страна получила послание от администрации США, в котором содержится просьба об отправке в Ирак в качестве компонента стабилизационных сил коалиции, действующей в рамках операции "Иракская свобода", казахстанского миротворческого контингента. Участие Казахстана в процессе поддержания мира и восстановлении Ирака — часть государственного плана нашей республики по обеспечению и укреплению региональной и международной безопасности"27. В данном случае (в отличие от вопроса о дислокации миротворцев в Афганистане) министр отметил, что Казахстан отвечает согласием на ясную и недвусмысленную просьбу США. Вспоминая о проблемах, возникших в 2002 году в связи с отправкой миротворческих сил за рубеж, М. Алтынбаев дал ясно понять, что в Ирак пошлют опытных военнослужащих и только на добровольной основе. По его мнению, состав миротворцев должен быть следующий: 3 переводчика, 8 офицеров, 14 солдат срочной службы или сержантов "Казбата". Министр особо подчеркнул, что эта группа будет выполнять исключительно гуманитарную миссию28, так как "Казбат" отправляли в Ирак вне рамок операции, возглавляемой ООН.

И опять такое решение простые казахстанцы не одобрили, что в контексте международных споров по данной проблеме и общего настроя против войны неудивительно. Опрос, проведенный исследовательской компанией "КОМКОН-2 Евразия", показал, что почти 50% жителей Алматы возражали против отправки миротворцев страны в Ирак. Что странно, 61% опрошенных вообще не знали о принятии такого решения29. Учитывая, что ситуация в Ираке остается напряженной и после официального заявления США об окончании военных действий, оппозиция все больше и больше опасалась за жизнь тех солдат, которым предстоит выполнять в этой стране свою миротворческую миссию. Особенно громко об этом заговорили, когда стало известно о гибели в Ираке итальянских военнослужащих и об отказе Турции послать туда свой контингент.

Тем не менее, несмотря на сомнения, высказанные общественностью, политическое решение об отправке миротворцев в Ирак было принято. И в скором времени "Казбат" должен был выдержать испытание в условиях войны и постконфликтной ситуации, когда почти ежедневно совершались нападения на американских солдат и военнослужащих коалиционных сил. Однако необходимо отметить, что правительство Казахстана уже не придерживалось ранее выработанной формулы. Хотя во главу угла все еще ставился гуманитарный характер операций казахстанского контингента в Ираке, это не было участие, совместное с ООН, а дислокация была чревата собственными рисками. Через два месяца после отправки казахстанских миротворцев член парламента республики Валентин Макалкин заявил: "Принимая во внимание тот факт, что ситуация в Ираке изменилась и очень возможна его "вьетнамизация", возникает вопрос: "До какой степени необходимо присутствие в Ираке наших военнослужащих, в национальных ли интересах Казахстана дислокация там наших солдат?"30 Очевидно, правительство республики посчитало, что решение о присутствии ее военнослужащих принято в интересах страны, но вместе с тем многие официальные лица признают, что любая неудача в операции будет чревата опасностями и политическими потерями.

Все это свидетельствовало о том, что демократия в Казахстане работает и его правительство считается с общественным мнением. В Астане все просчитали: на фоне потенциальных выгод риски уже казались не очень большими. Это действительно был смелый шаг: за короткую историю существования бывших советских республик в качестве независимых государств впервые за пределы региона направлено миротворческое соединение для поддержки операций стабилизационного и гуманитарного характера. Казахстан стал первым Центральноазиатским государством, принявшим такое решение.

Планирование и подготовка успешной отправки миротворцев требовали большого умения и скрупулезности. На основании тщательно проведенной в августе 2003 года переброски военнослужащих в Ирак и качественного выполнения ими своих задач в этой стране (которые решались и во время написания настоящей статьи), можно сделать вывод, что "Казбат" проявил себя как эффективный миротворческий батальон, мощь которого (а отнюдь не слабость) требует постоянной международной поддержки. И сегодня ее следует направить на достижение оперативной совместимости этого подразделения с силами НАТО.

Итак, летом 2003 года была закончена подготовка к отправке подразделения казахстанского батальона в Ирак и минимизированы риски, которые могли возникнуть в ходе переброски. Наиболее интенсивная работа шла в июле, когда Министерство обороны отбирало военнослужащих "Казбата" для отправки в Ирак. Из большой группы претендентов-добровольцев было отобрано 27 человек. Их обучение свелось к минимуму, поскольку оказалось, что за сравнительно короткий период со дня его создания (2000 г.) батальон добился хороших результатов31.

Отправка казбатовцев, командиром которых был назначен подполковник Кайрат Смагулов, началась 19 августа 2003 года. Первую группу (14 чел.) перебросили в восточную часть Ирака (недалеко от Багдада) с Ближнего Востока32. На следующий день вылетела вторая группа. Она приземлилась в Кувейте, где должна была получить необходимые инструкции. По сообщениям газеты "Комсомольская правда Казахстана", в течение недели военные специалисты США обучали военнослужащих "Казбата" тому, как обезвреживать американские бомбы, и объясняли, где примерно могут находиться неразорвавшиеся снаряды. Через две недели, 5 сентября, "Казбат" приступил к выполнению своей миссии33. Как часть, которую включили в многонациональную польскую дивизию, представители батальона действовали в рамках выполнения гуманитарных задач, в том числе приступили к уничтожению взрывоопасных предметов и очистке воды.

Многонациональная миротворческая дивизия под польским командованием, Центрально-южная зона, Ирак

Страна Численность

контингента

Польша 2 300

Украина 1 800

Испания 1 300

Филиппины 175

Албания 100

Латвия 145

Бывшая

республика

Югославии

Македония 28

Казахстан 27

Эстония сведений нет

Источник: The Military Balance, 2003—2004. Oxford: IISS, 2003. P. 101, 111.

Многонациональный миротворческий контингент в Ираке был дислоцирован в двух зонах. В Нижнеюжную, которая находилась под командованием Великобритании (штаб в г. Басра), вошли войска из Италии (в их ведение была включена провинция Ди-Кар), Голландии (провинция Аль-Мутанна), Дании, Литвы, Румынии, Чехии, Норвегии, Португалии, Новой Зеландии. В Центрально-южной зоне — территория ответственности польского командования (штаб в г. Аль-Хилла) — размещение началось в середине года. Здесь миротворческие силы пришли на смену военно-морским экспедиционным войскам. Кроме уже упомянутых стран, в польскую многонациональную дивизию входили Болгария, Гондурас, Доминиканская Республика, Сальвадор, Никарагуа, Фиджи, Таиланд34. Казахстанский инженерно-саперный отряд находится в зоне ответственности Пятой отдельной механизированной бригады вооруженных сил Украины. Эта бригада также была включена в состав многонациональной польской дивизии.

Условия проживания казахстанского подразделения в Ираке очень хорошие. Их разместили в палатках на 80 человек, кстати, в каждой установлено по 10 кондиционеров. К тому же для казарм и штаба планируется выделить отдельное здание. Решены и другие вопросы обеспечения: все необходимые продукты питания и напитки казбатовцы получают от американской службы снабжения, на достойном уровне организовано медицинское обслуживание35.

В полном объеме оценить успех дислокации в Ираке можно будет несколько позже. Однако уже есть факты, свидетельствующие о том, что и на первых этапах операции "Казбат" продемонстрировал свой высокий профессиональный уровень. Так, за четыре месяца из шести, намеченных для его пребывания в этой зоне, первый состав инженерно-саперного отряда специального назначения доказал свою боеспособность и выполнил все возложенные на него задачи по очистке воды и организации инженерных работ: найдено и обезврежено 400 тыс. различных взрывных устройств, не было ни одного несчастного случая или травмы. К тому же военнослужащие установили хорошие отношения с местным населением, объяснив ему, что они пришли в страну с мирными целями, не воевать, а помогать. Казбатовцам удалось настолько завоевать доверие местных жителей, что те рассказали о местоположении военной техники, оставшейся со времен ирано-иракской войны 1980—1988 годов. За пять дней операции, начавшейся в сентябре 2003 года, казахстанские инженеры и саперы обнаружили и уничтожили 100 легких противотанковых мин, 10 ракет класса "воздух — земля", более 1 000 артиллерийских снарядов. Кроме того, "Казбат" охранял местный аэродром, обеспечивал собственную безопасность, эффективно выполнял и другие задачи. Общая стоимость работ, проведенных в Ираке казахстанскими миротворцами за шесть месяцев, оценивается в 98 тыс. долл.36

Более полная оценка была дана в октябре 2003 года Министерством обороны Казахстана. Инспекционная группа ее офицеров, возглавляемая начальником штаба — первым заместителем командующего Аэромобильными войсками вооруженных сил страны полковником Адылбеком Алдабергеновым, находилась в Ираке с 16 по 21 октября. Ее направили для проверки работы контрактников и подготовки рекомендаций по ротации военнослужащих. В обязанности инспекторов входил и ряд иных функций: анализ боеспособности "Казбата", проверка качества военной техники, уровня денежного довольствия, бытовых условий и оперативной совместимости с войсками других стран37. Выводы и рекомендации этой группы необходимо было учесть при следующей ротации, намеченной на середину февраля 2004 года. Как и прежде, всех военнослужащих для нее отобрали на добровольной основе, затем они прошли специальную подготовку, в программе которой (с учетом результатов проверки) была сделана необходимая корректировка. Повышению боеспособности "Казбата" способствовало и его оперативное взаимодействие в рамках ПРМ и двусторонних соглашений с коалиционными силами, размещенными в Ираке, в том числе с американскими и британскими частями, то есть старшие офицеры "Казбата" работали бок о бок со своими коллегами из США и Великобритании. Они вернутся в Казахстан, накопив большой опыт оперативного взаимодействия с подразделениями западных стран.

Политическое значение отправки казахстанских миротворце в Ирак подчеркнул Генеральный секретарь НАТО лорд Робертсон. Он, в частности, сказал: "Сегодня мне хочется поздравить Казахстан, президента и парламент страны с тем, что государство поддержало миротворческую миссию в Ираке. Мы живем в очень опасном мире, где набирает обороты терроризм, экстремизм. И я уверен, что отношения, которые складываются между Казахстаном и НАТО, помогут стабилизировать обстановку в мире"38. В ходе своего визита в Казахстан (июль 2003 г.) Джордж Робертсон еще раз подчеркнул стратегическое значение региона для НАТО и призвал Астану присоединиться к ПАРП, благодаря чему республика сможет внести свой достойный вклад в международный миротворческий потенциал39.

Перспективы регионального сотрудничества в сфере миротворческой деятельности

Поскольку в 1990-е годы в рамках "Центразбата" эксперимент по созданию миротворческого потенциала удался не в полной мере (что, разумеется, не могло содействовать развитию регионального сотрудничества в сфере безопасности), весьма важно, чтобы с учетом ситуации, сложившейся после 11 сентября, НАТО вновь вернулось к вопросу о том, как лучше стимулировать миротворческую деятельность в Центральной Азии. Если инициатива будет исходить от самого Североатлантического альянса (при поддержке его членов), то можно надеяться, что правительства государств региона положительно воспримут любую реальную попытку сформулировать концепцию объединения национальных миротворческих сил (с целью их дальнейшего развития и укрепления) всех стран ЦА.

Поэтому с учетом уроков, извлеченных из деятельности "Центразбата", в том числе и его неудач, предлагается создать в Центральной Азии новый миротворческий отряд — боеспособный, сформированный, подготовленный и оснащенный в соответствии с натовскими стандартами. В свете недавних успехов "Казбата", а также принимая во внимание необходимость повысить качество тренировочных полигонов, Казахстан мог бы стать идеальным местом дислокации такого отряда. Для адекватной поддержки миротворческого подразделения, решая прежде всего одну из ключевых задач — обучение миротворцев английскому языку, — можно организовать помощь в рамках упомянутого выше Лингвистического центра Министерства обороны страны; штаб-квартира этого Центра находится в Алматы, куда военнослужащих "Казбата" командируют для изучения английского языка. К тому же Центр имеет ряд филиалов. Они расположены в Капчагае, в столице республики Астане, в Щучинске (там же находятся Военная академия и училище по подготовке сержантского состава), в Актау (где дислоцировано командование Западного военного округа), Караганде (командование Восточного и Центрального военных округов). Создание нового центральноазиатского миротворческого подразделения видится исключительно с помощью стран-членов НАТО: вероятней всего, на начальном этапе основную роль будут играть США и Великобритания, затем к этому процессу подключатся Франция, Германия, Турция. Новые члены НАТО, например Польша, которая накопила значительный опыт командования миротворческой дивизией в Ираке, могли бы сыграть решающую роль в обмене приобретенными знаниями и навыками с партнерами НАТО в регионе. Желательно, чтобы контингент нового миротворческого подразделения получил возможность проходить подготовку в военных академиях Китая, России, Турции, США, Великобритании, а также в самом регионе.

В рамках предложенной инициативы было бы целесообразно оказать поддержку в обеспечении подготовки военнослужащих, предоставлении необходимой техники, а также создать условия для дальнейшего приобретения оперативного опыта.


Центральноазиатское миротворческое и стабилизационное соединение

Цель: формирование центральноазиатского миротворческого соединения фактор укрепления регионального сотрудничества в сфере безопасности.

Участники: части миротворческих сил Казахстана, Кыргызстана, Таджикистана, Туркменистана и Узбекистана.

Под командованием: ООН


В данном случае инициатива, в отличие от 1990-х годов, когда был сформирован "Центразбат", должна исходить от Запада. После 11 сентября 2001 года НАТО выдвинуло сотрудничество с регионом в число своих приоритетных задач. Однако для воплощения в жизнь политической воли, которую Североатлантический альянс выразил на Пражском саммите 2002 года, необходима тщательная подготовка. Создание нового регионального миротворческого подразделения на базе "Казбата", с использованием при этом возможностей и опыта Казахстана, станет одним из механизмов, с помощью которого Альянс сможет участвовать в укреплении безопасности в Центральной Азии. Кроме того, такое подразделение будет содействовать налаживанию регионального сотрудничества в сфере безопасности, для чего, конечно же, потребуется поддержка (которой не было в случае создания "Центразбата") со стороны стран-членов НАТО, стремящихся содействовать сохранению стабильности и безопасности в ЦА и предлагающих практическую помощь, в том числе и в сфере обучения военнослужащих необходимым навыкам.

Неудовлетворительная подготовка "Центразбата" стала камнем преткновения для его эффективного участия в миротворческих операциях под эгидой ООН и НАТО. Проблемы здесь не могут быть решены лишь на основе одной программы помощи, охватывающей какие-то ограниченные сферы. Необходимо, чтобы данная программа учитывала все аспекты деятельности миротворцев, базировалась на мировых стандартах, предусматривала механизмы сохранения полученных навыков, повышения их качества, создания региональной учебной структуры и соответствующей программы подготовки квалифицированных инструкторов. Другими словами, необходимо разработать долгосрочный план сотрудничества. Цель — сконцентрировать помощь извне на обеспечении непосредственной подготовки и обучения, а также оказать поддержку в сфере планирования деятельности подразделения, управления этой деятельностью посредством размещения групп инструкторов, улучшения структуры региональных программ, параллельно используя уже существующие программы изучения английского языка и подготовки миротворцев в качестве базы (в долгосрочной перспективе) для создания штата разработчиков, инструкторов и руководства подразделения, что поможет поддерживать эту миротворческую структуру на должном уровне.

Первым шагом здесь должна стать реализация программы "Английский для военных". Дальнейшие меры предполагают следующее: обучение местных кадров, которые могли бы на должном уровне заняться подготовкой миротворцев, корректировка основного плана обучения с акцентом на приобретение военнослужащими необходимых навыков и т.д.40 При поддержке Североатлантического альянса новое центральноазиатское миротворческое подразделение может быть направлено в помощь Международным силам содействия безопасности (ИСАФ) в Афганистане или для стабилизации ситуации в послевоенном Ираке. К тому же в определенных обстоятельствах оно сможет оказать неоценимую поддержку на афганско-таджикской границе, действуя как внутри региона, так и за его пределами.

Проблема повышения миротворческого потенциала вооруженных сил Казахстана на основе укрепления "Казбата", а также опыт, связанный с попыткой создать "Центразбат", демонстрируют международному сообществу масштаб поставленной цели — достичь успеха в данной области в долгосрочной перспективе. Но вместе с тем ситуация в сфере безопасности, сложившаяся после начала глобальной войны против терроризма и приобретения Центральной Азией гораздо большего, чем прежде, стратегического значения, открыла возможности для достижения этой цели. Перед политическим и военным руководством НАТО встанет задача: разработать детальный механизм развития взаимоотношений и сотрудничества с государствами ЦА, основанный на общих интересах и совместном поиске тесного контакта в деле сохранения безопасности этого региона, значение которого раньше недооценивали. Казахстан ищет пути укрепления и расширения "Казбата", в частности, хочет усилить его миротворческий потенциал с помощью аэромобильных войск. Для повышения миротворческих возможностей в этом весьма взрывоопасном регионе и развития сотрудничества в сфере его безопасности особое внимание необходимо уделить поиску согласованного пути к поставленной цели. Желание официальной Астаны участвовать в миротворческой операции в Ираке и постоянное укрепление отношений Казахстана с западными странами налагает на Запад ответственность в деле оказания помощи, направленной на создание и усиление миротворческого потенциала этой Центральноазиатской республики, а также на развитие сотрудничества стран региона с Западом.


Автор выражает благодарность сотрудникам Министерства обороны Казахстана, которые оказали неоценимую помощь в проведении данного исследования.

1 См.: Gareyev Sh. Military Cooperation: Uzbekistan and the U.S.A. Winter 1997—1998 [www.pacom.mil/forum/UZBEK.html]. В 1994 году к программе НАТО "Партнерство ради мира" присоединились четыре Центральноазиатские республики. Таджикистан подключился к ней в 2002 году. Подробнее о проведении многонациональных военных учений см.: Moffat J. Central Asia: U.S. to Participate in Joint Military Exercise // RFE/RL, 29 August 1997.
2 См.: Centrasbat’98. Defense Technical Information Center Web Site [http://www.dtic.mil/soldiers/feb1999/features/].
3 См.: Nichol J. Central Asia's New States: Political Developments and Implications for U.S. Interests // Congressional Research Service, 18 May 2001 [http://www.cnie.org/nle/inter-76.html].
4 См.: NATO PfP Exercise Cooperative Nugget’97 [www.saclant.nato.int/pio/EVENTS/Exercises/COOP%20Nugget/cn97.htm]; Fact Sheet on Centrasbat 2000 [www.usembassy.uz/centcom/military.htm]; Exercise Cooperative Osprey 2001. February 2001, NATO Web Site [www.nato.int/docu/ims/2001/i010227e.htm].
5 Интервью автора с военными западных стран, октябрь 2003 г.
6 Интервью автора с военными западных стран и с сотрудниками Министерства обороны Казахстана, октябрь — ноябрь 2003 г.
7 См.: Kazbat Will Be Equipped on NATO Standards // Kazinform News Agency, Astana, 28 October 2002.
8 Интервью автора с сотрудниками Министерства обороны Казахстана, ноябрь 2003 г.
9 См.: Lahue W. Security Assistance in Kazakhstan: Building a Partnership for the Future // DISAM Journal, Fall 2002/Winter 2003. P. 14.
10 Там же.
11 См.: Foreign Military Training and DoD Engagement Activities of Interest: Joint Report to Congress // III: Foreign Policy Objectives—Newly Independent States (NIS) Region, May 2003 [www.state.gov/t/pm/rls/fmtrpt/21233.htm]; McDermott R.N. The Kazakh Military Looks West // Central Asia Caucasus Analyst, Washington DC, 16 July 2003.
12 См.: Goodman G.W., Jr. Central Asian Partners: Low Key Spadework by Green Berets Reaps Valuable Benefits for War in Afghanistan // Armed Forces Journal International, January 2002. P. 60.
13 В сентябре 2003 года ЦМП был реорганизован в Главное управление международных отношений.
14 См.: U.S. Servicemen Improving Kazakhstani Sergeants' Skills // Interfax-Kazakhstan, Almaty, BBC Monitoring Service, 0748 GMT, 14 November 2003.
15 См.: Kazakhstan Sends another Cadet to West Point // News Bulletin of the Embassy of the Republic of Kazakhstan to the U.S.A. and Canada [www.kazakhembus.com], 18 June 2003.
16 Интервью автора с сотрудниками Министерства обороны Казахстана, ноябрь 2003 г.
17 См.: Kazakhstan Receives Military Aid From Turkey // Khabar TV, Almaty, BBC Monitoring Service, 1100 GMT, 11 October 2003; Kazakhstani Army to Get 1.5 Million Dollars from Turkey // Interfax-Kazakhstan, Almaty, 29 October 2003.
18 См.: International Military Exercises End in Kazakhstan // Eurasianet Daily Digest [http://www.eurasianet.org/resource/kazakhstan/hypermail/200307/0043.shtml], 25 July 2003.
19 Интервью автора с сотрудниками Министерства обороны Великобритании, август 2003 г.
20 Интервью автора с сотрудниками Министерства обороны Казахстана, ноябрь 2003 г.
21 См.: Peacekeeping Subdivisions Assemble Volunteers // Kazinform News Agency, Astana, 30 January 2002.
22 См.: Kazakhstani Peacekeepers May Be Sent to Afghanistan // Kazinform, Astana, 1 February 2002.
23 President Nazarbaev about Afghanistan, Kazbat and its Mission // Kazinform, 7 February 2002.
24 См.: AP, 15 February 2002; Jumagulov E. Kazakhstan: Afghan Peacekeeping Controversy. London: Institute for War and Peace Reporting (IWPR), 15 February 2002.
25 См.: The Question of Transferring Kazbat to Afghanistan is not Aroused Yet // Kazinform, 22 April 2002.
26 См.: Kazbat Will Take Part in Peacekeeping Operation in Afghanistan // Kazinform, 1 July 2002.
27 Kazakhstani President Appealed to the Parliament to Send Kazakhstani Peacekeepers to Iraq // Kazinform, 30 May 2003.
28 Там же.
29 См.: Nearly Half of Almaty Inhabitants Against Kazakhstani Peacekeepers' Departure to Iraq // Kazinform, 1 July 2003.
30 Kazakhstani MP Queries Presence of Peacekeepers in Iraq // Interfax-Kazakhstan, Almaty, 20 November 2003.
31 Интервью автора с сотрудниками военных ведомств западных стран, октябрь 2003 г.
32 См.: Kazakhstani Military Engineers Remove 7,500 Explosive Devices in Iraq // News Bulletin of the Embassy of the Republic of Kazakhstan to the U.S.A. and Canada [www.kazakhembus.com], 19 September 2003.
33 См.: Kazakhstani Defense Minister Sees Off Peacekeepers to Iraq // Khabar TV, Almaty, BBC Monitoring Service, 1300 GMT, 19 August 2003; Kazakhstan Sends Second Group of Peacekeepers to Iraq // Interfax-Kazakhstan, 20 August 2003; Kazakhstani Peacekeepers in Kuwait to Learn How to Defuse U.S. Bombs in Iraq // Komsomolskaia pravda Kazakhstanа, Almaty, BBC Monitoring Service, 20 August 2003.
34 См.: The Military Balance, 2003—2004. P. 101, 111.
35 См.: Kazakhstani Peacekeepers Destroy Over 300,000 Rounds of Ammunition in Iraq // Interfax-Kazakhstan, Almaty, 1208 GMT, 22 October 2003.
36 См.: Kazakhstan Sending Peacekeepers to Iraq // Interfax-Kazakhstan, Almaty, BBC Monitoring Service, 0630 GMT, 19 August 2003; Kazakhstani Peacekeepers Destroy Munitions in Iraq // Interfax-Kazakhstan, Almaty, 10 September 2003; Kazakhstani Peacekeepers on Good Terms with Locals — Defense Minister // Kazakhstan Today News Agency, 26 September 2003; Kazakhstani Peacekeepers Neutralize 100,000 Rounds of Ammo’ Mines in Iraq // Interfax-Kazakhstan, Almaty, 11 October 2003.
37 См.: Kazakhstani Peacekeepers Destroy Over 300,000 Rounds of Ammunition in Iraq.
38 Kazakhstan and the War Against Terrorism // The Caspian Information Center [http://www.caspianinfo.org/story.php?id=5].
39 См.: NATO and Kazakhstan: Meeting 21st Century Challenges Together. Speech by NATO Secretary-General Lord Robertson, Almaty, 10 July 2003 [www.nato.int/docu/speech/2003/s0370710a.htm].
40 Интервью автора с офицерами западных стран относительно недостатков, допущенных при создании "Центразбата", июнь — июль 2003 г.


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL