НАГОРНО-КАРАБАХСКАЯ РЕСПУБЛИКА: 4 ГОДА В РЕЖИМЕ ПРЕКРАЩЕНИЯ ОГНЯ.

Жанна Крикорова


Жанна Крикорова родилась в г. Норильске, Красноярского края РФ в 1962 г. В 1985г. закончила филологический факультет Ереванского государственного университета. До 1990 года работала педагогом русского языка и литературы в средней школе. Профессионально журналистикой занимается с 1990 года. Работала внештатным корреспондентом в различных газетах, а с 1992г. корреспондентом агентства "Снарк", в последующем - специальным корреспондентом информационного агентства "Ноян тапан" по Нагорному Карабаху. С декабря 1997 по май 1998 года работала в Степанакерте и занимала пост руководителя Управления информации и печати НКР. С октября 1998 года - пресс-секретарь Президента НКР.


А. Политическое урегулирование конфликта: реалии и перспективы

1. Историко-правовые основы конфликта вокруг Нагорного Карабаха

Конфликт начался в 1918г. как территориальный спор и как вопрос самоопределения армянского Нагорного Карабаха (НК). Нагорный Карабах Азербайджану не принадлежал. Об этом свидетельствует признание статуса НК как спорной территории Азербайджаном, Арменией, Россией, Парижской мирной конференцией, Лигой Наций. НК принадлежал Армении по акту цессии 30 ноября - 1 декабря 1920г., Азербайджан как минимум признал право армян НК на полное и свободное самоопределение, и, следовательно, право НК на самоопределение основано не только на общих принципах международного права, но и на его приобретенном праве, НК вышел из состава Азербайджана согласно тому же Закону, по которому Азербайджан вышел из состава СССР.

После вооруженного конфликта, продолжавшегося на территории Нагорного Карабаха более трех лет, в мае 1994г. при согласии всех конфликтующих сторон и при посредничестве России был заключен договор о введении режима прекращения огня. Был активизирован переговорный процесс в рамках Минской группы ОБСЕ, все стороны подтвердили готовность к урегулированию конфликта политическими методами, на основе компромисса.

Летом 1997г Минская группа ОБСЕ, представленная Россией, США и Францией, предложила в качестве основы для дальнейших переговоров по урегулированию пакетный вариант, который предусматривал отход НК в границы и к основам статуса 1988г(предлагалось создание многоэтнической автономии). Кроме того, не было предложено четко сформулированных гарантий безопасности , не была определена судьба армянских беженцев из Азербайджана. Вариант был отклонен Арменией и Карабахом.

Вслед за этим от посредников последовал проект поэтапного урегулирования конфликта по следующей схеме: на первом этапе Карабах выводит свои войска с контролируемых им территорий, затем решается вопрос возвращения вынужденно переселенных азербайджанских лиц, и на последнем этапе - вопрос статуса НК. Армения в лице президента Левона Тер-Петросяна выразила готовность принять за основу урегулирования конфликта данные предложения посредников, опираясь на тот постулат, что компромисс неизбежен, и ни одна из сторон не должна оказаться ни победителем, ни побежденным.

Нагорно-Карабахская республика (НКР) и общественность Армении и диаспора, рассматривая навязываемый вариант как гибельный для Карабаха, развернули кампанию по торпедированию этих предложений посредников, подвергли жесткой критике позицию президента Республики Армения (РА). Противодействие оппозиции и народа политике Тер-Петросяна завершилось его отставкой. Президентом Армении был избран экс-президент НКР Роберт Кочарян, занявший позицию по урегулированию конфликта, обеспечивающую интересы НКР.

Переговорный процесс в настоящее время приостановлен. Общественность склонна называть ситуацию тупиковой. Стороны выразили готовность обсуждать новые инициативы посредников.

2. Компромисс по-азербайджански и компромисс по ОБСЕ

Для того, чтобы понять, почему НКР и вся армянская общественность, включая диаспору, отвергли предлагаемые Минской группой ОБСЕ варианты урегулирования нагорно-карабахского конфликта, необходимо четкое представление о том, в какой степени компромиссными являются эти предложения. В чем суть уступок, каков баланс "уступчивости" сторон.

Госсоветник президента Азербайджана по внешней политике Вафа Гулузаде в интервью газете "Панорама" летом 1997г., основываясь на новых предложениях посредников, определил рамки компромисса для Азербайджана следующим образом: 1) армянская сторона "освобождает" 6 районов Азербайджана, в которые возвращаются азербайджанские беженцы и переселенцы, в последующем "освобождает" также города Шуши и Лачин и "одноименные районы Азербайджана"; 2) азербайджанская сторона открывает коммуникации, т.е. снимает блокаду Армении и Карабаха; 3) "создает цивилизованные условия с полным соблюдением всех человеческих прав для армянского меньшинства карабахской зоны Азербайджана на основе уважительного отношения к его национальной специфике, обеспечение его безопасности на основе гарантий Конституции Азербайджана"(в настоящее время в Конституции Азербайджанской республики нет статьи или пункта, каким-либо образом касающихся Карабаха): "... Карабахцы будут независимыми гражданами Азербайджанской республики и смогут ездить куда захотят и как захотят". Тот факт, что азербайджанский "компромисс", озвученный Гулузаде, является абсолютным двойником проекта Минской группы, очевиден, с той лишь разницей, что "создание цивилизованных условий" посредники называют определением статуса в рамках территориальной целостности Азербайджана.

Вопрос в другом: где же компромисс, на который идет Азербайджан? В снятии блокады? В уважительном отношении к правам человека и наций? В праве армян Карабаха ездить куда хотят и как хотят? На языке обывателей, такая формула "уступчивости" выглядит примерно так: откажитесь от всего, от своей истории, от своих юридических прав, от прав общечеловеческих, от своего завоеванного права, а мы, со своей стороны, обещаем себя хорошо вести. Очевидно, что компромисса нет, речь идет лишь об односторонних уступках, на которые должны пойти армяне Нагорного Карабаха.

Для народа, борющегося 80 лет за свои национальные права, согласие на такую модель "урегулирования" - путь к самоуничтожению. При этом Степанакерт приводит следующие аргументы:

I) при определении статуса НК в рамках территориальной целостности Азербайджана, вмешательство или невмешательство во внутреннюю жизнь НК, будет квалифицироваться им как внутреннее дело Азербайджана, и никакой международно-признанный статус НК не будет иметь силы перед этим аргументом;

II) "освобождение" контролируемых карабахской армией территорий и отход НК в границы 1988г. создает предпосылки для анклавного существования НК, что не позволит Армении исполнять миссию международно-признанного гаранта безопасности НК;

III ) сокращение вооруженных сил НК и увеличение протяженности линии соприкосновения улучшит стратегические позиции Азербайджана, нарушит существующий сегодня военный баланс между противоборствующими сторонами и приведет к большим сложностям при необходимости отразить возможную агрессию с его стороны.

Б. Как понимают компромисс армяне Нагорного Карабаха

Эффективность процесса урегулирования, по мнению властей НКР, может быть высокой лишь в случае согласия Баку на прямые переговоры со Степанакертом. На сегодняшний день НКР готова обсуждать:

I ) вывод войск с контролируемых армией НКР территорий в той степени, в которой будет обеспечена связь НК с внешним миром;

II ) любую форму отношений с Азербайджаном, исключающую подчинение НК Азербайджану, т.е. быть признанным субъектом международного права - государственным образованием с усеченными полномочиями (следует отметить, что армяне в Азербайджане наряду с азербайджанцами являлись носителями государственности: АзССР была создана как советская социалистическая республика мусульман и армян, подтверждением чему является и политическая мотивировка передачи НК Азербайджану- "исходя из необходимости установления мира между мусульманами и армянами". В Декрете ЦИК Азербайджана об образовании Нагорно-Карабахской Автономной Области (НКАО) национально-государственное устройство Азербайджанской ССР определено как "единый государственный союз" мусульман и армян. И, наконец, НКАО была создана как форма советской государственности);

III ) возврат на места бывшего проживания азербайджанских и армянских беженцев и переселенцев.

С точки зрения руководства НКР, только такой подход к урегулированию конфликта может обеспечить гарантированное существование коренного армянского населения Арцаха (древнее название Нагорного Карабаха). Дипломатия НКР не ограничивается провозглашением принципов: неоднократно в ходе переговорного процесса предлагались конкретные варианты основ будущего статуса, либо его отдельных элементов с использованием примеров, уже применяемых в мировой практике. Так, была изъявлена готовность к рассмотрению статуса государства с ограниченной правосубъектностью по примеру княжества Лихтенштейн, Республики Сан-Марино; либо основанного на особых договорных отношениях по типу отношений между Непалом и Индией, Западного Самоа с Новой Зеландией, Монако с Францией. В последнее время армянскими дипломатами в качестве модели возможного статуса НК называется вариант государственности Андоррского княжества, где независимость ограничена управлением со стороны Франции и Испании.

НКР отвергает попытки (в определенной мере поддерживаемые посредниками), раздвоения Нагорного Карабаха со стороны Азербайджана путем уравнивания статуса коренного армянского населения Арцаха и его азербайджанского меньшинства, поскольку это стремление определяется намерением добиться трансформации армянского Нагорного Карабаха в дуалистическое армяно-азербайджанское образование с возможностью его дальнейшего расчленения по кипрскому образцу или его ликвидации. Такие опасения имеют серьезные основания, базирующиеся на историческом и психологическом опыте "отношений" с Турцией и проводником ее политики -(судя по заявлениям многих высокопоставленных азербайджанских политиков) Азербайджаном. Так, побывавший в НКР в апреле этого года в составе делегации международной организации "Христианская солидарность" член палаты Лордов Великобритании господин Гильтон описал в своей служебной записке 15 причин, по которым народ НК никогда не согласится принять форму управления Нагорным Карабахом из Азербайджана. В их числе:

- еще жива память о геноциде армян в Турции в 1915г., когда практически было ликвидировано все армянское население Турции;

- еще жива память о погромах и резне армянского населения в Азербайджане: в Баку, Кировобаде, Сумгаите и др. населенных пунктах в 1905, 1918-20, 1988, 1990гг.. Только в 1988-90гг. Азербайджан покинуло более 350 тысяч армян;

- еще жива память о гонениях армян в Нахичеване, где в 1917г. армяне составляли более 40% от общего числа населения, а в 1987г. в Нахичеване остались лишь две армянские деревни...

Здесь перечислено всего три из пятнадцати причин, определенных лордом Гильтоном, но и этого достаточно, чтобы понять: вопрос разрешения нагорно-карабахского конфликта - это вопрос жизни и смерти для населяющих многие века эту территорию армян и исходя из этого, основой урегулирования должна стать гарантированность их существования, с учетом всех вышеуказанных аспектов.

В. Становление государственности, формирование демократических институтов (особенности внутриполитической ситуации в НКР)

Справка: 2 сентября 1991г., в преддверии распада СССР, и после выхода из него Азербайджана, была провозглашена Нагорно-Карабахская Республика (согласно Конституции СССР и на основе права наций на самоопределение). В территорию НКР вошла территория бывшей НКАО и армянонаселенный Шаумяновский район Азербайджана. В декабре того же года в НКР состоялся всенародный референдум, в результате которого более 90% населения республики проголосовало за ее независимость. Государственный Комитет Обороны, взявший на себя руководство республикой, организовал вооруженное противостояние азербайджанской агрессии. С начала 1992г. происходило формирование регулярной армии, завершившееся в мае того же года. За два года вооруженным силам НКР удалось освободить более 50% оккупированной азербайджанскими войсками территории НКР, взять под контроль часть азербайджанских территорий с целью обезопасить население НКР от возможности новой агрессии, обеспечить безопасность транспортного и воздушного сообщения с Арменией.

1.Всенародные выборы - одна из утвердившихся форм демократии

На сегодняшний день в республике сохраняется военное положение. Это означает, что вооруженные силы НКР находятся в высокой степени боевой готовности. Значительная часть мужского населения служит в армии. Военная власть имеет большое влияние в обществе, так как армия продолжает оставаться сегодня единственным гарантом безопасности НКР. Тем не менее, с декабря 1992г. в республике, в отсутствие Конституции, была введена президентская форма правления. Исполнительную власть, главой которой является президент, представляет правительство под руководством премьер-министра, законодательную власть - Национальное Собрание, судебную - Верховный суд.

Современные условия, при которых на всем постсоветском пространстве утверждаются демократические принципы государственного функционирования, определяют для НКР демократию как единственно возможную форму развития государственности. Так, было бы совершенно естественным, если бы в условиях военного положения президент республики назначался, а не избирался. Но, в НКР приняли решение избирать президента всенародно.

В ноябре 1996г более 87% голосов на всеобщих выборах получил Роберт Кочарян (через шесть месяцев принял предложение занять премьерский пост в Армении, ныне является президентом Республики Армения), а в сентябре 1997г состоялись внеочередные президентские выборы в НКР. Набрав более 90% голосов избирателей, президентом стал Аркадий Гукасян. По оценке международных наблюдателей президентские выборы в НКР были всенародными, свободными и справедливыми. Наблюдатели квалифицировали выборы как очередной серьезный шаг на пути установления демократии в НКР.

27 сентября 1998г. в НКР прошли выборы в органы местного самоуправления. И в селах и в городах республики народ сам выбирал руководителей своих общин. Определенно, эти выборы также способствовали закреплению демократических основ непризнанного пока государства, расширению доверия властям со стороны народа и международных организаций.

2. Внутренняя политика - продолжение внешней

Некоторые политические и общественные деятели склонны считать, что демократия в НКР имеет показательный характер, так как нет политических сил, составляющих оппозицию властям. Если такое мнение и имеет право на существование, то только без учета следующего фактора: имея сильнейшую оппозицию в лице Азербайджана, и только единственную форму сопротивления данной оппозиционной силе, которая выражается в единстве всех политических сил, единстве всех ветвей власти, единстве власти и народа, наличие внутренней оппозиции непременно приведет к ослаблению внешнеполитических позиций.

По всей видимости, то обстоятельство, что внутренняя политика НКР является продолжением внешней, составляет одну из особенностей внутриполитической ситуации в республике.

Было бы неверным создавать впечатление, что НКР лишена внутренних проблем и противоречий. Существуют определенные разногласия внутри исполнительной власти, между законодательной и исполнительной властью, а также между общественно-политическими организациями и властью. Все эти разногласия касаются в основном вопросов, связанных с перспективами экономического развития республики, с аспектами социальной политики. Форма разрешения таких разногласий - еще одна особенность внутриполитической жизни. Митинги, политические заявления, публичная критика - практически неприменяемая формула "выяснения отношений". Чаще всего такого рода проблемы решаются в атмосфере диалога, когда можно высказать мнение друг другу и попытаться найти взаимоприемлемое решение, а не узнавать о позиции какого-либо деятеля или организации из прессы. Одним из примеров цивилизованного подхода к решению внутренних проблем и еще одним показателем утверждения принципов демократии можно считать разрешение внутриправительственного конфликта в мае этого года. Часть членов кабинета министров выразила несогласие с экономической политикой, проводимой премьер-министром Леонардом Петросяном. Основные претензии были связаны с тем, что он определял развитие экономики в зависимости от привлечения внешнего капитала. В качестве альтернативы была представлена программа экономического развития Арцаха, где основной упор был сделан на максимальное использование внутренних ресурсов. Ситуация была не из простых, так как Леонард Петросян, долгие годы возглавлявший правительство, имел богатый профессиональный опыт и вынес тяжелую ношу послевоенного восстановления экономики. Но время требовало новых подходов... Премьер подал в отставку. Некоторые члены кабинета, часть депутатов и общественности предложили на должность председателя правительства кандидатуру министра обороны НКР Самвела Бабаяна. Но перед ним стояла дилемма: премьерство или армия. Реальность диктовала необходимость сохранения сильной военной власти, и Бабаян отказался возглавить кабинет министров. Президент НКР А. Гукасян решил взять ответственность на себя: в Национальное Собрание был представлен проект поправки к Закону "О президенте" о совмещении должностей президента и премьер-министра. Депутаты большинством голосов отвергли это предложение, мотивируя свое решение возможностью нарушения баланса между исполнительной и законодательной властями. Вскоре премьер-министром был назначен Жирайр Погосян, до этого занимавший должность вице-премьера.

Действующие в НКР коммунистическая партия и партия АРФ - Дашнакцутюн (кроме этого, в НКР также действуют еще 2 общественно-политические и 26 общественных организаций) также имеют свои, отличные от государственной, программы в области социальной политики и экономического развития республики. В условиях перманентного общения с властью они всегда имеют возможность заявить о своей позиции по тому или иному вопросу. Не имея собственных печатных изданий, они публикуют свои заявления и сообщения в государственных СМИ. Так, состоявшийся летом этого года съезд Компартии НКР подробно освещался телевидением НКР и республиканскими газетами.

Сегодня власти придают большое значение реформированию судебно-правовой системы, которую предполагается завершить в январе 1999г. Приведение этой системы в соответствие с международными стандартами должно способствовать демократизации судебной власти.

Наиболее очевидным фактом демократизации в любой стране считается наличие независимой прессы. К сожалению, на сегодняшний день практически все СМИ в НКР являются государственными. Такая реальность объективно обусловлена. Основная причина -невозможность финансовой независимости в условиях низкой платежеспособности населения и отсутствия рекламного рынка. Первым шагом на пути создания независимых СМИ стала учрежденная рядом карабахских бизнесменов радиостанция "Голос справедливости". Радио вещает на азербайджанском языке - первая попытка прямого информационного выхода на Азербайджан. Предполагается в ближайшее время выпускать радиопрограммы на русском и английском языках.

Желание журналистских коллективов каким-либо образом компенсировать отсутствие свободной прессы на информационном поле побудило их к созданию неправительственных журналистских организаций. Был восстановлен "Союз журналистов", летом этого года был создан Степанакертский пресс-клуб. В задачу этих организаций входит защита прав журналистов, свободы слова, а также - региональное, международное сотрудничество. Управление информации и печати НКР совместно со Степанакертским пресс клубом разработали проект закона "О СМИ", который передан на рассмотрение в Национальное Собрание республики . Вместе с тем, руководство НКР поощряет демократизацию государственной прессы, считая, что конструктивная критика стимулирует эффективность работы государственных структур, способствует оздоровлению общества.

Конечно, критические материалы пока не составляют основное содержание печати и ТВ-программ - журналистам трудно избавляться от комплексов, рожденных ограничениями военного периода.

Подводя краткие итоги вышеизложенного, можно сказать, что НКР имеет все необходимые атрибуты и сформировала основы своей государственности (с этим фактом вынужденно считаются сегодня уже многие международные организации. В частности, это обстоятельство было отмечено недавно побывавшей в НКР авторитетной делегацией Парламентской ассамблеи Совета Европы) и избрала демократический путь развития. Внутриполитическая ситуация отличается стабильностью; власти, политические и общественные силы и пресса стремятся к разрешению возникающих вопросов путем конструктивного диалога, с учетом нерешенности нагорно-карабахского конфликта и сохраняющейся военной угрозы со стороны Азербайджана.

С. Проблемы экономики, приоритетные направления экономического развития

Справка: в результате военных действий на территории Нагорного Карабаха экономике НКР был нанесен огромный ущерб: более чем наполовину уничтожен жилой фонд республики, только собственных домов (без учета Степанакерта) было уничтожено 16590; было разрушено и выведено из строя более 180 дошкольных и школьных учреждений, около 170 медицинских объектов (больниц, поликлиник, диспансеров и т.д.), более 50 промышленных предприятий и предприятий бытового обслуживания, сотни объектов культуры, связи, километры линий электропередач, линий кабельной связи и т.д.

Численность жертв азербайджанской агрессии только среди мирного населения составляет почти 2000 человек, из них около 200-дети до 16 лет (всего потери армянской стороны в конфликте оцениваются приблизительно в 6 тыс. человек).

1. С чего начать?

1994 год: во всех странах бывшего Союза идет коренное преобразование социалистической системы планового хозяйства и утверждение новой, рыночной, формы экономических отношений.

Нагорный Карабах оказался не только перед необходимостью восстановления разрушенного войной хозяйства, но одновременно был вынужден адаптироваться к новым условиям, оперативно перестраивать экономику. В начале 1995г. была принята правительственная программа экономических реформ, в ее основу был заложен принцип постепенного, гибкого и сбалансированного перехода к рынку, ввиду того, что население, измученное войной и лишениями, при резком переходе к рыночной системе отношений было бы поставлено в тяжелейшее положение. "Шоковая терапия" никак не вписывалась в местные условия.

2. Реформы

На первом этапе капитализации экономики осуществлялся проект приватизации малых производств и объектов торговли и бытового обслуживания. Цель-активизация малого бизнеса, решение проблем с поставками продуктов и промышленных товаров. Реформирование сельского хозяйства выразилось в создании на базе колхозов коллективных паевых хозяйств. Все колхозное имущество было инвентаризировано и переоценено; все колхозники стали совладельцами этого имущества и получили право долевого участия в прибыли от реализации произведенного сельскохозяйственного продукта.

Поскольку крупные промышленные предприятия были практически выведены из строя, а в результате разрыва экономических связей с бывшими республиками СССР, были потеряны как рынки сбыта, так и источники сырья, руководство НКР приняло решение восстанавливать только рентабельные производства, работающие на местном сырье: Карабахский винный комбинат, молочный и мясной комбинаты, хлебозаводы. Часть производств другого профиля использовалась на 20-25% мощности, ограниченная рамками внутреннего спроса. Но такие условия не могли обеспечить высокую занятость населения, особенно в Степанакерте, где 50% работоспособного населения были ранее заняты в промышленном производстве. Задача по трудоустройству населения была определена как первостепенная в ряду других экономических вопросов. Одним из наиболее оптимальных способов ее решения стала правительственная программа по развитию малого и среднего бизнеса. Созданный в рамках программы фонд "Арцахинвест" занимается финансированием бизнес-планов (долгосрочное и беспроцентное кредитование) на конкурсной основе, с предпочтением тех проектов, которые предполагают создание большего количества рабочих мест и ориентированы на переработку сельскохозяйственной продукции.

1998г. можно считать третьим этапом реформирования экономики. Разработан законопроект о приватизации крупных промышленных предприятий или реорганизации их в государственные акционерные общества, принят закон "О приватизации земли".

Предлагается несколько вариантов приватизации крупных производств, один из которых кажется наиболее реалистичным. Предприятия могут быть переданы, а не проданы, частному лицу или группе лиц, которые готовы вложить определенный капитал в реанимацию производства, или в его перепрофилирование. Главная задача - обеспечить как можно большее число рабочих мест. Вопрос приватизации земли, с которым в Карабахе определенно не спешили, и сейчас, даже после принятия Закона, имеет своих сторонников и противников. Противники ссылаются на печальный опыт Армении, на психологическую неподготовленность крестьянства к такой форме хозяйствования, на то, что в условиях военного положения земля должна оставаться собственностью государства.

Лоббисты скорейшей реализации приватизации земли считают, что это единственный способ добиться высокого уровня производства в сельском хозяйстве при условии активной помощи со стороны государства. Дело в том, что закон НКР существенно отличается от принятого в Армении. Кроме того, что государство берет на себя обязательства по обеспечению земельных собственников на первоначальном этапе льготными кредитами в виде семян, удобрений , горючего, техники, оно не определяет частную форму собственности на землю как единственно возможную. Земля передается крестьянам, и после получения Акта о праве на собственность земли, они сами выбирают приемлемую для них модель ее использования, т.е. они имеют право объединить свои наделы и обрабатывать землю коллективно, имеют право на продажу земли без всяких юридических ограничений.

3. Бюджет

Доходные статьи бюджета имеют два основных источника: внутренние поступления и кредиты, выделяемые Республикой Армения. При этом следует отметить, что за последние три года процент дохода от внутренних поступлений увеличился более чем в два раза.

Многие социальные программы, такие как восстановление жилья в сельской местности, поддержка семей погибших воинов и инвалидов войны и мн. др., выполняются за счет пожертвований частных лиц или организаций армянской диаспоры. Так, многие проекты в НКР финансирует всеармянский фонд "Айастан". Все подобные поступления не планируются в бюджете, ибо имеют флуктуационный характер.

Основные статьи расхода: социальное обеспечение, военное и капитальное строительство.

4. Реальная экономическая ситуация

За три с небольшим года реформ удалось восстановить почти на 70% жилой фонд республики, основные объекты жизнедеятельности и инфраструктуры. По данным на январь 1997г. в НКР вернулось 23 тысячи жителей, покинувших страну в годы войны. Ежегодно отмечается повышение роста рождаемости.

Почти на 100% реализована программа приватизации "малых" объектов. Более чем в полтора раза увеличены посевные площади, что способствовало росту производства зерновых. Карабах полностью обеспечивает себя хлебом, мясом, молочными продуктами, яйцами, вино-водочными изделиями. Зерно и вина также экспортируются в Армению.

Практически закончено строительство магистрали Горис-Степанакерт, которое начато в 1995г. Строительство финансирует всеармянский фонд "Айастан". Эта дорога имеет важное стратегическое значение для Нагорного Карабаха, так как является единственной транспортной артерией, связывающей НКР с внешним миром.

Созданный для поощрения малого и среднего бизнеса фонд "Арцахинвест" уже профинансировал 24 бизнес-проекта.

Реальный рост внутренней валовой продукции в первом полугодии текущего года по сравнению с тем же периодом минувшего составил 7,3%. Это было обеспечено, в основном, за счет роста промышленной продукции и обусловлено увеличением производственного потенциала экономики: только за один год (с января1997 по январь1998) рост производства составил 134,5%.

Но, несмотря на определенные достижения в сфере экономики, уровень жизни в НКР пока остается низким. Заработная плата в сфере производства на государственных предприятиях составляет в среднем 25-30 долларов США в месяц, в строительстве и на частных предприятиях- до 100 долларов, в бюджетной сфере - до 60 долларов. Крайне актуальным остается вопрос создания новых рабочих мест.

Рыночные отношения естественным образом привели к ощутимому социальному расслоению. Возник класс богатых и бедных, что на психологическом уровне создает определенную нервозность в обществе.

Об этой проблеме сегодня в Степанакерте говорят с самых высоких трибун, а руководство активно занимается реформой в сфере социального обеспечения. По словам президента НКР А. Гукасяна, реформа должна позволять более целенаправленно использовать государственные дотации, исходя из принципа социальной классификации незащищенных слоев населения.

Из всех стран бывшего Союза только в НКР начался процесс предварительной компенсации гражданам республики вкладов, обесценившихся в 1992г. На эти цели из государственного бюджета выделено 100 тысяч долларов США.

5. Экономическая политика

На всем постсоветстком пространстве экономические реформы осуществляются преимущественно за счет внешних инвестиций. НКР как непризнанное государство лишена возможности использования иностранного капитала на уровне государства. Кроме того, оставаясь очагом конфликта, она является зоной риска для финансовых вложений (хотя, на наш взгляд, зоной риска является и Азербайджан, но это не мешает многим развитым странам вкладывать в экономику этой республики огромные средства). Но данные обстоятельства не стали препятствием для многих иностранных бизнесменов, которые осуществляют в Нагорном Карабахе свои бизнес-проекты. Уже вводится в строй завод петербургских предпринимателей по производству паркета из ценных пород дерева, выпускает продукцию совместное арцахско-бельгийское предприятие по обработке драгоценных камней, проходят обучение в Швейцарии будущие работники производственной линии ручных работ на продукции швейцарского часового завода и т.д.

Тем не менее, в НКР понимают, что внешнеполитическая ситуация определяет и основные ориентиры экономической политики.

Исходя из этого, сегодня она строится на необходимости максимального использования внутреннего потенциала, на продолжении экономической интеграции с Арменией, на привлечении возможностей армянской диаспоры на взаимовыгодной основе.

Наиболее перспективными направлениями развития экономики являются: сельское хозяйство, переработка сельскохозяйственной продукции, производство стройматериалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность, туризм. Еще далеко не изучены недра Арцаха, но по предварительным данным, имеются залежи каменного угля, железа, меди и других металлов, углеводородных ресурсов, огромные залежи ценных пород мрамора и др.

Заключение

Скептики скажут, что все предпринимаемые усилия могут превратиться в сизифов труд, так как будущее НКР - туманно, и очень малое в судьбе этой республики зависит от нее самой. В Степанакерте понимают, что НКР сегодня поневоле задействована в большой геополитической игре, но уверены: для того, чтобы отстоять свою свободу и гарантировать своим детям завтрашний день, необходимо обустраивать Сегодня, и чем надежнее будет Сегодня, тем необратимее и счастливее будет Завтра.

г. Степанакерт 22 сентября 1998 года


SCImago Journal & Country Rank
Реклама UP - ВВЕРХ E-MAIL