ЭНЕРГЕТИКА И БЕЗОПАСНОСТЬ: ГЛОБАЛЬНЫЕ ВЫЗОВЫ

Даниэль ЛИНОТТ, Филипп РЕЙХЛИН


Даниэль Линотт, старший советник по экономике, секретариат ОБСЕ (Вена, Австрия)

Филипп Рейхлин, эксперт по проблемам защиты окружающей среды, секретариат ОБСЕ (Вена, Австрия)


Энергетические ресурсы на нашей планете распределены весьма неравномерно, что обуславливает превращение некоторых стран и регионов в крупных поставщиков углеводородов, в частности нефти и газа. Государства, снабжающие мир энергоносителями, расположены главным образом на Ближнем Востоке, на территории бывшего СССР (некоторые республики СНГ), в Африке и Латинской Америке. А к основным их потребителям относятся страны Северной Америки, Европы и Юго-Восточной Азии.

Последние события в мире свидетельствуют о том, что цены на углеводородное сырье могут резко меняться в зависимости от экономических, социальных и политических трансформаций в государствах, его экспортирующих. Энергетическая политика и стратегия разных стран способны привести к росту напряженности между ними. Кроме того, большую озабоченность вызывает проблема сохранения безопасности маршрутов транспортировки углеводородов по территории транзитных стран, а добыча, перевозка, хранение, переработка и использование энергоносителей существенно влияют на окружающую среду, и, надо сказать, во многих случаях негативно.

Указанные факты, а также развитие концепций и стратегий энергетической безопасности в некоторых странах подчеркивают важность связанных с этим вопросов и обуславливают необходимость систематически отслеживать баланс между развитием энергетики и сохранением безопасности. В свете этого к ключевым факторам энергобезопасности в мире следует отнести международное и региональное сотрудничество, международные организации и договоры. Следовательно, необходимо делать все возможное, чтобы всемерно укреплять и более эффективно использовать существующие институциональные рамки.

I. Взаимозависимость энергетики и безопасности

Энергетический рынок даже более, чем какой-либо иной, зависит от определенных факторов: это географический и соответствующий геополитический контекст; хозяйственное развитие и экономический рост; уровень управления и демократии; состояние окружающей среды. К тому же энергетический сектор, с учетом его исключительного значения в мире, — идеальная мишень для террористов. Все эти вопросы вызывают озабоченность и стремление сохранить безопасность на разных направлениях, для чего, в свою очередь, необходимо определять и вырабатывать стратегию и политику, позволяющие сдержать, снизить, а еще лучше — ликвидировать риски, связанные с энергозависимостью, нестабильностью цен, различием в уровне экономического развития, а также с неэффективным управлением, коррупцией и проблемами экологии.

I. 1. Основные показатели и тенденции в энергетической сфере

Энергопотребление

Несмотря на значительное повышение энергоэффективности экономики, мировое потребление энергии (как показано в табл. 1) в 2001 году по сравнению с 1990-м увеличилось примерно на 16%, а в 2004-м достигло довольно внушительных показателей — 403,9 (1015) квадриллионов БТЕ (британских тепловых единиц).

Таблица 1

Мировое потребление энергии (в квадриллионах БТЕ)

 

1990

2001

2010

2025

Развитые страны

182,8

211,5 [+16%]*

(53%)**

236,3 [+12%]

81,4 [+19%]

(45%)

Восточная Европа/страны

бывшего СССР

76,3

53,3 [–30%]

(13%)

59,0 [+11%]

75,6 [+28%]

(12%)

Развивающиеся страны

89,3

139,2 [+56%]

(34%)

175,5 [+26%]

265,9 [+50%]

(43%)

из них страны Азии

52,5

85,0 [+62%]

(21%)

110,6 [+30%]

173,4 [+57%]

(28%)

Мир в целом

348,4

403,9 [+16%]

(100%)

470,8 [+17%]

622,9 [+32%]

* В квадратных скобках даны изменения (в %) относительно предыдущего года.

** В круглых скобках указана доля в мировом потреблении.

Источник: Energy Information Administration (EIA), International Energy Outlook 2004

[http://www.eia.doe.gov/oiaf/ieo/download.html].

Как видим, в абсолютном выражении (за указанный период) потребление энергии в развивающихся странах растет гораздо быстрее, нежели в развитых. Это обусловлено быстрым экономическим ростом в новых промышленно развитых государствах и в ориентированных на рыночную экономику странах. Однако в государствах переходного периода потребление энергии снизилось, главным образом в связи с коллапсом промышленного производства, сопровождавшим развал экономического пространства СССР, либерализацией политической жизни и хозяйственной деятельности новых постсоветских государств, в том числе их переходом на рыночные рельсы1.

Согласно данным, представленным в табл. 1, в 2001 году развитые страны стали потреблять свыше 50% добываемых в мире энергоресурсов. Но поскольку гораздо больший рост потребления энергии отмечается в развивающихся, а не в промышленно развитых государствах, к 2025 году потребление энергии и в тех, и в других будет примерно одинаковым. К тому же две трети всего объема энергопотребления развивающихся стран будет приходиться на Азию, в основном на Китай и Индию.

Источники энергии

В последние годы нефть составляет 40% мирового объема добычи и потребления энергоресурсов (см. табл. 2); за ней идут уголь и газ (примерно 22—23% каждого). Все это невозобновляемые источники энергии. На атомную энергию, которая также относится к невозобновляемым источникам, и на гидроэлектроэнергию (возобновляемый ресурс) в совокупности приходится около 7% мирового энергообеспечения. Объем других источников энергии де-факто весьма незначителен. Вместе с тем быстрыми темпами увеличивается доля энергии ветра. Как в развитых, так и в развивающихся странах растет использование солнечных батарей. К тому же во многих развивающихся странах одним из основных источников энергии стала биомасса, главным образом древесная.

Таблица 2

Основные энергоресурсы (в последние годы)

Энергоресурсы Доля (в %)
Нефть 40
Природный газ 23
Уголь 22
Атомная энергия 7
Гидроэлектроэнергия 7
Биомасса и другие* 1
Мир в целом 100

* Геотермальная, солнечная, энергия ветра.

Источник: EIA.

Высокая цена на топливо

По мнению ряда экспертов, высокие цены на нефть должны стать нормой и определять цены на газ и уголь (см. рис. 1)2. В то же время все больше и больше проявляется непостоянный характер цен на нефть. На их скачки отчасти влияет информация о политических, экономических и социальных событиях (массовых демонстрациях, забастовках и т.д.) в странах-экспортерах нефти, например в России, Венесуэле и Нигерии. Непостоянство цен может быть связано и с фундаментальными факторами — более точная (и довольно пессимистичная) информация о залежах нефти и темпах их истощения. Повышенные и/или непостоянные цены оказывают негативное воздействие на экономический рост, ситуацию на рынке труда, доходы во многих странах, особенно в бедных3.

Рисунок 1

География нефтегазовых ресурсов

Необходимо отличать доказанные запасы нефти от разведанных и от извлекаемых залежей. Как видно из табл. 3, данные о них, в зависимости от источника, не всегда совпадают. Причем новые факты и новая информация могут изменить приведенные цифры. Например, использование новых технологий повышает темпы извлечения углеводородов.

Таблица 3

Мировые запасы нефти (оценка)

Различные оценки Количество* Уровень
Доказанные
DOE / OGJ** 1 016,8 103,6
DOE / GULF*** 981,4 100
Разведанные
USGS **** 1 103,2 112,4
Извлекаемые
USGS 2 272,5 231,5

* В млрд баррелей (баррель = 42 галлона).

** Department of Energy / Oil and Gas Journal (Департамент энергетики США / ж. "Нефть и газ").

*** DOE / Gulf Publishing Co. (Департамент энергетики США / Издательская компания "Галф")

**** U.S. Geological Survey (Геологический обзор США).

Источник: Bill Kovarik Ph.D., 2003 [http://www.radford.edu/~wkovarik/oil/].

Различие между доказанными и извлекаемыми залежами весьма существенно, поскольку доказанные запасы отнюдь не являются мерой будущего обеспечения энергоресурсами, и, по мнению некоторых экспертов, полагаться лишь на данные по доказанным запасам не что иное, как формировать ложные представления и принимать ошибочные решения. Для будущего имеют значение лишь извлекаемые (с экономической точки зрения) запасы нефти, причем Ближний Восток, в частности Саудовскую Аравию и Ирак, нельзя назвать господствующим в этом плане регионом.

Из табл. 4 видно, что более двух третьих всего мирового объема доказанных запасов действительно приходится на государства Ближнего Востока. Что же касается извлекаемых запасов нефти, то доминирование этого региона (имеющего менее 40% этих мировых запасов) постепенно уменьшается, в то время как в совокупности извлекаемые запасы стран Северной Америки, Европы и республик СНГ составляют 36% мирового объема.

Таблица 4

География распределения запасов нефти (в %)

Регион/Страна Доказанные Извлекаемые
Иран 8,8 5,7
Ирак 11,1 6,5
Кувейт 9,5 5,8
Саудовская Аравия 25,9 16,5
Ближний Восток в целом 66,4 39,6
Европа и государства бывшего СССР 7,6 18,6
Северная Америка 5,4 17,5
Мир в целом 100 100

Источник: см. табл. 3.

Что же касается природного газа, то более половины его мировых ресурсов сконцентрировано лишь в трех странах: России, Иране и Катаре (см. табл. 5). При этом Россия контролирует почти 30% его мировых запасов, к тому же доля РФ может увеличиться за счет ожидаемого освоения крупных месторождений в ее части Арктики, где добыча голубого топлива будет облегчена в связи с глобальным потеплением и вызванным им таянием прибрежной вечной мерзлоты и морского льда4.

Таблица 5

Доказанные запасы газа (на 1 января 2002 г.)

Ранжир Страна млрд куб. м Доля (в %)
1 Россия 47860 29,7
2 Иран 24800 15,4
3 Катар 17930 11,1
4 Саудовская Аравия 6339 3,93
5 ОАЭ 5892 3,65
Мир в целом 161200 100

Источник: [www.cia.gov.]

Нефтегазовые компании

В табл. 6 предлагается ранжирование (расстановка по степени важности) крупнейших нефтегазовых компаний, среди которых есть как государственные (например, Саудовская нефтяная компания), так и частные структуры ("Эксон-Мобил" — одна из них). С точки зрения политической экономии различие между государственной и частной собственностью не так уж и важно. У крупных частных нефтяных компаний есть мощное лобби, представители которого используют весьма эффективные рычаги воздействия на политиков, в том числе на депутатов парламента и крупных правительственных чиновников. Кроме того, в некоторых странах в связи с отсутствием контроля, присущего демократическому обществу, государственные компании действуют в интересах тех, кто их контролирует и, таким образом, участвуют в погоне за рентой, то есть в борьбе за специальные правительственные привилегии, что в целом не ведет к подъему благосостояния всего общества.

Таблица 6

Ранжирование крупных нефтяных компаний

Ранжир

По объему добычи

По объему запасов*

# 1* # 2**

1

Экссон-Мобил (США)

Саудовская нефтяная компания

ЛУКойл (РФ)

2

Роял-Датч-Шелл (Великобритания/ Нидерланды)

Петролеос Мексикано

ЮКОС (РФ)

3

Шеврон-Тексако (США)

Петролеос де Венесуэла

Газпром (РФ)

4

БП Амоко (Великобритания)

КННК

Экссон-Мобил (США)

5

ЮКОС (РФ)

БП Амоко + Арко

Роял-Датч-Шелл (Великобритания/Нидерланды)

6

Тоталь-Фина-Эльф (Финляндия)

Экссон-Мобил

Шеврон-Тексако (США)

7

ЛУКойл (РФ)

Нигерийская национальная нефтяная компания

БП Амоко (Великобритания)

8

Коноко Филлипс (США)

Иракская национальная нефтяная компания

Тюмень (РФ)

Примечание: Ранжир может быть произведен в зависимости от основных фондов компании, ее инвестиций, получаемой прибыли, политического веса (?) и т.д.

Источник: * ж. "Форбс" (2003 г.) [http://www.scaruffi.com/politics/oil.html].

** Конец 1990-x гг. [http://www.gravmag.com/oil2.html].

Крупнейшие компании, занимающиеся сегодня добычей нефти, находятся в США, Великобритании, Саудовской Аравии, Мексике, Венесуэле, причем каждая из них представляет не только государственные, но и частные интересы. Что касается объемов добычи, то еще несколько лет назад самой крупной российской компанией в этой сфере был не очень "здоровый" сегодня ЮКОС. По объему запасов, как видно из таблицы, российские фирмы опережают западные.

Российский "Газпром", который уже контролирует около 20% мировых залежей голубого топлива (см. табл. 7), смог укрепить свои позиции в энергетическом секторе, что не очень понятно западным экспертам и политикам — ведь государство остается основным акционером этой компании.

Таблица 7

ОАО "Газпром" в цифрах (2002 г.)

  • Запасы газа

  • 28 800 млрд куб. м
  • Доля в мировых запасах

  • 17,9%
  • Добыча

  • 540 млрд куб. м
  • Трубопроводная система около

  • 150 000 км
  • Экспорт

  • – в Европу

    134 млрд куб. м

    – в республики СНГ и страны Балтии

    45 млрд куб. м
  • Доля концерна "Е.ОН Рургаз"

  • 6,4%
  • Рыночная стоимость

  • 40—60 млрд долл.

    Источник: газовый концерн "Е.ОН Рургаз".

    ОПЕК

    Кроме ряда отдельных нефтяных компаний, один из крупнейших игроков на нефтяном рынке — Организация стран-экспортеров нефти. Эта постоянная межправительственная структура создана на Багдадской конференции в 1960 году пятью учредителями: Ираном, Ираком, Кувейтом, Саудовской Аравией и Венесуэлой. Позднее в нее вступили Катар (1961 г.), Индонезия (1962 г.), Ливия (1962 г.), ОАЭ (1967 г.), Алжир (1969 г.), Нигерия (1971 г.), Эквадор (1973 г., вышел из ОПЕК в 1992 г.), Габон (1975 г., вышел из нее в 1994 г.). Доминирующее положение в Организации занимает Саудовская Аравия.

    Общий объем добычи сырой нефти странами ОПЕК составляет 40% ее мирового уровня. Эти государства координируют свою политику в данной сфере таким образом, чтобы не допустить дестабилизации рынка и помогать нефтедобывающим странам получать приемлемую норму прибыли на вложенный капитал. Решения ОПЕК, касающиеся экспортных квот на нефть для членов Организации, влияют на цены на нее на мировом рынке. Однако государства-члены ОПЕК не всегда строго следуют положениям соглашений по квотам. В этом отношении важно отметить, что такие страны, как Нигерия и Венесуэла имеют огромный внешний долг, выплаты по которому необходимо производить регулярно.

    Что касается газа, то в этой сфере не исключен сговор между Россией и другими крупными газодобывающими странами по созданию "газового ОПЕК", что в долгосрочной перспективе повлияет на цены на голубое топливо в пользу стран, его экспортирующих.

    Вероятные сценарии развития

    Мнения экспертов о нефтяном будущем нашей планеты довольно противоречивы. Так, согласно "Обзору мировой энергетики 2004", опубликованному Международным энергетическим агентством, зависимость от нефти в мире резко увеличится, поскольку через 25—30 лет спрос на энергоресурсы повысится на 60%. Даже если роль природного газа будет постоянно расти, нефть останется самым важным видом топлива. По оценкам того же источника, так называемый "пик добычи" ее придется на 2030 год5. В целом, ископаемая нефть и впредь не только будет доминировать в сфере потребления энергоресурсов на мировом уровне, но и составит примерно 85% увеличения мирового спроса на энергоносители.

    Рис. 2 дает весьма пессимистичный прогноз этого пика: мировая добыча нефти начнет сокращаться уже в конце нынешнего десятилетия. Не столь пессимистичные аналитики предполагают, что добыча нефти достигнет пика к 2015 году, поскольку страны Ближнего Востока не смогут компенсировать спад ее добычи в других регионах6.

    Рисунок 2

    Как бы точна ни была дата "пика нефтедобычи", необходимо принять решительные меры, чтобы справиться с новой ситуацией. Чем выше цены на нефть, тем больше инвестиций можно ожидать в сфере ее добычи, что ведет к освоению новых месторождений и более эффективному использованию старых, на которых можно увеличить темпы извлечения нефти. Высокие цены также способны снизить спрос на нефть, повысить эффективность альтернативных источников энергии, главным образом газа, и улучшить их использование. Большое значение приобретут возобновляемые источники энергии, а также водород, который уже применяют в качестве ракетного топлива, причем при незначительном его влиянии на окружающую среду.

    Сфера безопасности

    Основные элементы энергетических рынков, особенно нефтегазовых, напрямую связаны с понятием безопасности:

    – Повышающийся спрос на углеводороды существенно усиливает конкуренцию, даже соперничество государств за доступ к энергоресурсам и контроль над ними.

    – Высокие цены на энергетические продукты отражают рост конкуренции между потребителями энергии, а также тот факт, что нефтяные запасы в мире ограничены.

    – Колебания цен на нефть свидетельствуют о необходимости создать более стабильную или по крайней мере более предсказуемую ситуацию с уровнями цен.

    – Напряженность на энергетических рынках обостряется еще больше в связи с концентрацией запасов нефти и газа в странах и регионах, которые относятся к опасным, потенциально нестабильным или неблагоприятным.

    – В свете этого необходимо контролировать деятельность крупных компаний (восточных, западных, северных и южных стран), участвующих в работе энергетического сектора, особенно лоббирующих свои интересы, а также иметь представление о рычагах их влияния на принятие политических решений, в том числе и тех, которые в конечном счете ведут к прямому вмешательству в дела других государств и к финансированию терроризма.

    – Со сферой безопасности также связаны деятельность и решения ОПЕК, поскольку они влияют на поставки нефти и на ее цену.

    – Кроме того, необходимо отметить, что конфликты на Ближнем Востоке могут стимулировать энергопроизводящие страны более надежно защищать свои территории, что повысит стоимость иностранной военной интервенции и, в свою очередь, приведет к увеличению затрат на оборону. Однако и в этом случае мир в целом более безопасным не станет.

    I.2. Энергетика и экономическое развитие

    Энергетический сектор — двигатель прогресса

    На протяжении истории человечества радикальные изменения в экономике часто были связаны с внедрением новых технологий в сфере производства и использования энергии (паровой двигатель, электрогенератор, двигатель внутреннего сгорания и т.д.). Энергия необходима для развития экономики, она нужна и потребителям, и производителям, что вполне объясняет увеличение доли развивающихся стран в мировом потреблении энергоресурсов. Особенно это относится к Индии и Китаю — развивающимся странам, имеющим огромное значение с точки зрения численности населения, экономического веса и потребностей. Спрос на энергоносители и соответствующая политика этих двух крупнейших стран в сфере энергетики будут оказывать большое влияние на развитие международных отношений, на конкуренцию между странами, на сохранение (или несохранение) напряженности между государствами и в конечном счете на возможность разрешения межнациональных конфликтов.

    Нерешенные проблемы

    Нищета, низкие доходы, отсутствие инфраструктуры — причины, по которым для большей части жителей развивающихся стран доступ к энергоносителям затруднен. В 2002 году около 1,6 млрд чел., то есть 25% населения Земли не имели возможности пользоваться электричеством. По мнению экспертов, к 2030 году в этом плане ожидается улучшение, но… численность людей, к которым не поступает электроэнергия, сократится лишь на 0,2 млрд. А количество тех, кто использует исключительно энергию биомассы, за тот период должно увеличится с 2,4 до 2,6 млрд чел.7

    "Голландская болезнь"

    В некоторых развивающихся государствах и странах переходного периода чрезмерный экспорт энергоносителей (главным образом нефти и газа) может привести к появлению так называемой "голландской болезни". Рост экспорта углеводородных ресурсов способен вызвать увеличение торговли и дополнительный приток иностранной валюты в страну и, как следствие — существенное удорожание национальной валюты, в результате чего снижается конкурентоспособность других секторов экономики (например, промышленного производства и сферы услуг). Таким образом, "голландская болезнь" не что иное, как спад производства (или деиндустриализация экономики), часто сопровождаемый ростом безработицы и низкими доходами. Ряд исследователей считает, что примером этому могут служить Россия и Казахстан8.

    Условия внешней торговли: риски

    Высокая концентрация экспорта или импорта в сфере энергетики также может привести к увеличению негативного воздействия на условия внешней торговли (соотношение индексов экспортных и импортных цен), на национальную экономику и на состояние внешних расчетов поставщиков и потребителей энергоносителей.

    В краткосрочной перспективе условия внешней торговли могут меняться довольно существенно и непредсказуемо, особенно если экспортные и импортные операции концентрируются на ограниченных видах продукции, включая энергоносители. Подсчитано, что в течение года колебания способны составить 15%. Что же касается долгосрочной перспективы, то цены на энергоносители повысятся. Это вынудит страны-импортеры углеводородов приспосабливаться к ситуации, в то время как положение государств-экспортеров улучшится.

    Проблемы долга таких крупнейших экспортеров нефти, как Мексика, Нигерия, Венесуэла, вызваны в основном колебаниями цен на нее, изменениями условий внешней торговли, злоупотреблениями в сфере экономики и валютных операций, неэффективным управлением, коррупцией, бегством капитала9. Кроме того, ухудшения условий внешней торговли в нефтяной сфере создавало существенный дефицит текущих статей платежного баланса и долги в странах-импортерах нефти, например в Бразилии.

    Рента, богатство, распределение доходов

    Добыча нефти и газа может приносить огромную ренту, при этом богатство и власть сосредоточены в руках небольшого количества людей, что ведет к созданию закрытых (непрозрачных) структур, коррупции и вопиющему неравенству. Высокопоставленные чиновники и политические деятели начинают контролировать энергоресурсы и захватывать весомую часть экспортных доходов. А это, в свою очередь, может привести к вывозу из страны значительной доли капитала, что уменьшает реинвестирование в национальную экономику. При такой ситуации на более отдаленный период откладывают политические реформы, которые смогли бы дать стране демократические преобразования, прозрачность деятельности различных структур, соблюдение законов и прав человека. Монополии, в частности крупные нефтяные компании, базирующиеся в высокодоходных странах потребителях/импортерах нефти, содействуют обострению этих негативных явлений.

    К устойчивому развитию

    Одна из самых больших проблем как для развитых, так и для развивающихся стран — добиться устойчивого развития экономики. Однако ее рост не должен наносить вред окружающей среде, ухудшение которой лишает будущие поколения перспектив наладить нормальную жизнь. Как было отмечено на Всемирной встрече на высшем уровне по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 г.) и в "Повестке дня на XXI век", принятой ООН, а также как свидетельствует явное (часто необратимое) ухудшение состояния окружающей среды, при нынешнем уровне потребления энергии основных запасов энергоносителей надолго не хватит.

    I.3. Экологические аспекты

    Влияние энергетики на окружающую среду

    Непосредственное и косвенное воздействие энергетики на окружающую среду способно вызвать следующие негативные последствия: ухудшение экологического баланса, что препятствует сохранению биологического разнообразия; ухудшение здоровья людей; снижение качества и количества воды на планете; спад экономической деятельности; ухудшение уровня жизни и т.д. Такое воздействие может быть локальным, трансграничным, региональным и глобальным, оно способно вызвать напряженность и даже конфликты как внутри стран, так и между ними.

    Загрязнение окружающей среды

    Выделение двуокиси углерода (CO2), порождаемое использованием органического топлива (нефть, газ, уголь), — основной стимулятор глобального потепления и изменения климата. Последний фактор, в свою очередь, влияет на экологическую систему, может привести к ухудшению качества почвы, дефициту воды, опустыниванию земель, а также к резкому изменению погодных условий, следовательно, к природным катаклизмам. Большая часть выбросов CO2 приходится на индустриально развитые страны. Однако такие развивающиеся гиганты, как Китай и Индия, быстрыми темпами приближаются к уровню выбросов, сопоставимому с уровнем в развитых странах.

    Несмотря на кажущуюся стабилизацию выбросов двуокиси углерода на душу населения (см. рис. 3), все прогнозные оценки в этой сфере, представленные на рис. 4, показывают, что в ближайшие десятилетия концентрация CO2 в атмосфере будет увеличиваться. Причем прогнозный рост выбросов, ухудшающих климатические условия, составит 60%, в основном за счет автомобильного транспорта и электростанций. А ответственность за две третьих роста ляжет на развивающиеся страны. Кроме CO2 и других загрязнений, связанных с работой энергетического сектора и экономической деятельностью иного рода, потенциальный источник угрозы окружающей среде — транспортировка и хранение энергетических продуктов.

    Рисунок 3

    Рисунок 4

    На рис. 4 показана атмосферная концентрация CO2 в период с 1000 по 2000 год, определенная на основании данных по керну льда и прямых атмосферных замеров, проводимых в течение нескольких минувших десятилетий. Прогнозы концентрации CO2 на период 2000—2100 годов основаны на шести иллюстративных сценариях СДСВ и IS92а.

    В ряде стран и регионов производство гидроэлектроэнергии может конкурировать с использованием воды в сельском хозяйстве, включая выращивание продовольственных культур, создавая, таким образом, трения между пользователями, живущим по берегам верхнего и нижнего течения рек. Кроме того, нерациональное использование энергии биомассы в некоторых странах может привести к уничтожению лесов и вследствие этого к недостатку воды, эрозии почвы и наступлению пустынь.

    Атомная энергия

    На выбросы CO2 атомная энергия существенного влияния не оказывает. Однако есть риск, что ее использование обусловит повышение уровня радиации, а значит, и отравление окружающей среды. Технические неполадки и ошибки людей могут вызвать катастрофы, подобные Чернобыльской. Особое беспокойство вызывает и проблема захоронения отходов производства атомной энергии. Даже после закрытия атомной электростанции сохраняется ее влияние на состояние окружающей среды, а расплачиваться за это будут главным образом будущие поколения. Кроме того, атомные технологии используют и в военных целях, что может повысить так называемые "риски ядерного распространения" ("грязные" и "чистые" бомбы), стимулировать дорогостоящую гонку вооружений и увеличить материальный ущерб, а в случае войны — прямые и косвенные потери человеческих жизней.

    1.4. Опасность терроризма

    Терроризм — одна из самых больших угроз безопасности и стабильности в мире, что показали события 11 сентября 2001 года; цена терроризма может быть огромной. Проведенные недавно исследования свидетельствуют, что при использовании так называемого "оружия массового уничтожения" и повреждении жизненно необходимой инфраструктуры последствия терроризма могут быть еще более страшными.

    Если рассматривать вопрос с точки зрения энергетики, то становится очевидным, что терроризм уже сдерживает добычу нефти на Ближнем Востоке. А если исходить из того, что Усама бен Ладен и его сторонники призывают боевиков взрывать нефтяные вышки, то следует ожидать еще худшего10. В этом плане небезопасны также морские и сухопутные маршруты транспортировки энергоресурсов. Вдобавок мишенью террористов становятся атомные электростанции и соответствующие объекты.

    Возможна еще одна "встреча" терроризма и энергетики — финансирование террористической деятельности за счет доходов, получаемых от экспорта нефти. По сообщениям прессы, в Саудовской Аравии родственники высокопоставленных чиновников оказывали финансовую поддержку некоторым террористам, участвовавшим в вылазках 11 сентября11. А в материалах СМИ говорилось и о роли исламских благотворительных учреждений (и о далеко не прозрачной деятельности банковской системы), финансируемых саудовцами.

    II. Энергетика и безопасность: угрозы и вызовы

    Для противодействия угрозам и вызовам, связанным с использованием энергоресурсов и с проблемой сохранения безопасности, разработаны определенные стратегии. Они отвечают национальным интересам, сочетающим государственные и частные инициативы, для которых существенным элементом являются рыночные стимулы.

    Важную роль в решении вопросов энергетической безопасности, содействия развитию научных исследований, росту инвестиций, уменьшению рисков напряженности и предотвращению возможных конфликтов между странами играют интернациональное сотрудничество, в том числе международных организаций, финансовые структуры и правовые инструменты.

    II.1. Компоненты политики в сфере энергетической безопасности

    Энергобезопасность: круг вопросов

    С прагматической точки зрения будем считать, что энергетическая безопасность — понятие многостороннее. Оно охватывает разные аспекты: доступ к ресурсам; безопасность транспортных магистралей; наличие хранилищ и стратегических запасов; стабильность и предсказуемость цен; снижение и предотвращение ущерба, наносимого окружающей среде, и т.д.12

    Для успешного разрешения проблем в этой сфере необходимы значительные капиталовложения в организацию и проведение соответствующих научных исследований, в создание нужного оборудования и инфраструктуры, в разработку новых экономически выгодных технологий, а также определенных норм и правил и в эффективные рынки. Кроме того, существенное значение имеют политическая воля и лоббирование интересов. Здесь ключевую роль играют гражданское общество (НПО), частный сектор и государственные организации. К основным факторам в решении вопросов в сфере энергобезопасности относятся также соглашения между государствами, международные структуры и межнациональное сотрудничество.

    Уменьшение зависимости от внешних сил

    Для любого государства или региона важным шагом на пути повышения энергобезопасности становится уменьшение зависимости от зарубежных поставок энергоресурсов и диверсификация как невозобновляемых, так и возобновляемых источников энергии.

    Расширение географии импорта энергоносителей дает возможность существенно снизить зависимость от небольшого числа поставщиков, работающих в уязвимых регионах. Кроме того, диверсификация источников поступления этих ресурсов позволяет включать в статьи их импорта не только определенные углеводороды (нефть и газ), но и другие виды энергоносителей.

    Внедрение новых методов и технологий в сфере энергобезопасности

    Разработка новейших технологий может оказать содействие при разведке новых нефтегазовых залежей и ускорить темпы добычи на уже эксплуатируемых месторождениях. Новые технологии также имеют большое значение для повышения эффективности использования угля. Внедрение более прогрессивных технологий снижает энергоемкость производственных процессов и добычи, а также позволяет улучшить состояние окружающей среды.

    Возобновляемая энергия

    Еще один элемент в сфере энергетической безопасности — повышение интенсивности использования возобновляемых источников энергии. К ним, в частности, относится гидроэлектроэнергия, производимая на берегах рек и морских побережьях (энергия приливов и отливов).

    Данные, представленные на примере организации службы применения ветроэнергетики в Великобритании, показывают, что внедрение новых технологий дает возможность снизить цены на производство ветровой электроэнергии. Это позволяет сделать электроэнергию, производимую в этой сфере, экономически более выгодной и конкурентоспособной (см. рис. 5 и 6). Иными словами, должно быть больше стимулов для внедрения экологически более чистых технологий. С точки зрения перспективы возобновляемые источники энергии могут в конечном счете составить основную часть мировых энергоносителей. Однако еще не решены проблемы малозатратного получения и хранения таких энергоносителей.

    Рисунок 5

    Рисунок 6

    Экономические стимулы

    Разработка и доступ к новейшим и наиболее эффективным технологиям — важнейшая проблема. Для ее разрешения необходимо проводить соответствующую политику, способствующую организации опытно-конструкторских работ, вложению капитала, а для некоторых стран и привлечению прямых иностранных инвестиций. Следовательно, для участия частных инвесторов в новых энергетических проектах крайне необходимы экономические стимулы. Ценообразование в сфере энергетики должно отражать дефицит энергоносителей и рыночную конъюнктуру. Адекватные цены позволят сдержать спрос и стимулировать экономически разумную деятельность.

    В ряде стран основная мера для повышения эффективности энергетического сектора и выхода на нормальный уровень инвестирования — приватизация, в процессе которой необходимо учитывать и социальные аспекты. А принятие соответствующего законодательства и конкретных нормативов, причем при использовании экономических стимулов, приведет к улучшению состояния окружающей среды. Необходимо также уменьшить негативное влияние лоббирования в энергетическом секторе.

    Защита окружающей среды

    При разработке и внедрении новой технологии необходимо учитывать задачу улучшения состояния окружающей среды и сохранения экологического баланса. Что касается ископаемого топлива, то выбросы СО2 следует уменьшить, а также предпринять определенные меры по снижению углеродоемкости топлива в будущем. Предпочтение целесообразно отдавать возобновляемым источникам энергии, поскольку некоторые из них имеют лишь ограниченное негативное воздействие на окружающую среду. Кроме того, необходимо принять меры, способствующие уменьшению неразумного использования древесины в развивающихся странах и стимулировать полезную практику лесонасаждения. Энергоэффективность должна быть повышена во всех отраслях, особенно в углеродоемких.

    Снижение уровня бедности

    Внедрение новых технологий в сфере энергетики должно также способствовать удовлетворению нужд в электроэнергии наиболее уязвимых слоев населения, особенно в странах с низкими доходами. В свете этого при возможной неэффективности рыночного механизма необходимо при поддержке международного сообщества активизировать государственные структуры.

    Эмиссия или экономический спад?

    При создании национальных программ развития многие страны опираются на экологические нормативы и экономические рычаги, исходя при этом из так называемых "обязательных схем и мер", таких как налог на выброс двуокиси углерода и коммерчески реализуемое разрешение на эмиссию. Однако, по мнению руководителей некоторых развитых и развивающихся государств, это снижает конкурентоспособность и тормозит подъем экономики. Технологический прорыв в сфере энергетики смог бы увеличить энергоэффективность и, следовательно, снизить затраты. Рост производительности, с учетом повышения уровня образования и обучения, мог бы способствовать в долгосрочной перспективе созданию большего количества рабочих мест. Вместе с тем, с учетом того, что сегодня есть некоторая неопределенность, связанная с глобальным потеплением, было бы разумным предпринять ряд мер, не сопровождаемых никакими рисками, что дает выгоды в сфере экологии (даже при оптимальных затратах) и фактически сулит экономическую прибыль.

    Долгосрочные контракты и инвестиционные гарантии

    В некоторых случаях долгосрочные контракты с поставщиками энергоресурсов могут повысить энергобезопасность, исходя из предположения, что эти контракты будут полностью выполнены или при их нарушении со стороны потребителей последние выплатят предусмотренные штрафы. Для снижения риска экспроприации или национализации компаниям, которые вкладывают свои капиталы в энергетический сектор, необходимо предоставить инвестиционные гарантии.

    Предотвращение "голландской болезни" и рисков ухудшения условий внешней торговли

    Странам-экспортерам энергоносителей необходимо принять меры по снижению риска возникновения "голландской болезни". Это может потребовать некоторого вмешательства, например использования соответствующих инструментов фискальной политики для предотвращения чрезмерного расширения энергетического сектора и зависимости от него. Целесообразно предусмотреть стимулы для инвестирования излишков средств, полученных в энергетическом секторе, в другие отрасли экономики, чтобы поддержать диверсификацию экономической базы и экспорта (согласно нормам ВТО). В свою очередь, диверсификация экономической базы и экспорта снизит риски ухудшения условий внешней торговли.

    Концепции, политика, стратегии в сфере энергобезопасности

    Концепции по энергобезопасности, включающие ряд вышеупомянутых факторов, приняли многие страны. А государства Европейского союза, Соединенные Штаты Америки и Япония разработали концепции и методы, позволяющие повысить эффективность долгосрочных программ и политики в сфере энергетики.

    Энергетика, демократия, эффективное управление

    В тех странах, где энергетический сектор является доминирующим, диверсификация национальной экономической деятельности и уменьшение неравенства между разными отраслями экономики могут потребовать реформирования политической сферы, направленного на обеспечение большей демократии. Это позволит улучшить ситуацию в области соблюдения законности, привести к более прозрачному и эффективному управлению, а также повысить эффективность экономической политики во всех секторах, в том числе и энергетическом. В свете этого следует упомянуть инициативу по проведению более прозрачной политики в нефтяном секторе, выдвинутую премьер-министром Великобритании Тони Блэром и поддержанную правительствами развивающихся стран, а также руководителями государств с переходной экономикой, нефтяными компаниями и неправительственными организациями13.

    Проблема лоббирования

    Лоббирование — одна из характерных черт современных обществ. Бизнес-элита, крупные компании и торгово-промышленные организации борются за влияние в политических кругах, с тем чтобы продвинуть свои интересы в сфере законодательства и реализации конкретных мер в свою пользу, что должно привести (и часто приводит) к увеличению их доходов, позволит укрепить их власть и, как возможный результат, — ограничить функционирование и масштаб демократических норм.

    В этом контексте нефтяное лобби не исключение. В конкретных случаях подобная деятельность противоречит так называемым "интересам государства и общества". Например, лоббирование способно отодвинуть принятие мер по энергосбережению и улучшению состояния окружающей среды; привести к введению норм других стран, что, вполне вероятно, окажется контрпродуктивным в долгосрочной перспективе.

    Тем не менее лоббирование не всегда имеет негативный оттенок. Так, если исходить из стратегического значения энергии, снижение налогов и другие мероприятия вполне оправданы в случаях, когда нефтяные компании инвестируют средства в крупные проекты по добыче нефти, например в морские. Американские и европейские организации содействуют использованию возобновляемой энергии (ветра), в результате чего имеют льготное налогообложение и другие стимулы.

    Борьба с терроризмом

    Различные организации, в том числе МВФ и ООН стоят сегодня перед проблемой борьбы против использования нефтяных доходов для финансирования терроризма и иной незаконной деятельности. Эти аспекты также включены в поле деятельности Международной комиссии Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) по борьбе с отмыванием денег (ФАТФ). Последняя разрабатывает и предлагает рекомендации, способные оказать помощь в выявлении и приостановке банковских и других финансовых операций, связанных с террористической деятельностью14.

    II.2. Энергетика, безопасность и международное сотрудничество

    От трений к сотрудничеству

    Энергетика может стать источником большой напряженности в отношениях между странами, которую можно смягчить на основе налаживания международного сотрудничества. Кроме того, международные правовые инструменты способны уменьшить негативное влияние деятельности энергетического сектора на окружающую среду. Для снижения рисков и стимулирования прямых зарубежных инвестиций в энергетический сектор мог бы быть полезен так называемый "энергетический диалог" между странами и регионами. Другими словами, вызовы и угрозы, связанные с энергоресурсами, создают уникальную возможность для укрепления хороших отношений между государствами и стимулирования далеко идущих инициатив.

    Международные соглашения и окружающая среда

    Вопросов энергетики касаются несколько международных договоров. Большинство этих правовых инструментов направлено на защиту окружающей среды, в том числе на улучшение качества воды и воздуха. Цель этих соглашений — содействие устойчивому развитию и улучшению экологического баланса.

    Один из основных документов в этой сфере — Киотский протокол, принятый в 1997 году в дополнение к Рамочной конвенции ООН об изменении климата. В Протоколе зафиксированы количественные ограничения на выброс парниковых газов, в частности СО2, а также идет речь о благосостоянии будущих поколений. Протокол вступил в силу 16 февраля 2005 года, после его ратификации Российской Федерацией.

    Тем не менее концентрация СО2 в атмосфере продолжает расти, и необходимо еще многое сделать, чтобы эффективнее бороться с причинами и последствиями изменений климата. В соответствии с Киотским протоколом более жесткие условия должны быть определены для таких быстро развивающихся стран, как Китай и Индия, не подписавших этот документ, а торговый протекционизм может быть оправдан по экологическим соображениям, в случае если страна-экспортер не соблюдает принятые экологические нормы.

    Энергетическая Хартия и МИГА

    Энергетическая Хартия, Договор к которой разрабатывался в начале 1990-х годов, после окончания "холодной войны", — пакет международно-правовых документов, устанавливающих общепринятые принципы сотрудничества в области энергетики. Один из основных аспектов Хартии — положение о конкретных нормах и гарантиях, предусмотренных в отношении прямых зарубежных инвестиций, а также о жестких обязательствах по транзиту энергоносителей. На сегодняшний день Договор к Энергетической Хартии подписали (или ратифицировали его) 51 государство и ряд европейских организаций. Договор стал одним из важнейших документов в сфере сотрудничества между Востоком и Западом в энергетическом секторе. Однако Россия еще не ратифицировала его15.

    Еще один важный инструмент по защите инвестиций — Многостороннее агентство по инвестиционным гарантиям (МИГА, Всемирный банк). Эта организация предоставляет страхование (гарантии) от политического риска частным компаниям, желающим вложить свои капиталы в экономику развивающихся государств, с учетом их влияния на экономическое развитие страны, их соответствия социальным и экологическим стандартам, установленным Агентством.

    Энергетический диалог и региональное сотрудничество

    Российские дипломаты, по-видимому, благосклонно относятся к понятию так называемого "энергетического диалога". В основе такого диалога между Россией и Европейским союзом находится Договор к Энергетической Хартии. Так, еще до формирования единого экономического пространства между РФ и ЕС им необходимо создать общее энергетическое пространство16. Ряд стран, например Япония, также поддерживают развитие регионального сотрудничества по вопросам энергетики17.

    Международные организации

    В сферу энергетики вовлечено несколько международных организаций. Общая цель 26 государств-членов Международного энергетического агентства (МЭА) — создание условий для более эффективного использования энергии в рамках устойчивого экономического развития. Важнейшими элементами в этом плане становятся открытые рынки, повышение энергоэффективности и защита окружающей среды.

    Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) Организации Объединенных Наций — всемирный центр по сотрудничеству и разработкам в области безопасного и мирного использования ядерных технологий. Другие структуры ООН, например Европейская экономическая комиссия (ЕЭК) и Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП), участвуют в проектах по защите экологии, развитию энергетики, устойчивому развитию.

    Международные финансовые структуры

    В сфере энергетики работают и крупнейшие финансовые структуры. Так, в декабре 2004 года МВФ поместил на своем сайте в Интернете проект "Руководства по прозрачности доходов от добычи природных ресурсов". В нем, в частности, подчеркивается, что "институционное усиление и увеличение прозрачности могут принести существенные выгоды правительствам и налогоплательщикам".

    В свою очередь, Энергетическая программа Всемирного банка концентрирует внимание на ряде важнейших проблем экономического и социального развития: предоставление современных энергетических услуг беднейшим слоям населения, роль частного и государственного секторов в снабжении населения электроэнергией, создание инфраструктуры для выработки электроэнергии с упором на развитие сетей, возобновляемые источники энергии. А деятельность Европейского банка реконструкции и развития (ЕБРР) в сфере энергетики охватывает такие области, как сохранение, транспортировка и потребление энергии, включая выработку электроэнергии, ее передачу и распределение.

    Международные неправительственные организации (НПО)

    Кроме того, в энергетической области работают соответствующие неправительственные организации: Всемирный энергетический совет (WEC) и Всемирный совет по возобновляемой энергии (WCRE). Всемирный энергетический совет существует уже 80 лет, и создал свои комитеты в 90 странах. Он оказывает услуги государствам-участникам этой организации, делает прогнозы и публикует достоверные результаты исследований по вопросам энергетики, которые охватывают экономическую, социальную, экологическую сферы, а также данные по опытно-конструкторским и технологическим разработкам. Что касается Всемирного совета по возобновляемой энергии, то он создан в 2001 году в Берлине для содействия развитию экологически чистой энергетики18.

    Ассоциации

    Для исследования конкретных аспектов энергетики и содействия их развитию образованы национальные и международные ассоциации. Базирующаяся в США Международная ассоциация экономики энергетики (IAEE) оказывает поддержку проводимым исследованиям и научной деятельности. Ее печатный орган — журнал "Энергетика". Еще одна структура, созданная в этой сфере, — Ассоциация изучения оскудения запасов нефти и газа. Она концентрирует внимание на проблеме истощения энергоресурсов, имеющей большое значение для экономической стабильности и безопасности.

    В заключение

    • Между энергетикой и безопасностью существуют разнообразные и сложные связи. Все рыночные элементы (предложение, спрос, запасы, география, тенденции) де-факто служат источниками международных трений и конфликтов.

    • Если говорить об экономическом развитии, то в ближайшие десятилетия огромные потребности людей в энергоносителях не будут удовлетворены в полной мере, что приведет к еще большему обнищанию. В развивающихся странах и государствах с переходной экономикой, которым оказывают щедрую помощь в снабжении энергоресурсами, все же дают о себе знать деформированные экономические структуры ("голландская болезнь") и высокий уровень коррупции.

    • Энергетический сектор — источник беспокойства в экологическом плане, поскольку концентрация СО2 будет существенно повышаться и оказывать негативное влияние на изменение климата (глобальное потепление), вызывая дефицит воды в одних регионах и затопление — в других. Ставка на атомную энергию также сопряжена со значительными рисками, и связанные с ней проблемы ложатся тяжким грузом на будущие поколения. А угроза терроризма дополняет эту, и без того невеселую картину.

    • Ответы на энергетические вызовы и угрозы могут активизировать синергетические явления. Например, использование по большей части возобновляемой энергии (энергии ветра, гидроэлектроэнергии) уменьшает зависимость от внешних источников энергии, не ведет к изменению климата, дает возможность в долгосрочной перспективе сократить затраты на работу энергетического сектора.

    • Интересы экспортеров и импортеров энергоресурсов не обязательно противоречивы. Снижение зависимости от ископаемого топлива позволит сберечь энергоресурсы во всех странах, отодвигая дату "пика добычи нефти и газа". Так, снижение экспорта энергоносителей даст возможность ряду стран сбалансировать экономику и диверсифицировать ее структуры, но в то же время будет повышать стимулы для использования в странах-импортерах возобновляемой энергии.

    • Вполне возможно совпадение интересов олигархов России (и других стран СНГ) с целями ведущих фирм Саудовской Аравии и нефтяных компаний стран Запада. Все они получают от традиционных невозобновляемых энергоресурсов огромные доходы (в том числе ренту и другие виды прибыли), богатство и власть. Естественно, эти бизнесс-группы и впредь будут влиять на политику в сфере энергетики.

    • Для борьбы с угрозами и вызовами, связанными с добычей и использованием энергоресурсов, разработаны концепции и стратегии энергобезопасности. Их основные цели — повышение энергоэффективности и достижение устойчивого развития. Однако с учетом ожидаемого изменения климата многое еще предстоит сделать, чтобы избежать экологических катастроф. Кроме того, необходимо стремиться к тому, чтобы энергетический сектор стал более прозрачным, для чего следует решать прочно связанные с этим проблемы коррупции и негативного влияния фактора лоббирования.

    • Учитывая наличие эффективных правовых инструментов и деятельность международных структур, объединений, финансовых организаций, международное сообщество вооружено неплохими рычагами, способствующими решению энергетических проблем, снятию напряженности и улучшению ситуации в странах, регионах и в целом на Западе, Востоке, Севере и Юге. Однако и в этом плане картина не очень утешительная. Для взаимосвязи и координации решаемых проблем необходимо действительно "глобальное управление", опора на ООН и на сотрудничество с региональными структурами безопасности.

    • Большую роль играют международные финансовые структуры, среди которых одно из ключевых мест принадлежит МВФ. Эта организация делает все для совершенствования налоговой системы в сфере энергетики, добиваясь полной ее прозрачности, что совпадает с инициативой премьер-министра Великобритании Тони Блэра, касающейся нефтяного сектора. Всемирный банк должен продолжать оказывать помощь развивающимся странам в вопросах энергетики, с учетом конкретных социальных нужд. На повышение эффективности этого сектора в республиках СНГ кредиты им предоставляет ЕБРР. Кроме того, некоторые региональные финансовые организации выполняют ту же задачу в других странах.

    • Та весомая роль, которую играют международные организации в сфере энергетики и в решении связанных с ней проблем (развитие, эффективное управление, экология и безопасность транспортных магистралей и транзитных маршрутов), требует от них мобилизации дополнительных финансовых, материальных и людских ресурсов, что можно рассматривать как долгосрочные инвестиции во имя достижения энергетической безопасности и мира.


    1 редварительно этот материал был подготовлен в качестве одного из основных докладов, представленных на встрече подкомитета ОБСЕ по экономике и защите окружающей среды (Вена, 26 ноября 2004 г.) и получил одобрение коллег и членов делегаций стран-участниц. Тем не менее предлагаемая статья выражает взгляды исключительно ее авторов, не обязательно совпадающие с официальной позицией. Административно-командная экономика республик бывшего СССР характеризовалась высокой энергоемкостью производства, и, прежде всего, из-за отсутствия экономических стимулов к ресурсосбережению и утверждения стратегии, основу которой составляли энергоемкие отрасли тяжелой промышленности. к тексту
    2 По словам Пола Мэйдмента, "воздействие многих факторов, обусловивших недавний скачок цен, по всей видимости, будет продолжаться" (The High Price of Oil // FORBES (Energy Brief), 8 September 2004). к тексту
    3 См.: Annan Kofi A. Where the High Oil Price Really Hurts // The International Herald Tribune, Tuesday, 3 October 2000. к тексту
    4 "Арктический регион, особенно его морское пространство, имеет огромные запасы нефти и газа, в основном в России, Канаде, на Аляске, в Гренландии и Норвегии. При более теплом климате можно будет с меньшими затратами бурить скважины и транспортировать нефть (и газ) из этого региона" (Doggett T. Global Warming Exposes Arсtic to Oil, Gas Drilling // Reuters, 8 November 2004). к тексту
    5 Эксперты представляют мировую добычу нефти в виде "перевернутой U-образной кривой", называемой еще "Хуббертовской кривой". Американский геофизик д-р М. Кинг Хубберт предложил математическую модель прогнозирования темпов нефтедобычи и последующего истощения нефтяных месторождений (см.: Hubbert M. King. Energy from Fossil Fuels // Science, 4 February 1949, Vol. 109. P. 103—109). к тексту
    6 "Консервативные (читай: пессимистично настроенные) аналитики говорят, что пик добычи нефти из всех возможных источников, в том числе сланцевых, битумных и глубоководных, придется на 2015 год и достигнет 90 млн баррелей в день. При этом они учитывают весьма умеренный рост потребительских потребностей" (см.: Кирби А. Когда иссякнет нефть // Би-би-си вэбсайт, 19 апреля 2004). к тексту
    7 Об этом более подробно см.: World Energy Outlook 2004. International Energy Agency. к тексту
    8 См.: Bernstam M., Rabushka A. The Dutch Disease: Peter the Great’s Real Legacy. Hoover Institutions, Public Policy Inquiry, 20 June 2001; Cohen A. Confronting Kazakhstan Dutch Disease // Central Asia — Caucasus Analyst, Johns Hopkins University, Central Asia Caucasus Institute, Wednesday / 26 March 2003. к тексту
    9 Нередко улучшение условий внешней торговли, вызываемое повышением цен на нефть, сначала вело к впечатляющим прибылям, после чего следовали крупные заимствования и растущая задолженность, которая становилась невыносимым бременем, когда цена на нефть начинала падать. Страна попадала в так называемые "долговые ловушки", то есть в ситуацию, когда для оплаты старых долгов были необходимы новые заимствования. к тексту
    10 См.: Fahmi M. Saudi Al Qaeda Urges Attacks on Oil Facilities // Reuters, 19 December 2004. к тексту
    11 См.: Risen J. Report Traces Ties of Saudi Ambassador’s Wife to Hijackers // International Herald Tribune, 28 July 2003. к тексту
    12 Определение понятия "энергетическая безопасность" дано в предисловии к книге: Energy Security — Managing Risk in a Dynamic Legal and Regulatory Environment / Ed. by B. Barton et al., Oxford: Oxford University Press, 2004. P. 5: "Энергетическая безопасность — условие, при котором сегодня и в ближайшем будущем государство и все или большинство его граждан и предпринимательских структур имеют и будут иметь безграничный доступ к энергоресурсам по разумной цене и без какого-либо риска лишиться этого в одночасье". Однако в эту формулировку не включены экологические аспекты, которые другие ученые и те, кто определяет стратегию государства, считают весьма важными. к тексту
    13 Об этом более подробно см. информацию, представленную на вэбсайте Департамента по международному развитию Великобритании (DFID). к тексту
    14 [http://www1.oecd.org/fatf/]. к тексту
    15 Об этом более подробно см. вэбсайт "Энергетическая Хартия" [www.encharter.org]. Заместитель генсекретаря Секретариата Энергетической Хартии в Брюсселе, д.э.н. Андрей Конопляник ранее занимал должность заместителя министра топлива и энергетики (Россия), что вселяет надежду на то, что его страна все-таки ратифицирует Договор. к тексту
    16 Единым экономическим пространством может быть общий рынок со свободной торговлей товарами и услугами и со свободным движением капиталов и труда (см.: Волошин В.И., Энергетический диалог ЕС — Россия // Российско-Европейский центр экономической политики (РЕЦЭП), 12 октября 2002 [www.recep.ru]). к тексту
    17 См., например: Koyema K. Energy Security and Regional Cooperation in Asia // IEEJ/KEEI/OPEC Secretariat Joint Meeting, 27 November 2003 [http://eneken.ieej.or.jp/en/data/pdf/228.pdf]. к тексту
    18 В учредительном документе этой организации подчеркивается "тот факт, что мировое потребление энергии растет гораздо быстрее, чем объемы использования возобновляемых источников энергии. Кроме того, негативное воздействие на окружающую среду, климатические изменения, экологические бедствия, риск катастроф, конфликты в связи с истощением ресурсов демонстрируют всю срочность необходимости замены ископаемого топлива и атомной энергетики возобновляемой энергией и вложения новых инвестиций в возобновляемые источники энергии и повышение энергоэффективности" [http://www.world-council-for-renewable-energy.org/index.html]. к тексту

    SCImago Journal & Country Rank
    Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL